Книга: Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав
Назад: 2.3. Китай: к региональной гегемонии – через широкую стратегию национального развития и безопасности под знаменем геополитического лидерства с опорой на возобновляемые источники энергии
Дальше: 2.5. Большой Ближний Восток и Африка: эксперименты ограничены из-за доминирования ископаемого топлива на Ближнем Востоке и большой энергетической игры в Африке

2.4. Азиатско-Тихоокеанский регион: развитие альтернативной энергетики с ориентацией на региональную гегемонию

Для других крупных экономик Азии, таких как Индия, Япония и Австралия, альтернативная энергетика также представляет собой источник энергетической безопасности и дает экономические и геополитические преимущества. Регион является крупным потребителем энергии, не имеющим собственных надежных энергетических ресурсов. Поскольку мегатренд несет в себе потенциал немедленной выгоды для экономик этих стран, альтернативная энергетика – это та область, в которой они стремятся сравняться с Китаем. Стремление к энергетической безопасности является также одним из проявлений растущего желания азиатских стран использовать ресурсы в качестве средства стимулирования экономического роста и проецирования геополитической силы.

2.4.1. Индия: энергетическая, экономическая и экологическая безопасность на фоне стремления к региональному и глобальному позиционированию

Как и Китай, Индия рассматривает альтернативную энергетику как фактор геополитической и экономической мощи, что побуждает к значительной поддержке этой области. Индия уделяет все большее внимание энергетической безопасности, что подталкивает ее к развитию альтернативной энергетики, в частности солнечной и ветровой. При этом амбиции Индии в этой области не всегда подкрепляются реальными преимуществами существующих технологий возобновляемой энергетики.

Правительство Индии реализует широкую стратегию, которая включает поддержку альтернативной энергетики, чтобы обеспечить достаточное энергоснабжение растущей экономики страны. В 2016 г. Индия заняла шестое место в мире по объему новых инвестиций в альтернативную энергетику. Она также входит в пятерку крупнейших мировых производителей ветряной энергии. Рост инвестиций в альтернативную энергетику был поддержан несколькими инициативами, включая Национальную солнечную миссию Джавахарлала Неру, которая направлена на внедрение 20 000 МВт солнечной энергии, подключенной к сети, к 2022 г. и запуск системы торговли сертификатами возобновляемой энергии. Перспективные цели Индии и ожидаемые потребности в инвестициях изложены в пятилетних планах «Новая и возобновляемая энергетика». Индийские штаты активно расширяют внедрение энергии из возобновляемых источников путем принятия новых правил учета чистой энергии и использования тендеров.

В качестве дополнительных стимулов для развития технологий возобновляемой энергетики правительство Индии применяет два климатически ориентированных инструмента: Национальный план действий для борьбы с изменением климата (НПДИК) и Механизм чистого развития (МЧР) Киотского протокола. Многие из мер, которые Индия принимает для развития возобновляемой энергетики, также соответствуют ее более широким национальным интересам, таким как укрепление энергетической безопасности, снижение затрат и предотвращение необходимости тратить ценные валютные резервы. Таким образом, энергетические амбиции Индии набирают обороты и, по сути, стимулируют мегатренд альтернативной энергетики.

Энергетика и возобновляемые источники энергии становятся важной частью общей геополитической стратегии Индии в Азии. Индия проводит мероприятия по координации действий с другими крупными импортерами энергии. В то же время она принимает меры по укреплению своей энергетической безопасности, особенно с учетом давней напряженности в ее отношениях с Пакистаном. Эти меры направлены на создание стратегических запасов нефти и приобретение энергетических объектов за рубежом.

Таким образом, Индия следует стратегии, схожей со стратегией Китая. Это может перерасти в конфликт между двумя державами, если они окажутся соперниками в приобретении конкретного ресурса или актива. Хотя Индия уделяет относительно мало внимания альтернативной энергетике по сравнению с Китаем, не следует сбрасывать со счетов соперничество между этими двумя крупными импортерами за альтернативные источники энергии, даже несмотря на то, что их сотрудничество может, очевидно, принести больше выгоды.

