18. ГОНДУРАС: ПОЛНЫЙ КОМПЛЕКС СИЛ
И СРЕДСТВ ПРОТИВ «ПОПУЛИЗМА»
Константин Сапожников, журналист-международник, писатель(Россия)
Президента Гондураса Мануэля Селайю (Manuel Zelaya) арестовали в его резиденции в столичном районе Трес-Каминос в 5 часов 30 минут утра 28 июня 2009 года. Около двухсот военных в масках и бронежилетах прибыли на грузовиках, обезоружили охрану президента и ворвались в дом. Командовал ими подполковник Рене Антонио Хепбурн Буесо (René Antonio Hepburn Bueso), один из «контактов» военного атташата США в Гондурасе. Селайя пытался сообщить в СМИ о том, что происходит, но ему не позволили. Солдаты направили на него дула автоматов: «Никаких разговоров! Брось мобильник! Это военный приказ! Не подчинишься — стреляем!».
М. Селайю, которому даже не дали времени снять пижаму и переодеться, отвезли на военный аэродром Эрнан-Акоста-Мехия в окрестностях столицы и на борту президентского самолета (с промежуточной посадкой на гондурасской базе ВВС США в Пальмероле) переправили в Коста-Рику. Аэропортовые власти в Сан-Хосе, «не обратив внимания» на вооруженных до зубов гондурасских военных, «приняли» М. Селайю без затяжных процедур и протокольных церемоний. Президент Коста-Рики Оскар Ариас (Oscar Arias) выразил ему свою солидарность. Чуть позже коста-риканские СМИ со ссылкой на свой МИД сообщили о том, что М. Селайя заявил о сложении президентских полномочий. Вскоре последовало опровержение самого М. Селайи: он остается законным президентом, переворот организован небольшой группой «плохих гондурасцев», которых поддерживают влиятельные финансовые и предпринимательские группы Гондураса.
В процессе выяснения последовательности событий июня 2009 года было установлено, что решение об аресте Μ. Селайи было единодушно принято Верховным судом Гондураса. Президенту инкриминировали «государственную измену, злоупотребление властью и узурпацию полномочий». Приказ об аресте отдали командованию сухопутных войск. Μ. Селайю намеревались судить в Гондурасе, но военные распорядились по-своему, якобы из-за опасения народных беспорядков и дестабилизации в стране. На «спонтанно собранном» совещании командующих было решено «экспатриировать» президента в Коста-Рику, причем это не подкреплялось никаким юридически законным документом. Члены военного руководства объяснили потом, что у них не было времени на подготовку соответствующего документа. Таким образом, окончательное «решение» приняли начальник Генерального объединенного штаба Ромео Васкес Веласкес (Romeo Vâsquez Velasquez), командующий ВВС Луис Принс Суасо (Luis Javier Prince Suaz), командующий ВМФ Хуан Пабло Родригес (Juan Pablo Rodriguez), заместитель Васкеса — Венансио Сервантес Суасо (Venancio Cervantes Suazo), генеральный инспектор ВС Карлос Куэльяр Кастильо (Carlos Cuellar Castillo) и командующий армией Мигель Анхель Гарсия Падгетт (Miguel Angel Garcia Padgett). Все они прошли через учебные заведения США и регулярно получали «вторые зарплаты» по каналам американской военной миссии. Командующие категорически отвергали версии о том, что высылка президента с кем-то согласовывалась.
А предыстория такова. Задолго до начала своей предвыборной кампании в 2005 году кандидат от правой Либеральной партии Мануэль Селайя заверял американских дипломатов, что отвергает радикальные взгляды президента Венесуэлы Уго Чавеса и тем более его позицию в отношении Соединенных Штатов. Первые месяцы после победы на выборах президент Μ. Селайя воздерживался от контактов с У. Чавесом, который объявил о строительстве общества «социальной справедливости» в своей стране и вступил в стратегический союз с Кубой. Ничто не предвещало проблем в гондурасско-американских отношениях, все шло по накатанной неоколониальной колее: Тегусигальпа с привычной покорностью признавала свою зависимость от Вашингтона.
Мануэль Селайя — состоятельный человек, добившийся успеха в агроин-дустриальном бизнесе. Во время борьбы за президентство он позиционировал себя как политик неолиберального толка, понимающий, что в стране назрела необходимость структурных реформ, повышения жизненного уровня подавляющего большинства гондурасцев. В статье шесть Идеологических принципов Устава Либеральной партии Гондураса говорится, что ее «главный принцип — социальная интеграция, и поэтому основное правило, по которому должна развиваться экономика страны, — это экономический рост с соблюдением социального равенства». Μ. Селайя попытался воплотить эту статью в жизнь и неожиданно для себя наткнулся на консолидированное сопротивление олигархии, военных кругов, политической элиты, парламента, Верховного суда, полиции, СМИ и десятков неправительственных организаций, подопечных Агентства США по международному развитию (USAID). Причина понятна: социальная интеграция — это вовлечение в активную общественно-политическую жизнь широких народных масс, и эти планы М. Селайи сильно отдавали «популизмом» — так Вашингтон называет заботу о гражданах своей страны.
Посольство США в Гондурасе десятилетиями культивировало доверительные связи с руководством политических партий, влиятельными персонажами исполнительной и законодательной власти, Верховного суда, военными, что позволяло отслеживать и прогнозировать любые подвижки и нюансы в жизни страны. Правящая элита Гондураса соревновалась в демонстрации лояльности к империи, не забывая извлекать личную выгоду из национального уничижения. Во властных структурах в 2000-е годы на ключевые позиции пришли люди, которые в пору своей молодости сотрудничали с послом США Джоном Негропонте и его командой. В 1981–1985 годах Дж. Негропонте был фактическим «наместником» империи в Гондурасе, координатором антипартизанской войны, организатором «эскадронов смерти», которые занимались ликвидациями потенциальных врагов США в стране и регионе. По его инициативе была создана авиабаза Агуакате, которая использовалась для обучения никарагуанских контрас и персонала Батальона 3-16, подотчетного резидентуре ЦРУ. Этот батальон осуществлял репрессии против граждан, прибегал к практике физических ликвидаций: были убиты и пропали без вести не менее 200 человек.
