5.5. Законы Гракхов

Между тем, как уже сказано, с конца IV в. до н. э. социально-экономические противоречия в республике качественно изменяются. Плебеи получили, в сущности, равные права с патрициями, и теперь расстановка сил была иной.

Одну из двух господствующих групп составили нобили – крупные землевладельцы. В руках нобилитета находились главные государственные должности. Вторую господствующую группу составили всадники, второй по имущественному цензу разряд военных в соответствии с реформой Сервия Туллия. Это были в основном плебеи, входившие в состав всаднических центурий, не занимавшие государственных должностей и не состоявшие поэтому в сенате. Из всадников состояли торговцы, ростовщики, промышленники – богатейшая верхушка города. В отличие от нобилитета, главную роль в котором играли традиционные патрицианские роды, всадниками были преимущественно «новые богачи».

Слово «плебс» сохранилось, но теперь этим словом объединялся беднейший слой населения, причем преимущественно городского. Родовая принадлежность отошла на второй план, решающим становилось имущественное положение.

Отражением новой расстановки социальных сил стала реформаторская деятельность трибунов братьев Тиберия и Гая Гракхов во II в. до н. э. Непосредственным толчком к реформам стали трудности набора в вооруженные силы, их сокращение и, как следствие, опасность утраты Римом военного могущества. Нарастание товарно-денежных отношений разрушало общинно-родовые принципы организации общества, на которых и базировалось комплектование вооруженных сил.

Основу римской армии составляли крестьяне. Но крестьянские зерновые хозяйства не могли конкурировать как с притоком дешевого зерна из завоеванных Римом заморских провинций, так и с крупными рабовладельческими хозяйствами, которые успешно перестраивались на новые интенсивные отрасли. Крестьяне разорялись, а тем самым сокращалось число людей, имевших достаточный для военной службы имущественный ценз. «Ведь у множества римлян, – говорил Тиберий Гракх, – нет ни отчего алтаря, ни гробниц предков, а они сражаются и умирают за чужую роскошь, чужое богатство» [4, с. 354].

Целью реформ и стало восстановление крестьянства. Для этого надо было заново разделить общественную землю, «агер публикус». Законы Лициния и Секстия, согласно которым земельные владения в общественном поле не могли превышать 500 югеров, теперь были забыты, а земли, розданные в то время мелким землевладельцам, перешли за долги к крупным. Гракхи предложили восстановить действие этого закона, причем даже в более умеренном виде: установить максимум землевладения на общественной земле не в 500, а в 1000 югеров. Земли сверх этой нормы следовало отобрать и раздать беднякам участками по 30 югеров. Этой мерой предполагалось восстановить боеспособное гражданство.

Чтобы увеличить земельные владения для римских крестьян, Гракхи впервые стали основывать колонии на территории провинций. Только на месте разрушенного Карфагена было поселено 6 тыс. человек, каждый из которых получил там по 200 югеров. Это был очень смелый шаг, потому что земля Карфагена была объявлена проклятой и там не должна была возродиться жизнь.

В противовес Гракхам их противники предложили другое решение земельного вопроса – наделять землей отслуживших свой срок солдат. Но это не решало задачи восстановления боеспособности Рима: ведь земли в этом случае получали уже отслужившие солдаты. Это привлекало на сторону авторов такого предложения армию, но не способствовало увеличению набора в нее. К тому же в этом случае имелась в виду армия наемников, т. е. людей, которые обеспечивались оружием и припасами за счет государства, тогда как крестьяне служили за свой счет.

Конечно, аграрные законы Гракхов вызвали яростное сопротивление нобилитета, «оккупированные» которым земли в общественном поле теперь практически закреплялись в собственность. К тому же новые отрасли – оливковые сады и виноградники – были несовместимы с условным и временным пользованием землей. Не поддержал реформу Гракхов и городской плебс, люди, которые привыкли к городской жизни, отвыкли от крестьянского труда и не собирались покидать город.

Чтобы привлечь на свою сторону городских бедняков, Гракхи проводят хлебные законы – о продаже для них хлеба по пониженной цене. Продажа дешевого хлеба беднякам и даже бесплатная его раздача широко практиковались и противниками Гракхов, но, согласно законам Гракхов, обеспечение бедняков становилось обязанностью государства. Следует заметить, что реальным источником средств для содержания плебса была эксплуатация провинций.

Гракхи добивались также предоставления прав граждан союзникам. Это соответствовало требованиям времени, поскольку полисы Италии уже сливалась в единое государство. К тому же союзники, став гражданами Рима, многократно увеличивали мощь римской армии. Однако против этого выступал не только нобилитет, но и плебеи, которые хотели сохранить свои привилегии граждан Рима.

Некоторые законы Гракхи проводят в пользу всадников, противопоставляя их нобилитету и привлекая на свою сторону. Они предложили сбор налогов в провинции Азии сдавать товариществам публиканов, состоявшим из всадников.

Главным противником Гракхов выступил сенат, который оставался оплотом нобилитета. Борьба приобрела форму открытых вооруженных столкновений. В одном из них было перебито 3000 сторонников Гракхов, в другом отряд сената убил 400 человек. В числе погибших были и сами братья Гракхи.

Несмотря на гибель братьев, их законы были проведены в жизнь. Небольшие земельные участки получили 80 тыс. граждан. Однако через короткое время розданные беднякам участки снова оказались у нобилей, а перерастание крестьянского войска в армию наемников усилилось.

В сущности, Гракхи пытались задержать процесс экономического развития, сохранить общинные принципы, сохранить основанные на этих принципах крестьянские хозяйства. Поражение Гракхов показало, что сохранение устойчивого натурального хозяйства как основы армии в условиях нарастания рыночных отношений было невозможно.