В своей внешней политике Индия все решительнее и жестче отстаивает свою позицию по возобновляемым источникам энергии, экологии и изменению климата. В частности, на Конференции ООН по изменению климата в Дурбане в 2011 г. Индия стремилась добиться как можно большего числа уступок от Европы и США, делая акцент на юридически обязательных параметрах изменения климата. Индия также активно поддержала в 2015 г. Парижское соглашение по климату. Необходимость удовлетворения растущего спроса на энергию из-за роста населения наряду с обладанием богатыми альтернативными энергетическими ресурсами может привести Индию к значительному прогрессу в развитии «зеленой» энергетики. В случае успеха продвижение альтернативных источников энергии укрепит позиции Индии по отношению к ее нынешним поставщикам энергии и соседям. В этом контексте Индия все больше полагается на многосторонние отношения для поддержки своего глобального позиционирования и амбиций. Она активно участвует в международных форумах и новых объединениях крупных держав, таких как G20, Форум ведущих экономик и Азиатско-Тихоокеанское партнерство. Тем самым Индия осторожно пробует себя в роли представителя интересов стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран.

2.4.2. Япония: в поисках устойчивой энергетической модели после катастрофы на «Фукусиме-1»

Политика Японии в области альтернативной энергетики в первую очередь обусловлена проблемами энергетической безопасности и стремлением снизить зависимость от импорта ископаемого топлива. В течение многих лет Япония предполагала использовать атомную энергию. Однако на эту стратегию резко повлияла катастрофа на АЭС «Фукусима-1», которая произошла в марте 2011 г. Авария и ее последствия оказали сильное воздействие на общественные настроения и политику энергетической безопасности в стране. Землетрясение и цунами вызвали серию поломок оборудования, расплавление ядерных реакторов и выброс радиоактивных материалов. Это была вторая по серьезности ядерная авария в истории после расплавления реактора на Чернобыльской АЭС в 1986 г. – обе аварии получили седьмой уровень по Международной шкале ядерных событий.

До катастрофы на «Фукусиме-1» основное внимание Японии было сосредоточено на расширении ядерной энергетики, при этом альтернативной энергетике, такой как геотермальная и солнечная, уделялось куда меньше внимания. Катастрофа заставила страну пересмотреть свою политику в энергетическом секторе, поскольку возобновляемые источники энергии теперь рассматриваются как альтернатива ископаемому топливу и ядерной энергии. Летом 2011 г. Министерство энергетики, торговли и промышленности Японии (METI) выдвинуло предложение о тридцатилетнем плане по развитию энергоэффективности и возобновляемой энергетики, который дополнил введенные ранее более высокие «зеленые» тарифы.

В ответ на аварию почти 80 % населения высказались за постепенный отказ от атомной энергии, а возобновляемые ресурсы теперь повсеместно рассматриваются как важнейший источник энергии для будущего Японии. Города Фукусима и Нагано установили целевые показатели в 100 % использования возобновляемых источников энергии, а Токио и Осака стали более заинтересованы в реструктуризации своих рынков электроэнергии. В 2016 г. Япония вошла в пятерку стран-лидеров по мощностям альтернативной энергетики, при этом солнечная энергия стала ведущим компонентом в структуре энергии из возобновляемых источников.

Сложившаяся в Японии традиция технологического лидерства и использования инноваций для экономического роста, вероятно, будет стимулировать сектор возобновляемых источников энергии. Похоже, что это одна из немногих стран, готовых расширить границы устоявшихся технологий альтернативной энергетики путем инвестиций в космическую энергетику. Будучи страной с ограниченными природными ресурсами, но технологически развитой, Япония проводит обширные исследования и разработки в области альтернативной энергетики и развивает несколько направлений, включая экспериментальные технологии, такие как ветряные линзы, генерация энергии океанических течений и энергия волн. Технологические прорывы в этих областях могут укрепить геополитическое положение Японии, несмотря на недавние осложнения с ядерной энергетикой.