Дж. Негропонте целенаправленной кадровой политикой, финансированием, поставками вооружений, идеологической установкой на «братское сотрудничество» добился практически полного подчинения Вооруженных сил Гондураса Пентагону и Южному командованию США. Эта страна стала стратегическим плацдармом для подавления освободительных движений в субрегионе. По этой причине в международном политическом словаре закрепилась формула «авианосец Гондурас».
Оказавшись в президентском кресле, М. Селайя обнаружил, что не обладает реальной властью. Представители ультраправых сил в штыки принимали те его решения, которые, по их мнению, свидетельствовали об усилении «популистских тенденций» в его внутренней и внешней политике. Даже в Либеральной партии, от которой был избран М. Селайя, образовалась оппозиционная группировка, поддерживавшая связь с сотрудниками политического отдела посольства США, то есть резидентуры ЦРУ. С самого начала президентского периода М. Селайя находился под неусыпным контролем, его решения, в том числе по кадровым вопросам, постоянно оспаривались и корректировались американцами. Как правило, послы США — вначале это был Чарлз Форд (Charles Ford), потом Уго Льоренс (Hugo Llorens) — «конфиденциально» сообщали ему, что такой-то кандидат на назначение «замечен» в связях с наркотрафиком или криминальными организациями, ненадежен и потому его назначение может скомпрометировать президента. Тут же предлагались другие кандидаты на пост, общей характеристикой которых была лояльность Соединенным Штатам. Если М. Селайя медлил с принятием решения, посольство по всем возможным каналам продвигало свою кандидатуру.
Компании США бесконтрольно хозяйничали в экономике одной из самых бедных стран Латинской Америки. Первая конфликтная ситуация М. Селайи с ними возникла из-за перебоев с поставками бензина и дизельного топлива в Гондурас. Местные посредники объясняли это тем, что американские поставщики не выполняют обязательств, они узурпировали торговлю нефтепродуктами и в погоне за прибылью манипулировали ценами, создавали искусственную нехватку энергоносителей. Ситуацией Рубикона стал ценовой произвол со стороны тех американских компаний, которые контролировали в Гондурасе сеть автозаправок. Череда забастовок и протестов потребителей, поставившая стабильность в стране на грань кризиса, заставила М. Селайю пойти на беспрецедентный шаг: введение «временного государственного контроля» над нефте- и бензохранилищами, принадлежавшими компаниям США и их партнерам. Для выхода из кризиса правительство дважды снижало цены на бензин, чтобы уменьшить стоимость пассажирских и грузовых перевозок и, соответственно, снизить цены на продукты питания, однако эти действия одобрялись далеко не всеми бизнесменами и транспортниками. Они обвиняли М. Селайю в том, что он «вмешивается в частный бизнес и нарушает принципы свободной торговли». Тем не менее благодаря принятым мерам проблему с поставками углеводородов удалось временно нормализовать.
Нефтяной кризис в Гондурасе побудил М. Селайю к действиям, которые были интерпретированы его врагами как «смена курса». Президент решился на налаживание деловых контактов с Венесуэлой, проводившей политику льготных поставок углеводородов в регион. Первая личная встреча М. Селайи и У. Чавеса произошла в Манагуа 19 июля 2007 года на праздновании 28-й годовщины победы Сандинистского фронта национального освобождения (Frente Sandinista de Liberacion Nacional, FSLN). С трибуны, обтянутой кумачом, Даниэль Ортега и Уго Чавес произнесли речи, в которых звучали слова «социализм», «революция», «борьба с империализмом», patriao muerte и даже venceremos! М. Селайя в своем выступлении был более сдержан, но Д. Ортеге и У. Чавесу аплодировал с энтузиазмом. Правые в Гондурасе восприняли поведение М. Селайи в Манагуа как предательство: «Братание с врагами США под сенью красного флага!». В международной политике надо четко выдерживать заявленный курс: или ты шагаешь в ногу с традиционным союзником Соединенными Штатами, или маршируешь вслед за «популистами и леваками» типа У. Чавеса и Д. Ортеги. В Вашингтоне с явным раздражением отнеслись к поездке М. Селайи в Манагуа. Во время очередного визита в США гондурасский президент не был принят Дж. Бушем-младшим, хотя раньше неизменно удостаивался аудиенции.
Чтобы предотвратить повторение кризисной ситуации с нефтепродуктами, М. Селайя обратился за помощью к «диктатору Чавесу» (пропагандистский штамп ведущих гондурасских газет и телеканалов). Было подписано соглашение о поставках венесуэльской нефти на благоприятных условиях: 50 % в кредит под 1 % с отсрочкой платежа на 25 лет с условием, что высвободившиеся средства будут направлены на социальные программы в Гондурасе. Вот в чем состояла, по оценке посольства США и оппозиции, скрытая диверсия «популистов»: через социальные программы, через подкуп бедноты — именно так действовал У. Чавес в Венесуэле, мобилизуя под красные флаги народные массы. Правительство США немедленно отреагировало: М. Селайю начали обвинять в коррупции, а гондурасцам усложнили выдачу виз в США. Одновременно участились случаи высылки из США незаконных иммигрантов-гондурасцев. Телеканалы едва ли не ежедневно вели репортажи о прибытии очередных изгнанников (по 200–300 человек) и предупреждали, что это грозит стране финансовым крахом: годовая сумма денежных переводов гондурасцев, работавших в США, колебалась от 2 до 3 млрд долларов.
