Глава 6
Накануне Великой Отечественной войны. 1939–1941 годы
11 января 1939 года на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) было принято Постановление «О работе Особых отделов НКВД СССР», которое определяло деятельность военных чекистов до начала Великой Отечественной войны.
Впервые были регламентированы вопросы взаимодействия между Особыми отделами НКВД и армейскими подразделениями различных уровней. В дальнейшем была достигнута еще большая независимость военных контрразведчиков от Наркомата обороны.
Согласно этому документу:
«1. На Особые отделы НКВД возлагаются специальные задачи по борьбе с контрреволюцией, шпионажем, диверсией, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Рабоче-Крестьянской Красной Армии, Военно-Морском Флоте и пограничных и внутренних войсках НКВД.
2. Особые Отделы НКВД осуществляют эти задачи путем:
а) организации агентурно-осведомительного аппарата в армии, флоте и среди гражданского населения, имеющего непосредственное соприкосновение с войсковыми частями, учреждениями, снабженческим аппаратом и отдельными военнослужащими;
б) ведения следствия по делам о контрреволюции, шпионаже, диверсии, измене родине, вредительстве в РККА и Военно-Морском Флоте, войсках НКВД и среди указанного выше гражданского населения и путем производства, в связи с этим, обысков, арестов и выемок.
3. Аресты рядового и младшего начальствующего состава РККА Особые Отделы НКВД военных округов (армий) согласовывают с Военными Советами округов. Аресты среднего, старшего и высшего командного и начальствующего состава РККА согласовываются Особым Отделом НКВД СССР с Народным Комиссаром Обороны СССР.
4. Для руководства Особыми Отделами НКВД и выполнения задач, возложенных на Особые Отделы по центральному аппарату Народного Комиссариата Обороны Союза ССР, Народного Комиссариата Военно-Морского Флота и Главного Управления пограничных и внутренних войск НКВД СССР, организуется Особый Отдел НКВД СССР армии и флота, входящий в состав Главного Управления Государственной Безопасности НКВД СССР.
5. В местах дислоцирования управлений военных округов, отдельных армий и флотов создаются Особые Отделы НКВД округов, отдельных армий и флотов, непосредственно подчиненные Особому Отделу НКВД СССР.
6. При армейских группах, корпусах, флотилиях, дивизиях и бригадах, укрепленных районах и крупных военных объектах (военные училища, склады и т. д.) создаются Особые Отделы (отделения, группы и уполномоченные) НКВД, подчиняющиеся во всех отношениях соответствующим Особым Отделам НКВД военного округа, отдельной армии или флота.
7. Начальник Особого Отдела НКВД СССР назначается Народным Комиссаром Внутренних Дел Союза ССР по согласованию с Народным Комиссаром Обороны Союза ССР и подчиняется начальнику Главного Управления Государственной Безопасности.
Начальники Особых Отделов округов, армий, корпусов, дивизий и бригад назначаются Народным Комиссаром Внутренних Дел по согласованию с Народным Комиссаром Обороны Союза ССР. Назначение оперуполномоченных Особого Отдела при полках, военно-учебных заведениях и складах согласовывается с Военными Советами округов (армий).
Назначение Наркомвнуделом СССР начальника Особого Отдела НКВД СССР, начальников Особых Отделов округов (армий) и начальников Особых Отделов дивизий объявляется также приказом Народного Комиссара Обороны СССР.
8. Особый Отдел НКВД СССР выполняет специальные задания Народного Комиссара Обороны Союза ССР и Народного Комиссара Военно-Морского Флота, а на местах — Военных Советов соответствующих округов, армий и флотов.
9. Начальник Особого Отдела НКВД СССР обязан своевременно и исчерпывающе информировать Народный Комиссариат Обороны Союза ССР (Наркома, его заместителей, а по отдельным вопросам, по указанию Народного Комиссара Обороны, — начальников центральных управлений Народного Комиссариата Обороны), обо всех недочетах в состоянии частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии и обо всех проявлениях вражеской работы, а также о всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих, особенно на начальствующий состав. На местах Особые Отделы округов, армий и флотов информируют соответствующие Военные Советы, особые отделения НКВД корпусов, дивизий и бригад — командиров и комиссаров соответствующих войсковых соединений, а оперуполномоченные при отдельных частях, учреждениях и заведениях РККА — соответствующих командиров и комиссаров этих частей.
10. Начальники Особых отделений корпусов, дивизий и бригад входят в состав военно-политических совещаний и информируют эти совещания о недочетах в политико-моральном состоянии частей, их боевой подготовке и снабжении.
11. Коммунисты и комсомольцы, работающие в Особых Отделах, кроме работающих в центре и в Особых Отделах НКВД военных округов (армий) и флотов, состоят на партийном и комсомольском учете при соответствующих политорганах.
Настоящий порядок распространить на Народный Комиссариат Военно-Морского Флота».
В феврале 1939 года на основании постановления СНК СССР ГУПВВ НКВД СССР было разделено на 6 главных управлений:
• Главное управление пограничных войск НКВД СССР, в его состав входили оперативные войска НКВД СССР;
• Главное управление войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений;
• Главное управление войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности;
• Главное управление конвойных войск НКВД СССР;
• Главное управление военного снабжения НКВД СССР;
• Главное военно-строительное управление НКВД СССР.
Контрразведывательное обеспечение войск НКВД вел 4 (Особый) отдел ГУГБ НКВД СССР, где данная работа возлагалась на 11 отделение, которое возглавил капитан ГБ Лоркиш И. Я.
В соответствии с приказом НКВД СССР от 11.05.39 года № 00536 были введены новые штаты Особых отделов НКВД.
В августе 1940 года начальник Особого отдела НКВД СССР Бочков В. М. был назначен прокурором Союза ССР, новым начальником стал майор ГБ Михеев А. Н., который до этого возглавлял Особый отдел Киевского особого военного округа, а в период с 1933 по 1935 год проходил службу в войсках НКВД.
