Войти в систему
Войти с помощью соц. сетей:
На Ближнем Востоке и в Африке альтернативная энергетика развита менее, чем где-либо еще в мире. Исключениями являются Израиль и Южная Африка – они включили ее в число целей, связанных с решением проблем экономической и энергетической безопасности. Однако в большинстве стран этих регионов местные условия не позволяют создать целостный сектор альтернативной энергетики: большинство разработок в этой области относятся, скорее, к разряду показательных экспериментов.
Тем не менее ряд государств, особенно на Ближнем Востоке, учитывают в своих стратегиях развитие альтернативной энергетики. Они рассматривают ее как путь к достижению кресел миноритарных акционеров в грядущем энергетическом равновесии. Эти усилия должны увенчаться укреплением геополитических позиций Ближнего Востока как в рамках региона, так и вне его. Это также может сделать Африку новым центром, за который великие державы будут соперничать, воспроизводя элементы большой энергетической игры.
Хотя в большинстве стран этих регионов развернуто относительно мало объектов возобновляемой энергетики, интерес к технологиям концентрации солнечной энергии и солнечным фотоэлектрическим установкам быстро растет. Ирак, Иордания и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) провели тендеры на внедрение возобновляемых источников энергии в 2015 г. Иордания ввела в эксплуатацию первую ветровую электростанцию коммунального масштаба. Израиль лидирует в регионе по приросту мощностей солнечных фотоэлектрических установок. В ряде стран, включая Саудовскую Аравию, были сделаны серьезные шаги в направлении внутреннего производства солнечных технологий. На Ближнем Востоке расширились рынки солнечной тепловой энергии. В 2015 г. Оман объявил о планах строительства крупнейшей в мире гелиотермической станции, которая будет производить пар для нефтяной промышленности. Обязательная «зеленая» сертификация строительства в ОАЭ, например, помогла стимулировать региональные рынки солнечного охлаждения. Однако существует здесь и целый ряд препятствий, включая неэффективное законодательство, традиционную централизованную структуру и неразвитую инфраструктуру.
Большинство стран Африки рассматривают альтернативную энергетику как средство создания новых каналов для получения помощи и облегчения трансфера технологий и финансирования от развитых стран и международных институтов. Этот подход отражает суровую реальность постоянной, почти абсолютной зависимости стран Африки от производства и использования традиционных источников энергии. Однако существует и потенциал применения природных ресурсов Африки и финансовых возможностей Ближнего Востока для развития альтернативной энергетики и создания новых путей проецирования власти.
В силу всеохватывающего значения ископаемого топлива для геополитических позиций и экономической политики стран Ближнего Востока развитие альтернативной энергетики на богатом нефтью Ближнем Востоке не является приоритетом правительства. Несмотря на невероятный потенциал использования ресурсов солнечной энергии, которым располагают все страны Ближнего Востока, большинство из них склонны относиться к развитию технологий альтернативной энергетики как к идеологической прихоти и видеть в ней вызов для дальнейшего процветания своей страны.
Как бы то ни было, некоторые страны Ближнего Востока могут все же рассматривать более активное развитие возобновляемой энергетики как средство стимулирования создания рабочих мест, особенно учитывая, что растущие доходы от экспорта традиционных энергоносителей можно использовать для поддержки новых программ занятости и устойчивого развития отраслей альтернативной энергетики. Проблема рабочих мест особенно актуальна для большинства стран Ближнего Востока и Северной Африки, в которых проживает большое количество молодежи. Технологии возобновляемой энергетики, возможно, не создадут большого количества рабочих мест для неквалифицированных работников, но развитие соответствующей исследовательской и промышленной инфраструктуры может вполне вписаться в текущие политические меры, направленные на стимулирование занятости, независимо от того, принесут ли они немедленную экономическую выгоду.