Сигналы были предельно четкими: если М. Селайя намерен выиграть на венесуэльском направлении, то на североамериканском он обязательно проиграет. Репрессии Вашингтона усилятся, если он продолжит дрейф в сторону блока ALBA — боливарианской альтернативы для народов Латинской Америки. Однако какого-либо приемлемого варианта по смягчению финансово-экономического и энергетического кризиса в Гондурасе Вашингтон так и не предложил. Поэтому М. Селайя продолжил курс на сближение с блоком стран ALBA, в который в то время входили Венесуэла, Куба, Боливия и Никарагуа. Процесс вступления в ALBA затянулся на целый год из-за того, что агентура влияния США в Национальном конгрессе Гондураса под различными предлогами препятствовала ратификации этого международного соглашения.
Посольство США в Тегусигальпе уже на ранней стадии «бунтарства» М. Селайи просчитало неизбежность его политико-стратегического дрейфа в сторону «популистских режимов». Посол Чарлз Форд положил начало обсуждению превентивных мер «по сдерживанию популистских импульсов Мануэля Селайи». В публикациях «Викиликс» была предана гласности его телеграмма под грифом «секретно» от 15 мая 2008 года с оценкой личностных качеств и политических взглядов президента. Ч. Форд, который публично демонстрировал симпатии к М. Селайе и дружески обнимался с ним, не обнаружил в гондурасском президенте позитивных качеств. По оценке американца, это двуличный человек, ненадежный политик, «незрелый бунтующий подросток», причем такой же коррумпированный, как и вся гондурасская элита.
Ч. Форд особо подчеркнул, что М. Селайя свое подлинное отношение к Соединенным Штатам «прячет не слишком глубоко», и оно определяется не идеологией или личными амбициями, а «старомодным национализмом». Форд обратил внимание на то, что М. Селайя «неуправляем»: может обещать одно, но в конечном счете поступает по-своему. В качестве примера посол привел факт назначения представителем Гондураса в ООН Хорхе Артуро Рейны (Jorge Arturo Reina), хотя Госдепартамент предлагал другого кандидата. Как и предвидели американцы, X. Рейна нередко голосовал в ООН, игнорируя позицию США («за последние годы это наихудший показатель»). По мнению Ч. Форда, М. Селайе нельзя доверять в важных вопросах военного сотрудничества и борьбы с терроризмом. Послу показалось подозрительным даже то, что М. Селайя «не любит» фотографироваться с визитерами из США, а с самим Ч. Фордом предпочитает встречаться в его посольской резиденции, без доступа прессы. Не понравилось ему и нежелание М. Селайи распространить фотографии своей встречи с Дж. Бушем-младшим в Вашингтоне в июне 2006 года, хотя на встречах с руководителями Кубы, Венесуэлы и Никарагуа гондурасский президент позировал охотно.
Ключевые фразы из телеграммы Ч. Форда прямо указывали на неизбежность кризисного развития событий в отношениях США и Гондураса: «Последние полтора года нахождения администрации М. Селайи у власти будут, с моей точки зрения, чрезвычайно тяжелыми для наших двусторонних отношений. Его попытки обеспечить себе иммунитет ввиду усиления активности организованной преступности в его администрации вызовут серьезную угрозу нормам права и институционной стабильности. Гондурасские институты (власти) и дружественные правительства должны готовиться нами для приватных и публичных действий, чтобы помочь Гондурасу двигаться вперед».
Первый официальный визит президента Венесуэлы Уго Чавеса в Гондурас состоялся 15 января 2008 года по приглашению Мануэля Селайи. Перед визитом Каракас объявил о списании Гондурасу его застарелого, еще с 1980-х годов, долга в 30 млн долларов. Венесуэльского лидера в Тегусигальпе встретили тепло и сердечно как официальные лица, так и представители профсоюзных, крестьянских, индейских и студенческих организаций. Согласно опросам общественного мнения, более 70 % гондурасцев приветствовали визит У. Чавеса и оценили его как полезный для страны, и только 17 % полагали, что позитивных последствий приезд венесуэльца иметь не будет. В ходе визита были подписаны важные для экономики Гондураса соглашения в энергетической области, о поставках нефти на льготных условиях в ближайшие два года, дизельного топлива и бензина на общую сумму в 1,5 млрд долларов.
Во время торжественной церемонии приема официального гостя президент М. Селайя назвал У. Чавеса «истинным и мужественным представителем Симона Боливара XXI века», высоко оценил усилия боливарианского лидера по развитию сотрудничества в регионе, оказанию помощи бедным странам в рамках проекта «Петрокарибе». В ответном выступлении У. Чавес был предельно корректен, особенно когда затронул тему международных отношений и США. Сказались предварительные договоренности с гондурасским президентом по столь деликатным вопросам. «Я надеюсь, — сказал У. Чавес, — что мой визит не доставит вам неприятностей», и поблагодарил М. Селайю за мужество, с которым он впервые за многие годы широко распахнул двери Гондураса для гостей из Венесуэлы.
Знаковым объектом двустороннего сотрудничества должно было стать, как заявил М. Селайя, строительство современного столичного аэропорта при поддержке стран ALBA. Ныне действующий аэропорт, расположенный едва ли не в самом центре столицы, не отвечает элементарным требованиям безопасности из-за сложных подлетных условий и короткой взлетно-посадочной полосы. Новый аэропорт предполагалось строить на месте военной базы США в Пальмероле (другое название — Сото-Кано). По поводу переноса гражданского аэропорта в Пальмеролу Μ. Селайя неоднократно говорил с американскими должностными лицами и все время натыкался на их глухое сопротивление: «Такие вопросы быстро не решаются». Раздражающим аспектом проблемы являлось то, что в ноябре 2008 года американцы должны были покинуть базу в Манте на территории Эквадора. Президент Рафаэль Корреа высказался в отношении базы публично, с категоричностью, которая не оставляла Вашингтону надежды на закулисный торг. Угроза утраты еще одной базы стратегического значения в Латинской Америке побудила Пентагон и спецслужбы США активизировать подрывную работу в Гондурасе.
