Войти в систему
Войти с помощью соц. сетей:
Россия и Ближний Восток
Российская политика на Ближнем Востоке является агрессивной, гибкой и проводится с осознанием своих границ.
Наша главная цель в Сирии — это удостовериться в том, что наши граждане, которые отправились туда [сражаться на стороне «Исламского государства»], никогда не вернутся. Для России вмешательство в ситуацию на Ближнем Востоке — это вопрос защиты нашей собственной безопасности. Все остальное — это детали.
В декабре 2017 г. Путин совершил неожиданный визит на российскую авиабазу Хмеймим в Сирии. Он обнял президента Сирии Башара Асада, объявил о победе над «Исламским государством», заявил, что Россия выводит часть своих войск из Сирии, и высоко оценил российских пилотов, благодаря которым смог заявить об их успехах: «Вы с победой возвращаетесь к своим родным очагам, к своим близким, родителям, женам, детям, друзьям. Родина ждет вас, друзья. В добрый путь. Благодарю вас за службу». Из Сирии он вылетел в Каир, где встретился с президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси и подписал соглашение о строительстве атомной электростанции — стоимость проекта составила $21 млрд. Затем Путин сразу полетел в Анкару на встречу с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Оба лидера торжественно пообещали укреплять связи между двумя странами. Они также осудили решение администрации Трампа признать Иерусалим столицей Израиля. «Естественно, что акцент был сделан на резко обострившейся ситуации в ближневосточном урегулировании и на сирийских делах, в которых наши страны плотно взаимодействуют», — сказал Путин журналистам после переговоров с Эрдоганом. За эти 24 часа Путин отправил остальному миру недвусмысленное послание: Россия вернулась на Ближний Восток в качестве ведущей силы для решения наиболее острых проблем региона. Без участия России ничего решено не будет.
С момента возвращения Путина в Кремль в 2012 г. Россию успело посетить большое количество лидеров ближневосточных государств. Лидеры Сирии, Египта, Иордании, Ирана, Турции, Кувейта, Саудовской Аравии и ОАЭ приезжали с визитом в Россию, чтобы посовещаться с Путиным. Как и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, который делал это несколько раз в год. Действительно, Россия — единственная великая держава, которая ведет переговоры с шиитскими государствами, суннитскими государствами и израильтянами. Она сменила Соединенные Штаты в качестве ведущего игрока в раздробленном и жестоком регионе, который имеет ключевое стратегическое значение для всего мира.
Действительно, возвращение России на Ближний Восток после того ухода, что последовал за распадом СССР, является одним из главных внешнеполитических достижений Путина. Он начал восстанавливать старые связи — и строить новые — уже в самом начале своего пребывания в Кремле. Но именно военное вмешательство России в ситуацию в Сирии в сентябре 2015 г. и двойственное отношение администрации Обамы к роли в ней Америки дали Путину возможность выдернуть Россию из ее посткрымской изоляции и силой утвердить ее присутствие в регионе. И в отличие от советских времен, когда зависимые от Москвы ближневосточные государства выбирались в основном по идеологическим соображениям, взаимодействие России с региональными партнерами в наши дни носит прагматичный и не связанный с идеологией характер. Это дает стране значительно бо́льшую свободу действий. Что примечательно, Россия смогла наладить сотрудничество как с главными действующими игроками региона, так и с их соперниками: с Израилем и палестинцами; Израилем и Ираном; Ираном и Саудовской Аравией; Турцией и курдами; обоими ливийскими правительствами; а также с ХАМАС и «Хезболлой».
Как и почему Путину удалось восстановить положение России как влиятельного игрока на Ближнем Востоке, при этом в ряде случаев оттеснив Соединенные Штаты и заняв позиции даже там, где СССР никогда не было? История возвращения России на Ближний Восток иллюстрирует наиболее успешный образ действий Путина: извлечение выгоды из возможностей, предоставленных бездействием США и уже существовавшим соперничеством в регионе, и умелое использование этих возможностей для возрождения России как авторитетного игрока в ряде ключевых конфликтов.
Имперская Россия и Османская империя были великими державами-соперниками. После поражения России в 1856 г. в Крымской войне от турецко-европейской коалиции страна была полна решимости вернуть утраченные кавказские территории. И это ей удалось после войны с Турцией в 1877 г. Россия также представляла себя защитницей христиан (особенно армян) в Османской империи. Распад как Российской, так и Османской империй в конце Первой мировой войны привел к реорганизации связей России с Ближним Востоком. Но в межвоенные годы внешняя политика СССР была ориентирована в основном на Европу и Китай. Коминтерн симпатизировал антиколониальным группам в Британской и Французской империях, в том числе на Ближнем Востоке, но у него вызывали опасения националисты, которые хотели независимости, но отвергали коммунизм.
СССР обратил пристальный взгляд на возможности, которые таил в себе Ближний Восток, только после Второй мировой войны и волны деколонизации. До 1948 г. его влияние в регионе было минимальным. Война 1948 г., в результате которой возникло государство Израиль, стала первым крупным шансом для Москвы включиться в политическую игру в регионе. Несмотря на долгую историю российского и советского антисемитизма и официальную оппозицию сионизму, Кремль благосклонно относился к борьбе евреев с Британской империей. С точки зрения Москвы, наличие еврейского государства в центре арабского мира стало бы постоянным источником конфликта между Западом и арабами и предоставило бы СССР возможности в той области, из которой он ранее был исключен. Таким образом, с согласия СССР Чехословакия поставляла еврейскому подполью оружие в его борьбе против британского мандата на Палестину. Действительно, Советский Союз был первой страной, признавшей Израиль де-юре (США были первой страной, признавшей Израиль де-факто; признание де-юре произошло в 1949 г.).
Однако советская дружба с Израилем была недолгой. Вскоре вмешались внутренние факторы, которые и разрушили эти отношения. В 1948 г. Голда Меир, первый посол Израиля в СССР, которая была родом из Киева, приехала в Москву, а ее посещение Хоральной синагоги вызвало демонстрацию бурного восторга — к отвращению Кремля. Сталин с глубоким подозрением относился к истинной лояльности граждан СССР еврейской национальности, называя их «безродными космополитами», и приравнивал их привязанность к чужой стране к измене. В последний год своей жизни он обвинил группу еврейских врачей в убийстве нескольких видных советских чиновников и в намерении отравить его самого. Врачи были приговорены к смертной казни. Сталин планировал массовую депортацию евреев как раз перед тем, как смертельный удар свалил его в марте 1953 г. Более того, Израиль поддерживал возглавляемые США силы ООН, воюющие в Корейской войне, и, с точки зрения Москвы, выступал на международной арене на стороне Запада.
Вместо этого Москва сосредоточилась на развитии связей с новыми антиколониальными и антизападными арабскими странами, хотя многие из них преследовали своих граждан-коммунистов. Первым «приобретением» стал Египет, который оставался в центре внимания советской политики до 1973 г. Кремль изначально скептически отнесся к «революции офицеров» 1952 г., которая привела к свержению монархии и приходу к власти Гамаля Абдель Насера. Но вскоре СССР установил прочные связи с Насером, провел обучение египетских военных и обеспечил их передовым вооружением. Подобные связи вскоре установились с Ираком и Сирией, развиваясь по мере того, как регион превращался в центр соперничества США и СССР в холодной войне. СССР теперь воспринимался как главный защитник арабов от поддерживаемого Соединенными Штатами Израиля. Вот почему для Москвы и ее государств-сателлитов стало настоящим ударом поражение арабов от Израиля в Шестидневной войне в июне 1967 г. Эта война, по словам Евгения Примакова, представителя Москвы на Ближнем Востоке, была «поворотным пунктом в истории не только Египта, но и всего мира. Поражение в войне нанесло серьезнейшую психологическую травму всему арабскому миру». Египет, Сирия и Иордания потеряли часть своих территорий, уступив их Израилю, который теперь контролировал весь Иерусалим, Западный берег [реки Иордан], Синайский полуостров и Голанские высоты. После этой войны СССР разорвал дипломатические связи с Израилем, которые были восстановлены лишь в 1991 г.
Отношения с Египтом ухудшились после 1967 г., когда преемник Насера Анвар Садат обвинил СССР в задержке обещанных поставок оружия. В 1972 г. он неожиданно принудительно выслал из Египта 21 000 советских военных советников. Тем не менее в преддверии так называемой Войны Судного дня поставки оружия увеличились. В октябре 1973 г. коалиция арабских государств вновь не смогла (несмотря на преимущество внезапной атаки и успехи на поле боя) одержать победу в войне с Израилем. После ее окончания Садат начал сближение с США и наконец совершил исторический визит в Иерусалим с целью нормализовать отношения с Израилем. Но Москва сохранила тесные военные, экономические и политические связи с Сирией, Ираком и другими арабскими государствами. Ближний Восток оставался одним из главных приоритетов советской внешней политики, и СССР поддерживал арабское национальное и палестинское освободительное движение, направленное против Израиля и Соединенных Штатов.