Структура 4-го (Особого) отдела ГУГБ НКВД СССР, который имел в своем штате 394 человека:
— Управление (начальник майор г.б. Михеев А. Н., заместители — майор г.б. Беляков А. М., майор г.б. Осетров Н.А, капитан г.б. Петров А. И., помощники нач. отдела — капитан г.б. Москаленко И. И., капитан г.б. Щербаков Л. К.);
— 1-е отделение — оперативное обеспечение штабов;
— 2-е отделение — оперативное обеспечение Разведуправления;
— 3-е отделение — оперативное обеспечение авиации;
— 4-е отделение — оперативное обеспечение технических ВОЙСК;
— 5-е отделение — оперативное обеспечение мототехнических частей;
— б-е отделение — оперативное обеспечение артиллерии и кавалерии;
— 7-е отделение — оперативное обеспечение пехоты;
— 8-е отделение — оперативное обеспечение политорганов;
— 9-е отделение — оперативное обеспечение органов снабжения;
— 10-е отделение — оперативное обеспечение НКВМФ;
— 11-е отделение — оперативное обеспечение войск НКВД;
— 12-е отделение — организационно-мобилизационное;
— следственная часть.
В октябре 1940 года Особый отдел НКВД Сибирского военного округа состоял из начальника, двух его заместителей, 11 начальников отделений, двух начальников отделений гарнизонов, пяти заместителей начальников отделений, 14 старших оперуполномоченных, 4 следователей.
В качестве приоритетной задачи ставилась работа, направленная на вскрытие антисоветской деятельности, недочетов в боевой подготовке и политико-моральном состоянии частей, являющихся результатом деятельности вражеских элементов или преступной халатности.
В начале 1941 года в систему органов военной контрразведки входило 16 окружных особых отделов, перечислим их:
— Особый отдел НКВД Архангельского военного округа;
— Особый отдел НКВД Забайкальского военного округа;
— Особый отдел НКВД Закавказского военного округа;
— Особый отдел НКВД Западного особого военного округа;
— Особый отдел НКВД Киевского особого военного округа;
— Особый отдел НКВД Ленинградского военного округа;
— Особый отдел НКВД Московского военного округа;
— Особый отдел НКВД Одесского военного округа;
— Особый отдел НКВД Орловского военного округа;
— Особый отдел НКВД Прибалтийского особого военного округа;
— Особый отдел НКВД Приволжского военного округа;
— Особый отдел НКВД Северо-Кавказского военного округа;
— Особый отдел НКВД Сибирского военного округа;
— Особый отдел НКВД Среднеазиатского военного округа;
— Особый отдел НКВД Уральского военного округа;
— Особый отдел НКВД Харьковского военного округа.
За период Советско-финской войны в состав Особого отдела Северо-Западного фронта входило 60 особых отделов и отделений.
Противодействуя финской разведке
В двадцатые — тридцатые годы прошлого века финские спецслужбы активно работали против Советского Союза. Подробно об этом рассказано в монографии Э. П.Лайдинена и С. Г. Веригина «Финская разведка против Советской России. Специальные службы Финляндии и их разведывательная деятельность на Северо-Западе России». Отметим лишь несколько моментов, связанных с деятельностью военных чекистов. Так, финская разведка проявляла повышенное внимание к советским военнослужащим-финнам. Для установления контактов с последними Хельсинки регулярно направляло на территорию Советского Союза своих эмиссаров.
На советских военнослужащих финской национальности выходили не только напрямую, но и через их родственников. В качестве примера можно рассказать историю супруги офицера Красной Армии (финна по национальности) Л. В. В начале тридцатых годов прошлого века политическая полиция Финляндии направила в СССР с разведывательным заданием своего сотрудника X. X. Ф. («Хейкки Хейкинен» и «Е Н.»). В городе Киселевск он познакомился с проживавшей там Л. В. Сейчас сложно сказать, была ли их встреча случайной или частью подготовленной финнами операции, но точно известно — между ними начался роман. Ав 1933 году она по предложению подданного Финляндии приехала к нему в гости. Иностранец уговорил ее посетить полицию и рассказать все, что она знает о службе мужа. Дама согласилась. В дальнейшем она использовалась в качестве информатора. Как сложилась ее судьба, и была ли она в конце концов разоблачена — тоже неизвестно.
Соблюдение законности
В середине октября 1940 года руководство Особого отдела ГУГБ НКВД СССР взяло под личный контроль следственное производство на местах. Согласно Директиве, которую получили начальники Особых отделов НКВД военных округов, флотов, флотилий, им предписывалось:
«1. Через 5 дней по получении данной директивы выслать в Особый отдел ГУГБ НКВД СССР краткие справки по каждому делу, находящемуся в следственном производстве особых органов, обязательно указав даты ареста обвиняемых и дальнейшие перспективы дела.
2. Впредь по каждому аресту направлять в Особый отдел ГУГБ НКВД СССР специальное сообщение, указывая материалы, послужившие основанием к аресту, результаты обыска и первичного допроса.
3. По следственным делам, по которым вам будет послано извещение о взятии их на контроль, каждые 7 дней направлять докладные записки в Особый отдел ГУГБ НКВД СССР о добытых в процессе следствия материалах, намеченных по делу мероприятиях. По окончании дела сообщать о результатах следствия и суда.
К докладным запискам прилагать наиболее существенные протоколы допросов по делу».
Из НКВД в НКО
В феврале 1941 года НКВД был разделен на два наркомата: внутренних дел и государственной безопасности. Ввиду угрозы войны военная контрразведка была выделена из ГУГБ НКВД и передана в Наркомат обороны и Наркомат ВМФ.
Согласно Постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 февраля 1941 года Особые отделы из НКВД были переданы в НКО НК ВМФ. Согласно тексту этого документа:
«За время своего существования особые отделы НКВД проделали большую работу и сыграли положительную роль в деле разгрома контрреволюционных элементов, проникших в Красную Армию и Военно-Морской Флот.
