«Нет» на референдуме в Италии: возможные последствия для страны и Европы

Итальянский народ на прошедшем референдуме сказал «нет» предложениям премьер-министра страны Маттео Ренци провести реформу управления государством. Предлагавшаяся реформа была призвана более тесно интегрировать Италию в Европейский Союз, фактически передав решение ключевых вопросов экономической и политической жизни страны в руки бюрократов Брюсселя. А вектор Брюсселя сегодня понятен не только опытным политикам, но и не искушенным в тонкостях политики людям. Алгоритм шагов наднациональных бюрократов ЕС предельно прост: лишение стран-членов союза последних атрибутов национального суверенитета, создание единого экономического пространства ЕССША (в виде трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства), лишение трудящихся последних прав и демократических завоеваний послевоенных десятилетий, замена «прав человека» на права транснациональных корпораций и банков, превращение Европы в современный Вавилон (завершение проекта создания «мультикультурной европейской цивилизации»), превращение Европы в «ударный кулак» мировой финансовой олигархии, направленный против России и других стран за пределами «золотого миллиарда».

Почти 60% итальянцев сказали «нет» планам мировой финансовой олигархии (которые должен был реализовывать Маттео Ренци). За этим «нет» многие склонны видеть следующий шаг Италии: проведение референдума о членстве Италии в Европейском Союзе и почти неизбежно следующее за ним решение о выходе страны из ЕС. Эксперты «Дойче банка» еще в октябре опубликовали оценку: вероятность выхода Италии из Европейского Союза равна 60%. И это притом, что в октябре опросы общественного мнения показывали минимальный перевес лагеря сторонников «нет» над лагерем сторонников «да». После воскресного референдума авторы тогдашней оценки наверняка повысили ли бы степень вероятности Itexit (так теперь политики и журналисты называют возможный выход Италии из Европейского Союза).

Перед референдумом Италия находилась перед выбором между «плохим» и «совсем плохим». Итальянский народ отверг «совсем плохое». Теперь остается просто «плохое». Хороших вариантов не просматривается. По крайней мере, в кратко- и среднесрочной перспективе. Политические оппоненты Маттео Ренци в лице общественного движения «Пять звезд», «Лига Севера», «Вперед, Италия» должны трезво оценивать те барьеры и ловушки, те перегрузки и испытания, которые возникнут на пути выхода Италии и ее народа из нынешних политических и экономических тупиков.

Сейчас многие эксперты пытаются сравнивать выход из Европейского Союза Великобритании (Brexit) с возможным выходом Италии (Itexit). В каком-то смысле «развод» Италии с Европейским Союзом может оказаться даже более болезненным, чем в случае с Великобританией.

Во-первых, Великобритания подключилась к европейской интеграции позднее, чем Италия. Напомню, что европейская экономическая интеграция началась с подписания в марте 1957 года Римского договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), или «общего рынка». Отцами-основателями европейской экономической интеграции стали шесть государств: Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Италия была среди трех основных основателей наряду с Францией и Германией. Значимость Италии в деле европейской интеграции выразилась даже в том, что договор о создании ЕЭС был подписан в Риме. Великобритания тогда пошла своим путем, создав и возглавив альтернативную интеграционную группировку – ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли). Интеграция в рамках ЕАСТ не заладилась, и с 1 января 1973 года Великобритания присоединилась к ЕЭС. За полтора десятилетия с момента вступления в силу Римского договора интеграция в рамках ЕЭС успела сильно продвинуться, Великобритания оказалась в роли догоняющей страны. Но и за последующие сорок с лишним лет членства Великобритании в Европейском Союзе (в 1992 году ЕЭС было переименовано в ЕС) страна интегрировалась в экономику Европы несколько слабее, чем Италия. По данным статистической службы ЕС, в 2015 году в экспорте Великобритании на страны ЕС приходилось 53,6%, а у Италии этот показатель был равен почти 60 процентам. В импорте Великобритании на страны ЕС в том же году пришлось 44,4%, а у Италии этот показатель составил 54,9%. Уже сейчас видно, что Великобритания будет пытаться компенсировать свои потери на европейском континентальном рынке за счет тех стран, которые когда-то составляли колониальную империю Соединенного Королевства. Лондон сегодня активизировал переговоры о торгово-экономическом сотрудничестве с Индией, Канадой, Южной Африкой и другими странами Британского содружества. У Италии такого «запасного аэродрома» нет. Не трудно догадаться, что она будет пытаться компенсировать свои потери на европейском континентальном рынке за счет России и Китая. Но ей будут вставлять в колеса «политические палки» Вашингтон и Брюссель (заставляя, например, участвовать в экономических санкциях против России).

Во-вторых, Великобритания занимает гораздо более прочные позиции в сфере международного движения капитала. Как видно из данных табл. 1, накопленные за рубежом прямые инвестиции Великобритании в 2015 году составили 758,8 млрд. евро, а у Италии этот показатель был равен лишь 126,9 млрд. евро. Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике Великобритании в том же 2015 году был равен 731,9 млрд. евро, а у Италии соответствующий показатель составил лишь 28,6 млрд. евро. Доходы от зарубежных инвестиций всех видов (прямые, портфельные, прочие), которые поступили в Великобританию в 2015 году составили 270 млрд. долл. У Италии этот показатель был равен 66 млрд. долл. Конечно, выход Великобритании и Италии из ЕС создаст для обеих стран проблемы при проведении операций по экспорту и импорту капитала. Но следует иметь в виду, что торговые барьеры ЕС для аутсайдеров жестче, чем барьеры для международного движения капитала.

