Войти в систему
Войти с помощью соц. сетей:
Какое значение имеет мегатренд альтернативной энергетики для экологической безопасности? Растущее общественное давление, направленное на устранение угроз окружающей среде, поднимает вопросы экологической безопасности на новый уровень значимости в повестке дня национальной безопасности. Целый ряд политических и нормативных актов в области экологии, принятых в мире, стимулирует развитие альтернативной энергетики. При этом национальные и региональные политические и административные меры в этой области, похоже, все больше становятся частью нормативной структуры глобального управления.
Движимый как технологическим развитием, так и общественными ожиданиями мегатренд обещает целый ряд преимуществ для экологической безопасности, среди которых снижение угрожающих уровней выбросов углекислого газа, сокращение вредных побочных продуктов энергетики и новые подходы к смягчению побочных эффектов экономической деятельности для здоровья человека и окружающей среды. При этом, как показано в этом разделе, общественные убеждения продвигают мегатренд за пределы технологической реальности.
Мегатренд альтернативной энергетики способствует формированию экологической геополитики как все более важного аспекта международных отношений. «Озеленение» геополитики означает перенос логики государственно-центричной мировой системы на глобальный и ориентированный на общество уровень.
Анализ предполагаемого развития мегатренда показывает, что в нынешнем видении экологической безопасности взгляд на природу представлен через призму современных технологий. Стремление к добросовестному использованию ресурсов, единению человечества с природой и сосуществованию, а не эксплуатации – это не призыв вернуться в прошлое. Скорее, это современное видение того, как человек должен взаимодействовать с природой, чтобы это не влияло на уровень жизни, уровень потребления и процветания.
Таким образом, стремление к постоянному улучшению условий человеческого существования переплетается с признанием того, что негативное воздействие человека на окружающую среду должно быть устранено как можно быстрее. Государственные и негосударственные акторы и гражданское общество все более решительно настроены включить снижение рисков для благополучия человечества в подходы к экологической безопасности. Растущая общественная поддержка этого курса включает ожидания более заметных выгод от «зеленых» инициатив, нежели сокращение выбросов углерода.
Риски ухудшения среды обитания оказываются тесно взаимосвязанными с другими жизненно важными интересами государственных и негосударственных акторов, осложняя отношения между ними и провоцируя соперничество, напряженность и даже конфликты. Таким образом, экологические угрозы бросают вызов политикам, выступая «внешним фактором для международной системы, а не внутренней переменной, с которой можно иметь дело, опираясь на привычные политические структуры и поддерживающие их социальные ценности».
В начале XXI в. альтернативная энергетика предлагает государственным и негосударственным акторам реальные решения острых экологических проблем, таких как изменение климата, деградация экосистем и нехватка основных ресурсов. Разработки в области альтернативной энергетики, будучи новым инструментом в политическом арсенале, предоставляют новые возможности для влияния на геополитические, экологические и другие соображения глобальной безопасности. Они получили широкое признание, сформировав новое понимание и, что особенно важно, практику экологической безопасности.
От изменения естественной среды обитания до поиска лучших для жизни территорий соображения экологической безопасности определяли историю человечества с древнейших времен. Экологические потрясения, такие как засуха и голод, часто провоцировали массовые миграции в прошлом и сейчас продолжают наносить тяжелый урон обществам во всем мире. Разрушительные последствия погодного феномена Эль-Ниньо, урагана Катрина в США, землетрясения на Гаити, в Чили и Японии, тайфунов на Филиппинах – даже развитые страны с трудом справляются с этими явлениями, не говоря уже об их предотвращении.
Поскольку экологические угрозы не зависят от государственных границ, они являются предметом глобального общественного беспокойства, что делает экологическую безопасность крайне политизированным вопросом не только внутри стран, но и в отношениях между ними. Однако политика, направленная на устранение угроз окружающей среде, исторически оказывалась ограниченной по масштабам и результатам. Она в большинстве случаев была направлена на предотвращение и устранение последствий экологических катастроф, борьбу с загрязнением окружающей среды и сохранение исчезающих видов. Разные интересы государственных акторов в решении вопросов экологической безопасности породили различные международные подходы, которые не привели к значительным достижениям. Дефицит последовательных и эффективных политических мер в определенной степени объясняется тем, что государства упорно не включают проблемы экологической безопасности в число явных угроз национальным интересам. Суть экологических угроз часто нелегко сформулировать – их причины слишком трудно определить, а последствия слишком трудно измерить, чтобы считать их объектами секьюритизации, которая подразумевает выявление и определение угроз, а также разработку соответствующих новых политических мер для их устранения.