Так Гондурас превратился в стратегически важный рубеж сдерживания «популистских режимов». Программа действий для политических, финансово-экономических и силовых структур США в Западном полушарии формулировалась предельно просто: не допустить дальнейшей экспансии блока ALBA! Комплекс мер по смешению Мануэля Селайи был санкционирован администрацией Джорджа Буша в начале 2008 года, и подготовка переворота перешла в активную фазу. Директивные указания по операции поступали от вице-президента Ричарда Чейни и «специалиста по Гондурасу» Джона Негропонте, теперь заместителя госсекретаря. Организацию контрмер против «популизма» по политической линии осуществляли посол Уго Льоренс и его команда. С критикой «авторитарных тенденций» Μ. Селайи со все более радикальных позиций стали выступать оппозиционные партии и неправительственные организации. Оперативные задачи агентуре в политпартиях и НПО давались через сотрудников ЦРУ и USAID. Консолидация будущего Гражданского демократического союза Гондураса (Union Civica Democratica, UCD) осуществлялась постепенно и была подкреплена щедрым финансированием ее потенциальных членов (до 50 млн долларов в год). Членами Гражданского демократического союза стали, в частности: Национальный антикоррупционный совет (Consejo National Anticorrupcion, CNA), Конфедерация трудящихся Гондураса (Confederation de Trabajadores de Honduras, CTH), Гондурасский совет частного предпринимательства (Consejo Hondureflo de la Empresa Privada, СОН ЕР), Совет ректоров университетов (Consejo de Rectores de las Universidades), Архиепископство Тегусигальпы (Arquidiocesis de Tegucigalpa), Национальный совещательный форум (FNC), Национальная федерация торговли и промышленности (Federation de Camaras de Comercio e Industrias de Honduras, FEDECAMARA), Ассоциация органов массовой информации (Asociacion de Medios de Comunicacion, AMC), группа «Мир и демократия» (Grupo Paz у Democracia) и студенческая группа «Поколение X перемен» (Generaracion X Cambio). Всего в Гражданский демократический союз вошло около сорока организаций.
Кураторы из США учли опыт апрельских событий 2002 года в Венесуэле, когда боливарианские активисты смогли возглавить стихийный народный протест и обеспечить возвращение президента У. Чавеса к власти. Правда, тогда личный состав Вооруженных сил Венесуэлы в большинстве своем остался верен законно избранному президенту, поэтому в Гондурасе особый упор был сделан на вовлечение военных в заговор против Селайи. Обработка велась с позиций военного атташата США и американской базы в Пальмероле, на территории которой расположена Национальная академия авиации Гондураса. Американцы без проблем обеспечили участие в заговоре высшего командного состава ВС Гондураса. Также не предвиделось неожиданностей со стороны среднего офицерского звена, поскольку контрразведка тщательно «вычищала» проявления идеологического фрондерства среди военных. Многие гондурасские офицеры прошли подготовку в «Школе Америк» в Форт-Беннинге (The School of the Americas). Командующий сухопутной армией генерал Ромео Васкес Веласкес стажировался в этой «Школе» в 2007–2009 годах; командующий ВВС генерал Луис Хавьер Принс Суасо был ее выпускником тех же лет.
На протяжении всего 2008 года Джон Негропонте создавал в Центральной Америке дееспособную разведывательно-дипломатическую структуру, ориентированную на нейтрализацию «левых режимов» и интеграционного проекта ALBA. Его люди возглавили посольства США: в Сальвадоре — Роберт Блау (Robert Blau), в Гватемале — Стефен Мак-Фарланд (Stephen McFarland), в Никарагуа — Роберт Каллаган (Robert Callahan), в Гондурасе — Уго Льоренс. Все они имели практический опыт по дестабилизации «недружественных режимов», подрывным и пропагандистским операциям, созданию современных «пятых колонн» в форме неправительственных организаций и «гражданского общества».
Сам Джон Негропонте посетил Гондурас 4–5 июня 2008 года. Официальная повестка: обсуждение проблематики Центральноамериканского свободного рынка, активизация «Плана Мерида», обсуждение задач по борьбе с наркотрафиком, модернизации полиции. Дж. Негропонте провел серию закрытых встреч с оппозиционными политиками. Главный результат визита — обещание председателя парламента Роберто Мичелетти (Roberto Micheletti) идти до конца в вопросе о недопущении «популистских» реформ в стране. Аналогичные заверения были даны представителями предпринимательского сектора, иерархами католической церкви, владельцами телеканалов. Среди засекреченных собеседников Джона Негропонте фигурировала гражданка Гондураса Жакелин Фоглия Сандоваль (Jacqueline Foglia Sandoval), которой отводилась важная роль в подготовке переворота — через нее заговорщики осуществляли связь с посольством США.
Биография Жакелин Фоглии специфична и требует более подробного освещения. Она училась в военной академии США Вест-Пойнт, стажировалась в «Школе Америк». В 1980-е годы входила в командное звено Батальона 3-16, который, прикрываясь задачами ведения анти партизанской борьбы, занимался целевыми ликвидациями оппозиционеров. Фоглия отвечала за участок аналитической работы, вычисляла наиболее опасных активистов лево-марксистского сопротивления (часть данных поступала из посольства США), составляла на них досье, передавала списки на исполнение в «боевые» подразделения. В последующие годы Ж. Фоглия служила в военном атташате Гондураса в Вашингтоне, занимала ответственные посты в правительстве, сотрудничала с USAID, в частности по программе подбора перспективных руководителей из молодежи для обучения в США. Ее связи с военной разведкой США поддерживались на постоянной основе. Одно из самых свежих доказательств — включение Ж. Фоглии в число «офицеров по реализации программ в сфере образовательной помощи» Американского университета в Кабуле. Цель программы — формирование кадрового резерва, на который в долгосрочной перспективе будут опираться в Афганистане Соединенные Штаты.
