15. ПАРАГВАЙ: ЭКСПРЕСС-ПЕРЕВОРОТ, ИЛИ ЗА КУЛИСАМИ ОТСТАВКИ ФЕРНАНДО ЛУГО
Луис Адольфо Солер, политический эксперт, активист (Аргентина)
Вспоминая известное изречение Карла Маркса о том, что вслед за трагедией история повторяется в виде фарса, можно утверждать, что события недавнего прошлого в Парагвае словно иллюстрируют сказанное философом: трагические страницы подготовки свержения законно избранного путем всенародного голосования президента Фернандо Луго (Fernando Lugo), тщательно отредактированные в стенах посольства США, сменились фарсом нелегального и противозаконного парламентского политического импичмента.
Приход Фернандо Луго к власти в Парагвае казался почти невероятным событием. Несмотря на постоянные заверения предыдущих правителей о том, что в стране наличествует демократичная двухпартийная система, представленная Либеральной партией и партией «Колорадо» (Partido Colorado — «Красная партия»), у власти неизменно оказывался представитель «Колорадо» — партийного объединения богатейших людей Парагвая, в отношении которых термин «красная» может использоваться только саркастически. Забуксовала эта система лишь в преддверии президентских выборов 2008 года. Тогда в партии «Колорадо» произошел раскол, и кандидаты от двух ее новообразований не смогли победить, заняв на президентских выборах лишь второе и третье места. В этот же период начались брожения и в стане либералов — людей в Парагвае также чрезвычайно влиятельных. Все это открыло новые возможности для усиления позиций независимых кандидатов, а также коалиции сил, возглавляемых бывшим католическим епископом Ф. Луго, — так впервые после шести десятилетий господства удалось нанести поражение правящему классу. Это была выдающаяся победа, которая к тому же создала благоприятную почву и для перемен во всем регионе.
Искренний приверженец «Теологии освобождения» (Teologia de la liberation) Фернандо Луго был известен в Парагвае как «священник бедноты», особо почитаемый простыми людьми за скромность, отзывчивость, страстное желание помочь страдающим. Епископ одного из самых бедных регионов Парагвая, Ф. Луго поддерживал выступления безземельных крестьян, боровшихся за свои права. Это вызвало нарекания церковного руководства, но он продолжил свою миссионерскую деятельность уже по собственной инициативе. Победив на выборах в 2008 году и став президентом страны, он нисколько не изменил своим принципам и попытался провести в жизнь самые смелые мечты веривших в него жителей его многострадальной страны.
Однако его усилия были заранее обречены: из 80 депутатов нового президента поддерживали едва ли трое, из 45 сенаторов — тоже не более трех, парламент 23 раза пытался объявить импичмент законному президенту страны. Ф. Луго возглавил государство, конституция которого имела ярко выраженный парламентский характер, а работать ему пришлось в условиях отсутствия поддержки со стороны парламента. То же и в министерствах, где все мало-мальски значимые посты занимали либо представители партии «Колорадо», либо враждебно настроенные по отношению к Ф. Луго либералы, саботирующие любые действия нового президента. Неудивительно, что в этой ситуации президенту далеко не всегда удавалось добиться реализации своих решений. Даже назначение глав дипломатических миссий становилось проблемой: так, в крупнейшей стране региона Бразилии даже на конец правления Ф. Луго не было посла Парагвая!
Что касается законодательной власти, то весь ее комплекс в течение долгих десятилетий был просто колонизирован членами партии «Колорадо», начиная с самых незначительных должностей и вплоть до Верховного суда.
Внутри нового правящего альянса, с которым Ф. Луго пришел к власти, с самого начала определились глубокие различия в видении общего курса развития страны. Он вынужден был заниматься сложнейшей эквилибристикой, чтобы примирить порой диаметрально противоположно мыслящих соратников. Особо глубокий водораздел уже вскоре после прихода нового правительства к власти пролег между Фернандо Луго и вице-президентом Федерико Франко (Federico Franco), исповедующим неолиберальные идеи.