Хотя место проблем экологической безопасности в политической повестке еще предстоит четко определить, очевидно, что ее важность и актуальность для национальной безопасности в последние десятилетия растет по мере того, как воздействие экологических угроз становится все более ощутимым. Экологические проблемы уже показали свою растущую способность оказывать влияние на широкую сферу политики, выступая в качестве политического инструмента, а не просто политической концепции. Понятие глобальных общественных благ, которое первоначально возникло в военном контексте, стало важным фактором превращения экологической безопасности в компонент современной политики государственных и негосударственных акторов. Это понятие получило широкое распространение в 1960-х гг. и основано на предпосылке, что суверенный контроль над общими благами, такими как вода, воздух и другие природные ресурсы, является неустойчивым. Такое понимание привело к появлению новых взглядов на экологическую безопасность, например популярной теории о пределах роста, согласно которой экономический рост и индустриализация в развивающихся странах должны сдерживаться, чтобы не допустить катастрофической нехватки жизненно важных ресурсов Земли. В ответ на это во второй половине XX в. начались международные действия по вопросам народонаселения. Уже в 1973 г. американский экономист Джон Кеннет Гэлбрейт предупредил, что ущерб окружающей среде представляет собой «явную и непосредственную опасность», отметив «всплеск беспокойства по поводу окружающей среды» и призвав к принятию законодательства, устанавливающего стандарты «допустимого ущерба, который потребление и производство могут наносить окружающей среде». При этом, такая характеристика, как «явная и непосредственная», дает государствам возможность секьюритизировать экологические проблемы и действовать в одностороннем порядке для устранения предполагаемых прямых последствий экологических угроз.
Согласно соображениям экологической безопасности во второй половине XX в. ухудшение окружающей среды рассматривается как причина социальных бед, которые могут спровоцировать конфликт между акторами, несмотря на отсутствие конкретного «зачинщика» или «врага». Таким образом, концепция экологической безопасности потребовала расширения стратегических соображений, важных для государства, таких как социально-политическая автономия, физическое выживание государства и населения, а также целевой уровень экономического благополучия.
Вопрос экологической безопасности действительно имеет определенный вес в соображениях национальной безопасности. Речь идет о тех случаях, когда угрозы для среды обитания человека и необходимым ему ресурсам могут привести к насильственным конфликтам или спорам между государствами и внутренним напряжениям. Примеры столкновений между государствами из-за таких ресурсов, как вода, восходят к походам Александра Македонского в Персию между 355 и 323 гг. до н. э.. Раскопки в Тальхайме (Германия), Аспарне и Шлетце (Австрия) и дальнейшие исследования показали, что даже в эпоху неолита случались жестокие столкновения, спровоцированные увеличением численности населения, за которым последовали неблагоприятные климатические условия и дефицит ресурсов.
В истории есть множество примеров подобных конфликтов, которые были хотя бы отчасти обусловлены борьбой за ресурсы, включая конфликты в Анголе, Конго, Индонезии, Либерии, Сьерра-Леоне, Сомали, Сенегале и Судане. Хотя подобные конфликты чаще всего носят внутренний, а не международный характер, рост насилия в обществе может ослабить правительства и сказаться на региональной безопасности, что, в свою очередь, повысит вероятность межгосударственных столкновений. Отмечается, что среди всего прочего война в Сирии и вызванный ей кризис беженцев «могли быть связаны с продолжительным периодом засухи в стране, который привел к тому, что сельская беднота устремилась в города, где они столкнулись с ограничивающим их возможности авторитарным правлением и бездействием властей». Причины таких конфликтов обычно кроются в сочетании сложных факторов, не имеющих прямого отношения к экологической безопасности: этнических, экономических и классовых. Поэтому причинно-следственная связь между экологической безопасностью и насильственными конфликтами не является однозначной, что затрудняет выработку государственной политики по предотвращению соответствующих рисков.
Несмотря на ее возрастающее значение, концепция экологической безопасности почти всегда остается за пределами традиционных дебатов о национальной безопасности. Тем не менее угрозы окружающей среде все чаще осознаются как системный глобальный риск, который до сих пор ускользал от обсуждения в рамках характерных для традиционного понимания безопасности представлений о причинно-следственных связях и сферах ответственности. В этой связи отмечалось, что для государственной политики «энергетическая безопасность» важнее «экологической безопасности». Именно на перекрестке этих понятий альтернативная энергетика начинает фигурировать в обсуждении экологической безопасности в качестве жизнеспособного инструмента секьюритизации среды обитания, принимая во внимания ее преимущества в решении новых проблем экологической безопасности.