Отношения СССР с Ираном были сложными. В первые месяцы после Второй мировой войны и во время того, что оказалось первым кризисом холодной войны, СССР отказался вывести свои войска из Северного Ирана, у которого была общая граница с советским Азербайджаном, оккупированным Ираном во время Второй мировой войны. Под давлением ООН СССР все-таки вывел свои войска и в конечном итоге построил выгодные экономические отношения с Ираном во время правления шаха Мохаммеда Резы Пехлеви, одновременно оказывая поддержку Туде — коммунистической партии Ирана. После свержения шаха в 1979 г. и появления Исламской Республики Иран отношения стали напряженными. Новое теократическое правительство, возглавляемое аятоллой Рухоллой Хомейни, осудило коммунистический Советский Союз, назвав его «малым Сатаной», в то время как «большим Сатаной» являлись, по его мнению, Соединенные Штаты. Более того, исламские антисоветские настроения активизировались после вторжения советских войск в Афганистан. После вывода советских войск из Афганистана в 1989 г. связи с Тегераном стали улучшаться; основное внимание уделялось продаже оружия.
СССР начал отходить от тактики выматывания противника, которой придерживался в отношении Ближнего Востока, только с приходом к власти Горбачева. В рамках проводимого им курса нового политического мышления Горбачев стремился наладить сотрудничество с Соединенными Штатами по ряду вопросов, включая Ближний Восток. Несмотря на усилия Примакова избежать конфликта с Ираком после его вторжения в Кувейт (Примаков лично три раза ездил в Багдад, чтобы попытаться убедить иракского лидера Саддама Хусейна вывести войска из Кувейта), Горбачев и министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе в конечном итоге поддержали возглавляемую США коалицию в Первой войне в Персидском заливе 1991 г., созданную с целью освободить Кувейт. Это был важный поворотный момент. Москва отказалась от государства-сателлита, на которое потратила миллиарды долларов, оказывая ему военную и иную помощь. Горбачев также понимал, что для того, чтобы присоединиться к Соединенным Штатам в стремлении добиться заключения арабо-израильского мирного соглашения, СССР должен будет восстановить связи с Израилем — что он и сделал в 1991 г. Действительно, одним из последних внешнеполитических действий СССР стала состоявшаяся в октябре 1991 г. Мадридская мирная конференция по Ближнему Востоку, созванная для посредничества в заключении арабо-израильского соглашения. Конференция финансировалась США, СССР и Испанией — Москва и Вашингтон впервые совместно организовали ближневосточную мирную конференцию. Вскоре после этой встречи распался СССР, а вместе с его крахом наступило ослабление российского влияния в регионе.
В 1990-е гг. у России не было ни ресурсов, ни заинтересованности в том, чтобы развивать отношения с Ближним Востоком. В то время как экономические связи поддерживались, а продажа оружия продолжалась, администрация Ельцина в основном сосредоточилась на отношениях России с Западом. России не хватало более широкого стратегического видения с определением конкретных целей, которых она желала достичь на международном уровне. Однако в то время, как Кремль был озабочен связями с Западом, ряд бывших и действующих российских чиновников работали на себя, сосредоточившись на выгодных экономических возможностях в Иране и Ираке, в том числе в области ядерной энергетики. В 1992 г., к крайней обеспокоенности США, Россия заключила соглашение о строительстве атомной электростанции в Бушере (Иран), хотя первоначально эта сделка заключалась шахом с немецкими и французскими компаниями. Кроме того, появилась информация о том, что различные российские структуры участвуют в расширении Ираном своей ядерной программы, а российские институты готовят иранских ученых-ракетчиков. США и их союзники подозревали, что расширение программы ядерной энергетики является прикрытием для возможной программы разработки ядерного оружия. На протяжении 1990-х гг. участие России в иранской ядерной программе вызывало вопросы о том, кто контролирует российскую внешнюю политику и как Россия относится к нераспространению [ядерного оружия].
Политика России в отношении Ирана была также обусловлена внутриполитическими соображениями — как при Ельцине, так и при Путине. В постсоветской России проживают 20 млн мусульман, которые не застрахованы от влияния фундаментализма, поэтому Кремль стремился к тому, чтобы никакая внешняя сила — будь то Иран, Саудовская Аравия или Турция — не могла осуществить попытку распространения радикального ислама на мятежном Северном Кавказе. Вот как один из российских обозревателей объяснил стремление к российско-иранскому сотрудничеству: «Сегодня враждебно настроенный Тегеран может доставить России много неприятностей на Северном Кавказе и в Таджикистане, если действительно захочет поддержать повстанцев-мусульман, дав им оружие, деньги и добровольцев».
Когда чеченские сепаратисты объявили о своей независимости, а Москва направила войска, чтобы подавить их движение, Иран решил не помогать сепаратистам и высказался в поддержку территориальной целостности России. Тегеран также сотрудничал с Москвой с целью положить конец гражданской войне в Таджикистане, где бо́льшую часть населения составляют шииты, и для поддержки противостоящих талибам сил Северного Альянса в Афганистане. Эти насущные внутренние и региональные проблемы способствовали установлению отношений сотрудничества с Ираном.
Владимир Путин начал Вторую Чеченскую войну в 1999 г., когда был премьер-министром при Ельцине, и, став президентом, сфокусировал свое внимание на управлении мусульманским населением России. Проводимая Путиным политика на Ближнем Востоке была продиктована внутренним императивом сдерживать и предотвращать будущие сепаратистские и террористические движения, берущие начало на Северном Кавказе. Он также работал над укреплением отношений взаимной вежливости с российскими мусульманами. Путин неоднократно подчеркивал, что, в отличие от Европы или США, где мусульмане являются иммигрантами, мусульмане России — коренные жители. В 2003 г. он принял участие в саммите Организации Исламская конференция в Малайзии и заявил, что «мусульмане являются неотъемлемой частью народа России». В 2005 г. Россия получила статус наблюдателя в организации и остается ее активным членом. В том же году, выступая в чеченском парламенте, Путин заявил: «Российская Федерация всегда была самым последовательным, верным и твердым защитником ислама, являющегося религией мира».
При Путине Россия начала неуклонно восстанавливать свои связи с арабским миром, а также выстраивать отношения с Израилем и Турцией. В 2002 г. Россия стала частью так называемой четверки по ближневосточному урегулированию, состоящей из США, России, Евросоюза и ООН и созданной для поиска решения арабо-израильского спора. Встречи этого квартета посредников носили периодический характер, и роль России никогда не была столь заметной, как роль Соединенных Штатов, но она остается формальным участником этого процесса. Для России стабильность на Ближнем Востоке является серьезной проблемой из-за способности этого региона породить нестабильность в России и соседних с ней странах.
Во время первого президентского срока Путина самым спорным аспектом ближневосточной политики России было ее решение противостоять вторжению США в Ирак и встать на сторону Германии и Франции в осуждении американских действий. Отношения России и Ирака были глубокими и сложными: имелись выгодные контракты на поставку нефти и оружия, а Саддама Хусейна Москва видела в качестве оплота против растущего влияния Ирана и шиитского фундаментализма. Россия всегда утверждала (в отличие от Соединенных Штатов), что Ирак не обладает оружием массового уничтожения, и настоятельно призывала к мирному решению иракской проблемы. В преддверии войны Соединенные Штаты, по-видимому, предполагали, что Россия поддержит их позицию, и не слишком советовались с Москвой относительно своих планов. За три недели до вторжения Путин, стремясь предотвратить любые военные действия, отправил Примакова в Багдад, чтобы тот попытался убедить Саддама уйти с поста президента и назначить выборы. Саддам ответил рядом обвинений в адрес России и вышел из зала переговоров.
Все еще надеясь заключить соглашение, которое позволило бы избежать войны, Путин направил главу администрации президента РФ Александра Волошина в Вашингтон, чтобы объяснить американским чиновникам российскую позицию. Он пришел к следующему выводу: Вашингтон ошибочно полагал, что единственный интерес России к Ираку был экономического характера, поскольку американские официальные лица связали свою информацию о предполагаемых программах Саддама по созданию оружия массового поражения с предложениями компенсировать России экономические потери, которые она может понести в результате вторжения. Волошин попытался объяснить принимающей стороне, что Россия опасается, что вторжение в Ирак может дестабилизировать ее южных соседей и способствовать разжиганию экстремизма и терроризма. Теперь, по прошествии времени, понятно, что это было достаточно дальновидным утверждением. Когда стало ясно, что администрация Буша полна решимости добиться смены режима в Ираке, Россия ответила на немецкие и французские предложения и присоединилась к «коалиции нежелающих», выступив против резолюции ООН, санкционирующей применение силы против Саддама. Путин осудил эту военную кампанию как незаконную, обвинив США и их союзников в замене международного права «законом кулака». Вторжение в Ирак и последующая военная кампания негативно сказались на экономических интересах России в Ираке. Это также в конечном итоге привело к возникновению «Исламского государства» (ИГ). Разбив иракскую армию, США способствовали появлению группы озлобленных вооруженных иракцев, ищущих мести, — и ИГ стало их прибежищем. Но для Путина самым тревожным аспектом этого вторжения была приверженность США смене режимов во имя демократии. От казни Саддама было рукой подать до вспышек «цветных» революций на Ближнем Востоке и «арабской весны».
10 декабря 2010 г. Тунисская полиция конфисковала тележку уличного торговца овощами, тем самым лишив его средств к существованию. Он совершил акт самосожжения в знак протеста против произвола и коррупции правительства, и от искр этого пламени в Тунисе вспыхнуло народное антиправительственное восстание. Диктатор, правивший Тунисом 23 года, бежал из страны месяц спустя, и в мгновение ока статус-кво в регионе начал рушиться. По всему Ближнему Востоку прокатилась волна недовольства народных масс, выражавших протест против авторитарного руководства и бедности, в которую ввергла граждан коррумпированность этих руководителей. В феврале 2011 г., спустя всего лишь 18 дней после начала массовых протестов на центральной площади Тахрир, президент Египта Хосни Мубарак, правивший Египтом в течение 30 лет, подал в отставку под давлением США. После поспешно организованных выборов его сменил Мухаммед Мурси, лидер «Братьев-мусульман».