В настоящее время в связи с укреплением Красной Армии и Военно-Морского Флота, значительным усилением их мощи и боевой готовности, ростом хорошо подготовленных и преданных делу партии Ленина — Сталина кадров командного и политического состава ЦК ВКП(б) и СНК СССР считают целесообразным передать органы особых отделов из ведения НКВД в ведение Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота.
ЦК ВКП(б) и СНК СССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Ликвидировать Особый отдел ГУГБ НКВД СССР.
2. Организовать при Наркомате обороны и Наркомате Военно-Морского Флота особые отделы НКО и НКВМФ, подчинив их непосредственно народным комиссарам обороны и Военно-Морского Флота. Именовать особые отделы НКО и НКВМФ соответственно Третьими управлениями НКО и НКВМФ.
3. Возложить на Третьи управления Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота следующие задачи:
а) борьба с контрреволюцией, шпионажем, диверсией, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Красной Армии и Военно-Морском Флоте;
б) выявление и информирование соответственно народного комиссара обороны и народного комиссара Военно-Морского Флота о всех недочетах в состоянии частей армии и флота и о всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих армии и флота.
4. Определить, что эти задачи Третье Управление НКО и НКВМФ осуществляют путем:
а) организации агентурно-осведомителъного аппарата в армии, флоте и среди гражданского населения, имеющего непосредственное соприкосновение с войсковыми частями, учреждениями, снабженческим аппаратом и отдельными военнослужащими;
б) ведение следствия по делам о контрреволюции, шпионаже, диверсии, измене Родине, вредительстве в Красной Армии и Военно-Морском Флоте и среди указанного выше гражданского населения и путем производства в связи с этим обысков, арестов и выемок.
ПРИМЕЧАНИЕ: Вербовка агентуры среди указанного выше населения, а также аресты среди них Третьи Управления НКО и НКВМФ и их периферийные органы производят по согласованию с соответствующими органами НКГБ СССР по территориальности.
5. Организовать при НКВД СССР Третий отдел с функциями чекистского обслуживания пограничных и внутренних войск НКВД СССР.
6. Образовать в Москве Центральный совет из представителей НКГБ СССР, НКО, НКВМФ и НКВД СССР в составе Народного Комиссара Государственной Безопасности СССР, Народного Комиссара Внутренних Дел СССР, начальника 3-го управления Наркомата обороны и начальника 3-го управления Наркомата Военно-Морского Флота.
Образовать на местах в военных округах аналогичные советы в составе руководителей местных органов НКГБ и НКВД СССР и начальников соответствующих периферийных органов Третьих управлений НКО и НКВМФ.
Возложить на образуемые советы задачу координирования борьбы с антисоветскими элементами, в частности, выработку общих методов работы, дачу установок и указаний по отдельным делам и вопросам, затрагивающим интересы соответствующих органов НКГБ, НКО, НКВМФ и НКВД, разрешение возникающих в процессе работы разногласий и пр.
Центральный Совет и Советы на местах собираются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
7. Передать на укомплектование организуемых Третьих Управлений НКО и НКВМФ кадры работников ликвидируемого Особого отдела ГУГБ НКВД СССР и его периферийных органов.
8. Передать соответственно в организуемые Третьи Управления НКО и НКВМФ ныне ведущиеся в Особом отделе ГУГБ НКВД СССР литерные, агентурные и следственные дела, перечислив за ними арестованных.
9. Арестованные, числящие за Третьими Управлениями НКО и НКВМФ и Третьим Отделом НКВД СССР, могут содержаться в подследственных тюрьмах НКВД СССР.
Организовать при Третьих Управлениях НКО и НКВМФ и их периферийных отделах камеры предварительного заключения арестованных.
10. Установить, что органы Третьих управлений НКО и НКВМФ и 3-й отдел НКВД СССР по договоренности с органами НКГБ используют для проведения необходимых оперативных мероприятий (наружное наблюдение, опер, техника) соответствующие средства НКГБ. Органы Третьих Управлений НКО и НКВМФ организуют у себя необходимый оперативный учет, направляя копии своих учетных карточек в соответствующие отделы НКГБ — УНКГБ.
Законченные агентурные и следственные дела органы Третьих управлений НКО и НКВМФ по миновании в них надобности, но не позже чем через год после окончания, направляются на хранение в архивы соответствующих НКГБ-УНКГБ.
Порядок сдачи дел в архивы, обмена оперативной документацией, согласование вербовок агентуры и арестов определяется особой инструкцией, утверждаемой Центральным Советом.
11. Передать из НКВД СССР соответственно в НКО и НКВМФ предназначенные на содержание Особого отдела НКВД СССР в 1941 г. кредиты и денежные ассигнования, а также приписанный к ОО автотранспорт.
12. Назначить начальником Третьего управления НКО тов. Михеева А. Н.; начальником Третьего управления НКВМФ тов. Петрова А. И.; начальником Третьего отдела НКВД СССР тов. Белянова А. М.
13. Все периферийные органы Особого отдела НКВД (округов, армий, корпусов, дивизий, флотов и флотилий) передать соответственно в ведение НКО и НКВМФ.
14. Установить следующий порядок подчинения органов Третьих управлений НКО и НКВМФ:
а) начальники Третьих управлений НКО и НКВМФ подчиняются соответственно народным комиссарам обороны и Военно-Морского Флота.
Все назначения оперативного состава Третьих управлений НКО и НКВМФ, начиная с оперуполномоченного полка и соответствующей ему единицы во флоте, проводятся приказами народных комиссаров обороны и Военно-Морского Флота;
б) начальник Третьего отдела Военного округа (фронта) подчиняется начальнику Третьего Управления НКО и Народному Комиссару Обороны СССР;
в) начальник Третьего отдела корпуса подчиняется начальнику Третьего отдела округа (фронта) и командующему войсками округа (фронта);
г) начальник 3-го отделения дивизии подчиняется начальнику 3-го отдела корпуса и командиру корпуса;
д) уполномоченный 3-го отделения в полку подчиняется начальнику 3-го отделения и командиру дивизии;
е) соответствующий порядок подчинения устанавливается по линии органов Третьего управления НКВМФ.
