Обычно причину популярности временной работы видят в том, что она дает работодателю свободу маневра. Однако огромное количество временных сотрудников годами работают в одних и тех же компаниях, поэтому едва ли дело только в маневренности и гибкости. Точно так же нельзя гибкостью объяснить появление PEO. Более правдоподобно звучат следующие аргументы: оба типа организаций позволяют компании не присваивать людям, работающим на нее, официальный статус сотрудника. Возьму на себя смелость утверждать, что неуклонный рост численности временных работников и появление компаний-работодателей — это следствие гнета нормативных предписаний для работодателя.

Одни лишь расходы, связанные с соблюдением правил и процедур, буквально душат мелкие компании. Согласно расчетам Управления по делам малого бизнеса США, ежегодные издержки соблюдения процессуальных норм и выполнения бюрократических и налоговых требований государства в компаниях со штатом до 500 человек в 1995 г. составили около $5000 на каждого сотрудника (последние подтвержденные данные). Это означает, что затраты — на заработную плату, медицинское обслуживание, страхование и пенсионные выплаты, составлявшие в 1995 г. в среднем около $22 500 на каждого сотрудника малого предприятия, — увеличиваются еще на 25%. С тех пор, по оценкам специалистов, издержки ведения кадровой документации выросли более чем на 10%.

Избежать многих из этих расходов позволяет привлечение временных сотрудников вместо традиционных. Вот почему столь велико число компаний, которые заключают контракты с агентствами по найму временного персонала, несмотря на то, что затраты на оплату труда временного сотрудника-почасовика часто значительно превышают оплату труда постоянного сотрудника, работающего на полную ставку. Еще один способ уменьшить бюрократические издержки — это прибегнуть к аутсорсингу трудовых отношений или, другими словами, доверить бумажную работу специалистам. Деятельность PEO как раз и состоит в том, чтобы, объединив достаточное количество малых предприятий, управлять по меньшей мере 500 сотрудниками как одним коллективом. По данным Управления по делам малого бизнеса США, такой подход может сократить связанные с персоналом расходы на 40%.

Значительно урезать затраты на рабочую силу с помощью аутсорсинга трудовых отношений могут не только компании малого бизнеса. Исследования, проведенные консалтинговой фирмой McKinsey в 1997 г., показывают, что компания из списка Fortune 500 — иначе говоря, действительно крупная компания — может сократить свои затраты на рабочую силу на 25–33%, если ее трудовыми отношениями будет управлять внешняя организация. Результаты данного исследования послужили толчком к созданию Exult.

Аутсорсинг персонала и трудовых отношений популярен во всем мире. Хотя трудовое законодательство и правила могут значительно разниться, затраты, связанные с их соблюдением, высоки в любой развитой стране. К примеру, основным рынком для компании Adecco служит Франция, за ней следуют США, а в Японии ежегодный рост компании составляет 40%. В 2000 г. Exult открыла центр по управлению персоналом в Шотландии, и у нее есть офисы в Лондоне и Женеве.

В сравнении с материальными затратами, связанными с соблюдением норм трудового права, еще более тягостна для руководителя необходимость отвлекать время и внимание от других дел. В период с 1980 по 2000 г. число законов и постановлений, регулирующих трудовые отношения, увеличилось с 38 до 60, т.е. примерно на 60%. Все эти правовые акты требуют от руководителей компаний многочисленных отчетов, а за несоблюдение норм законодательства предусмотрены штрафы и наказания, даже если нарушение непреднамеренное. По данным Управления по делам малого бизнеса США, владелец малой или средней компании затрачивает на документальную отчетность по персоналу до четверти своего времени.

Не стоит забывать также и о постоянной угрозе судебных исков. В 1991–2000 гг. число дел о сексуальных домогательствах, заведенных в Комиссии по соблюдению равноправия при трудоустройстве, увеличилось более чем в два раза — с 6900 до почти 16 000 случаев в год. На каждый зарегистрированный случай приходится десять или больше дел, которые рассматривались в самих компаниях, что требовало многочасовых внутренних расследований и слушаний, а также немалых юридических издержек.

Неудивительны поэтому жалобы руководителей компаний (особенно малых предприятий, а их подавляющее большинство), что в результате у них не остается времени на работу, связанную с продуктами и услугами, потребителями и рынком, качеством и дистрибуцией. То есть не хватает времени работать на результат. Вместо этого они вынуждены заниматься решением проблем трудовых правоотношений. Все реже они повторяют старое заклинание: «Люди — наш главный актив». Зато все чаще от них можно слышать: «Люди — это бремя ответственности». Таким образом, в основе успешной деятельности рекрутинговых агентств и появления PEO лежит возможность освободить руководителей для бизнеса как такового.

Все это помогает понять, кстати, и популярность так называемых maquiladoras — производственных предприятий на мексиканской стороне границы США, обычно принадлежащих Мексике. Здесь из комплектующих, изготовленных в США, на Дальнем Востоке или в Мексике, собирают конечный продукт для американского рынка. В действительности избавление от многочасовой бумажной работы оказывается гораздо более веским аргументом в пользу аутсорсинга работ по сборке, чем сомнительная порой экономия затрат на рабочую силу. Мексиканские компании — владельцы maquiladoras выступают в качестве «соработодателей» и берут на себя всю работу, связанную с людьми и трудовым законодательством, которое в Мексике ничуть не проще, чем в США. Таким образом, владелец американского или японского завода получает возможность заниматься непосредственно бизнесом.

Нет никаких оснований полагать, что издержки или требования трудового законодательства в развитых странах уменьшатся в ближайшее время. Как раз напротив: как бы сильно ни нуждались США в билле о правах пациента — это, вне сомнения, повлечет за собой создание очередного типа агентств, с которыми придется иметь дело компаниям, и кучу канцелярской волокиты, жалоб, споров и судебных разбирательств