Следующей стала Ливия: в феврале 2011 г. акции протеста вспыхнули и там. Семь месяцев спустя Муаммар Каддафи — эксцентричный лидер, правивший Ливией в течение 42 лет, — был убит разъяренной толпой на выходе из своего укрытия — дренажного трубопровода. В феврале того же года группа школьников из сирийского пограничного городка решила пошалить: мальчишки взяли баллончик с красной краской и написали на стене своей школы лозунг «Народ хочет падения режима». После того как подростков арестовали и, как предполагается, избили, по всей стране начались протесты возмущенных граждан, требующих перемен. К моменту смерти Каддафи народное восстание против сирийского лидера Башара Асада переросло в полномасштабную гражданскую войну. Регион, до 2010 г. находившийся под властью автократов, которые поддерживали в нем относительную стабильность и правили «железной рукой» на протяжении десятилетий, теперь был охвачен агонией мятежей против существующего порядка вещей.
С точки зрения Кремля, это была не «арабская весна», а «арабская зима». Народные протесты привели к свержению диктаторов, долгое время находившихся у власти; теперь на подъеме были фундаменталистские группы. Прецедент «цветных» революций, свергающих коррумпированные авторитарные режимы, вызвал замешательство. Более того, тот факт, что эти стихийные восстания в основном поднимались во имя ислама, имел потенциально серьезные последствия для мусульманского населения России. А перспектива отсутствия стабильности в стратегически важном для России регионе усилила опасения Москвы по поводу такой нестабильности у непосредственных соседей — в преимущественно мусульманских странах Центральной Азии, которые до 1991 г. были частью Советского Союза. В частном порядке российские официальные лица выразили не только недоверие, но и непонимание того, что Соединенные Штаты отказались от поддержки своего давнего союзника Хосни Мубарака в пользу неизвестных и потенциально опасных исламистов.
С точки зрения Путина, одним из самых тревожных аспектов этих массовых волнений были события в Ливии. Россия была серьезно экономически заинтересована в Ливии. После того как в апреле 2008 г. был прощен старый долг Триполи перед Советским Союзом в размере $4,5 млрд, российские компании заключили новые сделки в области строительства и нефтяной индустрии на сумму $10 млрд, а продажа оружия продолжала оставаться важной частью отношений двух стран. Москва традиционно не спешила предпринимать какие-либо карательные меры против партнеров, не желая рисковать своим влиянием в регионе. Но в период «междувластия» Медведева и американо-российской «перезагрузки» позиция России стала более гибкой. Запад проявлял все бо́льшую озабоченность по поводу беспорядков в Ливии и растущего количества жертв. Вице-президент Джозеф Байден стремился убедить Медведева поддержать антикаддафистские силы, чтобы положить конец кровопролитию.
И вот в марте 2011 г. при голосовании за резолюцию 1973 Совета Безопасности ООН Россия воздержалась, а не наложила вето. Данная резолюция уполномочивает государства-члены использовать «все необходимые средства» для защиты гражданских лиц. Она установила бесполетную зону, которая также позволила использовать «все необходимые средства» для обеспечения соблюдения положений резолюции. На практике это означало, что СБ ООН — с согласия России — санкционировал использование авиации против ливийского режима с целью защиты гражданского населения. Вскоре после принятия резолюции вмешалась НАТО и оказала военную поддержку повстанцам. Полгода спустя Каддафи, который неожиданно долго держал оборону против атак НАТО, но в конце концов вынужден был бежать и скрываться, был зверски убит. После его смерти страна погрузилась в хаос гражданской войны и превратилась в недееспособное государство.
В марте 2011 г. мир стал свидетелем публичного разногласия (одного из очень немногих) между Владимиром Путиным и его протеже Дмитрием Медведевым. Вскоре после принятия резолюции СБ ООН 1973 Путин назвал ее «неполноценной и ущербной», заявив, что она допускает вмешательство во внутренние дела других стран, напоминая тем самым «средневековый призыв к крестовому походу, когда кто-то призывал кого-то идти в определенное место и чего-то освобождать». Он также подверг критике действия НАТО. Сразу после заявления Путина Медведев созвал пресс-конференцию, на которой заявил: «Ни в коем случае недопустимо использовать выражения, которые по сути ведут к столкновению цивилизаций, — типа “крестовых походов” и так далее». Некоторые современные «кремлеведы» утверждают, что решение Медведева воздержаться по вопросу Ливии убедило Путина в том, что его нельзя оставлять на посту президента еще на один срок. Они также говорят, что Путин, который назвал смерть ливийского диктатора «варварской», посмотрел видео кровавого и унизительного конца Каддафи в качестве напоминания о том, что может произойти, если не пресечь оппозиционные движения в зародыше. С другой стороны, трудно представить, что Медведев принял решение воздержаться при голосовании, предварительно не посоветовавшись с Путиным. Вывод, который Путин сделал по итогам ливийского краха, заключался, по его словам, в следующем: «Западу нельзя доверять — как только они добиваются того, что вы идете на уступки, они вас игнорируют».
После свержения Каддафи экономические интересы России пострадали, и возникла озабоченность по поводу будущих сделок по торговле оружием. Тем не менее по мере ухудшения политической ситуации в Ливии и создания двух соперничающих правительств открывались и новые возможности. В 2017 г. ливийский военачальник Халифа Хафтар побывал с визитом в Москве. Его целью было обеспечить поставки вооружения и заручиться поддержкой своих попыток установить контроль над всей Ливией. Его чествовали на борту «Адмирала Кузнецова», единственного российского авианосца. Сейчас у России установлены связи с обоими ливийскими правительствами — в Триполи и Тобруке. Она также вернулась к поставкам оружия и энергетическому бизнесу с Ливией, подписала соглашение о строительстве там двух военных баз, а «Роснефть» заключила новые контракты в сфере энергетики. Более того, первоначальное замешательство по поводу свержения Мубарака и его замены исламистом Мурси сменилось для Москвы пониманием того, что ситуация в Египте стала для нее гораздо более благоприятной. Мурси был свергнут в 2013 г. генералом Абдель Фаттахом ас-Сиси, и с тех пор российско-египетские отношения значительно улучшились; были подписаны соглашения в сферах вооружения, энергетики и строительства. После массовых (в основном закончившихся неудачей) волнений в арабском мире Кремль нашел новые способы укрепить свое присутствие на Ближнем Востоке, и самый решительный шаг в этом направлении был сделан в Сирии.
30 сентября 2015 г., всего лишь за час предупредив американских военных о своих действиях, к удивлению и шоку Соединенных Штатов и их союзников, Путин приказал эскадрилье российских самолетов совершить посадку на авиабазе Хмеймим близ Латакии — города сторонников президента Башара Асада, оказавшегося в сложном положении. Это было первое военное вмешательство России, совершенное за пределами бывших советских границ после вторжения в Афганистан в 1979 г. В течение нескольких дней ход четырехлетней гражданской войны стал резко меняться в пользу Асада — благодаря примерно 30 российским военным самолетам. Несмотря на относительно небольшие масштабы, это развертывание сил стало ключевым моментом в намерении Путина восстановить положение России в качестве крупного игрока на Ближнем Востоке. Внезапно российские самолеты оказались в том же воздушном пространстве, что и самолеты США и их союзников, которые сражались с «Исламским государством». Коалиция во главе с США руководствовалась гораздо более строгими правилами о минимизации потерь среди гражданского населения, и это позволило России совершить больше боевых вылетов и поразить больше целей, чем удалось коалиции.
История партнерских отношений России и Сирии восходит к советским временам, когда отец Асада, Хафез аль-Асад, установил тесные связи с Кремлем. Хотя КГБ считал его ни кем иным, как «мелкобуржуазным шовинистом и эгоцентристом», Хафез аль-Асад был полезным «эгоцентристом» и партнером. Шиитская семья Асада принадлежит к алавитскому меньшинству, которое правит страной, где большинство населения — сунниты. Когда младший Асад сменил отца, свой первый официальный визит в Москву в качестве президента он совершил в 2005 г., и Путин тепло его принял. На тот момент долг Сирии перед Россией составлял $13,5 млрд. Лидеры двух стран подписали Совместную декларацию о дальнейшем углублении отношений дружбы и сотрудничества, и Россия согласилась списать почти 75% долга Сирии. С 2007 по 2010 г. стоимость российских сделок с Сирией по торговле оружием увеличилась более чем в два раза и составила $4,7 млрд. Сирия была надежным покупателем российского вооружения и одной из немногих стран в регионе, на которую Россия имела определенное влияние. Кроме того, единственная военно-морская база России за пределами бывшего Советского Союза и единственный тепловодный российский порт находятся в Тартусе на сирийском побережье Средиземного моря. В 2011 г. это был довольно обветшалый порт с минимальным количеством персонала.