Табл. 1. Некоторые экономические показатели ЕС, Великобритании и Италии (2015 год, млрд. евро)

* ПИИ – прямые иностранные инвестиции;

** Совокупные показатели по 28 государствам-членам Европейского Союза.

Источник: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/may/tradoc_151348.pdf

Табл. 2. Доля Великобритании и Италии в некоторых совокупных экономических показателях ЕС (2015 год, %)

Источник: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/may/tradoc_151348.pdf

В-третьих, для Великобритании «развод» с Европейским Союзом означает выход лишь из Европейского Союза. А для Италии это будет также выход из зоны евро. Мы видим, что даже в случае с Великобританией возникает большое количество проблем, к разрешению которых трудно подступиться. Ведь процедуры «развода» не были прописаны нормативными документами Европейского Союза. Для начала Брюссель желает, чтобы Лондон погасил свои обязательства по взносам в бюджет ЕС. Лондон этого делать не желает. А без этого Брюссель не желает обсуждать и другие вопросы. Эксперты сначала говорили, что процесс «развода» Великобритании может закончиться в 2018 году. Теперь уже называются 2020 год и даже более поздние даты.

А выход из зоны евро создает еще более сложные головоломки. Италия сегодня прочно привязана к Европейскому центральному банку. На балансе ЕЦБ находятся итальянские долговые бумаги, которые он стал особенно активно закупать после начала своей программы «количественных смягчений». Что делать с этими бумагами? Итальянские банки дышат на ладан, подпорками для них являются возобновляемые кредиты ЕЦБ, которые поступают в банковский сектор Италии через Банк Италии. На сегодняшний день долговые обязательства Банка Италии Европейскому Центробанку составляют 354 млрд. евро (22% ВВП Италии). С этим долгом что делать? И т.д.

В общем, Италии не позавидуешь. Некоторые говорят, что Маттео Ренци проявил легкомыслие, объявив о своей отставке сразу же после референдума. Я бы сказал, что это не легкомыслие, а страх или малодушие, потому что Ренци вполне осознал, какие перегрузки придется выдерживать, если Италия примет решение о выходе из ЕС. В прошлом году на грани выхода из ЕС находилась Греция, которая летом даже объявила дефолт по своим обязательствам перед МВФ. Напомню, что в Греции был проведен референдум с вопросом о том, следует ли стране принимать условия международных кредиторов по реструктуризации долга и «финансовому оздоровлению» Греции. Тогда 61% греков ответили «нет» предложениям международных ростовщиков. А затем предложения эти все-таки были приняты Грецией и ее премьер-министром Алексисом Ципрасом. Причем достигнутые договоренности содержали даже более жесткие условия, чем те, которые озвучивались до референдума. А ведь «калибр» экономики и масштаб экономических проблем Италии несравненно больше, чем Греции. Готовы ли к этому морально и интеллектуально евроскептики в лице движения «Пять звезд» и «Лига Севера»? Хотелось бы верить, что готовы. Но в данном случае важно, чтобы к этому был готов итальянский народ, сказавший «нет» на референдуме.

Хотел бы также обратить внимание на то, что выход одной страны (Великобритании) создает серьезные проблемы для Европейского Союза. А выход двух стран (Великобритании и Италии) делает положение Европейского Союза критическим. Попробуем показать на цифрах, что может означать потеря Великобритании и Италии для Европейского Союза. По данным Европейского статистического агентства (Евростат), доля указанных двух стран в ВВП ЕС оказывается равной почти 30%. Великобритания уже давно заняла второе место в ЕС по показателю ВВП после Германии (доля последней в ВВП ЕС в 2015 году составила 20,7%). Италия прочно заняла четвертое место после Франции (доля последней – 14,9%).

Нетрудно посчитать, что в случае потери Европейским Союзом Великобритании и Италии на двух оставшихся основных членов Европейского Союза – Германию и Францию – придется ровно половина всего ВВП «усеченного» Европейского Союза (26 государств). ВВП двух «локомотивов» Европейского Союза – Германии и Франции – окажется равным валовому продукту оставшихся 24 членов Европейского Союза. Такая экономическая асимметрия в Европейском Союзе нового формата отнюдь не будет способствовать консолидации интеграционной группировки. Можно уверенно утверждать, что Германия и Франция будут протестовать против того, чтобы «кормить» всю Европу. А если и будут кого-то «кормить», то только в обмен на жесточайшие условия, которые сделают остальную Европу «вассалами» Берлина и Парижа.

Можно также предположить, что Франция сегодня накопила очень серьезный груз экономических проблем и в ближайшее время не будет даже потенциально способной выполнять роль второго «локомотива» ЕС. В этом году Франция может преодолеть планку государственного долга в 100% ВВП и окажется в «клубе» неблагополучных стран (в список стран с долгом свыше 100% ВВП кроме Греции и Италии сегодня также входят Португалия, Бельгия, Испания, Ирландия, Кипр).

А гегемония Германии в Европейском Союзе нового формата будет вызывать серьезные опасения политического характера со стороны других членов союза. Например, со стороны Польши, которая уже сейчас начала обособляться от Брюсселя и Берлина в рамках так называемой Вышеградской группировки (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия). Можно ожидать, что с учетом этих и других негативных экономических и политических последствий Itexit для Евросоюза Брюссель будет делать все возможное для того, чтобы не допустить в Италии проведения референдума о членстве страны в Европейском Союзе.