16. Экономика России в период империализма (1900–1917 гг.)

16.1. Особенности империализма в России

С конца XIX в., т. е. несколько позже, чем в передовых странах, российский капитализм начинает переходить на стадию империализма. Как и в других странах, империализм в России имел свои особенности. Исходя из этих особенностей его принято относить к типу «военно-феодального».

Феодального – потому что и в этот период в стане сохранялись существенные пережитки феодализма. Пожалуй, главным из этих пережитков было царское самодержавие, государственный строй типа восточной деспотии. Само слово «самодержавие» означало, что царь, император, не подчиняется никому, в том числе закону, а его воля является законом для подданных. Императору принадлежали верховные права в законодательстве, в управлении страной, верховное командование армией и флотом.

В России сохранялся свойственный феодализму сословный строй. Крестьянин, который уже не занимался сельским хозяйством, а являлся промышленным рабочим, юридически числился по-прежнему крестьянином, а разорившийся дворянин оставался дворянином.

Высшим, благородным сословием по-прежнему считалось дворянство. Экономика России была уже капиталистической, но капиталисты считались людьми второго сорта. Царское правительство выражало интересы именно дворянства, сословия бывших феодалов, и из дворян состояли органы государственной власти. Буржуазия, экономически господствовавшая в стране, политической власти не имела и находилась в оппозиции к правительству.

Эта оппозиционность буржуазии и архаизм государственного устройства России выражались в оппозиционности царизму русского общества. Среди образованных людей считалось нормой хорошего тона проявлять солидарность с революционерами, а солидарность с царизмом в его действиях против революционеров считалась дурным тоном.

К числу феодальных пережитков принято относить (и даже обычно в первую очередь) и помещичье землевладение. Но его удельный вес был значительно меньше, чем в Англии, где основная часть земли оставалась в собственности лендлордов, или в Германии, где основными землевладельцами оставались юнкера. Однако империализм Англии или Германии мы не называем феодальным.

Российский империализм принято называть не просто феодальным, а военно-феодальным, потому что государство по-прежнему занимало господствующее положение в хозяйстве страны. Министр финансов С. Ю. Витте писал: «Изящные искусства, литература, наука, промышленность – все это у нас в России состоит на государственной службе, если не целиком, то в значительной своей части» [5, с. 61].

В отличие от стран Запада в России был большой государственный сектор хозяйства, в состав которого входили Российский государственный банк, 2/3 железных дорог, огромный земельный фонд, в том числе 60 % лесов, военная промышленность и многие промышленные предприятия в других отраслях.

Конечно, казенное предпринимательство в определенной степени определялось военными задачами. Государственные деятели не были уверены, что российская буржуазия может обеспечить своевременное перевооружение армии и флота и поэтому предпочитали держать военную промышленность в руках государства. «Государству… может угрожать опасность остаться совсем без флота, – писал сенатор Нейдгарт, – и притом именно в то время, когда оно будет в нем особенно нуждаться» [18, с. 37].

Однако военная промышленность составляла лишь небольшую часть государственного хозяйства. Казенное предпринимательство, господствующие позиции государства в хозяйстве страны были характерной особенностью экономики России на протяжении всей истории. Поэтому правильней называть российский империализм не военно-феодальным, а государственно-феодальным.

Теперь главным инструментом государственного регулирования экономики стал Российский государственный банк, которому были подчинены все остальные банки не только в финансовом, но и в административном отношении, а через банки осуществлялся контроль и за всем хозяйством страны. Таким образом, от грубых административных методов хозяйственного регулирования при Петре I государство постепенно переходило к все более сложным методам регулирования через систему финансов.

Принято считать, что государству в начале XX в. принадлежало 2/3 железных дорог. Но это были лишь железные дороги, которые находились уже в полной собственности государства. Строительство остальных дорог сдавалось в концессии частным компаниям, финансировалось в значительной степени государством, и по истечении срока концессии эти дороги тоже переходили в распоряжение государства.

Часть промышленности оставалась собственностью государства. Государственные предприятия оставались вне сферы рыночных отношений. Поскольку казенные заводы «не являлись коммерческими учреждениями», что подчеркивалось в официальных документах, цены на их продукцию, как и прежде, назначались сверху, по принципу «затратной экономики». Сначала определялась себестоимость, которая выводилась из суммы производственных затрат. Затем, согласно «Положению об управлению казенными заводами», к себестоимости добавлялось 15 % на прибыль, а 10 % этой прибыли шло на премии заводской администрации. Чем больше были затраты, тем выше оказывалась прибыль, увеличивая тем самым премии. В действительности казенные заводы были, как правило, убыточными. Вместо амортизации основных фондов на этих заводах стоимость ремонта добавлялась к первоначальной стоимости оборудования. В результате чем старее было оборудование, тем оно становилось дороже.

Однако позиции государства в промышленности не ограничивались государственным сектором. Инструментом государственного регулирования были и государственные заказы. Такие заказы давали почти все ведомства, начиная с Министерства путей сообщения и кончая Морским министерством. Так, все заводы, обслуживавшие железные дороги (рельсопрокатные, паровозостроительные, вагоностроительные), подчинялись государственному Комитету по распределению заказов.

Еще одним направлением государственного воздействия были казенные монополии и акцизы, которые в совокупности давали около половины государственного дохода. Сохранялась казенная питейная монополия, а это значит, что объем винокуренного производства и цены на его продукцию устанавливались государством. Действовали акцизы на сахар и табак, т. е. производство этих продуктов облагалось особым налогом, а потому находилось под контролем государства. Так, поскольку производство сахара оказалось в сфере государственных интересов, в 1895 г. была введена «сахарная нормировка»: государство устанавливало каждому предприятию норму производства сахара и проводило определенную политику в области цен.

Итак, одна часть промышленности находилась в собственности государства, другая часть в той или иной степени подлежала государственному регулированию. Но обе эти части оставались практически вне сферы рыночных отношений.

Государственное предпринимательство, вмешательство государства в хозяйственную жизнь, «казенно-парниковое воспитание промышленности» (по выражению В. О. Ключевского) ослабляли российскую буржуазию. Она привыкла надеяться не столько на собственные силы, сколько на помощь государства. Высокие покровительственные пошлины защищали ее от конкуренции с капиталистами других стран, казенные заказы были надежным источником доходов. Если предприятие оказывалось на грани банкротства, его хозяева прежде всего обращались за помощью к правительству. Не имея опыта управления страной, буржуазия и в этом привыкла опираться на правительство. Естественно, что оппозиционность буржуазии в этих условиях была весьма слабой. Поэтому, оказавшись в феврале 1917 г. у власти, она растерялась и не смогла установить буржуазный государственный порядок.

Буржуазия не смогла освоить колонии, если считать колониями национальные окраины России, не сумела заполнить их рынки своими товарами, подавляя местное производство, как это делала, например, английская буржуазия. Русский капитализм успешно втягивал народы окраин в рыночные отношения, давал начальный толчок развитию капитализма у этих народов. А когда там рождался свой капитализм, окраина подчас начинала развиваться быстрее русских губерний. Так получилось с Закавказьем, которое из аграрной отсталой окраины превратилось в промышленный регион.

Западные окраины (Польша, Прибалтика, Финляндия) не только не стали колониями, но даже использовали Россию как источник сырья и рынок сбыта. Дело в том, что законами Российской империи национальным окраинам предоставлялись определенные льготы по сравнению с русскими губерниями.