Гражданская война в Сирии началась в 2011 г. Несколько оппозиционных групп сражались с войсками Асада — от «светской» Свободной сирийской армии до более религиозной «Джабхат ан-Нусры», которая в конечном итоге выразила преданность «Аль-Каиде». США при поддержке коалиции арабских государств инициировали военную интервенцию для оказания помощи повстанцам, не входящим в ИГ. В 2012 г. Обама предостерег сирийского лидера о недопустимости пересечения «критической черты» — применении химического оружия против собственного народа (именно это сделал отец Асада в Хаме в 1982 г.). Но в августе 2013 г. в западных СМИ появилась информация о газовой атаке зарином в мятежном пригороде Дамаска, которая привела к гибели более 1400 человек. МИД России опубликовал заявление, в котором говорилось, что «предполагаемая» газовая атака могла быть «инсценирована повстанцами». Администрация Обамы обсуждала возможность нанесения авиаударов, направленных против Асада, но в конечном итоге отказалась от таких действий.
Путин воспользовался возможностью, предоставленной очевидным исчезновением «критической черты», чтобы опубликовать в достаточно непривычном для него СМИ — The New York Times — статью с предостережением о том, что военный удар США по Сирии «спровоцирует еще бо́льшую волну терроризма», что «чревато полной разбалансировкой системы международного права и миропорядка». Вторя своей же речи, произнесенной в Мюнхене в 2007 г., Путин добавил: «В сознании миллионов людей на планете Америка все чаще воспринимается не как образец демократии, а как игрок, который делает ставку исключительно на грубую силу, сколачивая под конкретную ситуацию коалиции с лозунгом “кто не с нами — тот против нас”». И далее, позаимствовав спонтанную ремарку, однажды брошенную Джоном Керри, Путин предложил объединить усилия России и США по уничтожению сирийского химического арсенала. И эта совместная работа была успешной — до тех пор, пока Сирия снова не была обвинена в применении химического оружия против своего населения в апреле 2017 г. и Россия снова не наложила вето на резолюцию СБ ООН, осуждающую эти действия. Картина повторилась в 2018 г., когда правительство Асада предположительно применило химическое оружие в другом пригороде Дамаска.
Еще летом 2015 г. казалось, что войска Асада, несмотря на оказываемую им поддержку со стороны Корпуса Стражей Исламской революции, отступают — после войны, которая унесла более полумиллиона жизней. Миллионы беженцев бежали из Сирии в Европу, которая с трудом изыскивала возможности принять их всех. К тому времени Россия приняла решение вмешаться, чтобы гарантировать, что Асад останется у власти. Запад отвергал Путина после присоединения Крыма, и сирийская гражданская война предоставила России долгожданную возможность вновь заявить о себе и заставить Запад признать статус России как великой державы. Российская военная операция в Сирии стала не только крупнейшей зарубежной миссией Вооруженных сил РФ со времен Афганской войны. Она также представляет собой новый вид экспедиционных методов и способов ведения войны. Россия воюет в стране, с которой у нее нет общей границы, и война эта — преимущественно воздушная. Это позволило российским военным провести обучение своих вооруженных сил и в боевых условиях испытать возможности войск и новой техники.
Путин оправдал вступление России в гражданскую войну в Сирии, назвав эти действия частью усилий по противодействию терроризму путем поддержки режима Асада: «Развал официальной власти в Сирии лишь мобилизует террористов. Сейчас нужно не расшатывать, а возрождать, укреплять государственные институты в зоне конфликтов». Он представил Россию как сторонницу находящихся у власти правительств, отстаивающих статус-кво, в отличие от США, которые поддерживали смену режима во время «арабской весны». Но Путин также признал, что для вмешательства были и более насущные для России причины: «Там воюют тысячи боевиков, выходцев из стран бывшего СССР и из России. И они могут вернуться в Россию. И мы не можем этого допустить». Путин заявил, что по меньшей мере 4000 россиян (включая чеченцев) и выходцев из Центральной Азии, которые проживают в России, присоединились к террористическим группировкам в Сирии. Среди тех, кто воюет с террористическими группировками в Ираке и Сирии, россиян больше, чем граждан любой другой страны.
Полагая, что гражданская война закончится только с уходом Асада с его поста, США, а также их союзники выступали против вмешательства России. Европа уже столкнулась с беспрецедентным миграционным кризисом: миллионы людей ищут убежища в европейских странах. Вмешательство России усугубило ситуацию. Оно также привело к необходимости координирования усилий с Соединенными Штатами для «деконфликтизации» воздушных и наземных операций, чтобы избежать прямой конфронтации американских и российских самолетов и войск. Российское определение того, кто именно был террористом, отличалось от определения, данного коалицией во главе с США. Москва считала всех противников Асада террористами, включая и те группировки, которые поддерживались Соединенными Штатами. В течение 2016 г. госсекретарь Керри регулярно встречался с Сергеем Лавровым, стремясь разрешить конфликт и объединить две стороны, придерживающиеся различных мнений, но безрезультатно. В то время как США вновь заявили, что Асад «должен уйти», они не предприняли действий, необходимых для обеспечения его свержения. Россия, напротив, заявила, что Асад должен остаться у власти, и сделала все возможное, чтобы это обеспечить.
Ко времени прихода к власти Трампа Соединенные Штаты согласились с тем, что Асад останется у власти, и новая администрация сосредоточилась на поддержании так называемой линии деконфликтизации — канала постоянной связи между военными силами двух стран. Каждый день офицер ВВС США в Катаре выходит на связь с российским офицером на авиабазе в Латакии, чтобы предотвратить или «деконфликтизировать» возможные проблемы в воздушном пространстве Сирии. В апреле 2017 г. США приказали нанести авиаудары по Сирии в ответ на проведенную, по мнению Америки, Асадом химическую атаку, в результате которой погибли 80 человек. Путин назвал эти авиаудары «агрессией против суверенного государства в нарушение норм международного права, причем под надуманным предлогом». В 2018 г., в ответ на очередную атаку с применением химического оружия, США, Великобритания и Франция нанесли точечные авиаудары по сирийским объектам, связанным с созданием оружия, — после соответствующей координации своих действий с Россией (с целью недопущения жертв среди российских военных).
К 2018 г. российское вмешательство в дела Сирии окупилось. Положение Асада у власти, казалось, было устойчивым. Соединенные Штаты больше не призывали к его свержению, и президент Трамп дал понять, что США начнут вывод войск из Сирии. Россия стала страной, к которой можно обратиться, если кому-то требовалось положить конец войне. Путин пригласил Асада в Сочи в ноябре 2017 г. и объявил, что война заканчивается и Россия станет инициатором мирных переговоров с целью начать политический процесс реформ и примирения. «До полной победы над терроризмом, конечно, еще очень далеко, — сказал Путин Асаду. — Но что касается нашей совместной работы по борьбе с террористами на территории Сирии, эта военная операция действительно завершается». На следующий день лидеры Ирана и Турции приехали на встречу с Путиным, чтобы принять участие в этих переговорах. Учитывая, что Эрдоган резко выступал против Асада, а Турция стала прибежищем для двух миллионов беженцев из Сирии, такой серьезный поворот событий знаменовал собой успех политики Путина. Путин провел телефонные переговоры с Трампом, Нетаньяху, королем Саудовской Аравии, президентом Египта и другими лидерами, обсудив с ними свои планы по мирному урегулированию.
Россия инициировала серию встреч в Астане для обсуждения вопросов мирного урегулирования, на которые Соединенные Штаты направили представителя невысокого ранга. В настоящее время существует три параллельных пути урегулирования сирийского конфликта: многосторонние женевские переговоры, проводимые при посредничестве ООН; переговоры в Сочи под руководством России с участием Турции и Ирана; и переговоры в Астане (Казахстан), организованные президентом Нурсултаном Назарбаевым. Москва фактически является единственным связующим звеном между этими тремя группами действующих лиц, вовлеченных в сирийский кризис, и рассматривает их как взаимодополняющие друг друга, хотя процесс переговоров в Астане стал для Москвы более важным, чем процесс в Женеве. При этом США присутствуют только на переговорах в Женеве.
Таким образом, Путину удалось не только удержать Асада у власти, но и расширить и модернизировать военно-морскую базу России в Тартусе, некогда бывшую на грани закрытия, а также российскую авиабазу в Хмеймиме. Он заставил Соединенные Штаты и Европу — равно как и страны Ближнего Востока — признать вес России как важного политического игрока в регионе. Асад еще некоторое время останется у власти, и авторитет России будет достаточным для того, чтобы преемник Асада продолжил с ней дружественные отношения.
Между тем, ситуация в Сирии продолжает оставаться нестабильной. Инцидент в феврале 2018 г. подчеркнул опасность ситуации, когда большое количество сторон с различными целями и намерениями сражаются в непосредственной близости друг от друга. Российские сотрудники ЧВК «Вагнера», которая принадлежит приближенному к Путину бизнесмену, предположительно пытались захватить нефтяное месторождение в Дейр-эз-Зоре на востоке Сирии рядом с военной базой, находящейся под контролем поддерживаемых Соединенными Штатами повстанцев и их военных советников-американцев. Последовала четырехчасовая перестрелка, и поддерживаемые США войска убили, по неофициальным оценкам, «несколько сотен» русских. И Кремль, и Министерство обороны США сгладили этот инцидент, но он ясно показал, как быстро неожиданная опасная ситуация может обостриться с самыми непредвиденными последствиями. Действительно, история использования Россией частных военных наемников восходит к временам Ивана Грозного. Нынешняя деятельность ЧВК «Вагнера» — как в Сирии, так и на Украине — и привычка Кремля отрицать, что эта компания имеет какое-либо отношение к официальным российским военным, привели к повышению ставок в сирийском конфликте.