Для некоторых стран региона альтернативная энергетика – средство поднять престиж страны. В частности, ОАЭ продемонстрировали стремление уменьшить зависимость от доходов с продажи нефти и газа. Кроме того, ОАЭ подчеркивают свою приверженность устойчивому развитию и используют доходы от продажи ископаемого топлива для строительства «одного из самых экологичных сообществ на планете – города Масдар», где интеграция солнечной энергии и передовых технологий обещает создать оптимальные условия жизни в гармонии с природой. Другой амбициозный мегапроект, также призванный продемонстрировать масштаб и потенциал местных достижений, предусматривает строительство крупнейшего в мире парка солнечной энергии к 2030 г. В рамках этого проекта в 2017 г. была построена крупная солнечная электростанция.
Господство ископаемого топлива оказывает существенное влияние на стабильность Ближнего Востока. Региону грозит экономический кризис из-за потери нефтяных доходов, если массовое внедрение альтернативных источников энергии приведет к резкому падению цен на нефть до того, как экономика Ближнего Востока будет достаточно диверсифицирована, чтобы выдержать этот шок. Усиление нестабильности может привести к падению правящих семей и диктаторов и созданию политического вакуума. Более того, стагнация, падение доходов, высокий или растущий уровень безработицы могут подпитывать радикальные исламистские группировки, многие из которых антизападно настроены.
Будущее развитие альтернативной энергетики может изменить региональный баланс сил, открыв новые возможности для незападных развивающихся держав, которые стремятся играть роль в ближневосточной политике. Такие страны, как Китай и Индия, могут получить политические рычаги, поддерживая альтернативную энергетику на Ближнем Востоке, что не посягает на традиционные связи Ближнего Востока с США и развитыми странами Запада.
Израильская политика в области альтернативной энергетики в основном продиктована стремлением к технологическому развитию и соображениями национальной безопасности. Об Израиле часто говорят как об «энергетическом острове»: страна имеет изолированное энергоснабжение, поскольку по политическим причинам ее энергосистема не связана с соседними странами. До недавнего времени Израиль был страной с бедной топливом экономикой, которая в значительной степени зависела от импорта ископаемого топлива, особенно газа из Египта. Открытие в 2009 г. газовых месторождений Тамар и Левиафан радикально изменило ситуацию. Поставки газа из этих месторождений могут обеспечить значительную часть энергетических потребностей Израиля на десятилетия вперед, и в настоящее время обсуждается возможность экспорта газа в Египет.
Израиль начал систематически развивать солнечную энергетику еще в конце 1970-х гг. После нефтяного кризиса 1973 г. было принято постановление, согласно которому на крышах всех жилых домов должны быть установлены солнечные системы нагрева воды. Следующая волна интереса к возобновляемым источникам энергии пришла в 2009 г., когда правительство Израиля поставило цель достичь 5 % производства электроэнергии из возобновляемых источников к 2014 г. и 10 % – к 2020 г. Были предприняты активные шаги в области науки и производства для внедрения альтернативных источников энергии в экономику страны с целью повышения ее энергетической безопасности. Однако цель не была достигнута, и доля выработки электроэнергии из возобновляемых источников в Израиле к 2016 г. составила всего 3 %. Однако в апреле 2016 г. правительство Израиля приняло постановление, увеличивающее целевую долю до 10 % к 2020 г. и до 17 % к 2030 г. В настоящее время ведется строительство новых солнечных объектов, среди которых самая высокая в мире солнечная башня Ашалим.
Расширение развития альтернативной энергетики в Израиле будет обусловлено конкурентными преимуществами этого государства, такими как традиционно мощный потенциал в области исследований и разработок, а также вновь найденные месторождения. В сочетании с ростом использования внутреннего природного газа Израиль может применять альтернативную энергетику в качестве балансирующего фактора в отношениях с богатыми энергоресурсами соседями. Эти соображения уже привели к развитию технологий альтернативной энергетики в стране, особенно в области солнечной и ветровой энергетики, что обеспечивает готовые каналы для более широкого внедрения мегатренда.