Роль Жакелин Фоглии в подготовке и координации переворота «анти-Селайя» высветилась, когда она после очередного совещания с участниками заговора забыла в отеле «Сан-Мартин» папку с документами. Служащий отеля по ошибке вручил папку другому человеку — Роланду Валенсуэле (Roland Valenzuela), экс-министру, стороннику Мануэля Селайи. Ознакомившись с документами, Р. Валенсуэла понял, что в его руки попали документальные свидетельства участия посольства США в подготовке свержения М. Селайи. Сценарий заговора был расписан поэтапно, причем предусматривалась и процедура его «конституционной легализации». В интервью одной из местных радиостанций Р. Валенсуэла рассказал о находке и удивился, что информация осталась «незамеченной». Позднее он снова утверждал, что за 18 дней до переворота Ж. Фоглия получила от P. Мичелетти черновой вариант «парламентского декрета» о смешении М. Селайи. Документ был подготовлен для посла США У. Льоренса, к черновику прилагалась записка Ж. Фоглии (Р. Мичелетти старался не оставлять следов) с просьбой высказать замечания о содержании декрета. То есть утверждения посла США У. Льоренса о том, что он был не в курсе готовящегося смещения М. Селайи, не соответствуют действительности. Стоит отметить, что Р. Валенсуэла был убит 15 июня 2010 года выстрелом в голову после «бытовой ссоры» в одном из ресторанов в городе Сан-Педро-Сула. О возможной мести со стороны заговорщиков Р. Валенсуэла не раз говорил в своих интервью.
В ноябре 2008 года должны были пройти президентские выборы в США, поэтому в Вашингтоне решили перенести «развязку» по Гондурасу на первую половину 2009-го. В случае проигрыша республиканцев на выборах эстафету борьбы с «популизмом» в Гондурасе должны были подхватить демократы. По «военной линии» подготовка свержения М. Селайи была сосредоточена в Министерстве обороны США. «Гондурасский фактор» стал одной из причин, по которой администрация демократа Барака Обамы «унаследовала» военного министра Роберта Гейтса (2006–2011) от предыдущей республиканской администрации.
В конце июня 2009 года М. Селайя намеревался провести общенародную консультацию — всего лишь консультацию! — по референдуму об изменении конституции. Планировалось выяснить мнение гондурасцев о том, чтобы на выборах президента, депутатов и мэров в конце ноября 2009 года был добавлен четвертый вопрос: хотят ли они созыва Конституционной ассамблеи. Проводиться она должна была уже после окончания президентского срока М. Селайи. Однако инициатива президента натолкнулась на ожесточенное сопротивление его врагов: «М. Селайя пытается изменить Основной закон, чтобы обеспечить себе переизбрание на второй срок». Эти обвинения ретранслировались мировыми СМИ бесчисленное количество раз, хотя президент неоднократно заявлял, что не намерен переизбираться. Опровержения М. Селайи замалчивались, ставились под сомнение, искажались.
Обстановка в стране все более накалялась. Парламент в «пожарном» порядке 23 июня принял закон, который запретил проведение консультации и размещение «четвертой урны» в залах для голосования. Несмотря на запрет, М. Селайя дал указание подготовить бюллетени и отправить их на избирательные участки. Самолет с бюллетенями, отпечатанными в Венесуэле, приземлился на базе ВВС Эрнан-Акост-Мехия, и военные отказались выдать груз. Мануэлю Селайе лично в окружении тысяч своих соратников пришлось приехать на базу, а когда командующий Ромео Васкес заявил о своем несогласии с проведением консультации, президент объявил о его смещении с поста. Генерал Р. Васкес отказался подчиниться: «Меня должны снять в законной и надлежащей форме. Я буду исполнять мои обязанности, поскольку мы обязаны обеспечивать торжество закона и сменяемость власти».
Оппозиционный Гражданский демократический союз обратился через гондурасские СМИ от имени «гражданского общества» к армии с призывом «выполнить свой долг, защитить конституцию, правовое государство, мир и демократию». Впоследствии именно этот Союз в числе первых заявил, что никакого переворота 28 июня не произошло, а была «спасена демократия», которой угрожал М. Селайя и поддерживающие его «орды» деклассированных элементов.
Несмотря на то что в окрестностях Тегусигальпы и в других городах Гондураса были отмечены подозрительные передвижения армейских подразделений, президент настаивал на своем: «Консультация должна быть проведена. Для поддержания порядка привлечены 14 тысяч полицейских. Я прошу оппонентов, которые имеют возможность использовать свои демократические права, не препятствовать в этом народу». М. Селайя был уверен, что народная поддержка, индейские, крестьянские, профсоюзные и другие организации не позволят оппозиции отстранить его от власти с помощью государственного переворота.
Однако 26 июня Верховный суд обвинил М. Селайю в предательстве Родины, злоупотреблении властью и узурпации функций в ущерб интересам государства и распорядился арестовать его. Парламент 27 июня назначил специальную комиссию для ведения следствия по «делу М. Селайи», вменив ему в вину игнорирование решений судебных инстанций и несоблюдение «принципов поведения» в правовом государстве. Кризисную ситуацию разрешили военные: под угрозой применения оружия они «вывезли» М. Селайю в Коста-Рику.