На саммите в Хельсинки в июле 2018 г. между президентами Путиным и Трампом, по-видимому, была достигнута договоренность о совместной работе по Сирии. По окончании гражданской войны целью Путина станет установление стабильного, дружественного и признанного международным сообществом режима, который будет гарантировать постоянное военное присутствие России в Сирии и позволит ей расширить свое военно-морское и воздушное присутствие в Средиземноморье. Россия будет обращаться к Западу с призывом участвовать в восстановлении Сирии. Вмешавшись в конфликт, чтобы удержать Асада у власти, Путин восстановил статус России как влиятельной державы на Ближнем Востоке и достиг одной из своих главных целей — обеспечить России место за столом переговоров по всем основным международным решениям.
Приверженность России режиму Асада осложнила ее отношения с другими странами в регионе — прежде всего с соседней с Сирией Турцией. У России и Турции долгая и бурная история взаимоотношений. Российская и Османская империи часто находились в состоянии войны друг с другом в период между XVI и XX вв. Несколько русско-турецких войн привели к тому, что Россия захватила некоторые территории османов и получила выход к Черному морю. После распада двух империй возглавляемая Кемалем Ататюрком Турецкая республика и новое большевистское государство начали сотрудничество. Однако в результате вступления Турции в НАТО в 1952 г. СССР и Турция оказались по разные стороны баррикад в холодной войне. После распада СССР Россия стала опасаться, что Турция станет ее конкурентом на постсоветском пространстве, привлекая на свою сторону тюркоязычные страны Центральной Азии и продвигая учение ислама. Но Турции так и не удалось установить то влияние в соседних с Россией странах, которого изначально опасалась Москва. Экономические связи росли и крепли. Россия стала важнейшим торговым партнером Турции, а Турция — вторым по величине рынком для российских энергоресурсов. Турция также стала ведущим направлением для российских туристов и торговцев-«челноков», а взаимные частные инвестиции значительно возросли. И по мере того, как затянувшиеся переговоры о членстве между Турцией и Евросоюзом зашли в тупик, а сомнения Брюсселя в соответствии Анкары требованиям ЕС росли, Турция обращалась к России все чаще.
Отношения России с Турцией переживали трудные периоды и при Путине, но значительно укрепились в 2016 г. после попытки государственного переворота с целью свержения президента Эрдогана. Сегодня эти связи упрочились как благодаря личным отношениям между лидерами, так и по причине региональных и глобальных событий, сблизивших две страны. С тех пор как Эрдоган стал премьер-министром в 2003 г. и президентом в 2014 г., они с Путиным развили тесное партнерство и установили хорошие личные отношения, в которых периодически проскальзывали кратковременные эпизоды враждебности. Оба лидера правят как сильные мира сего, выстроившие чрезвычайно централизованные политические системы, для которых характерны клановый капитализм, строгий контроль над средствами массовой информации и гражданским обществом, а также неприятие народного выражения оппозиционных настроений. Оба смотрят на США и ЕС с подозрением и полагают, что западные лидеры хотели бы их свержения. Оба не любят, когда им навязывают свою точку зрения на права человека или универсальные ценности. Турция и Россия образуют «ось исключенных»: это «государства с историческими конфликтами, глубокими структурными различиями и расхождениями во взглядах, которые, похоже, объединились больше из-за разочарования в Соединенных Штатах, чем по причине нового стратегического видения ситуации в мире».
Тем не менее Турция и Россия изначально находились по разные стороны баррикад в сирийской гражданской войне. Эрдоган выступает против режима Асада и его иранских сторонников-шиитов; Турция приняла более двух миллионов беженцев из Сирии. Он также выступает против поддержки Россией отрядов народной самообороны (YPG) сирийских курдов, которые борются с «Исламским государством» и контролируют участок территории на севере Сирии. Анкара рассматривает YPG как приложение к Рабочей партии Курдистана, которая в Турции запрещена и считается террористической организацией.
После того как Россия усилила поддержку режима Асада в сентябре 2015 г., напряженность в отношениях с Турцией обострилась. В ноябре 2015 г. турецкие войска сбили российский истребитель Су-24, который, по утверждению Анкары, кратковременно нарушил воздушную турецкую границу; впервые за 50 лет российский самолет был сбит страной — членом НАТО. Летчик погиб. Россия отрицала, что самолет вторгся в воздушное пространство Турции, и заявила, что он летел над Сирией. Эрдоган выразил огорчение по поводу инцидента, но не извинился. Реакция Кремля последовала незамедлительно. Россия ввела жесткие экономические санкции в отношении Турции и запретила российским туристическим компаниям продавать любые туры, включающие пребывание в Турции. Ежегодный товарооборот Турции и России на сумму $30 млрд сократился почти на 50%, хотя российский газ продолжал поступать в Турцию. Эрдоган в одночасье из ценного российского партнера превратился во врага и подвергся демонизации российскими СМИ. Как выразился пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков: «Обстоятельства беспрецедентные, вызов России брошен беспрецедентный. И отсюда, собственно, реакция соответствует этой угрозе».
В течение нескольких месяцев противостояние продолжалось, и выпады становились все острее. Обе стороны вменяли друг другу торговлю нефтью с «Исламским государством». Путин обвинил Эрдогана в «исламизации» турецкого общества. Во время своей ежегодной пресс-конференции в декабре 2015 г., на которой присутствовала и вдова погибшего летчика, Путин пошел еще дальше, заявив: «Видимо, Аллах решил наказать правящую клику в Турции, лишив ее разума и рассудка». В конце концов одному из лидеров пришлось уступить. Им стал Эрдоган. В июне 2016 г., подвергаясь все большей изоляции на международном уровне, он написал Путину письмо с извинениями, которых российский лидер требовал после того, как был сбит самолет. Через месяц недовольными военными офицерами была предпринята попытка переворота: они обвинили Эрдогана в отказе от светского, кемалистского наследия Турции и подрыве демократических свобод. В ходе последовавших боевых действий погибло 300 человек, но Эрдоган одержал верх, и силы путчистов были разгромлены. Путин первым из мировых лидеров позвонил Эрдогану и предложил поддержку, что побудило турецкого президента потом заявить: «…это действительно важно. И с психологической точки зрения это была своего рода моральная поддержка». Эрдоган обвинил своего бывшего союзника, клирика Фетхуллу Гюлена, ныне проживающего в США (штат Пенсильвания) и возглавляющего одно из исламских движений, в организации переворота с помощью ЦРУ и потребовал от администрации Обамы его экстрадиции, но получил отказ.
Путин официально не поддержал заявления Эрдогана о причастности Гюлена, но использовал ситуацию с переворотом для нормализации отношений с Турцией. Он посетил Анкару в августе, с теплотой отозвался о «нашем друге президенте Эрдогане» и объявил, что обе стороны договорились о создании зон деэскалации в Сирии. С тех пор лидеры двух стран провели несколько встреч, российские туристы вновь посещают Турцию, а экономические связи восстановились. И, похоже, стороны снова вернулись к реализации проекта газопровода «Турецкий поток», который будет транспортировать газ из России в Турцию. Когда озлобленный турецкий полицейский убил российского посла в Анкаре в отместку за бомбардировку Россией сирийского города Алеппо, реакция России была сдержанной. Несмотря на свое неприятие режима Асада, Турция, похоже, смирилась с тем, что с помощью России Асад пока будет оставаться у власти. В мае 2017 г. Турция обсудила возможную закупку российского передового ракетного комплекса С-400, что было совершенно беспрецедентным шагом для члена НАТО. Судя по имеющимся данным, соответствующая сделка на сумму в $2,5 млрд была заключена в декабре 2017 г. После того как Турция сбила российский самолет, НАТО была обеспокоена возможным вовлечением организации в конфликт с Россией. А всего лишь полтора года спустя у нее возникли некоторые подозрения насчет того, что Турция пересматривает вопрос своего членства в альянсе.
Путину удалось эффективно прочнее привязать Турцию к России, поскольку недовольство Эрдогана Соединенными Штатами и ЕС возросло. После попытки переворота были произведены «чистки» в военном, судебном, образовательном секторах, а также в СМИ, в результате чего 80 000 человек лишились работы, за что Турция подверглась критике как со стороны Государственного департамента США, так и от ЕС. Когда же президент Трамп встретился с Эрдоганом в сентябре 2017 г., то, напротив, назвал его своим «другом, который управляет очень сложным регионом». Тем не менее администрация Трампа не экстрадировала Гюлена. Путин никогда не критиковал Эрдогана за его репрессивные меры и поощрял его заявления о евразийском призвании Турции, которые могли подразумевать присоединение к Евразийскому экономическому союзу. Путин воспользовался возможностью сыграть на подозрениях Эрдогана в отношении Запада и усилить их. Отношения между странами пока остаются благоприятными, но они могут снова ухудшиться. На данный момент они представляют собой «идеологию суверенных ценностей, как союз обманутых против Запада».
В большей степени, чем в отношениях с Турцией или другими странами региона, новая роль России в качестве влиятельного политического игрока проявляется в ее отношениях со страной, которая сама часто находится не в ладах с Турцией, — с Израилем. Самой яркой переменой в российской политике на Ближнем Востоке в мире Путина стало потепление отношений с Израилем. Израильтяне описывают эти отношения как «лучшие из тех, что когда-либо были [между этими двумя странами]». Хотя в основном такие перемены можно объяснить геополитическими факторами, личный опыт Путина также поспособствовал этому сближению. Учитывая долгую историю официального и неофициального антисемитизма в России, а также враждебное отношение СССР к еврейскому государству, нынешние сердечные связи между двумя странами тем более поразительны. Действительно, израильские дипломаты очень «удачно» отсутствовали в тот день, когда Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за осуждение российской «аннексии» Крыма. Тогда их Министерство иностранных дел объявило забастовку. С тех пор Израиль сохраняет нейтральную позицию по украинскому кризису. Страна не присоединилась к режиму введенных Западом санкций, хотя и поддерживает экономические и политические связи с Украиной.
