3.3. «Озеленение» геополитики: мегатренд как основная платформа для развития сотрудничества и конкуренции в области экологической безопасности

Ожидая, что альтернативная энергетика сыграет революционную роль в обеспечении экологической безопасности, ее помещают в центр геополитических расчетов, что может повлечь заметные последствия для глобальной безопасности. Связь между геополитикой, геоэкономикой и экологией означает, что при разработке стратегии по любому из широкого круга вопросов, которые прямо или косвенно влияют на национальную безопасность, необходимо учитывать соображения экономической и экологической безопасности. Принимая во внимание многообразие и сложность международных отношений XXI в., прогнозируемая роль альтернативной энергетики для экологической безопасности может привести как к новым формам сотрудничества, так и к новым камням преткновения.

Динамика включения мегатренда в дискурс экологической безопасности свидетельствует о том, что на политиков оказывается все более ощутимое давление в связи с экологическими вызовами и проблемами. По мере того как «зеленая» политика на национальном уровне становится мейнстримом, повышается и роль экологической безопасности на глобальном уровне. Таким образом, значимость экологической безопасности как геополитического фактора возрастает, а ее составляющие могут предоставить государственным и негосударственным акторам новые рычаги для оказания влияния на политическую повестку дня.

3.3.1. Сотрудничество и союзы ради мира: учет мегатренда альтернативной энергетики в глобальных экологических маневрах

Поскольку для экологических проблем не существует политических границ, их решение неизбежно влияет на отношения между геополитическими акторами. Роль альтернативной энергетики в обеспечении экологической безопасности создает импульс для широкой общественной поддержки глобальных решений. Эти решения могут укрепить международное сотрудничество, одновременно ослабив напряженность и конфликты, которые связаны с окружающей средой. Смена парадигмы, которая обеспечивает критическую массу, необходимую для превращения альтернативной энергетики в современный мегатренд, отражает трансформацию человека «экономического» в человека «экологического» и одновременно оказывает влияние на этот процесс. Мегатренд постепенно выводит вопросы экологической безопасности на глобальный уровень, и его прогнозируемые преимущества воспринимаются как «лекарства от экологических болезней» планеты. Ожидается, что альтернативная энергетика не только станет главным средством защиты окружающей среды, но и будет способствовать территориальной целостности, экономическому росту и благосостоянию отдельных людей и сообществ. Технологические достижения, определяющие развитие альтернативной энергетики, прочно откладываются в общественном сознании и создают импульс для достижения конкретных целей сбережения сокращающихся ресурсов и предотвращения конфликтов.

Современная геополитика постепенно приобретает «зеленый» оттенок, учитывая ожидаемую роль мегатренда в борьбе с экологическими угрозами. Обсуждение «озеленения» геополитики становится еще более актуальным в связи с тем, что до сих пор недостаточно внимания уделяется рискам для окружающей среды, которые может таить в себе альтернативная энергетика и которые могут стать источником геополитических перегруппировок и конфликтов. В конце концов, как важный фактор в отношениях между государствами, а также между государственными и негосударственными акторами, возобновляемые источники энергии могут стать поводом к растущей напряженности и предпосылкой к потенциальным конфликтам. Речь может идти о самих возобновляемых энергетических ресурсах, других природных ресурсах, необходимых для развития технологий возобновляемой энергетики, а также об истощении основных жизненно необходимых ресурсов в результате развития альтернативной энергетики.

В то же время возникают и новые сферы сотрудничества, поскольку мегатренд альтернативной энергетики побуждает к созданию новых мирных альянсов. Забота об экологической безопасности размывает границы между внешней и внутренней политикой, вынуждая государственных акторов передавать часть суверенитета новым межправительственным или квазиправительственным организациям. В развивающуюся экологическую геополитическую динамику XXI в. вовлекаются и негосударственные акторы, такие как экологические и международные организации, ООН и Группа Всемирного банка. Эти акторы стремятся формировать глобальные повестки дня в целях достижения конкретного видения экологической безопасности с помощью оперативных подходов, политических рекомендаций и режимов экологического управления. Экологическая геополитика объединяет множество точек зрения, некоторые из которых являются гегемонистскими, другие маргинальны по политическому влиянию. В русле устремлений определенных акторов экологические соображения используются как инструмент для навязывания влияния одних членов мирового сообщества другим. В любом случае развитие альтернативной энергетики добавляет совершенно новое измерение экологической безопасности и геополитике, как с точки зрения решений, которые она может дать, так и с точки зрения рисков, которые она может породить.