Президентом де-факто стал Роберто Мичелетти, возглавлявший парламент Гондураса, в котором доминировали противники Мануэля Селайи. По классической схеме переворотов были закрыты СМИ, которые выступали на стороне свергнутого президента, введена цензура, высланы многие журналисты из «недружественных популистских» стран. Одновременно усилилась кампания по компрометации М. Селайи как «политического ставленника» У. Чавеса. Ее тезисы были настолько примитивны, что напоминали об эпохе холодной войны: М. Селайя «продался» за нефтедоллары и льготные поставки черного золота, проявил себя как коррупционер и предатель национальных интересов. Постоянно подчеркивалось: свержение «сумасшедшего» М. Селайи — чисто внутреннее дело, результат решительных действий гондурасских патриотов.
На словах Вашингтон демонстрировал стремление к «нормализации положения» в Гондурасе, на деле — подыгрывал Р. Мичелетти, препятствуя возвращению М. Селайи. Р. Мичелетти должен был оставаться на своем посту и обеспечивать функционирование «переходного правительства» до 29 ноября 2009 года, то есть до очередных всеобщих выборов и приведения к власти другой марионетки Вашингтона — Порфирио Лобо (Porfirio Lobo). Сторонники М. Селайи назвали эти жестко контролировавшиеся посольством США выборы «отмыванием переворота». Чтобы нейтрализовать протесты гондурасцев, главарь заговорщиков Роберто Мичелетти использовал насилие в «лучших традициях» Джона Негропонте. В Колумбии были рекрутированы боевики ультраправой вооруженной группировки Объединенные силы самообороны Колумбии (Autodefensas Unidas de Colombia, AUC), которые специализируются на физических ликвидациях. Прибыли наемники из Гватемалы, Сальвадора и США, в основном из Майами. Нашлись дела и для своих, «домашних» головорезов. Статистика убийств по политическим мотивам в Гондурасе резко подскочила, жертвами становились крестьянские и профсоюзные активисты, индейские и студенческие лидеры, журналисты и руководители Национального фронта народного сопротивления (Frente Nacional de Resistencia Popular, FNRP), созданного после переворота.
В Коста-Рике М. Селайя подвергся усиленной обработке со стороны американцев и президента О. Ариаса, которые «дружески» рекомендовали ему воздержаться от дальнейшего участия в политической жизни страны, гарантировали взамен «прощение всех грехов», сохранение прав на недвижимость и банковские счета в Гондурасе и США. Президент устоял. В сентябре 2009 года М. Селайя нелегально вернулся в Гондурас, воспользовавшись помощью друзей в Никарагуа. Попытки властей арестовать его вынудили М. Селайю укрыться 22 сентября в посольстве Бразилии в Тегусигальпе, которое было подвергнуто затяжной осаде: отключены вода и электричество, проверялся посольский автотранспорт, под окнами устраивались «шумовые» концерты.
В середине ноября 2009 года шеф резидентуры ЦРУ в Гондурасе Симон Хэншоу (Simon Henshaw) провел в посольстве США совещание, на котором обсуждались задачи обеспечения победы Порфирио Лобо на будущих президентских выборах для «закрепления» результатов переворота. В совещании приняли участие представители Агентства США по международному развитию, Национального фонда поддержки демократии (NED), его подразделений — Международного республиканского института (IRI) и Национального демократического института (NDI), Панамериканского фонда по развитию (Fundaciön Panamericana para el Desarrollo, FUPAD), подотчетного президенту Коста-Рики Фонда Ариаса (Fundaciön Arias), НПО «Создадим демократию» (Hagamos Democracia), в которую входят в основном активисты религиозных групп Гондураса (прежде всего Pastoral Social de la Iglesia Catôlica — Caritas de Honduras; Confratemidad Evangélica de Honduras). Среди участников совещания стоит упомянуть Федерацию неправительственных организаций по развитию Гондураса (Federation de Organizaciones No Gubemamentales para el Desarrollo de Honduras, FOPRIDEH), а также столичный университет (Universidad Metropolitana de Honduras, UMH).
С. Хэншоу проинструктировал присутствующих, как осуществлять «объективный контроль» над проведением выборов, и дал понять, что процессом «волеизъявления» гондурасского электората будет управлять Алекс Саттон (Alex Sutton), региональный директор Международного республиканского института для Латинской Америки и Карибского бассейна. А. Саттон осуществлял проекты Института на Кубе, в Боливии, Никарагуа, Венесуэле, Колумбии, Гватемале и т. д. В 1992–1996 годах он действовал в странах Восточной Европы, обеспечивая демонтаж социалистических структур в рамках «демократизации» региона. С. Хэншоу сообщил, что для обеспечения поддержки «правительственному» кандидату в Гондурас съедутся влиятельные персонажи латиноамериканской политики, в том числе Демохристианской организации Америки (Organizaci n Democrata Cristiana de America, ODCA). Фактически С. Хэншоу подтвердил, что на оперативно-пропагандистское обеспечение выборов мобилизованы все правые силы Западного полушария и Европы.
Уже после подсчета 60 % голосов на выборах Верховный избирательный трибунал объявил Порфирио Лобо, набравшего 56 %, победителем. Кандидат от Либеральной партии Элвин Сантос (Elvin Santos) признал свое поражение.
Закрепляя свою победу, Соединенные Штаты приступили к наращиванию военного присутствия в Гондурасе. В департаменте Грасиаса-Дьос на границе с Никарагуа была создана база, предназначенная для борьбы с наркотрафиком; в северном районе Москития, тоже у границы с Никарагуа, планируется построить самую крупную военную базу в Латинской Америке. На острове Роатан в Карибском море намечено открыть Центр антитеррористической подготовки для латиноамериканских военных и полиции.
Только 27 января 2010 года Μ. Селайе удалось покинуть посольство в Бразилии и выехать в Доминиканскую Республику. В нарушение всех правил гостеприимства за ним велась круглосуточная слежка агентами местной тайной полиции и ЦРУ. Из Вашингтона была поставлена конкретная задача: максимально ограничить свободу маневра экс-президента, отсекать, запугивать его связи, делать все возможное для компрометации и недопущения его к активной политике.