Соседями семьи Путина по ленинградской коммунальной квартире была религиозная еврейская семья. В своей автобиографии, опубликованной, когда он впервые пришел к власти, Путин рассказывает: «…Со старичками у меня были очень хорошие отношения… я часто играл на их половине». Мина Юдицкая, которая учила Путина немецкому языку в школе, эмигрировала в Израиль в 1973 г. Когда Путин посетил страну в 2005 г., чтобы отметить 70-ю годовщину окончания Второй мировой войны с эмигрантами-ветеранами, служившими в Красной армии, она встретилась с ним. Впоследствии он договорился о покупке для нее новой квартиры, полностью оборудованной самой современной бытовой техникой. На просьбу журналистов подтвердить этот факт она ответила: «Путин — очень благодарный и порядочный человек». Когда в декабре 2017 г. Юдицкая скончалась, российское посольство в Израиле взяло на себя организацию ее похорон, а Путин унаследовал ее квартиру.
Положение евреев в путинской России, вероятно, лучшее, чем когда- либо, — по крайней мере, с точки зрения возможности свободно исповедовать свою религию. На постсоветском пространстве доминирует организация Хабад-Любавич, и ее раввины находятся в привилегированных отношениях с Кремлем как официальные представители еврейской веры. Раввины Хабада сосредоточены строго на религиозных делах и избегают политики. Главный раввин Берл Лазар неоднократно хвалебно отзывался о Путине и присутствовал на мероприятиях, проводимых в честь присоединения Крыма. При поддержке Кремля в 2012 г. в Москве открылся Еврейский музей и центр толерантности (стоимость этого проекта составила $50 млн), экспозиция которого рассказывает о сложной и трагической истории евреев в России. Путин даже пожертвовал этому музею свою зарплату за один месяц. С 2008 г. россиянам и израильтянам не требуется виза для посещения стран друг друга.
На отношения России с Израилем существенное влияние оказали 1,4 млн израильтян, чьи семьи эмигрировали из стран бывшего Советского Союза, — они составляют одну шестую населения Израиля. Многие из них до сих пор сохраняют тесные связи с Россией. Будучи заместителем мэра Санкт-Петербурга по внешнеэкономическим связям, Путин работал с некоторыми из этих эмигрантов и, по-видимому, установил с ними хорошие отношения. Он сказал одному из членов дискуссионного клуба «Валдай», что считает этих соотечественников «нашими ребятами», добавив, что хотел бы вернуть их в Россию. Путин не заострял внимание на том, что, учитывая историю царских погромов и советских репрессий, они, возможно, и не захотят возвращаться.
Деловые связи между двумя странами процветают, и Израиль даже ведет переговоры о заключении с Евразийским экономическим союзом договора об ассоциированном членстве. Стремительно развивается научно-техническое сотрудничество в высокотехнологичном секторе экономики, в частности в области нанотехнологий. Россия является одним из основных поставщиков нефти в Израиль, и «Газпром» выразил заинтересованность в инвестировании в промышленную разработку израильских шельфовых месторождений газа. Израиль также продает России военную технику, в том числе беспилотники, в обмен на обещание России не продавать Ирану или Сирии современное оружие, которое может быть использовано против него. Компания Israel Aerospace Industries («Авиационная промышленность Израиля») и российский «Оборонпром» ведут совместный проект стоимостью $400 млн, в основе которого лежит производство на российском предприятии беспилотных летательных аппаратов. Израиль также продолжает экспортировать в Россию свою сельскохозяйственную продукцию, извлекая выгоду из того, что Россия ввела санкции против импорта сельскохозяйственной продукции из ЕС вслед за западными санкциями, вызванными ситуацией на Украине.
Россия и Израиль также сходятся во мнении относительно применения жестких мер в борьбе с экстремистами и террористами. Обе страны считают радикализированных мусульман своим общим врагом. Израиль никогда не критиковал ведение Россией войн в Чечне, а Россия преимущественно воздерживается от комментариев насчет того, как Израиль обращается с палестинцами. Как отмечает один российский ученый, «российские и израильские политики и генералы разделяют трезвый, реалистичный и политически прагматичный взгляд на мир». Однако, в то время как Израиль рассматривает ХАМАС и «Хезболлу» как террористические организации, Россия так не считает. Как пояснил посол России в Израиле: «Верховный Суд [России] может принять решение о признании организаций террористическими, когда они умышленно совершают террористические акты на территории России или против российских интересов за рубежом». Россия поддерживает связи как с ХАМАСом, так и с «Хезболлой». Будучи членом «четверки» по Ближнему Востоку, Россия критикует расширение израильских поселений на Западном берегу [реки Иордан] и поддерживает необходимость урегулирования израильско-палестинского спора на основе двухгосударственного решения.
Российско-израильские связи подпитываются хорошими личными взаимоотношениями премьер-министра Биньямина Нетаньяху и Путина; оба находятся у власти в течение многих лет. Холодные отношения Нетаньяху с президентом Бараком Обамой, который публично критиковал Израиль за его политику в отношении поселений и палестинцев, вынудили премьер-министра Израиля стремиться к более тесным связям с Россией. С момента вступления в должность Дональда Трампа отношения США и Израиля улучшились, но это не повлияло на отношение Нетаньяху к России. Во многом это связано с гражданской войной в Сирии, которая потребовала тесного израильско-российского сотрудничества. В то время как Сирия и Израиль продолжают находиться в состоянии войны из-за оккупации Израилем Голанских высот, эти две страны разработали схему сосуществования, и израильтяне предпочитают, чтобы соседние территории контролировал Асад, а не более радикальные исламистские антиасадовские группы. Гражданская война в Сирии остается одним из ключевых факторов российско-израильских отношений, другим же является Иран и его поддержка «Хезболлы».
С точки зрения Израиля, Иран — реальная угроза и главный региональный враг, и он поддерживает «Хезболлу», которая представляет опасность для израильских территорий. Поскольку израильские самолеты борются с действиями «Хезболлы» в Сирии с воздуха, Иерусалим и Москва должны тщательно деконфликтизировать свои воздушные операции, чтобы исключить возможность израильско-российских происшествий в воздушном пространстве, подобных тому, которое произошло с Турцией и Россией. Нетаньяху посещает Россию несколько раз в год, чтобы встретиться с Путиным, и просит Россию повлиять на Иран, чтобы тот сдерживал «Хезболлу». Израиль также крайне критически относится к иранской ядерной сделке, в заключении которой Россия сыграла немалую роль. В августе 2017 г. Нетаньяху приехал в Сочи вместе со своим шефом «Моссада», чтобы представить доказательства «стратегически важных, достоверных и вызывающих тревогу подробных разведданных» о военном присутствии Ирана в Сирии.
Беспокойство по поводу Ирана подтолкнуло Нетаньяху к сближению с Путиным. 9 мая 2018 г. Нетаньяху был одним из всего лишь двух мировых лидеров, посетивших Москву и стоявших рядом с Путиным во время Парада Победы. На лацкане у Нетаньяху была оранжевая георгиевская ленточка. Он также принял участие в народном шествии «Бессмертный полк», участники которого несли фотографии своих родных, сражавшихся на войне. Израильский парламент сделал 9 мая государственным праздником (Днем Победы) — так же, как в России (в Европе и США победу отмечают 8 мая). [Незадолго до визита Нетаньяху] Израиль атаковал принадлежащие Ирану объекты в Сирии — после нападения Ирана на Израиль. В ходе личной встречи Нетаньяху и Путин обсудили свое тесное военное сотрудничество по Сирии, направленное на то, чтобы избежать каких-либо непреднамеренных столкновений, и Путин сказал своему израильскому гостю, что Россия не будет продавать Сирии ракетные системы С-300. Но Россия может и не иметь того влияния на Иран, которое ей приписывает Израиль. Израильтяне надеются, что Россия в конечном итоге ограничит иранское влияние в Сирии, но пока неясно, сможет ли Москва — и будет ли стремиться — уменьшить иранское присутствие там, помимо того что убедит иранцев отступить от израильской границы.
С точки зрения Кремля, активно развивающиеся отношения с Израилем укрепили роль России как влиятельной политической силы в регионе и замены Соединенным Штатам. Путин смог извлечь выгоду из прохладных отношений Обамы и Нетаньяху, а также стойкого нежелания Вашингтона (в период правления Обамы) сотрудничать с Авигдором Либерманом, бывшим министром иностранных дел и нынешним министром обороны Израиля. Либерман чрезвычайно агрессивно настроен по отношению к арабам, он — уроженец Молдовы, отзывался о Путине с одобрением и может в буквальном смысле слова говорить на его языке. Тем не менее Соединенные Штаты по-прежнему обеспечивают львиную долю экономической и военной помощи Израилю. С тех пор как Дональд Трамп вступил в должность, ситуация изменилась, и США гораздо больше поддерживают Израиль и менее критично относятся к его поселениям. США также предприняли беспрецедентный шаг по признанию Иерусалима столицей Израиля, и Путин этот шаг раскритиковал. Но Израиль продолжает поддерживать тесные связи с Россией из-за той ключевой роли, которую она играет для соседних с Израилем стран.
