§ 4. Уголовный процесс
Во время оттепели начался процесс «нового бурного развития законодательной деятельности» в части уголовного судопроизводства во всех союзных республиках, сопровождавшийся активной критикой уголовного процесса 1920–1940-х гг., переосмыслением некоторых принципов и институтов уголовного судопроизводства. «Годы культа личности отрицательно сказались на деятельности органов социалистического правосудия. В этот период, как известно, были допущены грубые нарушения социалистической законности и незаконные репрессии. Нарушения законности допускала в тот период и Военная коллегия Верховного Суда СССР, которая в ряде случаев по сфальсифицированным следственным материалам постановляла обвинительные приговоры в отношении честных советских людей».
Известный специалист по уголовному судопроизводству И. Д. Перлов в 1957 г., критикуя прежнее законодательство о судопроизводстве, отмечал: «В прошлом мы имели немало отклонений, немало проявлений, которые приводили к известному принижению значения и роли уголовно-процессуальной формы, уголовно-процессуального закона. В период между 1927 и 1934 годами Наркомюст РСФСР и его коллегия разработали известные „Тезисы” о реформе Уголовно-процессуального кодекса. Эти „Тезисы”, разработанные в 1927 году и одобренные коллегией Наркомюста РСФСР, исходили из того, что действующий УПК РСФСР „является сколком современного буржуазного состязательного процесса”, что поэтому он заключает в себя ряд формально-правовых гарантий для сторон, характерных для состязательного буржуазного процесса. Поэтому принципы состязательности, непосредственности, гласности и устности объявлены были авторами „Тезисов” буржуазными принципами, либо вовсе несовместимыми с советским уголовным процессом, либо применимыми только частично и в сугубо исключительных случаях».
Упрощение процесса привело к массовым нарушениям закона – кроме прочего, к изъятию «у суда функции предания суду и передаче ее органам прокуратуры, упразднению распорядительного заседания суда и замене его подготовительным. Эти функции постепенно возвращаются непосредственно в судебную инстанцию».
Вместе с кодификацией законодательства о судоустройстве и уголовного законодательства в 1958 и 1960 гг. были приняты кодифицированные акты в части уголовного судопроизводства – соответственно Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республики Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.
В отличие от законодательства о судоустройстве подготовка проекта Основ уголовного судопроизводства проходила с широким привлечением юридической общественности, и это можно считать проявлением оттепели в среде юристов. Например, журнал «Советское государство и право» ввел особую рубрику «Обсуждение вопросов уголовного и уголовно-процессуального законодательства». Только за июль – сентябрь 1958 г. в соответствующих номерах журнала в названной рубрике было опубликовано 18 статей 22 авторов. В апреле и мае 1958 г. составленный к тому времени проект Основ уголовного судопроизводства обсуждался на четырех межведомственных совещаниях с участием как практических работников, так и ученых-процессуалистов. Затем проект был в июне 1958 г. опубликован в журналах «Советы депутатов трудящихся», «Советское государство и право», «Социалистическая законность» и «Советская юстиция». Кроме того, Комиссия законодательных предположений Совета Национальностей обратилась с просьбой высказать предложения по опубликованному проекту Основ к юридическим факультетам и юридическим институтам нашей страны.
Основы, а вслед за ними УПК союзных республик устанавливали презумпцию невиновности, право обвиняемого на защиту, право национального языка при ведении уголовного судопроизводства, обязанность установления объективной истины как основной цели процесса, принцип всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, состязательность обвинения и защиты, непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства, участие общественных обвинителей или защитников в судебном разбирательстве и многие другие новеллы по сравнению с ранее действовавшим законодательством о судопроизводстве. Впервые был закреплен принцип осуществления правосудия только судом.
Согласно ст. 7 Основ уголовного судопроизводства «правосудие по уголовным делам осуществляется только судом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда».