С момента высылки из страны Μ. Селайе и его соратникам потребовалось почти два года, чтобы развернуть ситуацию в свою пользу. Сказалась и принципиальная поддержка латиноамериканских стран, в особенности членов блока ALBA: М. Селайя должен вернуться на родину, прецедент свержения демократически избранного президента крайне опасен; безнаказанность распахнет двери для других подобных попыток, особенно против правительств «популистского толка»; если ОАГ смирится с вопиющим нарушением ее уставных документов, то стабильность и безопасность региона окажется под угрозой. Насилие порождает насилие.
Вскоре после переворота Гондурас вышел из блока ALBA, а его членство в Петрокарибе было приостановлено, поскольку объединение не захотело «поддерживать переворот». Льготные поставки углеводородов прекратились, вновь драматически обострилась ситуация с бензином и дизельным топливом — их приходилось приобретать на международном рынке по реальным ценам. Как следствие, за период правления Р. Мичелетти — П. Лобо стоимость топлива повышалась 26 раз! Инфляция, рост цен на продукты питания и товары первой необходимости — все это обрушилось на гондурасцев. США не торопились брать на иждивение своих марионеток, выделяя средства только на неотложные военные нужды Гондураса и борьбу с наркотрафиком.
На фоне обостряющегося энергетического кризиса укреплялись позиции Национального фронта народного сопротивления. Администрация Б. Обамы усиленно пыталась обнаружить доказательства вмешательства боливарианских лидеров во внутренние дела Гондураса. Больше всего подозрений в Вашингтоне вызывали Даниэль Ортега и Уго Чавес. Их обвиняли в том, что они «манипулируют» Фронтом сопротивления и финансируют его, хотя никаких доказательств в подтверждение этого информационного шума приведено не было.
Правительство П. Лобо начало искать выход из все более усложняющейся ситуации. Первые сигналы о его готовности к налаживанию мирного диалога со свергнутым президентом были позитивно восприняты в странах Латинской Америки. Доверенные лица М. Селайи и П. Лобо провели предварительные консультации, после которых в колумбийской Картахене было подписано «Соглашение о национальном примирении и консолидации демократической системы», направленное на разрешение политического кризиса в стране. Гарантами выступали Уго Чавес и колумбийский президент Хуан Мануэль Сантос (Juan Manuel Santos). Соглашение было воспринято как безусловная победа М. Селайи: с него были сняты обвинения в коррупции, даны гарантии, что органы власти Гондураса не будут препятствовать его возвращению на родину. В Картахене было также заявлено о перспективе созыва Конституционной ассамблеи. В свою очередь, после заключения соглашения правительство П. Лобо получило зеленый свет на восстановление членства Гондураса в ОАГ.
Активисты Национального фронта народного сопротивления Гондураса подготовились к встрече лидера и членов его правительства, эмигрировавших не по своей воле. Были напечатаны тысячи листовок и плакатов, вышли специальные выпуски газет и журналов, сайты Фронта дружно призывали поддержать Мануэля Селайю, Генерального координатора фронта. Он прибыл в аэропорт Тегусигальпы 28 мая 2011 года, вбелой широкополой шляпес красной лентой, которая ассоциировалась с ним так же, как краповый берет десантника — с Уго Чавесом. Для экс-президента этот митинг стал апофеозом его усилий за право свободно жить и работать в Гондурасе и, конечно, началом нового этапа борьбы за возвращение на высший государственный пост.
Всеобщие выборы в Гондурасе запланированы на 24 ноября 2013 года. Самой первой определилась со своим кандидатом в президенты левоцентристская партия «Свобода и реформирование» (Libertad у Refundacion, Libre): ее представитель — Ксиомара Кастро (Xiomara Castro), жена Мануэля Селайи. Гондурасские «популисты» из партии Libre и Национального фронта народного сопротивления намерены вернуться к власти, чтобы реализовать планы социалистического переустройства общества в интересах всех гондурасцев.
Выступая перед соратниками 1 июля 2012 года с программной речью, Ксиомара Кастро была откровенна: «Мы настроены решительно, чтобы изменить эту жестокую, угнетающую нас систему. Мы ни перед кем не склоним голову, не позволим насилия над нами. Сопротивление является сегодня всемирным феноменом. Во всех концах мира народы борются против беззакония, войны, милитаризма и государственных переворотов. Можно утверждать, что мы не одиноки в этой борьбе». Говоря о необходимости смены режима в стране, Ксиомара Кастро рассказала о «достижениях» правительства Порфирио Лобо, охарактеризовав ситуацию в Гондурасе более трагичной, чем когда-либо прежде: убийства, репрессии, голод, нищета. Проблемы не решаются, их стало значительно больше. Правительство Национальной партии упорно следует неолиберальной модели, укрепляет позиции олигархических групп в госаппарате, блокирует социальные реформы, которые пытался осуществлять Мануэль Селайя. Ксиомара Кастро указала на правые партии страны, поддерживаемые реакционными силами империи, как главных виновников отсталости, обнищания народа, распродажи природных богатств Гондураса.
Формулируя программные задачи, Ксиомара Кастро использовала тезисы, которые отстаивал ее муж в период своего президентства и вынужденного изгнания: созыв Национальной Конституционной ассамблеи для разработки нового Основного закона; бесповоротное и окончательное осуждение неолиберальной экономической модели; признание нелегитимной всей законодательной базы, которая была принята марионеточным парламентом Гондураса для облегчения захвата природных ресурсов страны транснациональными компаниями США. Программа предусматривает отказ от милитаризации борьбы с преступностью и наркокартелями, которую Пентагон использует для расширения военного присутствия в стране. Ксиомара Кастро и стоящие за ней политические силы намерены поддержать прогрессивные интеграционные процессы на континенте, дистанцироваться от империи с ее деструктивной политикой кнута и пряника. Будет возобновлено сотрудничество с блоком ALBA, который ориентируется на социалистический курс развития. Так что в случае победы Ксиомары Кастро на выборах все усилия Вашингтона по искоренению «популизма» — народной политики — в Гондурасе будут сведены на нет.