В результате Ф. Луго возглавил страну, имея в своем распоряжении неконсолидированный коалиционный блок, враждебный парламент и отсутствие поддержки со стороны большинства министров и чиновников всех рангов и всех ветвей власти. Ситуация усугублялась тем, что управлять страной предстояло, опираясь на Конституцию Парагвая, которая носила мрачные отголоски 35-летней диктатуры Альфредо Стресснера (Alfredo Stroessner) и его преемников.
Бесчеловечный режим Альфредо Стресснера, царивший в стране на протяжении 35 лет, располагал колоссальной поддержкой Соединенных Штатов. Характерный для политики тогдашнего парагвайского президента пещерный антикоммунизм в разгар холодной войны вполне устраивал его заокеанских союзников. Не смущало посольство Вашингтона и то, что в Парагвае ни в малейшей степени не соблюдались права человека, в то время как США провозглашали это приоритетным направлением своей международной миссии. Однако же в дальнейшем именно посольство США оказало помощь и заговорщику генералу Андресу Родригесу (Andrés Rodriguez, кстати, мужу дочери Стресснера) в отстранении его тестя от власти. Впрочем, новый президент стал глашатаем все тех же ценностей. Таким образом была обеспечена преемственность власти, много лет имитировавшей «демократические преобразования», проводимые при поддержке уже закулисных американских сил, последовательно охраняющих свои геополитические интересы.
И на этом фоне появился президент Фернандо Луго, резко отличающийся от всей этой череды «демократов» и явно не отвечающий вкусам американских «друзей Парагвая»! Ко всему перечисленному Ф. Луго получил в наследство от предыдущих правителей еще и тяжелые социальные и экономические проблемы. Общая картина таким образом была очень тяжелой.
Известный парагвайский аналитик И. Мендес Гримальди (Méndez Grimaldi), автор исследования «Наследники Стресснера», весьма показательно характеризует те поистине райские условия, которые предшественники Ф. Луго создали для узкого обеспеченного слоя в своей стране: «Транснациональные корпорации агропромышленного комплекса в Парагвае практически не платят налоги благодаря успешному лоббированию со стороны местного Конгресса, в котором господствуют правые силы. Налоговое бремя в Парагвае едва достигает 13 % от ВВП. Латифундисты вообще не платят налоги. Налог на недвижимость, согласно исследованиям Международного банка, составляет всего лишь 0,04 %, то есть около 5 млн долларов, в то время как доход агропромышленного комплекса достигает порядка 30 % от ВВП, то есть около 6 млрд долларов ежегодно. 85 % земель в Парагвае, составляющих порядка 30 млн гектаров, находятся в руках 2 % собственников, которые чаще всего либо вообще не интересуются земледелием, либо занимаются земельными спекуляциями». Данные международной статистики подтверждают указанные цифры. Все это убеждает снова и снова, что Парагвай является одной из стран мира, где неравенство выражено наиболее ярко.
Но этим проблемы нового президента не ограничивались: коррумпированный Высший избирательный комитет — теневая ветвь власти, естественно, также находился в руках крупнейших партий, все тех же либеральной и «Колорадо». А ведь именно избирком в Парагвае обладает правом решать, кто имеет право голоса на выборах, а кто нет, и располагает щедрым бюджетом, средства из которого идут на подкуп политических служащих за счет государственной казны.
Благодаря своим возможностям избирком фактически формирует электорат по своей прихоти и усмотрению. Это привело к тому, что 850 тысяч парагвайцев по тем или иным надуманным причинам не имеют права голоса. Иными словами, эти граждане не являются таковыми в полном смысле этого слова, не могут голосовать и выдвигать свои кандидатуры: эти люди превращены в самых настоящих политических изгоев. Многие из них — молодые люди, единственной «виной» которых является то, что они заняты на работе неполный день или вообще не могут найти себе работу. А ведь их голосование могло бы значительно изменить итоги выборов. И что удивительно, это обстоятельство вообще не обсуждается обществом. Какую чудовищную, непростительную ошибку совершают те, кто борется за демократию в Парагвае и вовсе не берет на себя заботу о правах этой молодежи!