15. Структура органов Третьего отдела НКВД СССР устанавливается распоряжением Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР.
16. Передачу органов Особого отдела из ведения НКВД СССР в ведение НКО и НКВМФ закончить в 5-дневный срок».
Согласно Приказу НКО СССР № 0011 «О сформировании 3-го Управления НКО СССР» от 13 февраля 1941 года:
«В соответствии с постановлением Правительства Союза ССР от 8 февраля 1941 года:
1. Сформировать при народном комиссаре обороны Союза ССР 3-е Управление, возложив на него следующие задачи:
а) борьба с контрреволюцией, шпионажем, диверсией, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Красной Армии;
б) выявление и информирование командования соединений и частей Красной Армии о всех недочетах в состоянии частей армии и о всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих Красной Армии.
2. Указанные задачи 3-е Управление НКО Союза ССР осуществляет путем:
а) организации агентурно-осведомительного аппарата в армии и среди гражданского населения, имеющего непосредственное соприкосновение с войсковыми частями, учреждениями, снабженческим аппаратом и отдельными военнослужащими;
б) ведения следствия по делам о контрреволюции, шпионаже, диверсии, измене родине, вредительстве в Красной Армии и среди указанного выше гражданского населения и путем производства в связи с этим обысков, арестов и выемок.
3. Установить, что вербовка агентуры среди указанного выше гражданского населения, а также аресты среди них 3-е Управление НКО СССР и подчиненные ему периферийные органы производят по согласованию с соответствующими органами КГБ СССР по территориальности.
4. Назначить начальником 3-го Управления НКО СССР майора государственной безопасности т. Михеева А. Н., предоставив ему права начальника Главного управления НКО, согласно Положению о начальнике 3-го Управления НКО СССР.
Прием дел, арестованных, кредитов, денежных ассигнований, имущества и автотранспорта бывш[его] Особого отдела ГУТБ НКВД СССР — закончить в 5-дневный срок.
5. Начальнику 3-го Управления НКО СССР майору государственной безопасности т. Михееву разработать и представить мне на утверждение положение о работе 3-го Управления НКО СССР.
6. Устанавливается следующий порядок подчинения органов 3-го Управления НКО СССР:
а) начальник 3-го Управления НКО СССР подчиняется народному комиссару обороны Союза ССР;
б) начальник третьего отдела военного округа (фронта) подчиняется начальнику 3-го Управления НКО и народному комиссару обороны Союза ССР;
в) начальник третьего отдела армии подчиняется начальнику третьего отдела округа (фронта) и командующему войсками округа (фронта);
г) начальник третьего отдела корпуса, не входящего в состав армии, подчиняется начальнику третьего отдела округа (фронта) и командующему войсками округа (фронта);
д) начальник третьего отдела корпуса, входящего в состав армии, подчиняется начальнику третьего отдела армии и командующему армией;
е) начальник третьего отделения дивизии подчиняется начальнику третьего отдела корпуса и командиру корпуса;
ж) уполномоченный третьего отделения в полку подчиняется начальнику третьего отделения дивизии и командиру дивизии.
7. Начальнику 3-го Управления НКО СССР майору государственной безопасности т. Михееву представить мне на утверждение структуру, штаты, расстановку личного состава и тарифный перечень 3-го Управления НКО СССР и подчиненных ему органов.
Все назначения и перемещения оперативного состава от уполномоченного и выше отдавать моим приказом.
8. Распространить на личный состав 3-го Управления и его органов действие уставов Красной Армии.
9. Внутренний распорядок, командирская специальная подготовка в 3-м Управлении НКО СССР и его органов организуется начальниками органов отдельно от общевойсковой учебы, исходя из особенностей оперативной работы;
10. Командиры дивизий, корпусов, командующие армий и округов (фронтов) налагают взыскания наличный состав органов 3-го Управления за проступки, не связанные с выполнением оперативных заданий.
11. Распространить на личный состав 3-го Управления НКО СССР и подчиненных ему органов действие приказа НКО СССР за № 227 от 26 июля 1940 года о порядке обращения по служебным вопросам и принесения жалоб военнослужащими.
12. О роли и задачах 3-го Управления НКО СССР разъяснить всему начсоставу Красной Армии до командира взвода включительно».
Для координации работы НКВД, НКГБ, 3-го Управления НКО и 3-го Управления НК ВМФ 12 февраля 1941 года был образован Центральный совет в составе народных комиссаров государственной безопасности и внутренних дел, начальников третьих управлений НКО и НК ВМФ. Аналогичные органы для координации деятельности НКВД, НКГБ, 3-го Управления НКО и 3-го Управления НК ВМФ были созданы на местах. 12 марта 1941 года было утверждено Положение о 3-м Управлении НКО, а 25 апреля 1941 года — Положение о 3-м Управление НК ВМФ .
В наркомате внутренних дел СССР был 3-й отдел, который занимался оперативным обеспечением внутренних и пограничных войск.15 февраля 1941 года приказом НКВД СССР были определены организация и задачи Третьего отдела НКВД СССР в пограничных и внутренних войсках НКВД.
3-й отдел НКВД СССР был создан на базе 11-го отделения Особого отдела ГУГБ. Его руководитель майор ГБ Белянов А.М. до этого являлся заместителем начальника Особого отдела ГУГБ НКВД СССР.
Деятельность 3-го отдела НКВД СССР курировал заместитель наркома внутренних дел СССР В. С. Абакумов.
Одновременно была проведена реорганизация главных управлений войск НКВД путем образования:
• Главного управления войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности;
• Управления конвойных войск НКВД СССР;
• Управления оперативных войск НКВД СССР;
• Управления агитации и пропаганды войск НКВД СССР;
• Управления военного снабжения НКВД СССР;
• Военно-строительного отдела.