Стремление Японии к национальной и энергетической безопасности, которое выражается в более активной национально ориентированной стратегии, вызывает напряженность в отношениях с другими державами Азии. Между Китаем и Японией усилилась напряженность по поводу суверенитета архипелага Дяоюйдао (кит.), или Сенкаку (яп.), и с точки зрения энергетической безопасности этот конфликт имеет серьезное значение. В конце 1960-х гг. в море вблизи архипелага был обнаружен газ. С точки зрения Китая, спровоцировала конфликт Япония, национализировав острова в 2012 г. И японские, и китайские суда продолжают навигацию вокруг островов, создавая ситуацию для противостояния и даже столкновения. Хотя эти отношения не единственная причина энергетической напряженности, они свидетельствуют об относительной нестабильности региональных отношений и о том, в какой степени на внешнюю политику может повлиять будущая энергетическая конкуренция. Потенциальное снижение важности Японии по сравнению с развивающимися Китаем и Индией может изменить геополитическую динамику и динамику безопасности в Азии. Однако обязательства Японии по сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом закрепляют за ней статус одного из лидеров в этой области в Азиатском регионе, что важно для Японии с геополитической точки зрения.

2.4.3. Австралия: решение проблем энергетической безопасности с учетом роли природных ресурсов для обеспечения экономической и национальной безопасности

Австралия отличается от своих стран-соседей в Азии запасами угля и природного газа. Однако и она проводит политику поддержки альтернативной энергетики, стремясь к достижению целей в области охраны окружающей среды и энергетической безопасности.

Австралия исследует возможности использования нескольких вариантов возобновляемых источников энергии, включая ветер, солнце, энергию волн и биотопливо. Стране удалось достичь ряда политических целей благодаря Программе развития малой возобновляемой энергетики (SRES). Другие меры включают расширенную Целевую программу по возобновляемой энергии и План чистой энергии будущего. Кроме того, в 2012 г. было создано Австралийское агентство по возобновляемой энергии (ARENA) для поддержки технологических инноваций в этой области, финансирования проектов – от исследований до испытаний перед выходом на рынок. Приоритетные направления инвестиций включают обеспечение безопасного и надежного электроснабжения, ускорение инноваций в области солнечной энергетики, а также повышение производительности и экспорта возобновляемой энергии.

В 2009 г. лейбористское правительство ввело Схему сокращения выбросов углекислого газа (CPRS) – систему квот и торговли квотами на выбросы. Эта схема стала источником ожесточенных политических споров, что в итоге привело к ее провалу. Преемник CPRS, Механизм ценообразования на углерод (CPM), был принят в 2012 г. как часть пакета законов чистой энергии будущего (CEF). Однако внедрение этих мер остается под вопросом. Многие проблемы, с которыми сталкивается реализация CPM и других частей пакета CEF, связаны с тем, что единый политической подход применяется к различным технологиям, каждая из которых имеет свой профиль затрат и результатов. Кроме того, изобилие угля, на который приходится около 75 % энергоснабжения континента, дает ему значительное преимущество по стоимости в сравнении с другими источниками энергии. Вдобавок значительные запасы сланцевого газа могут существовать в бассейне Купера в штате Южная Австралия. Тем не менее обширные возобновляемые ресурсы Австралии, если их ввести в эксплуатацию, могут укрепить энергетическую безопасность и геополитическое положение страны.

Назад: 2.3. Китай: к региональной гегемонии – через широкую стратегию национального развития и безопасности под знаменем геополитического лидерства с опорой на возобновляемые источники энергии
Дальше: 2.5. Большой Ближний Восток и Африка: эксперименты ограничены из-за доминирования ископаемого топлива на Ближнем Востоке и большой энергетической игры в Африке