Говоря об этой проблеме, нельзя не упомянуть также и о миллионе проживающих за границей парагвайцев — в основном это экономические и политические иммигранты. В период правления Ф. Луго была достигнута историческая победа: отменена поправка к конституционной статье № 120, которая запрещала парагвайцам, проживающим за границей, участвовать в выборах. Необходимо отметить, что предложение об этой отмене было внесено депутатом от Либеральной партии Виктором Риосом (Victor Rios), который впоследствии стал министром образования и нравственным противником государственного переворота, как Доминго Лаино (Domingo Laino) и Луис Вагнер (Luis Wagner), в числе нескольких других выдающихся деятелей либерального толка.
В дальнейшем был проведен референдум, благодаря которому предложенную конституционную поправку утвердили. И все же проблема оказалась не полностью решенной: множество бюрократических сложностей, которые встают на пути парагвайцев, желающих зарегистрироваться в качестве избирателей, резко сокращают число голосующих за границей.
После переворота, несмотря на конституционную поправку, уже ни один парагваец, живущий вне пределов своей страны, не будет включен в избирательные списки — таково «соблюдение конституционного права» в Парагвае. И это ничуть не возмущает ревнителя политических свобод, избирательных и конституционных прав в мировом масштабе — Соединенные Штаты Америки. Бдительно следя за «чистотой выборов» в одних странах, США с поразительным благодушием взирают на явные злоупотребления, допускаемые в других.
В Парагвае нарушения носят открыто мошеннический характер уже на этапе составления избирательных списков. Далее следуют другие многочисленные махинации и нарушения: подкуп избирателей, голоса «мертвых душ», дублирование списков, отсутствие в избирательных списках полноправных граждан и т. д. Пришедший к власти, несмотря на все перечисленные обстоятельства, первый президент Парагвая, не имея достаточной поддержки в парламенте, не смог переломить сложившейся ситуации.
Но несмотря на сложности практически «по всему фронту», президент Ф. Луго все же продержался у власти четыре года! Очевидно, что все эти годы его деятельность проходила в труднейших условиях. И тем не менее нельзя не признать реальных достижений этого периода: был вдвое увеличен бюджетна бесплатное образование, реализовано выделение фондовых средств на здравоохранение. Большой успех имела программа по оказанию помощи старшему поколению, которая улучшила условия жизни многих неимущих. Также была принята программа CEPRA, нацеленная на реализацию аграрной реформы. Удалось предпринять столь необходимые шаги по обеспечению населения питьевой водой, созданию школьных аудиторий, прокладке сельских дороги и многое другое. Получили помощь более ста крестьянских общин, посредством земельного регулирования сельские жители обрели в пользование свыше 158 тысяч гектаров (программа TEKOPORA). Конечно, данных мер недостаточно, но все же и они показательны. При таком невыгодном соотношении сил, любое продвижение является победой.
Одним из самых значимых шагов вперед стали переговоры с Бразилией по поводу восстановления энергетического суверенитета Парагвая, в результате которых Бразилия была вынуждена утроить сумму компенсаций за передачу ей парагвайской электроэнергии: сумма, составлявшая раньше 120 млн долларов США, увеличилась до 360 млн долларов США. В то время когда Парагвай возглавлял МЕРКОСУР, был одобрен «Стратегический план по социальным вопросам», в результате чего из средств фонда FOCEM (структурный координационный фонд МЕРКОСУР) получили финансирование 17 проектов для Парагвая на сумму 800 млн долларов, что составляет 80 % необходимых средств.
Впервые в Парагвае был запущен проект Общественного телевидения. Для работы в более чем 50 административных учреждениях Парагвая был открыт доступ на конкурсной основе. Одним из самых главных достижений правительства Фернандо Луго стало то, что граждане Парагвая не только начали пользоваться своими правами, но и обрели возможность уважать и защищать их, а от тех, кто призван гарантировать эти права, требовать их выполнения. Все это ново для Парагвая.