Экологическая геополитика иногда выходит за рамки «высокой» политики, практикуемой государственными акторами, и учитывает взгляды внешних групп. В результате государственные и негосударственные акторы все больше вовлекаются в экологическую практику друг друга. Это взаимодействие создает геополитические экологические дискурсы, которые, в свою очередь, влияют на геополитические экологические практики. Кроме того, иногда порядок может быть обратным, когда сложившиеся практики порождают свои собственные геополитические дискурсы. Таким образом, можно сказать, что экологические проблемы и экология в целом стали предметом государственного управления со своими собственными процедурами и практикой правоприменения.

Поиск путей устранения экологических угроз приводит к появлению новых подходов в дипломатии и международных отношениях, в частности отражающих «зеленые» устремления. Эти подходы характеризует большая готовность к сотрудничеству. Фактически важность экологической безопасности в общественном дискурсе усилила роль общества в оценке действий государственных акторов. По сути, как утверждает британский географ Ноэль Кастри, «пусть мы пока и не живем в условиях “экологического геополитического порядка”, мы, похоже, существуем в мире, где “экологическая геополитика” является важной частью более широкого межгосударственного порядка, который постепенно укрепляется». Международный характер развития возобновляемой энергетики оказывает влияние на внешнюю политику, создавая системы коллективного управления ресурсами внутри стран и тем, как внутреннее использование ресурсов влияет на «всеобщее достояние». Между тем защита окружающей среды превратилась в императив, побуждающий к созданию особых норм экологической ответственности в глобальном масштабе, включающей развитие альтернативной энергетики как решающего фактора в борьбе с ухудшением состояния окружающей среды.

Государственные и негосударственные акторы делают акцент на сотрудничестве в целях обеспечения экологической безопасности и разрабатывают ее механизмы, которые изменяют стратегическую среду и стимулируют поствестфальские формы совместного управления. Перед лицом небывалых масштабов и серьезности вызовов экологической безопасности укрепляется уровень экологической взаимозависимости, побуждая людей к сотрудничеству и повышая важность совместных действий по обеспечению экологической безопасности. Даже когда экологические проблемы возникают в отдельных регионах или странах – вырубка лесов в Индонезии и Амазонии, нехватка воды в Азии, нехватка продовольствия в Африке – вызванная ими локальная нестабильность побуждает других акторов рассматривать соответствующие последствия для глобальной безопасности. Стремление к сотрудничеству для укрепления экологической безопасности привело к появлению спроса на формирование особых регулирующих механизмов, которые должны гарантировать, что споры, вызванные экологическим проблемами, никогда не перерастут в насильственный конфликт внутри государств или между ними.

Широко распространенное мнение, что изменение климата будет иметь значительные последствия для глобальной безопасности, если не будут приняты меры, оказывает постоянное давление на политиков. Они руководствуются представлением, что «климатическая политика… равнозначна политике безопасности и мира». Например, звучат предположения о «грандиозной сделке» между производителями и потребителями энергии. По словам бывшего президента Всемирного банка Роберта Зеллика, эта сделка – «обмен планами по расширению поставок, включая иные варианты, кроме нефти и газа; повышение эффективности и снижение спроса; помощь в обеспечении энергией бедных слоев населения и выявление последствий данных мер на производство углерода и политику в области изменения климата». По сути, альтернативная энергетика может помочь решению проблем как энергетического баланса, так и экологической безопасности, представляя собой практическое решение в борьбе с изменением климата. Как отметил бывший вице-президент США Эл Гор, альтернативная энергетика может служить двойной цели, поскольку «смелые шаги, необходимые для решения климатического кризиса, – это те же самые шаги, которые должны быть предприняты для решения экономического кризиса и кризиса энергетической безопасности».