Израиль – лидер в области исследований и разработок в сфере возобновляемых источников энергии. Опираясь на свои передовые технологические инкубаторы, а также на обширные налоговые стимулы для новых разработок, Израиль приблизился к решению проблем хранения энергии и других инфраструктурных проблем, с которыми сталкивается мегатренд альтернативной энергетики в целом. Благодаря устойчивой практике технологических достижений, Израиль, возможно, лучше, чем многие другие страны, подготовлен к созданию динамично развивающегося сектора альтернативной энергетики. Как отметил премьер-министр Нетаньяху, у страны «есть не только мозги, но и воля».
На развитие мегатренда в Африке влияет тот факт, что континент является полем международной конкуренции за природные ресурсы. Ископаемое топливо, биотопливо и отходы – наиболее важные источники энергии в Африке, а новые разработки в области альтернативной энергетики далеко от них отстают. Ресурсы ископаемого топлива будут и дальше определять будущее альтернативной энергетики в Африке, особенно в странах к югу от Сахары, где Нигерия и Ангола обладают богатыми запасами нефти и газа. Кроме того, доходы от экспорта нефти и газа, как известно, плохо распределяются, непрозрачны и связаны с коррупцией. Слабость государственного управления во многих частях Африки затрудняет разработку новых технологий и делает условия конкуренции за ресурсы нестабильными.
Экспорт ископаемого топлива поддерживается благодаря процессу интеграции энергетической инфраструктуры между Северной Африкой и Европой. Строятся новые трубопроводы, которые позволят Алжиру и другим странам Магриба экспортировать дополнительные объемы нефти и природного газа. Модель экспорта ископаемых видов топлива в Европу уже существует, и дополнительная инфраструктура ее усилит. Однако, учитывая важность доходов от ископаемого топлива, страны Северной Африки вряд ли захотят вкладывать значительные средства в возобновляемые источники энергии. И все же некоторые из них могут направить свои растущие доходы от экспорта традиционных энергоресурсов на развитие альтернативных энергоресурсов и технологий.
Для большинства стран Африки мегатренд может обеспечить увеличение объемов экономической помощи, трансфер технологий и дополнительные источники финансирования. Африка имеет возможность использовать целый ряд возобновляемых источников энергии, в частности она богата солнечной энергией. Восточная Африка обладает почти всеми геотермальными ресурсами на континенте, а Центральная Африка – большой долей гидроресурсов. Восток и Север имеют наибольший потенциал для развития ветроэнергетики. В настоящее время, однако, развитие альтернативной энергетики на континенте носит фрагментарный характер, имеется лишь несколько инициатив, которые еще не прошли стадию тестирования.
В дополнение к огромной роли ископаемых видов топлива для континента развитию альтернативной энергетики мешают несколько факторов: недостаток финансирования, невозможность внедрения возобновляемых источников энергии в несовершенную инфраструктуру электрогенерации и неспособность национальных правительств разработать правила и необходимые предпосылки для поддержки развития возобновляемой энергетики.
Транснациональные компании и суверенные фонды могут помочь в решении этих проблем и сыграть главную роль в продвижении альтернативной энергетики в Африке. Развитие «зеленой» энергетики может быть использовано африканскими странами как средство получения дальнейшей помощи и технологической поддержки. Уже осуществляются некоторые инициативы многосторонних организаций. Например, проекты, реализуемые по концессионным схемам в секторе альтернативной энергетики. Частный и государственный секторы также могут инвестировать в технологии автономной или распределенной генерации альтернативной энергии. Эти системы, не зависящие от нестабильных электрических сетей в Африке, могут обеспечить сельским районам и даже городам повышенную энергетическую безопасность и надежность в периоды сбоев.