Главное управление пограничных войск НКВД СССР свой статус сохранило.
Прошло два месяца после передачи военной контрразведки из НКВД в НКО, и руководство СССР обнаружило, что из-за передачи Особого отдела из НКВД в НКО и НКВМФ нарушалась система обмена информацией и взаимодействия между органами госбезопасности и военной контрразведкой. Также прекратилось поступление объективной информации о боеготовности Красной Армии и ВМФ. Поэтому 19 апреля 1941 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли Постановление «О третьих управлениях НКО и НКВМФ». Согласно тексту этого документа:
«В целях ликвидации этого недостатка в дополнение к указанному выше решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
Ввести в штаты органов Третьих управлений Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота (в центре, в округах, армиях, корпусах, дивизиях, бригадах, укрепленных районах, гарнизонах, военных академиях, умили щах, флотах, флотилиях и военно-морских базах) должности заместителей начальников Трегьих управлений (отделов, отделений), непосредственно подчинив их соответствующим НКГБ — УНКГБ по территориальности, с одновременным их подчинением начальникам Третьих управлений (отделов, отделений).
Указанные выше заместители начальников Третьих управлений (отделов, отделений) НКО и НКВМФ назначаются, перемещаются и увольняются приказами НКГБ СССР и содержатся за счет НКГБ СССР.
Установить, что главная обязанность заместителей начальников Третьих управлений (отделов, отделений) НКО и НКВМФ заключается в информировании начальников Третьих управлений (отделов, отделений) о делах, находящихся в производстве органов госбезопасности и имеющих прямое отношение к работе органов Третьих управлений, и в информировании соответствующих органов Наркомата госбезопасности о всех делах, имеющихся в производстве Третьих управлений (отделов, отделений).
4. Обязать органы Третьих управлений НКО и НКВМФ о всех произведенных ими арестах, а также результатах допросов арестованных немедленно сообщать органам госбезопасности: в центре — НКГБ СССР, на местах — НКГБ — УНКГБ по территориальности через заместителей начальников Третьих управлений (отделов, отделений).
5. Предоставить право органам госбезопасности брать в свое производство любое следственное или агентурное дело, ведущееся в органах Третьих управлений НКО и НКВМФ, с перечислением за собой арестованных и агентуры.
6. Предоставить право органам Третьих управлений НКВМФ требовать от органов госбезопасности передачи дел, имеющих прямое отношение к системе Армии и ВМФ.
7. Установить, что организованные в соответствии с пунктом 5 решения ЦК ВКП(б) от 8 февраля 1941 г. Центральный совет и местные советы созываются под председательством представителей органов Наркомата госбезопасности».
Готовясь к будущей войне
Об этом многие историки и журналисты предпочитают не вспоминать, но уже в конце лета 1939 года органы военной контрразведки начали подготовку к Великой Отечественной войне. Так, 2 августа 1939 года в особые отделы военных округов и армий была направлена Директива НКВД СССР № 616 «Об устранении недостатков в отмобилизовании войсковых частей, развернутых по штатахм военного времени и направляющимся к месту назначения» .
30 сентября 1940 года Особый отдел ГУГБ НКВД СССР подготовил специальный обзор. В нем рассматривались вопросы организации работы военных чекистов на ТВД (театр военных действий; руководство в боевой обстановке подчиненными органами; место оперуполномоченного в бою; деятельность на освобожденной от противника территории; использование специальных сил и средств; борьба с дезертирством; первичная работа с военнопленными).
В ноябре и декабре 1940 года этот же орган подготовил и направил начальникам ОО НКВД военных округов, фронтов, армий две директивы об оперативных мероприятиях по пресечению подрывной деятельности германской разведки и мерах по расследованию фактов утери и хищения секретных документов в войсках. В этих директивах были указаны объекты, вызывающие главное внимание спецслужб противника, рассматривались его ухищрения при ведение шпионских акций, использования агентов и диверсантов.
Вот что, например, сообщалось в Ориентировке Особого отдела ГУГБ НКВД № 4/66389 «Об оперативных мероприятиях по пресечению подрывной деятельности германской разведки» от 30 ноября 1940 года:
«… Наиболее заслуживающими внимания и характерными являются: установка на разложение воинских частей Красной Армии, попытки склонить военнослужащих к измене Родине и использование самого различного элемента из числа жителей западных областей Украины и Белоруссии…
Немецкая разведка не только практикует засылку агентов-одиночек, но и прибегает к групповым переброскам.
Основными кадрами немецкой разведки, засылаемыми на территорию СССР, являются:
— квалифицированные агенты оуновской разведки («Организация украинских националистов»), имеющие большой опыт работы против нас, хорошо знающие нашу территорию и располагающие большими связями;
— поляки — участники нелегальных националистических формирований в Германии, имеющие связи среди польского контрреволюционного подполья на нашей территории. Зачастую такие лица используются руководителями организаций, состоящими на службе в германской разведке; военнослужащие бывшей польской армии, возвращающиеся из германского плена, вербовка которых проходит как при освобождении из лагерей, так и в погранполосе;
— возвращающиеся из Франции поляки и украинцы, выехавшие туда на заработки до германо-польской войны 1939 г;
— беглецы из западных областей УССР и БССР — участники различных контрреволюционных формирований, уголовно-бандитские элементы, а также лица, бежавшие из СССР с целью уклонения от призыва в Красную Армию;
— принудительно работающие поляки и евреи в немецкой погранполосе на строительстве оборонительных сооружений;
— дезертиры германской армии, пойманные и завербованные германскими пограничными разведпунктами (очень редко).