И все же в целом с горечью можно констатировать, что правительство Фернандо Луго могло бы сделать куда больше, если бы президент обладал реальной властью. Помимо беспрестанной борьбы с внутренними врагами, с нескрываемой злобой саботировавшими все его нововведения, Ф. Луго был вынужден противостоять весьма своеобразной политике посольства Соединенных Штатов Америки, чьи двери всегда были открыты для самых жестких оппонентов президента. Здесь они получали «отеческие» советы, как лучше покончить с неугодным им правлением. Одновременно руководство посольства демонстрировало президенту Парагвая свои самые дружеские чувства и самое доброжелательное отношение: например, посол США в Парагвае Лилиана Айальде (Liliana Ayalde) зачастую приглашала экс-священника на неформальные задушевные беседы, и Фернандо Луго не раз называл ее своим другом. В то же время Л. Айальде, по свидетельству Wikileaks, сообщала в Вашингтон: «Мы были осторожны и выражали поддержку демократическим институтам Парагвая, а не лично Ф. Луго». Понятно, что подразумевают сотрудники международных миссий США под термином «демократические институты».
Демонстрируя свою лояльность к законному президенту, сотрудники посольства одновременно проводили «совещания» с его злейшими противниками в стенах дипмиссии США уже вполне откровенно. «Для сторонников отстранения Ф. Луго от власти всегда был обеспечен теплый прием в посольстве Соединенных Штатов. Множество раз видные деятели оппозиции, гордые и окрыленные, были сфотографированы журналистами при выходе из этой дипломатической миссии», — пишет бразильский политолог Наталия Виена (Natalia Viena) в статье с многозначительным названием «Епископ и его акулы».
Одним из немногих членов правительства Фернандо Луго, кто все же не изменил своим патриотическим позициям, был министр обороны Луис Ба-рейро Спаини (Luis Bareiro Spaini). Он-то и был отправлен в отставку. И предыстория этой отставки тоже весьма показательна. Все началось с дипломатического приема, который организовала посол США Лилиана Айал ьде. На нем присутствовали североамериканские и парагвайские генералы и политики и вице-президент Парагвая Федерико Франко. Одна из наиболее популярных газет Парагвая «АВС Колор» (хотя и оппозиционная президенту, как и большинство СМИ в стране) так описала происходившее: «На приеме в посольстве США вице-президент Парагвая Федерико Франко в саркастической форме с нескрываемой злобой пустился в разглагольствования о том, что президент Фернандо Луго не в состоянии продолжать управлять страной и заслуживает незамедлительного политического суда. Эти заявления не были пресечены хозяевами приема, как того требовал дипломатический протокол». Скандал не только не был прерван, но словно бы подогревался со стороны хозяев приема.
Данный случай был воспринят парагвайским обществом более чем болезненно: впервые в истории страны вице-президент обсуждал легитимность законно избранного президента в стенах иностранного посольства — это большинство парагвайцев расценили как беспрецедентный шаг, требующий отставки зачинщика скандала.
Министр обороны Парагвая Луис Барейро Спаини также подверг резкой критике подобные действия вице-президента. Однако Сенат осудил вовсе не виновника скандала, а министра обороны, под ничтожным предлогом потребовав его отставки! Палата депутатов продолжила затеянное Сенатом разбирательство, вызвав министра «на ковер» и потребовав у него объяснений. Барейро Спаини не отказался от своего мнения о том, что спор в посольстве США, закончившийся непозволительными в данной обстановке заявлениями о необходимости свергнуть президента Парагвая, был практически спровоцирован главой дипломатической миссии. Твердая позиция министра вызвали резко отрицательную реакцию у враждебно настроенной по отношению к Ф. Луго части парламента.
Журналист Педро Бриегер (Pedro Brieger) в сентябре 2010 года комментировал: «Внутренние споры в шатком правительстве Фернандо Луго приводят к тому, что наиболее рьяные защитники североамериканских интересов добиваются отстранения и замены наших министров, пытающихся реализовать проекты, нацеленные на позитивные изменения в Латинской Америке. Последним, кого убрали с политической арены, стал министр обороны Луис Барейро Спаини. Отставка министра произошла после того, как он публично обвинил посла Вашингтона Лилиану Айальде в подстрекательстве вице-президента Парагвая Федерико Франко к свержению Фернандо Луго с поста президента страны».