Однако существующие механизмы сотрудничества еще не показали ощутимых результатов. На сегодняшний день международным организациям, таким как ООН, еще предстоит продемонстрировать эффективную интеграцию соображений, связанных с окружающей средой и природными ресурсами, в свои операции и миротворческие миссии. Для достижения более высокого уровня экологической безопасности потребуется масштабное обучение, подготовка кадров, обмен информацией и создание регулирующих механизмов с участием множества акторов. Как бы то ни было, в любом случае прогнозируемые результаты мегатренда могут способствовать укреплению сотрудничества и внести новые аспекты в планы политиков по устойчивому развитию во всем мире.

Мегатренд призван обеспечить экологическую безопасность и в этой роли предлагает новые варианты совместных действий по борьбе с бедностью и содействию устойчивому развитию, поскольку способен укрепить связь между экономической стабильностью и экологической безопасностью. Рост экономик все большего числа стран заставляет переосмыслить баланс между развитием экономики и сохранением окружающей среды и связанные с ним теории о пределах роста. Новые технологии, включая технологии альтернативной энергетики, могут помочь странам достичь экономического роста при меньшем ущербе для окружающей среды. Более того, как утверждает бывший президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон, «новые и чистые технологии могут позволить бедным получить выгоды от развития без необходимости сталкиваться с теми же экологическими издержками, с которыми столкнулся развитый мир». Концепция устойчивого развития не рассматривает экономическое развитие как пагубное для экологии, если при этом обеспечивается экологическая безопасность в долгосрочной перспективе. Альтернативная энергетика становится потенциальным решением, позволяющим добиться этого, и может иногда рассматриваться как «серебряная пуля», способная справиться со всеми экологическими бедами мира.

Уже сегодня растущая поддержка идеи устойчивого развития привела к созданию некоторых механизмов глобального управления по вопросам окружающей среды, которые влияют на мегатренд альтернативной энергетики. Популярные требования по борьбе с экологическими угрозами объединились в широко распространенный набор идей и подходов, которые стали привлекательной и модной квазиидеологией. Эта идеология завладела общественным мнением и подогревает ожидания от альтернативной энергетики. Будучи элементом этой квазиидеологии, мегатренд альтернативной энергетики собрал вокруг себя широкий круг преданных последователей во всех слоях общества, включая знаменитостей. Это лишний раз подтверждает, что технологии альтернативной энергетики с легкостью находят общественный отклик.

В итоге могут возникнуть мирные союзы, в которых альтернативная энергетика будет играть ключевую роль в объединении стран, а также рассматриваться как практическое решение экологических проблем. Устойчивые подходы к обеспечению международной экологической безопасности потребуют надежного управления, грамотного операционного менеджмента и рационального использования природных ресурсов. Это будет способствовать социальной, экономической и политической стабильности. Мирные союзы – это часто неформальные соглашения, включающие экологическую дипломатию и институциональное строительство. Есть много примеров совместных действий государств в этом направлении. Такие механизмы включают в себя экологические инициативы, направленные на получение как экологических, так и политических выгод. Примером могут служить инициативы в рамках Программы ООН по окружающей среде, направленные на укрепление экологического менеджмента на уровне стран и развитие местного потенциала для достижения Целей в области устойчивого развития ООН. Развитие альтернативной энергетики может стать частью скоординированных международных усилий по смягчению потенциальных конфликтов и нестабильности, вызванных климатическими катастрофами и связанными с ними социально-экономическими потрясениями. Например, если водяные насосы, работающие на солнечной энергии, смогут уменьшить нехватку воды в регионах, страдающих от экстремальной засухи, то они уменьшат и пагубное миграционное давление и предотвратят вызванные этим бедствием племенные войны.