Особый отдел ГУГБ НКВД СССР, ориентируя о методах работы немецкой разведки, еще раз напоминает всем начальникам особых отделов округов, армий, флотов, корпусов и особых отделений дивизии, бригад, гарнизонов о повседневной, кропотливой работе, обратив особое внимание на вышеперечисленные категории лиц, и
ПРЕДЛАГАЕТ:
(…)
2. Тщательно проверять связи разрабатываемых лиц из окружения военнослужащих, изучать характер этих связей и устанавливать наличие связей фигурантов дел с закордоном.
3. Лиц, проявляющих изменнические настроения, немедленно брать в активную разработку. В пограничной полосе военнослужащих, проявляющих изменнические настроения, немедленно по договоренности с командованием под разными благовидными предлогами отводить с границы в тыл и разработку доводить до конца в тылу.
4. Выявлять все военные и гражданские связи бежавших за границу и активно их разрабатывать. Своевременно ориентировать соответствующие территориальные органы НКВД о связях изменников Родины по месту проживания и прежней работы изменника.
5. Наиболее перспективные и требующие серьезных комбинаций дела о шпионаже должны быть на личном контроле у начальников особых отделов округов, армий, флотов. С ориентировкой ознакомить весь оперативный состав».
В начале 1941 года Особые отделы подготовили планы мероприятий «по созданию агентурно-осведомительного аппарата в случае начала войны, по организации оперативной работы среди военнопленных, перебежчиков и интернированных, среди гражданского населения на занятой противником территории». В органах военной контрразведки было введено в действие «Наставление по мобилизационной работе органов НКВД» (вступило в силу 27 января 1941 года; в документе были расписаны действия Особых отделов при общей, частичной, скрытой и открытой мобилизации), подготовлены и объявлены штаты Особых отделов на военное время .
В январе 1941 года в третьей директиве, доведенной до начальников Особых отделов корпусов, дивизий и бригад, отмечалось, что немецкая разведка активно насаждает свою агентуру в советских учреждениях и организациях, непосредственно соприкасающихся с воинскими частями и соединениями. Также в ней сообщалось:
«… За последнее время НКВД УССР и особыми органами КОВО вскрыт ряд дел по линии немецкого шпионажа, из которых видно, что немецкая разведка наряду с уже известными методами шпионажа ведет активную разведывательную работу путем насаждения своей агентуры в государственных гражданских учреждениях, получая от нее необходимые ей сведения о воинских частях Красной Армии…
Установлено, что основными учреждениями и организациями, имеющими соприкосновение с воинскими частями, являются: почтово-телеграфные конторы, госбанки, заготовительные организации («Заготсено», «Заготмясо», «Загот-зерно» и т. д.), железные дороги и разные тресты типа «Утильсырье» и др. Ориентируя о вышеизложенном,
ПРЕДЛАГАЕМ:
1. Через территориальные органы НКВД не допускать подозрительных по шпионажу лиц, которые стремятся поступить в гражданские учреждения, имеющие непосредственное соприкосновение с воинскими частями.
2. Через агентуру из окружения вести постоянное наблюдение за работниками, имеющими непосредственное отношение к документам и письмам личного состава частей Красной Армии, независимо от наличия на них компрометирующих материалов.
3. Через командование частей соединений и округов добиться надлежащего порядка, обеспечивающего сохранение военной тайны в представляемых госучреждениям расчетных документах, в служебной и личной переписке военнослужащих.
Установить и тщательно проверить все факты разглашения военной тайны военнослужащими и виновных через прокуратуру привлечь к уголовной ответственности.
4. Настоящую ориентировку довести до сведения всего оперативного состава вверенных вам особых органов. Об исполнении донести к 15 апреля с.г.».
В середине апреля 1941 года начальники отделов военной контрразведки военных округов получили из Москвы очередную Директиву. В ней сообщалось:
«По данным, полученным из НКГБ СССР, за последнее время ряд иностранных разведок активизировал разведывательную работу против СССР. При этом главное внимание ими уделяется вопросам военного характера.
Особую активность проявляет немецкая разведка, которая около 70 % всех заданий дает по Красной Армии. В ряде случаев иноразведкам удается получить довольно точные данные по интересующим их вопросам.
Английская разведка, например, имеет верные сведения о дислоцировании некоторых наших частей.
Основные задания иноразведок по военным вопросам сводятся к следующему:
1. Дислокация воинских частей.
2. Техническое оснащение Красной Армии.
3. Военная авиация:
а) состояние бомбардировочной и истребительной авиации;
б) количество боевых машин, их типы и вооружение:
в) точное расположение подземных ангаров, бензохранилищ и характер маскировки последних.
4. Средства передвижения Красной Армии.
5. Оборонительные сооружения.
6. Схемы телефонной связи между штабами и подразделениями Красной Армии.
7. Противовоздушная оборона:
а) система противовоздушной обороны;
б) расположение зенитных частей, система орудий, их огневая мощь;
в) система наблюдательных постов противовоздушной обороны.
8. Личный состав Красной Армии:
а) форма, выправка, одежда и поведение;
б) изучение командного состава, выявление среди него недовольных, при этом в отдельных случаях поручается вербовка из числа последних;
в) обработка недовольных командиров Красной Армии на измену Родине и нелегальный уход за кордон;
г) женской агентуре даются задания заводить знакомства среди летного состава, обрабатывать его на перелет за кордон;
д) разлагать и спаивать командный состав в целях использования его для получения шпионских сведений;
е) вербовка жен командного состава, в первую очередь прибывших из восточных областей СССР.
Помимо этого, отдельными иноразведками даются специальные задания своей агентуре следующего характера:
Немецкая разведка
1. Установить расположение зенитных батарей и выяснить дислокацию воинских частей Московского гарнизона.
2. На периферии, и в частности по пограничным округам, перед агентурой ставятся вопросы сбора шпионских материалов военного характера.
3. Сбор сведений о количестве выпекаемого хлеба для Красной Армии и забоя скота для определения численности и расположения войск.
4. Хищение документов, принадлежащих военнослужащим и их семьям.
(…)
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Основное внимание оперсостава органов Третьего управления НКО направить на контрразведывательную работу:
2. Разработать конкретный план усиления агентурно-розыскной работы по выявлению шпионских и подозрительных по диверсии элементов в штабах войсковых соединений авиационных, танковых и технических родов войск, складах.
3. Активизировать агентурные разработки лиц, подозрительных по шпионажу…
По агентурным разработкам, состоящим на контроле в центре, никаких операций без согласования с Третьим управлением НКО не проводить.
[…]
5. Обращать внимание на лиц, интересующихся отвлеченными, не представляющими особой секретности данными о Красной Армии (бытовые условия, выправка военнослужащих, знаки различия и т. д.), проверять их, имея в виду, что среди них могут оказаться лица, действующие по заданиям иноразведок или являющиеся агентурой последних.
[…]
7. Через командиров частей, соединений организовывать периодически проверку состояния хранения сов. секретных документов, оргмобиланов, документов оборонного характера. Иметь неослабное наблюдение за лицами, соприкасающимися с такого рода документами.
8. Тщательно расследовать каждый факт утери, хищения сов. секретных документов.
9. Обратить особое внимание на лиц, замеченных в разглашении военной тайны.
10. В приграничных округах сделать особый упор на проверку экипажей самолетов. О лицах, не внушающих политического доверия или морально неустойчивых, немедленно информировать командиров авиасоединений для отвода их от полетов.
П. 3-м отделам ЗапВО, КОВО, ПрибОВО, МВО особое внимание обратить на задание немецкой разведки, ЛВО — финской, ДВФ — Японской и ЗакВО — турецкой, иранской, и суммой принятых опермероприятий предотвратить получение иноразведками данных по интересующим их вопросам.
— Настоящую директиву проработать с оперативным составом.
Об исполнении и принятых мерах донести через 10 дней по получении настоящей директивы».
Справедливости ради отметим, что одновременно проводилась работа по другим направлениям противодействия иностранным (в первую очередь германской) разведкам. Так, с 30 августа 1940 года начальники «Особых отделов НКВД округов, армий, флотов и флотилий во всех случаях измены Родине (побег или перелет за границу) со стороны военнослужащих» должны были производить тщательное расследование
Форма военных чекистов
До февраля 1941 года военные чекисты носили униформу обслуживаемого ими рода войск со знаками различия политического состава (наличие нарукавных звезд политсостава и отсутствие нарукавных знаков госбезопасности) и звались либо спецзваниями государственной безопасности, либо званиями политсостава.
В период с февраля 1941 года по июль-август 1941 года военные контрразведчики также носили униформу обслуживаемого рода войск со знаками различия политического состава и имели только звания политсостава.
Личный состав 4-го отдела ГУГБ НКВД СССР (с 29 сентября 1938 года по 26 февраля 1941 года выполнял функции военной контрразведки) носил униформу и знаки различия госбезопасности и имел звания «сержант ГБ — генеральный комиссар ГБ» — спецзвания госбезопасности.
Сотрудники центрального аппарата 3-го управления НКО СССР носили униформу ГБ и спецзвания ГБ (начальник 3-го управления НКО майор ГБ А. Н. Михеев, зам. начальника — майор ГБ Н. А. Осетров и так далее).
Форма одежды (фуражка, гимнастерка, темно-синие брюки «бриджи», сапоги) не претерпела существенных изменений до 1943 года. В зимней форме были внесены изменения. Теперь с шапкой-финкой можно было носить комбинированный кожаный плащ с пристежным меховым воротником.
Во время советско-финской войны
Военные контрразведчики в зоне боевых действий нейтрализовали свыше 40 агентов иностранных разведок и большое количество диверсантов.
За добросовестное исполнение служебных обязанностей, за мужество и героизм, за образцовое выполнение заданий командования 348 сотрудников Особых отделов было награждено правительственными наградами. Около 30 военных чекистов погибло.
Хотя «особисты» занимались не только нейтрализацией агентов иностранных спецслужб, но и следили за боеспособностью Красной Армии. Так, в течение первой декады января 1940 года на имя Иосифа Сталина начальниками Особых отделов Ленинградского военного округа, 7-й, 8-й и других армий было направлено 22 спецсообщения, в которых говорилось о низкой боеготовности частей Красной Армии, дезорганизации во взаимодействии командования всех уровней.
Отдельно следует отметить доклады о «специфичном» поведении отдельных военачальников во время боевых действий. В качестве примера процитируем документ, датированный 20 июля 1940 года:
«5 марта 1940 года за изменнические действия, повлекшие тяжелые последствия во время военных действий с финской белогвардейщиной, были арестованы: командир 18-й стрелковой дивизии КОНДРАШОВ Григорий Федорович и названный им как его адъютант НОВИЧЕНКОВ Борис Борисович, впоследствии оказавшийся помощником начальника штаба артиллерии дивизии.
Произведенным Особым отделом НКВД СССР расследованием установлено, что дивизия вследствие преступнонебрежных действий КОНДРАШОВА попала во вражеское окружение.
Оборона блокированного гарнизона, где находился командный пункт дивизии, КОНДРАШОВЫМ была организована плохо, командные высоты, находившиеся в непосредственной близости, заняты не были. Получив приказание об организации выхода из белофинского окружения, КОНДРАШОВ никакой подготовки к выходу не произвел. Рядовой состав о намеченном выходе полностью оповещен не был, из-за чего выход превратился в беспорядочное отступление. Выход из окружения производился 2 колоннами — южной и северной. После выхода южной колонны начала движение северная, по которой противник сосредоточил всю силу своего огня. В результате этого личный состав, скрываясь от поражения, стал расползаться по сторонам. Видя создавшуюся панику, КОНДРАШОВ вместо принятия решительных мер к сохранению спокойствия и выводу личного состава из сферы сосредоточенного артиллерийского, минометного и пулеметного огня противника бросил колонну и бежал в район расположения 20 стр. полка.