Но истинной причиной, по которой Барейро Спаини попал под прицел самых реакционных групп, было то, что он скептически относился к сотрудничеству США и Парагвая в военной области. «Какое может быть сотрудничество при столь ассиметричном союзе? Подумайте сами, может ли североамериканцев беспокоить положение нашей страны? Их желание «помочь» будет ограничено лишь интересом разместить в Парагвае свои военные базы. И как в этой ситуации говорить о суверенитете, если мы не в состоянии защитить даже нашу территорию?» — заявлял министр в одном из интервью. Об этом подробно пишет уже процитированная здесь бразильский политолог Наталия Виена, собравшая весьма интересные материалы по расследованию событий в Парагвае, опубликованные под общим названием «За кулисами отставки Фернандо Луго».
Барейро Спаини давно был неугоден североамериканским «друзьям Парагвая», еще с тех пор как отклонил предложение парагвайского министра иностранных дел Эктора Лакогнаты (Hector Lacognata) подписать с Белым домом «Соглашение об инициативе в Северной зоне». Целью этого соглашения было разрешить североамериканским военным войти на территорию Парагвая для проведения учений, а практически для выполнения разведывательных заданий (как это происходило в Колумбии).
Итак, министр, который мешал проводить в жизнь военные интересы США в Парагвае, был убран, и путь к свержению президента таким образом оказался открытым. Оставалось разогревать общественное мнение, и здесь неоценимую помощь оказывали различные «демократические» организации и «демократические» активисты.
Не стоит думать, что влияние США на ситуацию в Парагвае ограничивалось лишь «консультациями» посольства и их советами местным оппозиционерам. И здесь, в Южной Америке, как и в других странах мира, ставка делалась в том числе и на денежные вливания. Через Агентство США по международному развитию (USAID) было переведено более 100 млн долларов местным НКО и частным лицам. Все эти выплаты трудно отследить, но именно через них североамериканцы гарантировали себе проникновение в различные структуры власти в Парагвае.
Поддержка «демократов» Парагвая осуществлялась зачастую с опорой на «друзей Парагвая» с многолетним стажем. Для этого официально и неофициально разрабатывались специальные проекты, естественно, под лозунгом помощи Парагваю, и что еще более естественно — в интересах США.
Одним из самых влиятельных защитников интересов США в Парагвае можно считать Майкла Эшлемана (Michael Eschleman), который возглавляет «Программу демократии» USAID. Еще во времена диктатуры Альфредо Стресснера, в 1985 году, он прибыл в Парагвай как молодой волонтер в составе пресловутого Корпуса мира (U. S. Peace Corps), известного ведением разведывательной работы под прикрытием благотворительности в странах третьего мира. В дальнейшем он возглавил направление «инициатив по развитию демократии в Парагвае». Только на одну из этих инициатив — программу «Преддверие» (Threshold) за последние пять лет США выделили 60 млн долларов. Показательно, что передачу власти в Парагвае вице-президенту Федерико Франко посол США оценивал как очень позитивную новость, поскольку «Франко и его команда работали в тесном контакте с нами в рамках программы «Преддверие», согласно раскрытым Викиликс дипломатическим депешам.
«Политические деятели всех сфер ищут возможности выслушать наши советы, — написала в конфиденциальной справке уже бывшая посол в Парагвае Л. Айальде. — И наше влияние в Парагвае значительно больше, чем это может показаться».
Посольство США в Асунсьоне всегда было в курсе буквально каждого шага заговорщиков против законного президента. Точнее, там уже заранее знали обо всех готовившихся шагах. Так, из посольства США в Вашингтон еще до так называемого «политического суда» над Ф. Луго вышло сообщение по электронной почте: «Мы уже начали закрытые переговоры, чтобы сформировать наиболее адекватную стратегию для поддержки развития программ с новым правительством», хотя в момент отправки письма в 17 часов 20 минут 22 июня 2011 года никакого нового правительства в Парагвае не существовало. И далее: «Через шесть часов Ф. Франко должен стать президентом». Нужны ли еще комментарии?