Мегатренд альтернативной энергетики предоставляет механизм для переосмысления проблемы экологической безопасности, предлагая акторам практические средства устранения экологических угроз. Она все чаще интегрируется в более широкую политику обеспечения безопасности при решении вопросов, выходящих за рамки безопасности экологической. С появлением современных технологий альтернативной энергетики становится возможным проактивно формировать гибкие политические механизмы, позволяющие бороться с угрозами для окружающей среды, такими как изменение климата.
Преобразующее воздействие мегатренда на экологическую безопасность набирает обороты благодаря постепенному признанию «зеленых» технологий и постоянному технологическому прогрессу в этой области. Это позволяет увязать в рамках процессов секьюритизации угрозы, которые все еще трудно идентифицировать, и политические меры, которые могли бы эффективно их устранить. Будучи многоаспектным явлением, мегатренд альтернативной энергетики может предложить решения для борьбы с многоаспектными проблемами, которые зачастую трудно полностью осознать.
Развитие альтернативной энергетики может сыграть важную роль в решении ряда серьезных экологических проблем, таких как деградация среды обитания; обезлесение; отсутствие продовольственной безопасности; утрата биологического разнообразия; нехватка воды и истощение ресурсов; увеличение числа стихийных бедствий. Результатом экологических бедствий могут стать потоки экологических беженцев и глобальные конфликты. Чтобы в полной мере использовать потенциал альтернативной энергетики для решения экологических проблем, необходимы многосторонние соглашения по экологической безопасности, которые будут направлены на снижение негативного воздействия на окружающую среду без ущерба для экономики и уровня жизни.
Акторы все чаще используют решения в области альтернативной энергетики в рамках чрезвычайных мер, порой нарушая установившиеся политические процессы. В основе этой все шире применяющейся политической практики лежит стремление найти наиболее эффективные и наименее вредные для экономики способы смягчения последствий изменения климата. Альтернативная энергетика показывает, что технологические решения потенциально могут заменить политические решения, создавая прямую связь между технологиями и окружающей средой. По сути, мегатренд имеет потенциал для превращения экологической безопасности из мечты и заявлений о намерениях в действенную стратегию, которая может быть направлена на противостояние угрозам, ранее не имевшим реальных решений. Таким образом, развитие мегатренда альтернативной энергетики становится вопросом стратегического управления.
Помимо решения экологических проблем, технологии альтернативной энергетики предлагают новые методы использования окружающей среды для нужд человечества без губительной для нее эксплуатации или нанесения ей вреда. Взаимодействие человека с природой привело к возникновению антропогенных экосистем, в которых технологии сосуществуют с природой. В любом случае природные ресурсы больше не рассматриваются как существующие независимо от деятельности человека. Технологии альтернативной энергетики обеспечивают минимальное разрушительное воздействие на природу благодаря возобновляемости источников энергии и способности вписываться в существующую среду, не подвергая ее чрезмерным изменениям.
Предполагается, что разработки в области альтернативной энергетики будут способствовать благосостоянию, здоровью и процветанию человечества. Этим обусловливается их внедрение в экологические, экономические и другие подходы к безопасности. От стремления к здоровому образу жизни до так называемой экологически дружественной повестки дня вопросы экологической безопасности становятся частью повседневной жизни. Они встраиваются в идеологию и различные системы убеждений, которые формируют представления о развитии, благосостоянии и безопасности. Различные группы интересов – от клубов охраны природы и европейских партий «зеленых» до руководителей корпораций и политических лидеров в развивающихся и развитых странах – сегодня объединяются в современное, глобальное, экологически сознательное движение в поддержку последовательной и эффективной экологической политики. Согласно недавнему опросу, проблемы изменения климата и ущерба окружающей среде занимают довольно важное место в повестке дня руководителей компаний: 50 % руководителей выражают озабоченность по поводу этих угроз, опасаясь, что они помешают росту их организаций. Кроме того, все шире распространяются национальные и международные программы, которые поддерживают инвестиции в «зеленую» инфраструктуру: сады на крышах в Париже или программы совместного использования велосипедов в Нью-Йорке и Лондоне уже никого не удивляют. Однако и в развивающихся странах все большее число городов, таких как Белу-Оризонти в Бразилии, Богота в Колумбии и Аккра в Гане, внедряют широкомасштабные «зеленые» инициативы для решения проблем с ростом городского населения, утилизацией отходов и управлением водными ресурсами.
В ответ на активный общественный запрос правительства принимают меры для решения проблем, связанных с экологией и безопасностью, направляя на это значительные ресурсы. Однако растущий объем государственных мер еще недостаточно подкрепляется конструктивной глобальной координацией. Узкие политические соображения продолжают ограничивать масштабы межгосударственного сотрудничества в области экологической безопасности, несмотря на международные последствия и серьезность угроз. Крупномасштабная катастрофа может побудить к более целенаправленным и согласованным действиям, выходу за ограниченные суверенные интересы, заставив частных акторов пойти на личные жертвы ради обеспечения безопасности человечества. И все же сотрудничество в области упреждающих мер экологической безопасности имеет очевидные преимущества, которые должны убедить субъектов координироваться активнее, не дожидаясь катастроф.
Развитие альтернативной энергетики укрепляет убеждение экологов в том, что разделение международной системы на отдельные географические зоны суверенитета препятствует решению экологических проблем. Некоторые защитники экологической безопасности видят в альтернативной энергетике универсальное оружие против экологических угроз. Можно сказать, что мегатренд альтернативной энергетики играет ключевую роль в продвижении комплексного подхода к предотвращению масштабной экологической катастрофы, а также решению задач экономического роста, международной стабильности, индивидуальному и общественному благополучию. Концепция экологической безопасности готова превратиться в концепцию безопасности среды обитания человека. Можно ожидать, что мегатренд будет играть все более важную роль в этом процессе.
Мегатренд альтернативной энергетики – это одновременно технологический и социальный феномен. Это слияние общественных понятий, идей и практик, которое отражает растущую способность общества продвигать свою позицию в важных вопросах безопасности, особенно экологической. Мегатренд усиливает влияние социальных конструктов на формирование политики. Под давлением современных общественных представлений к развитию возобновляемых источников энергии предъявляются требования, которые не соответствуют ни уровню эффективности альтернативных технологий, ни реальному состоянию мировых энергетических запасов. Влияние мегатренда в значительной степени коренится в его способности производить многообещающие символы и окружающей его ауре светлого будущего, которое возобновляемые источники энергии несут человечеству. Мегатренд проник в подсознание общества, наполнив общественный дискурс. Если относительно недавно термины «зеленый» и «экологический» больше ассоциировались с небольшими группами маргиналов, то сегодня они широко используются СМИ и, следовательно, политиками.
Трактовка мегатренда с позиций современных общественных ценностей, кажется, противоречит прошлым убеждениям, «что люди будут продолжать отдаляться от природы, чтобы создать среду, которая будет их больше устраивать». Перестройка общественных представлений создает своего рода идеологический клей, который скрепляет движущие силы мегатренда и его характеристики. Можно сказать, что мегатренд является примером расхождения между объективной и социально сконструированной реальностями. Отношение человечества к альтернативной энергетике определяется именно ожиданиями ее достижений в будущем, когда она станет действительно всепроникающей. Эта социально сконструированная реальность способствует развитию мегатренда. На деле развитие альтернативной энергетики – это не столько комплекс технологий, сколько «сложная сеть социальных взаимодействий и моделей».
Мегатренд альтернативной энергетики просочился в мельчайшие поры морали и на общем уровне интегрирован в институциональные сферы общества – экономику, политику, право и даже религию. Как квази-идеологический феномен он влияет на то, как развиваются эти институциональные области – например, перенося обсуждение экологических проблем в сферу экономических соображений или рассматривая социальную ответственность в связи с проблемой спроса на энергию. Квазиидеологическое сближение разрозненных взглядов и идей, возникающее в контексте мегатренда альтернативной энергетики, приводит к коллективному согласию благодаря общему пониманию социальных норм и ценностей.
Независимо от разнообразия идеологических предпосылок развития альтернативной энергетики, они порождают дискурсы, для которых характерен ряд общих тем, таких как совместное использование выгод, делающих альтернативную энергетику в некотором смысле «политической концепцией, которая является фокусом перекрывающего консенсуса».
Реализация мегатренда является результатом дискурса, который одновременно поддерживает целостность социального порядка и направляет его развитие. Благодаря этому процессу образ альтернативной энергии вошел в идеи, лежащие в основе экологической безопасности, политики, экономики, международных отношений и конфликтов. Формируя социальные порядки и связанные с ними события, образ развития альтернативной энергетики создает основу для ее эволюции и будет способствовать формированию благоприятной реальности для использования возобновляемых источников энергии.
Войти с помощью соц. сетей: