Потерпевший и суд

Для многих свидетелей вроде нашего пострадавшего от ограбления Мэтью уголовный процесс, должно быть, тянется практически бесконечно. Месяцами они ждут окончания полицейского расследования. Потом решения о предъявлении обвинений. Затем решения о начале судебных разбирательств. После они ждут назначения даты суда. И, как апогей абсурда, они ждут целый день в суде, чтобы потом узнать, что заседание отложено. После чего их отправляют домой снова ждать до следующей назначенной даты. И так раз за разом. Когда попадаешь в мир уголовного правосудия в качестве потерпевшего, твое терпение проверяется на прочность, зачастую пока оно окончательно не лопнет, при попадании в эпицентр «плохих показателей, задержек [и] неэффективной работы» (3).

Жертва, несмотря на все разговоры, не ставится на первое место. Ее права ущемляются трижды: интересами суда; интересами обвинения; а также интересами подсудимого.

Определить главную причину этого не составляет труда. В период с 2010 по 2016 год расходы на систему уголовного правосудия в целом были снижены на 26 %, а к 2020 году планируется их снижение еще на 15 % (4). Суды, служба судов и трибуналов Ее Величества перенесли снижение финансирования в 35 % в реальном исчислении, и это только начало (5). К 2020 году ожидается урезание расходов на зарплаты персонала еще на 40 % (6). Хотя по состоянию на 2016 год количество поступающих в систему дел и снизилось незначительно, эти новые дела – в среднем более запутанные и ресурсозатратные, главным образом из-за волны обвинений в сексуальном насилии, совершенном в прошлом, – эдаком наследии Джимми Сэвила и ему подобных. Одновременно с этим министр юстиции был вынужден удовлетворить требования казначейства и сократить количество дней судебных заседаний (7). Вы можете зайти в Королевский судебный комплекс в любом крупном городе и с удивлением обнаружить, как много новеньких, сияющих залов суда, напичканных передовой электроникой и любовно подогнанных до эргономичного совершенства, заперты на замок и не используются. Причем не от недостатка дел, которые могли бы там рассматриваться: неизбежным последствием тридцать пятого сокращения бюджета и наблюдаемого наплыва сложных и затянутых судебных разбирательств стал чудовищный завал серьезными уголовными делами. Счетная палата Великобритании в 2016 году отчиталась, что число «висящих» в Королевском уголовном суде дел составило 52 000 – за два года это количество выросло на 34 %, и это с учетом того, что ежегодно через Королевский уголовный суд присяжных проходит порядка ста тысяч дел. Недавно, впрочем, их число резко упало, составив менее 40 000 (8). Среднее время ожидания между первыми слушаниями в магистратском суде и рассмотрением в Королевском суде составляет 123 дня – на 23 % больше по сравнению с показателями 2010 года, и это без учета задержки между подачей заявления о совершении преступления и первой явкой обвиняемого в магистратский суд, которая может составлять месяцы, а то и годы (9).

Чтобы справиться с завалом в Королевском суде, чиновники, ответственные за составление графиков судебных разбирательств, взяли в привычку впихивать все больше и больше заседаний в каждый зал суда в надежде, что какие-то из них «расколются» (разрешатся, говоря нормальным языком), ставя на первое место плановые показатели по количеству назначенных слушаний. По сути, повторяется модель, которую мы с вами уже видели в магистратских судах. Как результат, потерпевший является в назначенную дату в суд, где барристер обвинения или же дружелюбный волонтер из службы помощи свидетелям сообщает им, что их дело стоит четвертым в списке «плавающих» слушаний и шансов на его рассмотрение в этот день не больше, чем получение обещанных денег «нигерийскими письмами» (популярный в свое время вид мошенничества). Непосвященным поясню, что «плавающее слушание» – это официальный термин, означающий слушание, назначенное в здании Королевского суда, однако не привязанное к какому-либо конкретному залу. Вместо этого, как и следует из названия, оно «плавает в бесплотной форме» по зданию в надежде, что какое-то из других назначенных на рассмотрение дел «расколется» и в соответствующем зале суда освободится время. Когда этого не происходит, слушание откладывается на много-много дней либо же, как это бывает в самых садистских судебных центрах, переносится на следующий день со статусом «приоритетного плавающего слушания». Основания для плавающих слушаний и «предварительных списков» – когда назначается не конкретный день, а целая рабочая неделя и стороны должны быть свободны в начале каждого дня этой недели – в теории звучат довольно убедительно: глупо, когда зал суда пустует, а судья, присяжные, клерк, судебный пристав и охрана бьют баклуши за 1950 фунтов в день, если назначенное слушание по какой-то причине не может состояться. Необходимость «готовых» слушаний на очереди весьма очевидна. Только вот на одно здание назначается их столько, что большинству просто гарантировано остаться неприкаянными – так желание выполнять плановые показатели побеждает простую человеческую добропорядочность. Мне доводилось видеть, как на один день назначали целых семь плавающих слушаний – семи партиям свидетелей и потерпевших пришлось изменить свои планы в этот священный день ради того, чтобы большинство из них в одиннадцатом часу были отправлены несолоно хлебавши домой. К этим живым людям, многие из которых стали жертвами самых бесчестных и унизительных преступлений, относятся как к личной собственности суда, которую можно распределять и хранить в соответствии с его потребностями.

Когда я выступаю на стороне обвинения, мне становится особенно заметно, как мало потерпевших и свидетелей предупреждают о реалиях предстоящего дня. Как правило, они даже не в курсе того факта, что их слушание назначено плавающим, и не знают о вытекающих из этого последствиях, и, конечно, не готовы к тому, что им с большой вероятностью предстоит весь день прождать впустую. Когда у меня есть плавающие слушания, я объясняю ситуацию (обычно озадаченным и злым) свидетелям в начале дня, после чего стараюсь как можно чаще к ним заглядывать, когда появляется какая-то новая информация, однако обычно я в таком же неведении, как и они. В лучшем случае мне могут шепнуть в комнате для переодевания, что слушание в третьем зале суда может расколоться или же что отвечающий за планирование слушаний офицер собирается в обед признать поражение и перенести все плавающие слушания, однако догадки и ложные надежды, как я считаю, куда хуже информационного вакуума. Если свидетелям особенно не повезет, их могут и вовсе выпроводить из здания, с безразличием сообщив, что разбирательство по их делу теперь будет проводиться в другом судебном центре. А порой и вовсе в другом городе. Опять-таки, практические вопросы или возникшие неудобства никого волновать не будут. От свидетелей, как и адвокатов, ожидают, что они это проглотят. Как-нибудь уж туда доберутся. Полиция может помочь с перевозом свидетелей, если в суде окажется полицейский. Даже меня как-то раз попросили отвезти потерпевшего в другой суд, куда в последний момент было перенаправлено его дело (то, что в этот день я был не за рулем, избавило меня от этой неприятной обязанности). В противном случае, если у свидетеля нет собственного транспортного средства, он должен отправиться на вокзал и отслюнявить деньги на билет (которые ему в обозримом будущем должны вернуть), чтобы добраться до другого суда.

Одно из дел, в котором я выступал на стороне обвинения, касалось ограбления продуктового магазинчика, когда его молодой владелице по имени Хана угрожал ржавой отверткой героиновый наркоман в шапке-балаклаве. Закрыв на весь день свой магазин, чтобы явиться в суд, понеся тем самым значительные (и никак не компенсируемые) убытки, она прождала там с половины десятого утра до трех дня, потом ей сказали, что слушание по ее делу перенесли в другой судебный центр, расположенный в четырнадцати милях. Она потратила тридцать фунтов собственных денег на такси до вокзала, купила билет на электричку в оба конца, а также потратилась на такси до другого суда, запыхавшись забежав туда, когда на часах еще не было четырех дня. Тем временем судья, взглянув одним глазком на дело, заключил, что, скорее всего, слушание затянется на дольше, чем может позволить себе суд, и быстренько перенес его на следующую свободную дату, до которой было еще восемь месяцев.

Будь вы гением преступного мира, задумавшим разработать систему, которая бы удерживала жертв преступлений от связей с властями, то вам пришлось бы изрядно попотеть, чтобы придумать что-нибудь еще лучшее.

Хотя «нехватка судебного времени», как мы ласково называем это нежелание обеспечивать систему необходимыми ресурсами, и является основной причиной неэффективности судебных разбирательств, она далеко не единственная. Если для слушания все-таки удается найти свободный судебный зал, то мы попадаем в настоящие квесты с препятствиями, призванными не допустить дальнейшего продвижения судебного процесса. Разбирательства по двум третям дел в Королевском суде проходят не по плану. В некоторых регионах страны соотношение неэффективных судебных разбирательств достигает четырех пятых (10). Иногда это происходит по «хорошим» причинам – в частности, когда подсудимый, узнав от своего барристера, что все свидетели обвинения явились в суд, понимает, что его песенка спета, и признает вину. Однако чаще всего это происходит совсем по другим причинам: рассмотрение дела переносится или отменяется, так как барристер обвинения, которому передали дело накануне вечером, узнал, что ключевые доказательства не были получены, либо же из-за неявки в суд свидетеля или отпущенного под залог обвиняемого; слушания откладываются, так как обвинение вовремя не предоставило защите важнейшие разоблачающие материалы; либо подсудимый под стражей не был доставлен в суд частным подрядчиком – эта проблема преследует каждый суд в стране круглогодично. Или же возникают проблемы технического характера – например, формат диска с записями камер видеонаблюдения не позволяет воспроизвести на имеющемся в суде оборудовании; либо же из-за проблем со связью свидетель оказывается не в состоянии выступить удаленно. Особенно же излюбленной причиной адвокатов и судей является отсутствие переводчика для обвиняемого или свидетеля, не говорящего по-английски. Вплоть до 2012 года суды нанимали переводчиков напрямую, используя одобренный реестр квалифицированных переводчиков. После этого министерство юстиции разыграло тендер на все связанные с системой правосудия услуги переводов, по результатам которого был заключен контракт с небольшой компанией под названием Applied Language Solutions, которая, прежде чем контракт успел вступить в силу, была выкуплена куда более крупной компанией Capita Translation and Interpreting. Шестьдесят шесть процентов квалифицированных переводчиков моментально отказались работать по этому контракту из-за смехотворной ставки и ужасных условий. Те же, кто были готовы работать, представляли собой, мягко говоря, сборную солянку. У одних не было совершенно никаких знаний в области судопроизводства, в результате чего они были не в состоянии переводить базовые правовые понятия (так, в одном деле переводчик не понимал разницы между умышленным и непредумышленным убийством). У других же и вовсе обнаруживались серьезные пробелы в знаниях по языку, на котором они пытались переводить (11). Так, одно судебное разбирательство по делу о серьезном случае изнасилования в 2016 году пришлось остановить через неделю, когда выяснилось, что переводчик неправильно переводил показания свидетелей (12). В 2015 году слушания в Центральном уголовном суде в Лондоне по военным преступлениям пришлось остановить из-за отсутствия квалифицированного переводчика (13). Независимая проверка качества, проведенная в 2014 году, показала, что менее чем у половины переводчиков компании Capita Translation and Interpreting имелась надлежащая квалификация (14). Самой же распространенной проблемой остается банальная неявка переводчиков на слушания. За время существования данного государственного контракта две с половиной тысячи судебных слушаний были отложены из-за отсутствия переводчика (15). Разъяренные судьи выписали компании многочисленные постановления на возмещение убытков, и она ежегодно получала тысячи жалоб. Удивительно, что начиная с конца 2016 года эта компания перестала участвовать в розыгрыше новых контрактов, однако проблема никуда не делась.

Одно судебное разбирательство по делу о серьезном случае изнасилования в 2016 году пришлось остановить через неделю, когда выяснилось, что переводчик неправильно переводил показания свидетелей.

Конечно, некоторые из перечисленных выше факторов, связанных с беспорядочными тяжелыми жизнями подсудимых и свидетелей, контролировать сложно. Однако многие остальные можно было бы совершенно без труда держать под контролем. В наших силах свести их влияние к минимуму. Некоторого прогресса (со скрипом) удается добиться посредством реформ сэра Брайана Левесона 2016 года, направленных на повышение эффективности судебной системы, в которых особое внимание уделяется необходимости более внимательного делопроизводства, чтобы судьи вместе с защитой и обвинением совместными усилиями сводили к минимуму внезапные заминки и признания вины в последний момент. Запоздалое внедрение современных информационных технологий в уголовные суды в 2016 году также значительно облегчает своевременное обнаружение имеющихся в деле проблем. Но, какой бы заезженной и стертой ни была эта старая, рассыпающаяся на куски пластинка, первоочередной проблемой, которую понимает каждый задействованный в системе человек и которая поднимается в каждом отчете Парламента и звучит из сморщенных от недовольства губ аудиторов, была и остается нехватка финансирования. У каждого опустошенного элемента системы – судов, защиты и обвинения – свои проблемы, которые усугубляют друг друга, заводя нас всех в порочный круг, выбраться откуда бесплатно не получится. В лучшем случае эти проблемы удастся скрыть от глаз общественности, как можно быстрее протаскивая через систему огромное количество дел, свидетелями чего в магистратских судах мы с вами сейчас и становимся и что, боюсь, ожидает нас и в Королевских судах, где разбираются куда более серьезные преступления и цена каждой допущенной ошибки несоизмеримо выше. Когда стоит выбор сделать что-то быстро и дешево либо сделать это правильно, то политики всегда отдадут предпочтение первому. Вот и получается, что, несмотря на множащиеся крики жертв, которых якобы ставят на первое место, правительство упорно продолжает резать бюджет судов, беспечно настаивая, что грядущая цифровая эра станет панацеей, и каждый временный министр успокаивает себя осознанием того, что лично ему за подобные обещания отвечать никогда не придется. А это означает, например, следующее.

Несмотря на то что орган надзора над Королевской уголовной прокуратурой Ее Величества ясно дал понять, что в отделении прокуратуры по изнасилованиям и тяжелым преступлениям на сексуальной почве катастрофически не хватает ресурсов при текущем объеме работы, не говоря уже о грядущем наплыве подобных дел (16), из-за чего прокуратура оказывается не в состоянии следовать своей собственной политике в отношении жертв сексуального насилия в доброй трети таких дел (17), денег для решения этих проблем никто выделять не собирается. Никто не собирается разбираться с тем фактом, что в двух третях случаев при инкриминируемом серьезном сексуальном насилии прокуратура даже не может позволить себе отправить жертве письмо надлежащего «качества, содержания и тона» (18). Это может показаться не такой уж важной деталью, однако для потерпевших оно может иметь критическое значение. Один из самых тяжелых разговоров, в котором я когда-либо участвовал в суде, состоялся у меня с человеком, получившим уведомление о том, что грабитель, вломившийся в его дом и укравший фамильные ценности, признает свою вину. Потерпевший явился в суд на слушания по вынесению приговора в надежде, что вор сможет поведать ему о местонахождении краденого, которое, помимо прочего, включало в себя не имеющие ровным счетом никакой материальной ценности, но при этом совершенно бесценные для него личные документы, сертификаты и фотографии. Я был вынужден информировать его, что мужчина, которому выносился в этот день приговор, был осужден совершенно за другое ограбление. Я стал узнавать, и мне удалось установить, что дело этого потерпевшего и вовсе было закрыто из-за отсутствия доказательств без его ведома, и его несчастная доля была еще больше усугублена ошибочно направленным по его адресу письмом.

Сама по себе эта крошечная бюрократическая ошибка не кажется чем-то серьезным, однако для этого человека ее значение трудно было переоценить. Он попросил меня повторить сказанное, силясь со слезами на глазах понять, как такое вообще могло произойти – с чего было тогда говорить мне, что преступление раскрыто? Он осунулся на глазах, осознавая, что вернется домой с пустыми руками, представив, как будет объяснять жене, что грабитель так и не пойман, а ее бесценные сертификаты о профессиональной квалификации, в спешке взятые с собой, когда она бежала со своей охваченной войной родины, никогда не будут найдены. Я стоял в своем нелепом судебном наряде перед ним, ощущая полную бесполезность, и, не переставая, извинялся, а мое чувство вины на предавшую его систему многократно усиливалось вежливостью этого человека. Я рекомендовал ему подать официальную жалобу, пообещав, что сделаю то же самое от его имени. Но этого недостаточно. Он не должен становиться жертвой подобного отношения.

Вместе с тем потерпевшие зачастую от такого отношения страдают. Не со стороны людей на местах и уж точно не со стороны доброжелательных волонтеров, жертвующих своим временем для благотворительных фондов в поддержку жертв преступлений или помогая потерпевшим в суде. Речь идет об отношении тех, кто управляет системой. Продолжая неумолимо урезать бюджет, Служба судов и трибуналов Ее Величества извращает основные принципы уголовного правосудия на местах, значительно усложняя явку потерпевших – вынуждая их тратить больше времени и денег – в суд. «Девяносто семь процентов людей в любом случае смогут добраться до суда в течение часа» (19), – упорно выкручивается министерство, совершенно не задумываясь или не заботясь о практических трудностях для людей без личного автомобиля, а также жителях сельских районов с плохо развитой системой общественного транспорта. Вот и получается, что я оказываюсь в комнате для свидетелей и прошу мальчиков-подростков, подвергшихся на улице нападению закоренелых бандитов, чтобы они повторно явились в свой «местный» Королевский суд, потратив четыре часа на дорогу туда-обратно на общественном транспорте, на отложенное слушание, втиснутое посреди периода школьных экзаменов. Осознавая, что подобные просьбы подкрепляются полученной повесткой в суд, обязывающей туда явиться, я с трудом могу убедить себя, что я на стороне добра. Чьим интересам служит система правосудия, которая в самых незащищенных своих субъектах видит лишь черточки и цифры на бумаге?

Когда интересы потерпевших противоречат текущей финансовой политике, предпочтение неизменно отдается в пользу последней. Ничего не стоящие лозунги в поддержку жертв преступлений, дешевые разглагольствования и повальное выражение добрых намерений неизменно торжествуют над дорогостоящими дополнительными днями судебных замешательств, более надежными частными подрядчиками или должным финансированием прокурорской службы. Я и не думаю прикидываться, будто в реалиях ограниченных ресурсов решение найти просто; но оно, по крайней мере, очевидно. Понятно, что потерпевшие заслуживают куда более внимательного обращения. Отоприте пустые залы суда. Наймите больше судей и судебных чиновников (судей на неполной ставке), чтобы они заседали в них и разбирали накопившиеся завалы. Обеспечьте необходимыми ресурсами полицию, прокуратуру и отдел по работе со свидетелями, чтобы делам уделялось должное внимание, а ошибки сводились к минимуму. Требуйте от частных подрядчиков выполнения своих обязательств, увеличьте штрафы за задержки и неудобства, возникающие, когда у них уходит целых четыре часа, чтобы проехать четыре мили и доставить заключенного в суд. Вот на что должен делаться основной упор.