В советское время СССР был одним из главных сторонников и источников поддержки Организации освобождения Палестины (ООП). Москва продолжает поддерживать активные отношения с Палестинской национальной администрацией, президент которой, Махмуд Аббас, получил степень кандидата наук в московском Университете дружбы народов имени Патриса Лумумбы. В своей диссертации «Другое лицо: секретная связь между нацизмом и сионизмом» он утверждал, что данные о холокосте были сильно преувеличены. Но постсоветские связи с палестинцами не так прочны, как отношения с израильтянами. Официально признав Государство Палестина в 1982 г., Москва сохраняет дипломатическое присутствие в Рамалле. После выборов 2006 г., в результате которых ХАМАС пришел к власти в Газе, Кремль занял прагматичную позицию по отношению к внутреннему палестинскому спору между ХАМАСом и ООП и попытался посодействовать проведению переговоров о примирении между этими двумя группами. МИД России признал Восточный Иерусалим столицей будущего Палестинского государства и подтвердил: «В этом контексте мы рассматриваем Западный Иерусалим как столицу Израиля». Не менее примечательным поворотом в отношениях с Израилем стало и недавнее сближение Москвы с Саудовской Аравией, которая на протяжении десятилетий была противником России.
81-летний король Саудовской Аравии Салман вышел из своего самолета в московском аэропорту Внуково в октябре 2017 г., ступил на золотой эскалатор, который привез с собой, и начал двигаться вниз. Но эскалатор не сработал, король остановился, а затем ему пришлось спуститься по ступенькам, к замешательству его личной охраны. У подножия трапа его встречал Дмитрий Рогозин, дерзкий (теперь уже бывший) вице-премьер России, отвечающий за оборонную промышленность. Позже Путин принял Салмана в Большом зале Кремля, и лидеры приступили к делу, подписав множество соглашений. Среди них были договоренности о закупке Саудовской Аравией российских зенитных ракетных комплексов С-400, о передаче Эр-Рияду ряда передовых российских военных технологий, а также об обещании Саудовской Аравии инвестировать в российский энергетический сектор. Лидеры двух стран также договорились продолжить выполнение своего пакта о сокращении добычи нефти до такого уровня, при котором возможно поддержание цен на нефть и предотвращение их дальнейшего снижения. Король привез с собой свиту из полутора тысяч человек, а также собственную мебель, ковры, поваров и еду, и саудовцы заняли два самых роскошных отеля Москвы. Это был действительно впечатляющий первый визит саудовского монарха в Россию. Визит стал еще одной — чрезвычайно важной — вехой в возвращении России на Ближний Восток. Сближение России и Саудовской Аравии знаменует собой заметный успех Кремля в его стремлении стать новой влиятельной политической силой в регионе.
В 1926 г. СССР был первой немусульманской страной, признавшей государство, которое через несколько лет официально станет Королевством Саудовская Аравия, поскольку питал надежды, что новое государство займет лидерские позиции в антиимпериалистическом движении. Но вскоре отношения испортились, и в 1938 г. Сталин закрыл там советское посольство. Советские дипломаты, которые так усердно трудились, чтобы «обратить арабов в марксистскую веру», вернулись в Москву, где были немедленно казнены. Отношения между двумя странами оставались прохладными, в то время как отношения США и Саудовской Аравии процветали. В 1945 г. американо-саудовские отношения укрепились еще больше: тогда президент Рузвельт встретился с саудовским королем, и королевство стало надежным, пусть иногда и сложным союзником США. Роль Саудовской Аравии как крупнейшего в мире экспортера нефти и хранителя Мекки и Медины определила ее уникальное значение. Саудовская Аравия работала вместе с Соединенными Штатами над обеспечением оружием моджахедов, которые воевали с Советским Союзом в Афганистане. Дипломатические отношения между Москвой и Эр-Риядом возобновились только после распада СССР.
В то же время Кремль все больше опасался влияния так называемого ваххабизма — строгой формы ислама, практикуемой в Саудовской Аравии, — на мятежный российский Северный Кавказ. Действительно, саудовцы поощряли распространение ислама в постсоветских странах, строили мечети и медресе в Центральной Азии и выражали поддержку чеченцам во время их войны с Москвой в 1990-х гг. Русские обвиняли ваххабизм в росте религиозного экстремизма в России и странах, соседствующих с ней на юге, и рассматривали поддержку Саудовской Аравией исламского образования в Центральной Азии как потенциальную внутреннюю угрозу.
Тем не менее Саудовская Аравия по ряду причин постепенно занимала все более важное место в российских внешнеполитических расчетах. Являясь ведущей нефтедобывающей державой и ключевым игроком в ОПЕК, она оказывала значительное влияние на цены на нефть. Интересы России как еще одного крупного нефтедобытчика не всегда совпадали с интересами Саудовской Аравии, которую она рассматривала как конкурента на мировых нефтяных рынках. Действительно, некоторые россияне обвиняют Саудовскую Аравию в содействии развалу СССР, так как, по их утверждению, она вступила в сговор с Соединенными Штатами, чтобы намеренно снизить цены на нефть в середине 1980-х гг. Во время пребывания Путина в должности [президента] также озвучивались подозрения, что саудовцы наводнили рынок нефтью, чтобы удержать цены на низком уровне и ослабить Россию. И наоборот, саудовцы время от времени считали, что Россия стремится саботировать как нефтяной рынок, так и руководящую роль Саудовской Аравии, поскольку она не сокращала нефтедобычу, в то время как ОПЕК ограничила собственную. Саудовцы также являлись крупным политическим игроком на Ближнем Востоке и врагом Ирана (российского партнера) и с подозрением относились к взаимодействию Москвы и Тегерана. Еще одним фактором, осложнявшим отношения, была поддержка, оказываемая Москвой союзнику Ирана — Сирии — еще до начала гражданской войны 2011 г.
Путин посетил Саудовскую Аравию в 2007 г., став первым российским лидером, совершившим официальный визит в королевство. Он отправился туда на следующий же день после своего яростного выпада в сторону Соединенных Штатов на Мюнхенской конференции по безопасности, когда Россия искала новые инвестиционные возможности. Король Саудовской Аравии радушно принял Путина, сказав: «Обе страны обладают большим экономическим потенциалом, хорошими природными ресурсами, многочисленными инвестиционными возможностями и выдающимся культурным наследием». Лидеры двух стран подписали ряд коммерческих соглашений и обсудили израильско-палестинскую проблему, Ирак и другие региональные вопросы. После этого торговля между странами медленно, но постепенно улучшалась, и саудовцы стали рассматривать Россию в качестве поставщика вооружения, альтернативного их традиционному союзнику — США.
До военного вмешательства России в сирийский конфликт отношения Саудовской Аравии с администрацией Обамы были напряженными в силу ряда причин. Саудовцы не могли понять, почему Соединенные Штаты не поддержали своего давнего союзника Хосни Мубарака после начала «арабской весны» в Египте, тем самым ускорив избрание на руководящий пост представителя «Братьев-мусульман», которых королевство считает террористической группировкой. Саудовцы также были разочарованы слабой реакцией США на восстание против Асада и их неспособностью более решительно вмешаться в дела поддерживаемого Ираном сирийского президента. А еще у них вызывали подозрения переговоры Вашингтона с Тегераном относительно ядерной сделки. По иронии судьбы именно Сирия — и падение цен на нефть — сблизили Россию и Саудовскую Аравию, хотя Россия остается верным сторонником как Ирана, так и Сирии. Благодаря тому что Кремль имеет политическое влияние в обеих странах (наряду с его влиянием на цены на нефть), саудовцы посчитали, что в их интересах будет улучшить отношения с Путиным, чтобы лучше понять и, возможно, повлиять на политику России.
В 2014 г. цены на нефть начали падать с отметки в $110 за баррель. К тому моменту Россия уже страдала от финансовых и других санкций, введенных Западом после начала украинского кризиса. Падение цен на нефть и падение рубля очень сильно ударили по стране. В ноябре 2014 г. Россия отказалась сотрудничать с ОПЕК, чтобы поддержать цены. За год цены на нефть упали до $50. Но по мере нарастания экономического стресса Москва начала переосмысливать свое прежнее нежелание согласовывать объемы нефтедобычи с ОПЕК и, в частности, с Саудовской Аравией. Ранее Россия подумывала о сотрудничестве с ОПЕК, но отказалась от него, предпочтя сохранить суверенитет над своими производственными решениями, а не обсуждать с группой стран, какой объем нефти ей можно добывать. Растущие экономические проблемы заставили Россию пересмотреть свое неприятие работы с ОПЕК, и осенью 2016 г. Россия и Саудовская Аравия впервые согласились сотрудничать по вопросу ограничения нефтедобычи и решения проблемы глобального перенасыщения рынка нефти.