К сожалению, из-за политической нестабильности в регионе до согласованных действий правительств по поддержке развития возобновляемых источников энергии еще очень далеко. Если основные потребители энергии откажутся от ископаемого топлива, Африка будет особенно уязвима для гражданских войн, этнического соперничества и коррумпированных институтов. Существующие здесь проблемы безопасности могут иметь значение и за пределами региона, в частности для Европы и США. Наличие доходов от продажи нефти спровоцировало гражданские и военные столкновения в Анголе и между Суданом и Южным Суданом. Кажется, что в регионе еще долго не удастся устранить причины гражданских войн и этнической напряженности. Континент также является источником региональных угроз безопасности, таких как террористы из организаций «Аль-Каида» в исламском Магрибе (ОКИМ) и «Боко харам», действия которых способны повлиять на весь мир.
Соперничество за экономические и политические сферы влияния в Африке может сыграть важную роль в развитии сектора альтернативной энергетики. Новая глобальная борьба за рынки между Востоком и Западом, в частности Китаем и США, может превратить Африку в арену для геополитической борьбы, а альтернативную энергетику в средство демонстрации силы. Африка становится центром столкновения геополитических и геоэкономических стратегий и соперничества различных игроков. Китай, например, стал ведущим иностранным инвестором в Африку. Хотя некоторые западные страны пытаются уравновесить главенствующее положение Китая, в настоящее время он имеет преимущество в отношениях с африканскими странами. Китайские инвестиции в Африку осуществляются без каких-либо условий в отношении соблюдения трудовых прав, экологических стандартов и стандартов корпоративного управления, противодействия коррупции и продвижения демократии и прав человека.
ЮАР – одна из немногих стран континента, которая с начала 2000-х гг. активно развивает альтернативную энергетику. В первое время эти меры ограничивались внесетевыми услугами для некоторых сельских общин. Политика поддержки возобновляемой энергетики в стране связана с ее усилиями по достижению нового международного позиционирования в качестве члена клуба БРИКС. Целенаправленные политические меры постепенно продвигают внедрение технологий возобновляемой энергетики. В 2009 г. был введен льготный тариф на возобновляемые источники энергии (REFIT), который в 2011 г. был заменен программой «Независимый производитель возобновляемой энергии» (SARIPP), направленной на вовлечение бизнеса в проекты альтернативной энергетики.
Программа продемонстрировала поразительную жизнеспособность и до сих пор считается флагманской моделью государственно-частного партнерства в ЮАР. В январе 2016 г. в подоходный налог были внесены изменения для дальнейшего стимулирования инициатив в области возобновляемых источников энергии в частном секторе. Была поставлена амбициозная национальная цель – 30 % чистой энергии в энергобалансе страны. Однако нынешних мер недостаточно, чтобы полностью трансформировать энергетический рынок страны. Учитывая, что ЮАР переключила внимание с возобновляемой энергетики на атомную и неоднократно отказывала национальной коммунальной службе в возможности покупать электроэнергию у производителей солнечной и ветряной энергии, можно ожидать, что «зеленую» энергетику в стране ждет тернистый путь. В ЮАР рынок возобновляемой энергии будет постепенно расширяться и набирать обороты только при условии сохранения и совершенствования мер поддержки.
Растущий спектр политических стратегий, связанных с альтернативной энергетикой, в разных регионах и странах мира свидетельствует о различных геополитических позициях и направлениях действий акторов. Широкий набор политических инициатив и нормативных актов, влияющих на развитие альтернативной энергетики, определяет способы, которые субъекты могут использовать для усиления геополитической мощи и достижения внутренней энергетической безопасности.
Стремление к энергетической независимости, необходимость диверсификации или стремление к экологически устойчивому развитию – различные региональные и государственные модели политики и стратегии в Америке, Европе, Азии и Африке демонстрируют важные элементы будущей глобальной структуры, которая определяет развитие современных глобальных мегатрендов. Уместно будет вспомнить знаменитые слова Уильяма Гибсона: «Будущее уже наступило. Оно просто еще неравномерно распространено».
Войти с помощью соц. сетей: