§ 4. Война и вооруженный конфликт: содержание, классификация, общее, особенное

В современной военно-научной литературе встречается широкий спектр понятий для обозначения вооруженного противоборства – «война», «вооруженный конфликт», «военный конфликт», «военная операция» и многие другие, которые используются военными учеными и военными специалистами. Не претендуя на рассмотрение всех названных понятий, обратимся к тем, которые преобладают как в научной литературе, так и в политическом дискурсе, – «война» и «вооруженный конфликт». Каково же соотношение между этими понятиями, отражающими действия, в которых доминирующим средством выступает вооруженное насилие?

Существует конкретно-историческая классификация и оценка соотношения этих явлений связанная с преимущественным употреблением понятий политиками или культивированием их массмедийным контентом. Но в последние годы широкое применение нашли оценки и классификации, основанные на научных традициях западной мысли, что внесло определенную неразбериху в практику их применения и вызвало дискуссии в научной среде.

С начала возникновения вооруженных столкновений между государствами они традиционно назывались войнами, независимо от масштабов и интенсивности протекания. Но военная, да и философская мысль оставляла без внимания конфликты с применением оружия низкой интенсивности. Можно предположить, что понятие «вооруженный конфликт» стало преобладать при оценке военных действий любого порядка по двум причинам. С одной стороны, это произошло вследствие выявления более глубинной диалектической связи между войной и политикой, появления возможности использовать «малую военную силу» для достижения промежуточных политических целей. С другой стороны, доминирует общественное мнение, осуждающее использование агрессивных войн, в то время как некоторые страны желают обеспечивать свои национальные интересы любыми средствами, в том числе военными. Кроме того, понятие «вооруженный конфликт» имеет более позитивную (если уместна такая оценка) коннотацию, чем «война».

В дополнение к этому можно заметить, что переориентация в научных исследованиях с категории «война» на «вооруженный конфликт» вызвана, во-первых, уменьшением количества широкомасштабных военных действий, соответствующих представлениям о войне, и одновременно значительным ростом количества вооруженных конфликтов как на постсоветском пространстве, так и в целом в мире; а во-вторых, широким проникновением в сферу научных знаний последних достижений западной политологии и социологии, составной частью которых является общая теория конфликта.

Для разграничения понятий и выявления особенностей каждого из этих явлений необходимо их сопоставить, определив их родовое и видовое соотношение. В обыденном сознании война, как социальное явление, по своим масштабам и последствиям доминирует над вооруженным конфликтом. Но научный подход требует от нас начать рассмотрение этих категорий с определения конфликта или социального конфликта как понятия, являющегося наиболее широким, охватывающим все многообразие конфликтов в обществе на всех уровнях. Такую последовательность рассмотрения предлагает доктор исторических наук В. А. Махонин в статье «Вооруженные конфликты: понятия, классификация, причины возникновения» [Махонин, 2010а; 2010б].

Под социальным конфликтом понимается высшая степень обострения противоречий, противоборство сторон, которое обусловлено противоположностью или существенными различиями интересов, открытая борьба. О сути, характере и особенностях протекания конфликтов мы уже писали в главе 1. Далее в логической цепочке рассмотрения от общего к частному стоит вооруженный конфликт. По сути, это тот же социальный конфликт, только основным средством разрешения данного конфликта является оружие и протекает он в форме вооруженной борьбы, борьбы с оружием в руках. Вооруженный конфликт является более узким, видовым понятием по отношению к социальному конфликту как родовому понятию.

Продолжая логическое последовательное рассмотрение категорий, считаем целесообразным применять понятие «вооруженный конфликт» в широком и узком смысле слова. В широком смысле оно будет означать любой вид конфликта с применением средств вооруженного насилия в противовес такому конфликту, где оружие не применяется. Это может быть война между государствами любой интенсивности и продолжительности, а также одноразовое применение оружия как на международной арене, так и во внутриполитической борьбе. В другом, узком смысле вооруженный конфликт – это конфликт с применением оружия, в котором военные могут и не участвовать. Это любой конфликт на межличностном и даже межгрупповом уровне, не преследующий политические цели, но с применением оружия, то есть одна из разновидностей вооруженного столкновения, заключающаяся в кратковременном применении достаточно ограниченной силы на относительно ограниченном пространстве.