После совершения этого предательского акта КОНДРАШОВ в лесу случайно встретился с отставшим от северной колонны помощником начальника штаба артиллерии дивизии мл, лейтенантом НОВИЧЕНКОВЫМ, которого при встрече с нашими частями и назвал своим адъютантом.
Следствием также установлено, что, бросив руководство колонной и скрываясь от участия в боях, КОНДРАШОВ высказывал НОВИЧЕНКОВУ намерения сдаться противнику в плен, однако НОВИЧЕНКОВ это изменническое предложение категорически отверг.
КОНДРАШОВ признал себя виновным в том, что не организовал оборону блокированного гарнизона, не обеспечил вывода личного состава из вражеского окружения, бросив в ответственный момент выходившую из окружения северную колонну.
Виновность КОНДРАШОВА в вышеуказанных преступных действиях полностью установлена, что подтверждается имеющимися материалами и личным признанием обвиняемого. НКВД СССР считает необходимым КОНДРАШОВА Григория Федоровича за совершенные им изменнические действия, в которых он виновным себя признал, предать суду Военной коллегии Верховного суда Союза ССР. Младшего лейтенанта НОВИЧЕНКОВА Бориса Борисовича, как не являвшегося адъютантом КОНДРАШОВА и не имеющего отношения к его предательской деятельности, а также потому, что виновность самого НОВИЧЕНКОВА в изменнической деятельности следствием не установлена, последнего из-под стражи освободить и дело о нем производством прекратить. Прошу Ваших указаний».
Еще один малоизвестный факт — впервые заградотряды в прифронтовой полосе Красной Армии появились не осенью 1941 года, а в феврале 1940 года — во время советско-финской войны. Согласно совместному приказу наркомов внутренних дел и обороны № 003/0093 от 24 января 1940 года:
«Для пресечения случаев дезертирства и в целях очищения тыла действующей армии от вражеского элемента, ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Из состава оперативных полков НКВД, обеспечивающих коммуникации действующей армии, сформировать контрольно-заградительные отряды, подчинив их особым отделам.
На контрольно-заградительные отряды возложить задачу организации на основных направлениях заслонов и застав, проведение облав в тылу действующей армии, проверку документов у одиночек и неорганизованного следования военнослужащих и граждан, направляющихся в тыл, и задерживать дезертиров.
Задержанных направлять в соответствующие особые отделы.
(…)
Контрольно-заградительные отряды сформировать численностью по 100 человек, в составе трех стрелковых взводов и оперативной группы Особого отдела в 3–5 человек.
(…)
2. Контрольно-заградительные отряды сформировать из следующего расчета:
1) на участке 14-й армии — два отряда (в т. ч. один при Особом отделе армии) из состава 8-го запасного (Петрозаводского) полка НКВД;
2) на участке 9-й армии — пять отрядов (в т. ч. один при Особом отделе армии) из состава 2-го, 3-го и 5-го полков НКВД;
3) на участке 8-й армии — восемь отрядов (в т. ч. один при Особом отделе армии) из состава 1-го, 4-го и 7-го полков НКВД;
4) на участке 18-й армии — пять отрядов (в т. ч. один при Особом отделе армии) из состава 6-го полка НКВД;
5) на участке 7-й армии — семь отрядов (в т. ч. один при Особом отделе армии) из состава 6-го полка НКВД.
6-й полк НКВД расформировать.
(…)
Для этой работы должны быть мобилизованы все лучшие кадры особых отделов; а также должны полностью использоваться, как вооруженная сила, контрольно-заградительные отряды, приданные особым органам.
6. Требуем в отношении дезертиров — предателей родины принимать самые крутые и жесткие меры. Дезертиры должны немедленно предаваться суду военного трибунала с разбором дел в течение суток.
Приговоры трибуналов необходимо заводить до личного состава частей.
7. Впредь арест красноармейцев и младшего начсостава производить по согласованию с Военным Советом армий…».
Спустя полтора месяца руководство НКВД подвело первые итоги деятельности контрольно-заградительных отрядов. С 25 января по 13 марта 1940 года органами военной контрразведки было задержано 6724 военнослужащих без документов и подозреваемых в дезертирстве. Вопреки распространенному мнению, которое рисует «особистов» исключительно как садистов и палачей, сотрудники Особых отделов демонстрировали высокий уровень милосердия и справедливости. Так, 5934 задержанных, после предварительного расследования, были отправлены в свои части, как отставшие. 790 человек предано военному трибуналу и только 6 из них были оправданы. Так что более «кровожадными» были военные юристы, а не чекисты.
Готовясь к будущей войне
Один из популярных мифов — в конце тридцатых годов прошлого века основными противниками военных чекистов были исключительно «враги народа», которых реабилитировали как жертв политических репрессий после смерти Иосифа Сталина. О трагедии 1937 года написано огромное множество книг, поэтому мы не будем останавливаться на этом вопросе, а расскажем о малоизвестной стороне деятельности органов военной контрразведки в предвоенный период — борьбе не с вымышленными, а настоящими врагами советской власти. Так, начальник Департамента военной контрразведки ФСБ России генерал-лейтенант Александр Георгиевич Безверхний сообщил:
«В 1940-м и первой половине 1941 года органами госбезопасности, включая особые отделы, было ликвидировано 66 резидентур германской разведки, разоблачено свыше 1600 агентов… Абверу не удалось создать внутри СССР устойчивую разведывательную сеть, обеспечить Вермахт достоверной информацией о его военной мощи… Когда же война началась, то в соответствии со стратегией «блицкрига» немецкая разведка сосредоточила свои основные силы и средства в зоне боевых действий и в ближайшем тылу советских войск… Агентура, приобретенная Абвером в преддверии войны, состояла в основном из белоэмигрантов, работавших по идейным соображениям. Но длительный отрыв от обстановки в нашей стране делал их заметными среди советских военнослужащих и населения. К концу 41-го эти агентурные кадры были в основном обезврежены сотрудниками особых отделов…».