3.3.2. Разногласия и конфликты: расхождение интересов и новые точки соприкосновения

Слияние геополитических и экологических соображений безопасности в ходе развития мегатренда может усугубить сложность глобальной политики. Мегатренд может иметь и такие следствия, как разногласия и межгосударственные конфликты в ряде областей, и, следовательно, будет требовать творческого подхода к секьюритизации. Так, он может вызвать новую конкуренцию за доступ к технологиям и возобновляемым ресурсам, а также к ресурсным компонентам, необходимым для производства энергии из возобновляемых источников. Конфликты могут вспыхнуть из-за деградации окружающей среды – засухи, эрозии почвы, повышения уровня моря, – частично вызванной активным использованием возобновляемых источников энергии. Это, в свою очередь, может привести к дефициту жизненно важных ресурсов, таких как вода и продовольствие, и раскачать маятник геополитических конфликтов из-за доступа к важнейшим ресурсам. Очевидна важность рассмотрения мегатренда со всех сторон – как практического инструмента для решения проблем экологической безопасности и геополитических вызовов и как фактора нестабильности, требующего политических мер для предотвращения или смягчения его негативных последствий.

Некоторые из этих ресурсов, необходимых для развития технологии альтернативной энергетики, находятся в нестабильных регионах, при этом акторам часто необходимо обеспечить доступ к таким ресурсам любой ценой. Борьба за ресурсы и технологии, связанные с производством возобновляемых источников энергии, может усилить международную напряженность. Ярким примером является разработка аккумуляторов, необходимых для использования солнечной энергии. Согласно некоторым оценкам, известные запасы лития – жизненно важного компонента батарей – могут удовлетворить растущий спрос, однако львиная их доля сосредоточена в Латинской Америке в «литиевом треугольнике», который включает Чили, Боливию и Аргентину. В настоящее время эти страны конкурируют за финансовые ресурсы для разработки своих запасов лития, но политическая нестабильность в этом регионе и печальная репутация президента Боливии, который национализировал активы иностранных компаний, дают основания прогнозировать проблемы для международных инвестиций в новые рудники, а значит, и предстоящую борьбу за этот ресурс.

Экологические риски и ухудшение состояния окружающей среды могут стать предметом разногласий между населенными пунктами, провинциями и регионами, что приведет к конфликтам внутри государств и между ними. Споры об экологии существовали на протяжении всей истории человечества, когда акторы наносили ущерб окружающей среде, используя это как средство принуждения. Нынешние споры по этому поводу варьируются от столкновений между промышленными центрами и сельской местностью до противостояния между индустриальными и развивающимися экономиками на почве того, кто больше поспособствовал изменению климата. Такое изменение в уязвимых развивающихся странах, например, усугубит нехватку продовольствия, дефицит воды и распространение болезней, а также приведет к росту бедности, напряженности в обществе и ослаблению властей. Глобальное потепление, как одна из характеристик изменения климата, увеличивает угрозу нестабильности – оно будет подпитывать политические беспорядки, подталкивать слабые государства к краху, угрожать региональной стабильности и повышать затраты на обеспечение безопасности. Конечно, трудно судить о темпах изменения окружающей среды, но его последствия сегодня более заметны и широко известны благодаря большим коммуникационным возможностям. В таких условиях у злонамеренных акторов может увеличиться число потенциальных сторонников. Как отметил генерал в отставке Энтони Зинни, «нетрудно установить связь между изменением климата и нестабильностью или изменением климата и терроризмом». Что касается экологических рисков, экономист Пол Робертс утверждает: «Америка так или иначе заплатит за климат. Она может либо заплатить сейчас, чтобы попытаться смягчить некоторые последствия, либо заплатить позже, когда засухи и наводнения начнут уничтожать развивающийся мир».