Одной из наиболее активно финансируемых программ США в Парагвае была работа с силовыми структурами. С 2005 по 2010 год (и особенно в 2009 г., когда Ф. Луго проводил особо значимые реформы) почти тысяча военнослужащих и полицейских Парагвая прошла подготовку по программе USAID. Интересно отметить, что многие из числа этих «спецобученных» заняли руководящие посты в армии и полиции Парагвая по распоряжению Ф. Франко, как только он пришел к власти, сместив Ф. Луго.
По мнению Наталии Виены, которое она отразила в серии своих аналитических статей под общим названием «За кулисами отстранения Фернандо Луго от власти», вариант вооруженного свержения режима не находил поддержки североамериканских «консультантов»: они рекомендовали пойти по пути импичмента, поскольку так будет меньше крови — какая забота! Но кровь все же пролилась. Развязка оказалась трагической.
Прологом к падению правления Фернандо Луго стала акция сельских жителей в окрестностях маленького парагвайского городка Куругуати 15 июня 2012 года. Безземельные крестьяне Куругуати заняли пустующие государственные земли, которые в Парагвае принято называть «плохо оформленными». Обычно это наделы, которые путем махинаций передаются в пользование власть имущим. Данные земли давно приглянулись влиятельному политику, долгие годы возглавляющему партию «Колорадо», Бласу Рекельме (Blas Riquelme).
Такие случаи для Парагвая не редкость: рано или поздно люди, обнищавшие вконец, пытаются захватом земель доказать право на истину. Обычно в такие места присылают наряд полиции, и силы правопорядка путем увещевания пробуют восстановить статус-кво. Применения силы в подобных ситуациях не требуется. И на этот раз все происходило, как обычно: крестьяне в сопровождении жен и детей пытались объяснить свое бедственное положение и требовали предъявить бумаги на владение данным участком земли, как вдруг раздались выстрелы. Были ранены около 100 крестьян и полицейских, шесть полицейских и одиннадцать крестьян погибли. Официального следствия не проводилось, не было даже выяснено, кто первым открыл огонь. Лишь независимые энтузиасты из «Программы по расследованиям крестьянских конфликтов» (PEICC) под руководством Доминго Лаино (Domingo Laino) и испанского юриста Айтора Мартинеса Хименеса (Aitor Martinez Jimenez) предоставили результаты эксклюзивного расследования, указывающие на то, что было применено оружие крупного калибра, автоматы и, возможно, штурмовые винтовки М-16. Это подтверждало версию свидетелей, высказывавших предположение об участии неких снайперов-провокаторов, так и не обнаруженных — да никто и не собирался их искать. В дальнейшем крестьянин Видаль Вега (Vidal Vega), ключевой свидетель по делу, был застрелен наемниками.
Политические последствия трагедии не заставили себя ждать: весь оппозиционный спектр возложил ответственность за произошедшее на президента, а средства массовой информации в угоду оппозиции подлили масла в огонь. Все дальнейшее происходило, словно по мановению волшебной палочки: законный президент страны был отстранен от власти после непродолжительного, наспех организованного «политического суда».
Говоря словами прогрессивного парагвайского журналиста Эмилио Камачо (Emilio Camacho): «С точки зрения в первую очередь конституционной, парламентское большинство использовало прием, предусмотренный в нашем основном законе, но в полностью извращенной форме, ни во что не ставя волю народа… чтобы таким образом спровоцировать крахдемократии». Обвинение со стороны депутатов не предоставило других доказательств, кроме газетных вырезок, поскольку речь шла об «общеизвестных фактах». И на этой основе обвинительная палата вынесла приговор!
Пародия на процессуальную процедуру, невозможность организовать должную защиту просто за неимением времени, препятствия в предоставлении ключевых для защиты документов. А в Сенате в то время уже лежал заранее вынесенный приговор. Как и предполагалось «по сценарию», место лишенного своего поста президента без промедления занял вице-президент Федерико Франко.
Этот беспрецедентный процесс был расценен непредвзятыми экспертами международного сообщества как государственный переворот. «Легитимность власти президента зависит не от голосов в его пользу в палатах парламента, а от электората, благодаря которому он добился высшего государственного поста», — такова общая тональность оценки парагвайского феномена.