Категории «война» и «вооруженный конфликт» входят в характеристику «вооруженного конфликта» в широком смысле, выступая однородовыми понятиями.

Для характеристики войны и вооруженного конфликта обратимся к выявлению как общих черт, так и различий этих явлений. Исходя из известной формулы войны как продолжения политики иными (насильственными) средствами, можно понимать под войной способ разрешения противоречий между субъектами военно-политических отношений с использованием в широких масштабах средств вооруженного насилия.

К признакам войны относятся:

• наличие субъектов военно-политических отношений, под которыми понимаются государства с их вооруженными силами, а также вооруженные формирования оппозиционных движений и группировок, выдвигающих политические требования;

• противоречия в отношениях между этими субъектами;

• применение вооруженного насилия как основного средства разрешения обострившихся противоречий;

• противоборство в широких масштабах с максимально возможным применением вооруженных сил, в ходе которых стороны ведут экономическое, дипломатическое, информационное противоборство;

• особое состояние общества, характеризующееся привлечением всех ресурсов для достижения победы.

Все перечисленные черты, кроме последних двух, характерны и для воору женного конфликта. В дополнение к перечисленным признакам войну и воору женный конфликт характеризует то, что они являются следствием проявления обострившихся внутренних или внешних противоречий социального развития. И война, и вооруженный конфликт предполагают участие в этих процессах специально подготовленных и обученных людей, находящихся на службе у государства, оснащенных специальной техникой и вооружением, находящихся под ответственным командованием в воинских подразделениях. Но если в войне в военном противоборстве задействованы практически все вооруженные силы, то в вооруженном конфликте – только часть из них.

В чем же отличие войны от вооруженного конфликта в узком смысле?

Во-первых, война, являющаяся продолжением политики, имеет политические цели и политические последствия. Но если в войне связь с внешней и внутренней политикой государства проявляется очевидно, то в вооруженном конфликте она часто завуалирована, не столь явна, может вытекать из второстепенных противоречий, быть опосредованной. И все же не может быть ни войны, ни вооруженного конфликта без политики.

Во-вторых, война всегда является следствием длительной подготовки как минимум одной из сторон – перестройки экономики на нужды военной организации, ее милитаризации, мобилизации сил и средств, реальной подготовки вооруженных сил к боевым действиям с конкретным противником. Вооруженный конфликт может возникнуть спонтанно, в результате ряда случайностей, имеющих под собой объективные основания и субъективные причины. Он может предшествовать войне как военный инцидент.

В-третьих, существуют принципиальные юридические условия протекания этих процессов. Война, как правило, объявляется. В условиях войны (в отличие от вооруженного конфликта) в стране вводится военное положение, позволяющее мобилизовать силы и средства для победы над противником, создать соответствующую морально-психологическую обстановку как в армии, так и в обществе. Все это кардинально меняет ситуацию в стране в целом. При вооруженном конфликте некоторые отмеченные характеристики могут затронуть лишь отдельный регион, а сам факт конфликта просто фиксируется противоборствующими сторонами.

В-четвертых, война имеет значительные географические и временные параметры. В ней может быть задействован весь экономический, политический, духовный потенциал страны. Вооруженный же конфликт представляет собой ограниченное по целям, средствам и масштабам столкновение военных формирований; поэтому и последствия войны значительны – от огромных людских и материальных потерь до падения политического режима, потери суверенитета или ликвидации государства.

В-пятых, одной из характеристик, отличающих войну от вооруженного конфликта, является степень их воздействия на международные отношения и оценку их мировым сообществом. Если война в большинстве случаев оценивается негативно и осуждается, то отношение к вооруженному конфликту более терпимое, воспринимаемое как одно из допустимых средств.

Для вооруженного конфликта «свойственны пограничные столкновения, вооруженные инциденты и военные акции, которые так же, как и в войне, являются формами разрешения политических, территориальных, религиозных и национально-этических противоречий с незначительным по масштабам применением вооруженного насилия как внутри одной страны, так и за ее пределами» [Яременко и др., 2000, с. 23].