США и Китай, на долю которых приходится самый большой процент выбросов парниковых газов, рассматривают возможность создания альянса под эгидой борьбы с изменением климата. Рабочая группа по изменению климата, которую две страны создали в апреле 2013 г., была лишь одной из двусторонних инициатив, направленных на укрепление сотрудничества в области технологий, исследований, охраны природы и альтернативной энергетики. Эти инициативы являются примером для стран с развивающейся экономикой, которые могут использовать такие альянсы в качестве трамплина для достижения более сильного геополитического влияния. Такие инициативы подсказывают развивающимся экономикам возможность вырабатывать общую позицию по конкретным вопросам, действуя не по отдельности, а скорее блоком, как это было впервые продемонстрировано на климатическом саммите в Копенгагене. При этом, как показали недавние события, сотрудничество между двумя крупнейшими экономиками мира всегда может вылиться в конфронтацию, особенно по мере того, как экономический и военный потенциал Китая продолжает увеличиваться, а США начинают опасаться амбиций Пекина и утраты собственного лидерства. Поэтому демонстративные жесты сотрудничества, отчасти подстегнутые мегатрендом, могут быстро сойти на нет. Однако, как метко заметил Джон Роджерс, вице-президент Goldman Sachs, по поводу противодействия климатическим изменениям, «США не могут сделать это в одиночку… они должны действовать в согласии с другими и выступать лидерами в развитии институтов, которые будут отвечать на эти вызовы». Если говорить о безопасности, то растущая важность трансграничной демонстрации силы и возможности ее использования в одностороннем порядке может сделать применение силы более привлекательной опцией или, по крайней мере, более вероятной, чем в условиях биполярности времен холодной войны.

Формирующаяся концепция «экологического империализма» и ее практические проявления также могут увеличить вероятность конфликта. С точки зрения развивающихся стран, развитый Север, определяя политики, которые затрагивают проблемы деградации окружающей среды, использует их как средство продвижения своей повестки дня и подчинения более бедного Юга. Юг же в свою очередь подозревает, что Север использует глобальную экологическую безопасность как инструмент продвижения «зеленого» империализма, чтобы контролировать мировые природные ресурсы и переложить часть экологических издержек на Юг. Убеждение в том, что развитый мир и его корпорации, владеющие технологиями альтернативной энергетики, контролируют их использование, подкрепляет эти подозрения, что приводит к ожесточенным спорам об условиях передачи технологий альтернативной энергетики и соответствующих прав интеллектуальной собственности.

Суть геополитических конфликтов часто объясняют тем, что в политике отсутствует мораль. Экологические движения, делающие акцент на устойчивом развитии, стремятся исправить этот недостаток политики, указывая на последствия ухудшения окружающей среды для общества и межгосударственных отношений, если соответствующие вопросы останутся без внимания. Поскольку политику часто рассматривают как применение власти с целью доминирования над другими, считается, что мораль и здравый смысл ей чужды и не нужны. Это особенно применимо к международной политике, где сама идея «цивилизовать» геополитику или подчинить ее общим правилам игры через такие процессы, как разоружение или глобальное управление, часто считается в лучшем случае наивной. Отношение к тому, что рассматривается как нелегитимное во внутренней политике в силу принятых форм государственной власти, социальных норм и общинных связей, становится гораздо менее определенным в геополитике. Однако возможность появления «моральной» геополитики нельзя исключать, учитывая контекст экологии и «зеленой» геополитики, которая стремится предотвратить ухудшение состояния окружающей среды через этическое, рациональное и гуманное отношение к экосистемам. Таким образом, теория и практика геополитики может претерпеть дальнейшие изменения, отражая сдвиг в понимании, развитии и применении инструментов власти. Например, последствия ухудшения окружающей среды способствуют тому, что общество усиливает давление на правительства, заставляя их предпринимать действия за пределами своих территориальных границ и вынуждая вмешиваться в той или иной форме, даже когда на кону не стоят национальные интересы.

Эволюция мегатренда альтернативной энергетики может еще больше обострить споры и противостояния в связи с истощением запасов продовольствия, воды и других жизненно важных ресурсов. Хотя дефицит пока не привел к резкой эскалации насилия, он все сильнее определяет политическую борьбу за контроль над ресурсами и служит оправданием для применения силы с целью «защиты» национальных интересов. Вероятный рост цен на возобновляемое транспортное топливо, электричество и другие виды энергии может способствовать возникновению оппозиционных групп, которые будут выражать свое недовольство и начнут формировать повестку дня национальной политики, что может привести к межгосударственным конфликтам. Конфликты из-за ресурсов часто связаны с необходимостью дать толчок внутреннему развитию и увеличению доходов. Это, в свою очередь, может привести к риску быстрой неконтролируемой эксплуатации конкретных ресурсов – часто по неоптимальным ценам и за счет экологического баланса. Например, дефицит воды является одной из основных потенциальных причин будущих конфликтов, поскольку более двух миллиардов людей уже страдают от этого. Оценка дефицита воды по регионам указывает на разрыв между потребностями в воде и возможностями водоснабжения, что может привести к конфликтам и значительным волнам миграции. Ожидается, что к 2050 г. более половины населения Земли будет жить в условиях дефицита воды.

Рис. 6. Уровень дефицита воды по регионам: объем забора пресной воды в соотношении с доступными источниками пресной воды в 2014 г.,%

Политикам еще предстоит проанализировать связь между параллельным использованием ресурсов для получения альтернативной энергии и других жизненно важных ресурсов, таких как вода и продовольствие. Случаи, когда государства вступали в войну из-за доступа к воде, известны уже с 4500 г. до н. э. «Озеленение» мира, безусловно, устранит некоторые серьезные риски, но также создаст и новые. Возможная нехватка воды из-за увеличения производства возобновляемой энергии может привести к непредвиденным проблемам, которые будут затрагивать многие государства и выльются в региональные или глобальные конфронтации. Огромное количество воды, необходимое для производства определенных видов альтернативной энергии, может повлиять на водоснабжение целых регионов, повысив вероятность конфликта на почве ресурсов. Ярким примером напряженности в вопросе доступа к воде является спор о реке Нил между Эфиопией, Египтом и Суданом. Конфликт заключается в том, что Эфиопия планирует построить большую гидроэлектростанцию, в то время как Египет решительно выступает против этого проекта, опасаясь значительного сокращения своего водоснабжения. Несмотря на ряд временных многосторонних соглашений, три стороны не смогли договориться о механизмах, которые позволили бы снизить воздействие проекта на страны, расположенные ниже по течению Нила, и исход нарастающего напряжения пока неясен.

Возрастает беспокойство по поводу влияния альтернативной энергетики на продовольственные ресурсы. Растущая конкуренция между продовольственным и энергетическим секторами отчасти обусловлена растущим общественным давлением в пользу внедрения альтернативных источников энергии, в частности биотоплива. В США, например, фермеров побуждают перейти от выращивания сои к выращиванию кукурузы для биотоплива. Однако это может стать экономическим стимулом для уничтожения лесных угодий и использования пахотных земель с целью производства сырья для биотоплива, а не продуктов питания.

Другая спорная область заключается в существующей институциональной инфраструктуре, которая регулирует секьюритизацию глобальных экологических проблем. Эта инфраструктура по-прежнему подвержена влиянию Вестфальской конвенции и принципам государственного суверенитета и приоритета внутренней политики, что иногда приводит к противоречивым позициям и напряженности. Влияние национальных интересов на «зеленую» геополитику часто противоречит логике дальновидности и воспринимается другими государствами-участниками как нечто вызывающее. Пожалуй, это неудивительно, учитывая отсутствие политической предсказуемости в многополярном мире, где расстановка игроков больше не совпадает с границами сфер влияния времен холодной войны.

Еще одной областью геополитических разногласий может стать практическая реализация международной политики экологической безопасности. Экологическая политика, связанная с альтернативной энергетикой, вышла за рамки сегодняшних возможностей практического применения этих технологий, напоминая «жителей Крита» шотландского писателя Саки, которые, «к своему несчастью, произвели больше истории, чем могли сами потребить». В частности, аспекты экологической безопасности в развитии альтернативной энергетики порождают расхождения в стратегических интересах государственных и негосударственных акторов. Современный характер развития возобновляемых источников энергии может привести к новой напряженности на международной арене из-за обязательств и норм, касающихся изменения климата. Слияние экологических норм и политики безопасности может иметь непредвиденные последствия из-за иррациональных и субъективных решений, что подтверждает справедливость слов американского мыслителя Ральфа Эмерсона, который предостерегал: «Анализируя историю, не копайте слишком глубоко, поскольку зачастую оказывается, что причины лежат на поверхности». Порой эта мудрость упускается из виду, когда политика основывается на слишком субъективном взгляде.