Все главы стран — членов МЕРКОСУР сошлись во мнении, что это была настоящая расправа над законным президентом. Это привело к исключению Парагвая из объединений МЕРКОСУР и УНАСУР в соответствии с «Договором Ушуайя I о демократических обязательствах», принятым с целью гарантировать эффективное соблюдение демократических принципов среди стран-участниц. Большинство стран мира одобрили эти меры. Таким образом, Парагвай оказался в самой крупной за всю свою историю политической изоляции.
Однако не всех возмутило произошедшее беззаконие. Очень быстро обнаружилось, кому же на деле были выгодны манипуляции с президентским креслом, платой за которые стала кровь, пролитая под Куругуати. В страну немедленно был открыт доступ генетически модифицированным семенам «Монсанто». Этот проект блокировался ранее Министерством здравоохранения и Государственной службой по качеству и здоровью растений и семян SENAVE под руководством министра здравоохранения Луго Мигеля Ловеры (Lugo Miguel Lovera), также смещенного сразу после переворота. Одновременно были запушены тайные сделки с канадской компанией «Рио Тинто Алкан», которая предложила гигантский план по использованию мощностей электроэнергии Итайпу стоимостью в миллиарды долларов в пользу канадцев за счет парагвайского государства. Это еще один пример безвозмездного использования ресурсов Парагвая без предоставления компенсаций, к тому же сопровождающийся миллионными взятками.
Подводя итоги проанализированным фактам, можно утверждать, что смена власти в Парагвае, а точнее — государственный переворот, была осуществлена местными правыми силами при поддержке американской дипломатии, при этом последнее обстоятельство имело решающее значение. Проведенные специальные расследования наглядно убеждают, что особо эффективными оказались программа «Преддверие» — «преддверие переворота» и другие североамериканские субсидии, а также средства USAID, выданные некоторым парагвайским организациям. Таким образом, теперь США уже нет необходимости прибегать к прямому военному вмешательству, как это не раз происходило ранее в Латинской Америке. Достаточно реализовывать планы через свои учреждения, программы и «прикормленных» местных деятелей из некоммерческих организаций.
* * *
Вместо послесловия — следующие примечательные факты.
В день парламентского государственного переворота в Парагвае 22 июня 2012 года все страны ALBA (Боливарианская альтернатива для Америк) — Боливия, Эквадор, Доминиканская Республика, Венесуэла, Никарагуа и Куба — выпустили официальное сообщение, предлагая Агентству США по международному развитию покинуть их территории ввиду открытого вмешательства посредством финансирования местных НКО и проектов, направленных на дестабилизацию законных правительств, которые не подчиняются интересам США.
Одна из важных персон рассмотренного периода — посол США в Парагвае Лилиана Айальде имела большой опыт работы в USAID. Придя в эту организацию в 1982 году — период роста влияния Сандинистской революции в Центральной Америке — уже в 1985-м она была направлена на работу в Гватемалу, где в ее ответственность входило финансирование «социальных движений». В 1990 году Л. Айальде перевели в Никарагуа, именно тогда в этой стране произошли президентские выборы — против сандинистов свою кандидатуру выдвинула Виолета Барриос де Чаморро (Violeta Barrios de Chamorro), находящаяся в оппозиции к революционному правительству. Ее дочь Клаудиа тогда обратилась к матери с открытым письмом, опубликованным в газете «Баррикада», где просила мать снять свою кандидатуру, поскольку она баллотировалась от имени сил, которые были связаны с американским империализмом и контрас. Виолета Чаморро не вняла призывам дочери и вскоре стала президентом Никарагуа, на много лет отстранив сандинистов от власти.
В 1993 году Лилиана Айальде стала заместителем руководителя, а в 1995-м — главой миссии USAID в Никарагуа. В 1999 году ее перевели на аналогичный пост в Боливию. С 2005 по 2008 год она возглавляла USAID в Колумбии, где успешно осуществляет свою работу по переориентации этой латиноамериканской страны на сотрудничество с США. О роли посла Л. Айальде в парагвайской эпопее мы уже говорили. Теперь эта успешная дама, прекрасно владеющая несколькими языками, получила возможность использовать и португальский — она срочно переправлена в Бразилию. Работа продолжается.