В стратегические планы Вашингтона по восстановлению полного контроля над Латинской Америкой «замирение» в Гондурасе не входит. Это красноречиво подтверждается ростом американского присутствия в стране. Даже в 1980-е годы, когда Гондурас был плацдармом борьбы с партизанскими движениями в Центральной Америке, в стране не было такого количества представителей спецслужб США. Чем они занимаются сейчас, понять несложно. Проблема «популизма» в Гондурасе превратилась для империи в перманентную, и Вашингтон вынужден снова готовить контрудар. Вопрос только в том, когда и в какой форме американцы его нанесут.
Если в первые месяцы после свержения президента Мануэля Селайи заговорщиками практиковалась селективная ликвидация его сторонников, чтобы не допустить организованного сопротивления диктатуре Роберто Мичелетти, то в нынешних условиях террор приобретает все более массовый характер. Ксиомара Кастро затронула эту проблему в своем выступлении: «В 2011 году было зарегистрировано 86 насильственных смертей на каждые сто тысяч жителей страны — в четыре раза больше, чем в среднем по Латинской Америке. За время правления Национальной партии было зафиксировано почти 13 тысяч подобных смертей, то есть по 20 ежедневно! Из профессиональных организаций больше всего пострадали журналисты: 24 убитых! Аграрный конфликт в районе Бахо-Агуан привел к гибели 50 крестьянских активистов, убитых только за то, что они требовали доступа к земле. До настоящего момента ни один из этих случаев не был расследован. Организаторы переворота продолжают руководить страной. И потому мы имеем деградировавшее государство и неработоспособные органы управления. Как следствие — криминализация социальных движений, милитаризация территории страны и повседневное нарушение прав человека».
Кэтимданным Ксиомары Кастро стоит добавить, что в 2012 — начале 2013 года ситуация еще более ухудшилась. Продолжается планомерное уничтожение участников сопротивления на различных уровнях. При молчаливой поддержке США террор в Гондурасе набирает силу. В настоящее время посольство США держит под контролем практически все рычаги управления Гондурасом: подотчетны правительство, парламент, силовые структуры, СМИ. Серьезные трения между американцами и правящей элитой возникают редко, и разрешаются они быстро на основе общего интереса: необходимости нейтрализовать «популистскую угрозу». Тот состав посольства, который готовил заговор и осуществил операцию по смещению Мануэля Селайи, почти полностью покинул страну. Сейчас интересы США в Гондурасе представляет Лиса Кубиске (Lisa Kubiske), которая всю свою дипломатическую карьеру профессионально совмещала работу на Госдепартамент и ЦРУ. Некоторое время она специализировалась на китайской проблематике (работала в резидентурах Шанхая и Гонконга), затем сосредоточилась на Латинской Америке. До Гондураса занимала пост советника-посланника в Бразилии, тесно работала «по тематике» ее президента Дилмы Руссефф. В Тегусигальпе в центре оперативных интересов Лисы Кубиске также находится женщина-политик — Ксиомара Кастро.
Вторым человеком в команде является Матиас Митман (Matthias Mitman), который до прибытия в Тегусигальпу возглавлял экономическую секцию посольства США в Москве. Миссия в российской столице была не первой: раньше он служил там сотрудником отдела по науке, то есть занимался научно-техническим шпионажем. Карьера Μ. Митмана характерна резкими виражами: в Афинах он был заместителем советника по политическим вопросам (резидента ЦРУ); в Багдаде занимал должность старшего советника по экономике; затем работал в Совете национальной безопасности; довелось ему быть помощником «по особым делам» посла Ричарда Шифтера (Richard Schifter), заниматься проблематикой Юго-Восточной Европы; некоторое время Μ. Митман исполнял обязанности заместителя помощника госсекретаря по нераспространению ядерного оружия, одновременно представляя США в рабочей группе по Глобальному партнерству. Казалось бы, с таким опытом и такой подготовкой прямая дорога к высоким должностям в разведке и Госдепартаменте, тем не менее отправили в провинциальную Тегусигальпу, где ему когда-то довелось служить вице-консулом. И это еще одно подтверждение того, что Вашингтон готовится к очередному решающему сражению с «популизмом» на гондурасской территории.
«Кадровые резервы» были направлены в Гондурас не только по линии ЦРУ и военной разведки. Пополняется персонал USAID, Корпуса мира, вербуются контрактники с опытом в «горячих точках», предпочтение оказывается спецназовцам США, колумбийским «парамилитарес» и бывшим чилийским военным-пиночетистам. «Шакалы войны» подтягиваются из других стран Латинской Америки: «Красные вновь поднимают голову в Гондурасе, надо навсегда покончить с ними!». Богатые землевладельцы без оглядки на закон используют свои «частные армии» для силового воздействия на крестьян, требующих возврата захваченных у них наделов. Один из латифундистов, практикующих методы террора для «сдерживания» крестьянских протестов, хорошо известен в стране — это Мигель Факуссе (Miguel Facussé), на землях которого выращивается сырье для производства биотоплива, поставляемого в Соединенные Штаты. В американском посольстве знают, что Μ. Факуссе регулярно перебрасывает товарные партии колумбийского кокаина в города восточного побережья США. Но его не трогают, хотя эти переброски документированы Управлением США по борьбе с наркотиками (DEA). Μ. Факуссе поддержал заговорщиков деньгами и боевиками в дни подготовки свержения Μ. Селайи и может пригодиться снова.
Конкретная задача перед посольством США в Тегусигальпе поставлена: любой ценой не допустить реванша «популистов».
