Трамп и НАФТА

Позиция нового президента США Дональда Трампа по вопросу торгово-экономических отношений с другими государствами может быть выражена одним словом – протекционизм. Если давать более развернутую характеристику этой позиции, то она предполагает повышение импортных пошлин, отказ от многих существующих и планируемых многосторонних соглашений, предусматривающих всестороннюю либерализацию торгово-экономических связей, переход на заключение двухсторонних соглашений с индивидуальными условиями для каждого торгового партнера США. В ходе предвыборной кампании Трамп весьма скептически высказывался в отношении Всемирной торговой организации (ВТО) с ее принципами торгового либерализма, усомнившись в целесообразности участия США в упомянутой организации. Более жесткой и однозначной была оценка многостороннего соглашения НАФТА.

НАФТА – Североамериканское соглашение о свободной торговле (North American Free Trade Agreement, NAFTA) между Канадой, США и Мексикой, подписанное в декабре 1992 года, вступившее в силу 1 января 1994 года. Соглашение создало некоторый интеграционный эффект в Северной Америке: объем взаимного экспорта между тремя странами за два десятилетия (1994–2014) вырос в четыре раза, а доля взаимного экспорта – с 41,4 % до 49,2 %.

Вместе с тем, Трамп много раз в ходе предвыборной кампании нападал на НАФТА, считая, что бенефициарами соглашения оказываются Мексика и Канада, а Америка уже более двух десятилетий несет потери. Последний раз Трамп заострил тему НАФТА в конце сентября в ходе дискуссии со своим конкурентом Хиллари Клинтон. Трамп заявил, что госпожа Клинтон, занимая пост государственного секретаря, плохо защищала внешнеэкономические интересы США: «30 лет Х. Клинтон занималась этими делами и только теперь задумалась о решении… Сделка по НАФТА была худшей сделкой в истории… – заявил он. – Нам следует изменить условия торговых договоров», имея в виду, что от зоны свободной торговли сейчас больше выигрывает Мексика, а не США. Трамп сообщил, что в случае победы на выборах он изменит условия участия США в НАФТА. «Х. Клинтон следовало стремиться к лучшим условиям для Вашингтона в сфере торговли, когда она занимала пост госсекретаря США», – резюмировал Д. Трамп. Его соперница признала, что не всегда была последовательна при голосовании по торговым пактам, но тут же интригующе намекнула, что ей приходилось принимать решения с учётом многих обстоятельств, о которых, вероятно, Трамп не имеет представления: «Я знаю, Дональд, что вы живете в своей собственной реальности». Справедливости ради следует признать, что Хиллари Клинтон лично ответственности за НАФТА не несёт. Ее не несет даже муж Хиллари Билл Клинтон (соглашение было подписано в момент, когда Билл уже стал победителем на президентских выборах, но ещё до его инаугурации). Трамп, видимо, полагает, что Хиллари, находясь на посту государственного секретаря США, должна была разорвать несправедливое для Америки соглашение, а она бездействовала.

Трамп собирается быть более решительным. Известно, что окружением нового президента разработан неофициальный план действий на первые 100 дней президентства Трампа. Один из пунктов этого плана – принятие официального решения о выходе США из НАФТА. Или как альтернатива – сохранение членства в НАФТА при условии кардинального пересмотра условий соглашения. Трамп в любом случае (будет НАФТА или соглашение прекратит свое существование) установить для товаров, импортируемых из Мексики, пошлину в размере 35%.

Борьба за выравнивание торгового баланса США

Необходимость решения вопроса НАФТА продиктована высшими целями экономической политики Дональда Трампа. Они предельно просты – разогнать экономический рост Америки до 4% и создать 25 млн. новых рабочих мест. А для этого надо сделать торговый баланс Америки положительным. Между тем в течение последних 40 лет Америка живет с дефицитным балансом, т.е. импортирует больше, чем экспортирует. По данным министерства торговли США, в 2010 году дефицит торгового баланса США составил 4,6% ВВП страны. Вот данные за следующие годы (%): 2011 г. – 5,1; 2012 г. – 4,9; 2013 г. – 4,5; 2014 г. – 4,6; 2015 г. – 4,5. Рекордная абсолютная величина дефицита торгового баланса США была зафиксирована в 2006 году: 892 млрд. долл., что составило 6,44 % ВВП США. Это астрономическая сумма, сопоставимая по величине с ВВП таких стран, как Индия, Саудовская Аравия, Нидерланды, Турция, Мексика. То есть долг Америки в 2006 году перед другими странами увеличился на сумму, равную почти 900 млрд. долл. Америка потребляет товары со всего мира за счёт бессрочного и почти беспроцентного кредита. И сейчас дефицит торгового баланса не на много меньше рекордного значения 2006 года. В 2015 году он составил 735 млрд. долл.

Дефицит торгового баланса означает, во-первых, экспорт рабочих мест из Америки; во-вторых, снижение показателя ВВП. Это снижение, согласно методологии статистического учета, равно величине отрицательного сальдо торгового баланса. Если добиться сбалансированной торговли и нулевого сальдо, ВВП США увеличится на 4-5 процентов. А этого более чем достаточно для того, чтобы Трамп смог выполнить предвыборные обещания по ускорению экономического роста Америки.

Начать выравнивание торгового баланса США Трамп решил со своих соседей. Дефицит торговли с Мексикой в прошлом году составил 58,4 млрд. долл., с Канадой – 14,9 млрд. долл. В совокупности получается 10% общего дефицита торгового баланса США. Конечно, половину всего дефицита создает торговля с Китаем. Но это американо-китайские отношения – более масштабная и тяжелая проблема, выходящая за пределы программы первых 100 дней.