В принятых Основах уголовного судопроизводства по сравнению с предшествующим законодательством наблюдается стремление к установлению более весомых гарантий прав подозреваемых, обвиняемых и подсудимых. В частности, в ст. 13 указывается: «Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, не вправе перелагать обязанность доказывания на обвиняемого. Запрещается домогаться показаний обвиняемого путем насилия, угроз и иных незаконных мер».
«Вместе с тем Основы уголовного судопроизводства и принятые в соответствии с их основными положениями уголовно-процессуальные кодексы в союзных республиках сохраняли черты розыскного процесса (выделено нами. – Прим. П. К.), о чем свидетельствует прежде всего отсутствие разделения функций между обвинением и разрешением судом дела по существу. Суд наряду с другими правоохранительными органами государства нес обязанность раскрытия, изобличения и наказания каждого совершившего преступление». Принцип объективной истины исключал состязательность и равенство сторон (обвинения и защиты) в уголовном процессе.
Партия так и не смогла пойти на то, чтобы предоставить обвиняемым такое фундаментальное право, как допуск защитника с момента предъявления обвинения, а не с момента окончания следствия и предъявления обвинительного заключения. Вместе с тем институт защиты обвиняемых (подсудимых) нашел, конечно, более подробное и расширенное регулирование по сравнению с дооттепельным законодательством.
В ходе обсуждения проекта УПК РСФСР было отмечено, что следствие и суд считаются выполнившими свои задачи по делу тогда, когда не только будет изобличен и подвергнут ответственности преступник, но при этом будут выяснены все причины и условия, которые способствовали совершению преступления.
УПК 1960 г. устанавливал единый порядок судопроизводства по всем делам и во всех судах – от народного суда до Верховного Суда РСФСР включительно. Были расширены процессуальные права обвиняемого, а также усиливались гарантии от необоснованного привлечения и осуждения. В этих целях было допущено участие защитников в предварительном следствии. Расширены случаи обязательного участия защитника, причем было предусмотрено, что если обвиняемый или его законные представители не пригласили защитника, то следователь или суд обязаны обеспечить участие защитника в деле.
Большое значение имело введенное в УПК РСФСР правило, согласно которому признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь тогда, когда это признание подтверждено другими доказательствами по делу.
Осужденному обеспечивалась свобода обжалования приговора, причем он мог обжаловать приговор, не опасаясь того, что в результате жалобы ему может быть назначена более суровая мера наказания.
В отличие от Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1923 г., УПК 1960 г. не допускалось прекращение дела, если преступление было совершено, но преступника обнаружить не удалось. В этих случаях следствие должно было быть приостановлено до обнаружения преступника.
Кодекс предусматривал широкое привлечение общественности к участию в борьбе с преступлениями. Специально указывалось на обязанность следователя широко использовать помощь общественности для раскрытия преступлений и для розыска лиц, их совершивших, а также для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Публичные уголовные процессы в период оттепели были не столь многочисленны, как в 1920–1940-е гг. Вместе с тем публичные процессы власть периодически использовала для назидания другим или в связи с особой государственной важностью. К таким, безусловно, относились открытые уголовные суды, проведенные Военной коллегией над летчиком-шпионом Пауэрсом, агентом американской и английской разведок Пеньковским, арестованным на пике Карибского кризиса 22 октября 1962 г., в день, когда президент Д. Кеннеди объявил, что США в опасности, приводят свои Вооруженные Силы в полную боевую готовность и начинают блокаду Кубы, и шпионом-связником Винном.
УПК РСФСР 1960 г. действовал до введения УПК РФ 1 июля 2002 г. и был достаточно стабильным. Тем не менее поправки все-таки были: с 1963 по 1984 г. в УПК РСФСР 30 раз вносились изменения. Так, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 декабря 1965 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» предусмотрел ведомственный контроль над деятельностью следователя, определил процессуальный статус начальника следственного отдела, который получил право дачи указаний следователю по уголовным делам и ряд иных процессуальных полномочий.