Война и вооруженный конфликт характерны не только для внешнеполитического, но и для внутриполитического конфликта. Война при этом носит название гражданской. Внутренний вооруженный конфликт (именно здесь уместно употребление этого термина в узком смысле слова) присущ государствам с нестабильной внутренней обстановкой и возникает как между различными политическими, конфессиональными, этническими группами, так и в противоборстве государственных силовых структур с организованными преступными группировками и этих группировок между собой. Мы сознательно не включаем в анализ те конфликты, когда оружие применяется в бытовых ссорах и уличных драках, хотя они по своей сути также должны быть отнесены к вооруженному конфликту, то есть к конфликту, в котором участники применяют оружие. Вместе с тем последняя оговорка позволяет нам утверждать, что было бы точнее военными конфликтами называть современные вооруженные противоборства меньшей интенсивности, нежели войны. Это было бы правильно как с социально-политических позиций (сущностного, содержательного понимания), так и с позиций филологии (прилагательное «военный» обозначает одно из свойств существительного «война»). Именно поэтому в трудах военных ученых вместо расхожего термина «вооруженный конфликт» применяется более точная категория «военный конфликт». Хотя в публицистической литературе и во многих научных изданиях категории «вооруженный» и «военный конфликт» применяются как идентичные.

В контексте рассматриваемой проблемы понятия «военный» и «вооруженный» – однородны, но основное различие между ними заключается в том, что в ходе военного конфликта главным средством его ведения являются регулярные вооруженные формирования государств с обеих сторон. Борьба же, например, политических партий за государственную власть с применением вооруженных структур, не имеющих законного государственного статуса, и применение против них легитимных государственных силовых структур, в том числе и вооруженных сил, не квалифицируется как военный конфликт. Это относится и к вооруженным конфликтам внутри отдельных политических формирований или между двумя и более негосударственными политическими объединениями, где уместнее говорить о вооруженном внутриполитическом конфликте. Вот почему гражданская война – это не военный, а вооруженный конфликт. Согласно нормам международного права и принципам организации современной цивилизации, на территории единого государства легитимно может функционировать лишь одно государственное вооруженное объединение.

Различие между военным и вооруженным конфликтом обусловливается и фактом применения оружия. Вооруженный конфликт обязательно предполагает его непосредственное применение. А вот военный конфликт может проходить и при опосредованном применении оружия со стороны противостоящих вооруженных сил, когда противостоящие политические силы (государства) лишь угрожают друг другу применением военной силы.

Военный конфликт в широком смысле понимается как способ разрешения противоречий между субъектами военно-политических отношений с ограниченным использованием вооруженных сил. Соответственно, война, представляя разновидность военного конфликта, является способом разрешения противоречий между этими субъектами посредством использования вооруженного насилия в широких масштабах.

Исходя из вышеизложенных доводов, можно трактовать военный конфликт также двояко. В узком смысле это военное столкновение, менее масштабное и менее разрушительное, чем война. В широком смысле понятие включает как войну, так и все другие виды военного столкновения.

Все три термина – «война», «вооруженный конфликт», «военный конфликт» – в качестве сущностного признака имеют военную силу (вооруженные силы и другие вооруженные формирования), применяющие специальные средства – боевое оружие, как средство поражения противника в вооруженной борьбе.

В литературе встречается и термин, обобщающий явление применения военной силы, – «военное столкновение» – прямое противоборство государств с применением военной силы, которое может происходить в форме военных провокаций, конфликтов малой, средней, высокой интенсивности и может иметь межгосударственный, локальный и региональный характер. Высшим уровнем и наиболее острой формой военного столкновения выступает мировая война.

Обобщая рассмотрение соотношения категорий «война», «вооруженный конфликт» и «военный конфликт», можно заключить, что «военный конфликт, так же, как и война, выступает как видовое понятие по отношению к вооруженному конфликту как понятию родовому и как подвид конфликта (социального). Война и военный конфликт, в соответствии с законами и правилами логики, являются разновидностями вооруженного конфликта. В таких категориях диалектики, как общее, единичное и особенное, понятие «“вооруженный конфликт” выступает в качестве общего, “война” – как единичное, “военный конфликт” – как особенное. Все это позволяет заключить, что любую войну или военный конфликт мы можем назвать вооруженным конфликтом, но не каждый вооруженный конфликт может быть войной или военным конфликтом» [Махонин, 2010а, с. 8].

История дает нам богатый материал, позволяющий провести типологизацию войн и вооруженных конфликтов. Вместе с тем большое разнообразие форм вооруженного противоборства вызывает и существенные сложности. Существовавшая ранее в отечественной науке классификация ограничивалась в основном классовым принципом, выделялись войны справедливые и несправедливые, захватнические, агрессивные и национально-освободительные, а также войны в защиту социалистического отечества. Кроме того, войны классифицировались в соответствии с общественно-экономическими формациями (рабовладельческие, буржуазные, империалистические). Современная систематизация войн может быть проведена по более широким основаниям.

В первую очередь, нужно заметить, что в силу охарактеризованных выше различий войн и военных конфликтов их систематизацию следует проводить раздельно. И это можно считать уже первым видовым основанием классификации.

По типам выделяются: традиционные войны (с применением военной силы) и нетрадиционные (без применения военной силы). Данная типология не совсем удачно вписывается в традиционное понимание войны (об этом мы уже писали) как политики с задействованием силовых средств, ибо под силовыми средствами подразумевалось сугубо оружие и боевая техника. Нужно иметь в виду, что наряду с вооруженной борьбой в войне могут применяться экономические, идеологические, информационно-психологические формы борьбы, которые в противоборстве могут выходить на первый план. Но все равно даже в этих условиях военная сила присутствует как потенциальная реальная угроза.

По масштабам военных действий это может быть война локальная, региональная или мировая. Локальная война – это война, ограниченная по целям и масштабам, ведущаяся с участием двух или нескольких государств в границах их территорий. Отличительными чертами локальной войны являются ограниченный размах ведения военных действий, участие в ней незначительного контингента войск, применение обычных вооружений. Часто в литературе вместо термина «локальная война» употребляется термин «региональная война». Хотя следует отметить, что региональная война ведется в пределах региона национальными или коалиционными силами двух и более держав. Она может быть результатом эскалации локальной войны или разрастания вооруженного конфликта. Мировая война представляет собой вооруженную борьбу коалиций государств, охватывающую большинство ведущих стран мира и ведущуюся на нескольких континентах. Она ведется, как правило, с предельно решительными целями, отличается глобальным масштабом и ожесточенными формами военных действий, сопровождается многочисленными потерями войск, жертвами мирного населения, огромными материальными разрушениями [Яременко и др., 2000, с. 23].

Исходя из цивилизационной принадлежности войны можно разделить на межцивилизационные войны между государствами и межцивилизационные внутригосударственные войны. Первые представляют собой вооруженное столкновение между относительно обособленными историко-культурными общностями, объединенными единством истории, религии, основных ценностей, образом жизни и менталитетом. В межцивилизационном военном противоборстве одна цивилизация средствами вооруженного насилия вытесняет исторически сложившуюся культуру и образ жизни другой, насаждает свои ценности и пытается уничтожить другую цивилизацию. В истории такая война часто являлась средством распространения одной цивилизации за счет другой, попыткой утвердить свой приоритет по всему миру.

К внутригосударствнным межцивилизационным войнам следует отнести войны между большими группами населения различных цивилизаций в пределах одного государства, между приверженцами коренной культуры и сторонниками изменения жизни страны на ценностных основах иной цивилизации.

По месту государства в войне различаются межгосударственные и внутригосударственные войны, войны между государством и силами национально-освободительного движения. Разновидностью межгосударственных войн являются войны межблоковые и межкоалиционные. В свою очередь, внутригосударственные войны по субъектам внутреннего противоборства могут быть гражданскими, межнациональными и религиозными. В гражданских войнах граждане расколотого общества воюют друг против друга, борются за власть в стране. В межнациональных (межэтнических) войнах внутри государства борьбу ведут представители разных народов (этносов). Религиозные войны – это войны, в которых противоборствующими сторонами выступают представители разных религиозных конфессий или разных ветвей единого религиозного течения.

По применяемым средствам войны подразделяются на войны с применением обычного оружия и войны с применением ядерного и других видов оружия массового поражения.

По количеству участников могут быть войны двусторонние, коалиционные и мировые.

По напряженности военных действий различаются войны низкой, средней и высокой интенсивности. К конфликтам низкой интенсивности принято относить все вооруженные акции внутреннего типа – партизанские и антипартизанские действия, контртеррористические и миротворческие операции, а также внешние конфликты с заведомо слабым противником с предрешенным исходом в короткий срок. К конфликтам средней интенсивности относятся вооруженные межгосударственные столкновения регионального и локального характера. Мировые, в том числе ядерные, войны относятся к конфликтам высокой интенсивности.

Кроме названных выше, существует классификация войн и по другим основаниям.

По военно-политическим целям: справедливая (не противоречащая Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, ведущаяся в порядке самообороны) и несправедливая.

По продолжительности военных действий: скоротечная и затяжная.

По степени поддержки противоборствующих сторон мировым сообществом: войны безусловной поддержки, частичной поддержки, неодобрения, применения международных санкций.

По характеру участия государств в войне: прямое или косвенное.

По способу развязывания: внезапное нападение, эскалация, агрессия.

По формационному признаку: войны между различными общественно-экономическими формациями.

Продолжая классификацию войн, мы неизбежно перейдем на применение в качестве критерия менее значимых характеристик, которые не затрагивают сущность и признаки войны как социального явления, но имеют значение для полноты анализа. Так, несмотря на то что войну характеризует участие в боевых действиях всех вооруженных сил, по количеству привлекаемых к ней сил войны различаются в широком диапазоне: от ограниченного контингента до полномасштабного участия всех вооруженных сил. При этом различаются такие способы и формы действий вооруженных сил, как операции, классические боевые действия, партизанские, нетрадиционные, широкомасштабные, блокадные, позиционные действия, операции сил специального назначения, контртеррористические операции.

Американский социолог Куинси Райт в зависимости от характера ведения вой ны выделяет пять типов войн: 1) животную, 2) примитивную, 3) цивилизованную, 4) современную, 5) новейшую. По сути, это смешанная классификация, включающая содержательные и технологические элементы [Wright, 1968].

Развитие военного дела, усложнение вооруженного противоборства приводит к появлению «гибридной войны», «асимметричной войны» [Савин, 2016]. Ведение гибридной войны подразумевает применение всего арсенала военных и невоенных сил, средств и действий – открытых и скрытых боевых действий, спецопераций, информационных и кибервойн, финансового, экономического и т. п. противоборства.

Определение «асимметричная война» характерно для вооруженных действий между противниками, в соотношении вооруженных сил которых существует значительный дисбаланс, компенсируемый применением слабой стороной нетрадиционных средств ведения боя и использованием кардинально отличающихся стратегии и тактики.

По мнению специалистов, «гибридная война как пропагандистский конструкт является главным фактором в формировании общественного мнения в зарубежных странах в направлении негативной оценки деятельности руководства России на международной арене, что необходимо для решения задач по упрочению и расширению гегемонии США и НАТО в различных регионах мира» [Николайчук, 2016, с. 100–101].

В связи со схожими во многом характеристиками самих явлений и использованием одинаковых критериев классификация военных конфликтов в значительной мере повторяет классификацию войн. Военные конфликты могут быть:

• по масштабам боевых действий: локальными и региональными;

• по месту государства в военном конфликте: межгосударственными и внутригосударственными, между государством и силами национально-освободительного движения;

• по субъектам противоборства: межнациональными, религиозными и национально-религиозными.

Некоторые специалисты по видовому признаку вооруженные конфликты классифицируют:

• на пограничный конфликт – военное столкновение подразделений пограничных войск, привлекающих отдельные части вооруженных сил одного государства, с группами вооруженных лиц сопредельного государства, ограниченное по пространству, времени и численности привлекаемых сил;

• военную акцию – ограниченные по цели, масштабу и времени односторонние военные действия превентивного, демонстративного или отвлекающего характера;

• внутригосударственное вооруженное столкновение – форма разрешения противоречий между незаконно созданными вооруженными формированиями противоборствующих политических, националистических, религиозных, социально-клановых группировок, преследующих цель захвата политической власти, изменение политического режима, нарушение территориальной целостности государства [Яременко и др., 2000, с. 27].