Несмотря на мрачные картины будущего человечества, если оно будет игнорировать экологические угрозы, сама вероятность крупной катастрофы может быть преувеличена. Говоря об исчезновении полярных ледяных шапок или о возросшем числе разрушительных ураганов, важно избежать поспешной оценки связи между ухудшением экологии и насильственными конфликтами, поскольку было бы все же натяжкой предполагать, что насилие является неизбежным результатом.

3.3.3. Экологическая целесообразность альтернативных источников энергии: упущенный вопрос «зеленой» геополитики

Роль альтернативной энергетики в «озеленении» геополитики зависит от экологической целесообразности лежащих в ее основе технологий. Существующие «зеленые» технологии еще не достигли уровня, достаточного для практического решения экологических проблем. Иногда они могут иметь и непредвиденные побочные эффекты, пагубные для окружающей среды. Парадоксально, но существующие технологии альтернативной энергетики по своей сути не являются вполне чистыми или безопасными. Они могут даже привести к обострению угроз, с которыми должны были бороться в первую очередь. Проблемы вероятных побочных эффектов производства, хранения и передачи альтернативной энергии не были тщательно исследованы, что не позволяет сбрасывать со счетов вероятность загрязнения окружающей среды или другого ущерба и исключить возможность связанных с ними «непредвиденных событий, которые могут вызвать серьезный кризис или фундаментальные изменения» в окружающей среде. Ход развития мегатренда альтернативной энергетики будет зависеть от того, насколько убедительно будут решены проблемы экологической уязвимости этих технологий и рисков для экологической безопасности, которые они создают.

Влияние технологий альтернативной энергетики на здоровье человека и окружающую среду еще не до конца изучено. Например, технологии, используемые для получения геотермальной энергии и сжигания отходов, выделяют вредные газы – двуокись углерода и сульфаты – и могут нанести урон почве. Приливные и волновые технологии все еще находятся на ранней стадии развития, но уже появляются доказательства того, что они могут нанести ущерб биосфере. Влияние ветроэнергетики на здоровье человека – еще одна спорная тема: есть опасения, что шумовое загрязнение от некоторых ветряных электростанций вызывает головные боли, головокружение и нарушение сна. Это может спровоцировать протесты местных жителей и привести к закрытию таких объектов. Например, две ветряные турбины, расположенные в Фалмуте, штат Массачусетс, были демонтированы после жалоб жителей. Некоторые исследования показывают, что шум от ветряных турбин может стать реальной проблемой для местного населения, если ветропарк расположен вблизи жилых домов. Серьезное сопротивление, которое местные жители оказывают ветропаркам, вынуждает разработчиков искать новые решения, которые часто оказываются более дорогостоящими. Так, один из европейских операторов систем передачи электроэнергии объявил о планах строительства ветроэнергетического узла на искусственном острове в Северном море для обеспечения электроэнергией домохозяйств в Нидерландах и Великобритании. Экономическая целесообразность этого смелого проекта, однако, вызывает сомнения. В целом проблемы, ассоциирующиеся с ветроэнергетикой, такие как шум, мерцание теней от вращения лопастей, сигнальные огни ночью, визуальное доминирование, потребуют разработки соответствующих решений для снижения связанных с ними рисков для здоровья человека и могут существенно повлиять на образ жизни людей. В настоящее время ветроэнергетика также влечет за собой дополнительные экологические издержки из-за необходимости совмещать ее с ископаемым топливом. Ветряные электростанции требуют и значительных земельных ресурсов – в сотни раз большей площади, чем традиционные электростанции.

Вопреки популярному мнению, производство солнечной энергии также может вызывать негативные побочные воздействия на здоровье человека и окружающую среду. На сегодняшний день влияние крупномасштабного развертывания солнечных тепловых и фотоэлектрических (ФЭ) систем на окружающую среду и здоровье людей еще недостаточно изучено. Недавний анализ такого воздействия выявил целый ряд эффектов, касающихся биоразнообразия, водопользования и водопотребления, почвы и пыли, качества воздуха. Потенциально это воздействие может затрагивать здоровье человека, влиять на коридоры электропередачи, практику землепользования. Эти факторы «могут проявляться с разной скоростью и интенсивностью в течение жизненного цикла, включающего строительство, эксплуатацию и вывод из эксплуатации солнечной электростанции, который составляет от 25 до 40 лет». Вопросы, связанные с землепользованием, водопользованием и многочисленными опасными материалами, используемыми при производстве фотоэлементов, относятся к наиболее значимым. Очевидно, что развитие солнечной энергетики потребует экологических компромиссов, основанных на глубоком понимании прямых и косвенных экологических последствий применения солнечной энергии.

Биотопливо, несмотря на широкую поддержку, может также привести к очевидным побочным эффектам для экологии. Современные исследования указывают, в частности, на выбросы в атмосферу и проблемы, связанные с земле- и водопользованием. Электростанции, работающие на биомассе, сжигают сырье точно так же, как и станции, работающие на ископаемом топливе. Поэтому они вызывают такие же опасения по поводу выбросов в атмосферу, как и электростанции на ископаемом топливе. Хотя электростанция на биомассе выбрасывает меньше диоксида серы и ртути, чем работающая, к примеру, на угле, она все равно выбрасывает загрязняющие вещества, например оксиды азота, диоксид серы, угарный газ и твердые частицы. В целом выработка электроэнергии с помощью биотоплива в условиях ограничения выбросов заслуживает дальнейшей оценки. Кроме того, некоторые виды биотоплива нуждаются в значительном количестве воды. Наряду с гидроэнергетикой, биотопливо имеет самый большой водный след среди всех возобновляемых источников энергии. Сжигание биомассы приводит к выбросу углекислого газа в атмосферу. По данным Европейского агентства по охране окружающей среды, некоторые проекты по использованию биомассы могут выделять больше углерода, чем ископаемое топливо, которое они призваны заменить. Проблемы землепользования во многом зависят от того, вытесняют ли энергетические культуры продовольственные хозяйства и практикуется ли устойчивое землепользование. Если фермеры заменяют продовольственные культуры энергетическими, в основном ради поощрительных субсидий, это может привести к дефициту и росту цен на основные продукты питания, такие как кукуруза. Как отмечают исследователи из Университета Сассекса Йорн Шарлеманн и Уильям Лоранс, «независимо от того, насколько эффективен сахарный тростник для производства этанола, его преимущества быстро теряются, если для создания полей сахарного тростника вырубаются богатые углеродом тропические леса, что приводит к значительному увеличению парниковых газов в атмосфере». Они еще более проиграют в этом сравнении, если учесть все экологические преимущества тропических лесов, такие как сохранение биоразнообразия и гидрологических систем, а также защиту почвы.

Серьезное внимание уделяется также биотопливу второго поколения и использованию генетически модифицированных растений в качестве источника альтернативного топлива. Биотопливо второго поколения из непищевых культур, таких как просо прутьевидное, может, на первый взгляд, стать решением дилеммы между пищей и топливом. Однако, для того чтобы получить из этого сырья целлюлозный этанол, необходимо намного больше энергии, чем можно из этого этанола получить. В попытках выяснить, какие культуры являются наиболее экологически чистыми, основное внимание уделяется количеству парниковых газов, выделяемых топливом при его сжигании, а не общему воздействию на окружающую среду, такому как потеря лесов и сельскохозяйственных угодий и влияние на биоразнообразие. Отмечается, что фермеры, выращивающие кукурузу, сою и другие источники биотоплива, все чаще высаживают генетически модифицированные версии этих растений.

Противоречие между способностью технологий альтернативной энергетики устранять экологические угрозы и недостаточно изученным экологическим воздействием этих технологий влияет на развитие мегатренда и приводит как к ожидаемым, так и непредвиденным последствиям для экологической безопасности.

В любом случае проблемы экологической безопасности мегатренда альтернативной энергетики добавляют сложности в сферу международной политики. Развитие альтернативной энергетики часто рассматривается как практическое решение экологических проблем, которые находятся в центре политической повестки дня. Доступ к соответствующим технологиям может повлиять на экономический рост и изменить геополитические позиции заинтересованных сторон, стимулируя геополитическое перестановки. При этом могут возникнуть трения, в том числе связанные с выполнением обязательств и нормативных актов, касающихся изменения климата.