Отдельно следует сказать о специальных операциях, представляющих боевые действия (в силу специфики их называют служебно-боевыми) ограниченного контингента вооруженных сил, других силовых структур, а также специально сформированных миротворческих миссий с целью уничтожения баз террористов, разъединения враждующих сторон, стабилизации обстановки, создания условий для ведения переговоров.

В ходе войн и военных конфликтов осуществляются военные операции, которые могут быть их прелюдией или проводиться как самостоятельный вид военных действий. В последнее время военные операции проводятся более сильным в военном отношении субъектом против слабого. Это могут быть операции для разъединения конфликтующих сторон и установления мира в районе кризиса. А в соответствии с принятыми в ООН видами миротворческой деятельности проводятся такие миротворческие операции, как операции по поддержанию мира, по установлению мира, по эвакуации населения, по оказанию гуманитарной помощи [Рябинин, 2005, с. 7].

В российских источниках военные операции делятся на два основных вида: оборонительные и наступательные (контрнаступательные); по масштабам: на стратегические, оперативно-стратегические, оперативные, оперативно-тактические; по типам: на операции сухопутных войск, операции флота, воздушные, противовоздушные, комбинированные (воздушно-десантные, морские десантные, воздушно-морские десантные и др.).

США в последнее время все свои операции, в том числе и военные, стали называть «нетрадиционными», подразделяя их по характеру действий вооруженных сил на стабилизирующие и обеспечивающие. К операциям, стабилизирующим обстановку, здесь относят: миротворческие операции, которые, в свою очередь, подразделяются на операции по поддержанию мира, проводимые с согласия всех участников кризиса, операции по принуждению к миру, не требующие такого согласия, и операции в поддержку дипломатических усилий; операции по оказанию помощи в обеспечении внутренней безопасности зарубежных государств (операции по общей поддержке, операции по непосредственной поддержке и боевые операции по поддержке вооруженных сил государств региона); операции по оказанию помощи в обеспечении национальной безопасности США; операции по обеспечению гуманитарной и гражданской помощи; операции по поддержке повстанческих движений; операции по поддержке борьбы с наркобизнесом; операции по эвакуации гражданского населения; операции по контролю за вооружениями; операции по демонстрации силы; операции по борьбе с терроризмом, подразделяющиеся на операции по предотвращению террористических актов и операции по уничтожению террористов.

Основная цель обеспечивающих операций – создание необходимых условий для применения вооруженных сил в процессе подготовки и в ходе реагирования на кризисные ситуации.

Войны и вооруженные конфликты, как односторонние действия одного из субъектов, могут классифицироваться также по правовым и гуманитарным основаниям. Основаниями для такой классификации служат: соответствие или несоответствие международному праву; агрессивный или защитный характер военных действий в войне и военном конфликте; справедливый или несправедливый характер военных действий; освободительный или захватнический характер военных действий; колониальный или антиколониальный характер военных действий [Махонин, 2010б, с. 6–8].

События последних десятилетий свидетельствуют о том, что некоторые из названных оснований имеют весьма относительный характер и могут трактоваться сторонами вооруженной борьбы в свою пользу. В первую очередь это касается агрессивного или не агрессивного, агрессивного или защитного характера военных действий. Агрессия одного государства может быть осуществлена под надуманным, внешне благопристойным предлогом. Также возможны ситуации, когда военные действия соответствуют нормам международного права, но воспринимаемые как несправедливые с позиции стороны конфликта. В научный оборот последних лет введено понятие «неконвенциональная война», трактуемое американским командованием специальных операций как «мероприятия, проводимые для того, чтобы создать движение сопротивления или повстанческие силы, чтобы принудить, ослабить или свергнуть действующую власть либо правительство, оперируя посредством или во взаимодействии с подпольем, вспомогательными и партизанскими силами в области, где ведется противоборство» [Савин, 2016, с. 137].

Несомненно, классификация войн и вооруженных конфликтов носит как научный, так и прикладной характер.