В декабре 2016 г. страны ОПЕК во главе с Саудовской Аравией, а также не входящие в ОПЕК страны-экспортеры во главе с Россией договорились о сокращении объемов нефтедобычи, что привело к повышению цен на нефть. Впоследствии Путин встретился с восходящей звездой и ключевой фигурой в принятии решений, заместителем наследного принца Мухаммедом бен Салманом, охарактеризовав его как «очень надежного партнера, с которым можно достичь договоренностей, и можно быть уверенным, что эти договоренности будут соблюдены». Во время визита в Москву саудовцы подписали меморандумы о договоренности по вопросу инвестирования $10 млрд в Россию — это самое крупное из когда-либо заявленных обязательств по иностранным инвестициям. В преддверии президентских выборов 2018 г. важно было сохранить российский бюджет, и цены на нефть здесь являлись ключевым фактором. Соглашение об ограничении добычи нефти ОПЕК+, заключенное вследствие устойчивого глобального спроса, было продлено в 2017 г. Вскоре Мухаммед бел Салман призвал к заключению соглашения с Россией о регулировании добычи нефти со сроком действия от десяти до 20 лет.
Тем не менее, в то время как Россия и Саудовская Аравия наладили сотрудничество в отношении цен на нефть, саудовцы все больше приходили в ярость после того, как Россия начала военные действия в поддержку Асада. Поддержка Асада Ираном — вкупе с поддержкой России — грозила ослаблением влияния Саудовской Аравии на Ближнем Востоке. Саудовцы выступали за сирийские оппозиционные группы, но были возмущены нежеланием Соединенных Штатов оказывать этим группам более сильную поддержку. Однако, по мере того как становилось все более очевидно, что Россия сделает все, чтобы Асад остался у власти и одержал верх над своими противниками, саудовцы, как и турки, видимо, посчитали, что лучше установить более тесные связи с Россией, чем продолжать поддерживать проигрышное предприятие. Как сказал Мухаммед бен Салман, которому тогда был 31 год: «Главная цель состоит в том, чтобы не допустить размещения Россией всех своих средств влияния в регионе позади Ирана». Таким образом, Россия выгадала от регионального соперничества на Ближнем Востоке, которое началось задолго до ее возвращения в этот регион после 2000 г.
После избрания Дональда Трампа саудовцы изо всех сил старались добиться расположения нового президента США. Им это удалось, и первая зарубежная поездка Трампа после избрания была именно в Саудовскую Аравию. Трампа приняли с экстравагантной королевской пышностью, включая участие в сложном танце с кинжалами. Саудовцы подписали меморандум о договоренности по крупной сделке в сфере вооружения, и отношения между США и Саудовской Аравией, похоже, вновь оживились. Через несколько месяцев стареющий король совершил свой исторический визит в Россию. Его сын (и наследник престола) запустил свою амбициозную программу Saudi Vision 2030 по модернизации королевства, призванную превратить страну из экспортера нефти в региональный центр влияния с диверсифицированной экономикой. Налаживание партнерских отношений с Россией было частью этого грандиозного проекта. Проект также стал возможностью для Кремля выстроить отношения с традиционным союзником США. Возможность использовать рычаги влияния, которые Россия получила благодаря своим тесным связям с главным врагом Саудовской Аравии — Ираном, была весьма кстати, поскольку отношения России с Западом продолжали ухудшаться. Сейчас Россия является важным посредником в диалоге двух стран, которые официально считаются антагонистами, но едины в своей антипатии к Ирану и в своем желании, чтобы Москва использовала свое влияние для давления на Тегеран. Эти страны — Саудовская Аравия и Израиль.
Во время визита короля Салмана в Москву в октябре 2017 г. Саудовская Аравия подписала соглашение о покупке российских зенитных ракетных комплексов С-400 (в распоряжении Ирана имеется только более старая версия С-300) и передаче российской технологии королевству с целью производства нескольких передовых российских систем вооружения (правда, никаких реальных действий по поставкам систем С-400 так и не было предпринято). Взамен саудовцы согласились инвестировать $1 млрд в российские энергетические проекты, а Россия построит в королевстве нефтехимический завод стоимостью $1,1 млрд. Саудовская Аравия не питает особых иллюзий насчет того, что сможет осуществить раскол между Москвой и Тегераном; тем не менее у страны имеется понимание текущей роли России как влиятельного балансира в регионе. Саудовцы, как и турки, приняли тот факт, что им следует сотрудничать с Россией по Сирии. Как сказал один эксперт по [ближневосточному] региону: «Саудовцы теперь понимают, что русские могут быть единственной стороной, которая в состоянии урегулировать сирийский конфликт… Они не видят проблемы в том, что существующий режим может устоять».
Путину удалось укрепить связи с Саудовской Аравией в сферах, ориентированных на энергетику и Иран. Ведь Иран остается ключевым партнером в мире Путина.
Российско-иранские отношения исторически были весьма непростыми. В XVIII и XIX вв. Российская и Персидская империи четыре раза были в состоянии войны друг с другом; в результате этих военных конфликтов Персия уступила России три государства на Южном Кавказе и Дагестан. СССР также поддерживал сепаратистские движения в Иране в 1920-х гг. и оккупировал Северный Иран после Второй мировой войны. Во время советско-афганской войны более двух миллионов афганцев бежали в Иран, что создало большую нагрузку на его бюджет. А поддержка Москвой Саддама в ходе ирано-иракской войны еще больше оттолкнула молодую Исламскую республику. Отношения улучшились после падения Советского Союза. Но в более интенсивную фазу они вступили только после того, как Путин стал президентом и решил пересмотреть приоритеты связей Москвы с Тегераном. Страны пошли на сближение после вмешательства России в войну в Сирии, а также после избрания Дональда Трампа президентом США.
В начале пребывания Путина у власти ядерная программа Ирана не только была в центре внимания российско-иранских отношений, но и являлась одним из приоритетных вопросов в отношениях между США и Россией. Россия по-прежнему была нацелена на строительство реактора в Бушере, утверждая, что Иран не стремится к созданию потенциала ядерного оружия, в то время как США и ЕС были серьезно обеспокоены долгосрочными ядерными амбициями Ирана. Россия, казалось, приняла перспективу ядерного Ирана с относительной невозмутимостью. Как выразился один из ведущих экспертов России по Ближнему Востоку: «Несколько лет назад я слышал, как один из наших дипломатов сказал: “Для нас проамериканский Иран хуже, чем ядерный Иран”». В период пребывания Буша у власти Россия не спешила поддаваться американскому давлению и отказываться от строительства Бушерской АЭС. Строительство реактора принесло необходимые доходы и обещание, что после его завершения будут получены заказы на возведение новых атомных электростанций. Путин сделал атомную энергетику России одним из приоритетных направлений [экономики]. Бушер должен был стать флагманским проектом, который укрепит мировой статус России как ведущего экспортера атомных электростанций.
Однако в 2004 г. Международное агентство по атомной энергии (МАгАтЭ) установило, что Иран скрывает информацию о своей ядерной деятельности и отказывается от уже достигнутых договоренностей. Россия начала откладывать окончание строительства реактора, к большому неудовольствию Ирана; оно было полностью завершено только в 2011 г. Россия также колебалась: сотрудничать ли ей с осуждающим Иран Советом Безопасности ООН или утверждать, что Иран не нарушает свои обязательства перед МАгАтЭ? Москва также подверглась давлению со стороны Запада по вопросу отмены поставок Тегерану ракет класса «земля-воздух» С-300, которые Россия согласилась продать в 2007 г. (эта сделка принесла бы России $800 млн). Когда Медведев стал президентом, он заморозил сделку.
Действительно, Медведев поддержал гораздо более жесткие санкции ООН против Тегерана после того, как президент Обама предоставил ему доказательства наличия секретного иранского объекта по обогащению урана вблизи Кума. Такие карательные санкции помогли усадить Иран за стол переговоров с пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН, а также с Германией и ЕС. Результатом этих переговоров стал подписанный в 2015 г. Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), который обязывает Иран значительно сократить количество имеющихся центрифуг и ввести ограничения на работы по обогащению урана, проводимые в течение последующих десяти лет. Президент Обама высоко оценил помощь России в заключении сделки. Кандидат Трамп настаивал на том, что США выйдут из этой сделки, если он войдет в Белый дом, и в мае 2018 г. он выполнил свое обещание, к неудовольствию и тревоге России, Китая и европейских подписантов СВПД. Россия обвинила Соединенные Штаты в «попрании норм международного права» и дала обязательство сотрудничать с другими странами-подписантами СВПД в целях спасения сделки.
С момента подписания СВПД Россия значительно расширила свое военное сотрудничество с Ираном. Россия и Иран подписали широкомасштабные соглашения в области военного образования, борьбы с терроризмом и модернизации ВВС Ирана. Иран также заинтересован в покупке широкого спектра российского вооружении и военной техники, но пока прогресса в оформлении этих сделок достигнуто не было. В 2014 г. Россия подписала соглашения о строительстве еще восьми ядерных реакторов в Иране, хотя определяемые этими сделками сроки весьма и весьма туманны. Помимо заключения соглашений в области ядерной энергетики и торговли оружием, российско-иранские экономические отношения довольно скромны. После отмены санкций ООН, направленных против Ирана, Россия и Иран подписали соглашения на сумму $40 млрд; в то же время Иран и Китай подписали 25-летнюю дорожную карту, предусматривающую увеличение двусторонней торговли до $600 млрд. И именно США, Франция и Великобритания, а не Россия дали и дают образование многим иранским политикам и ученым, среди которых нынешний президент страны, министр иностранных дел и бывший главный уполномоченный по ведению переговоров в области вооружений.
Вмешательство России в сирийский конфликт создало условия для еще большего сближения Ирана с Кремлем. Иран долгое время поддерживал Асада, отчасти потому, что Сирия предоставила ему доступ к «Хезболле» — шиитской исламистской партии и военизированной группировке, базирующейся в Ливане, которую Иран решительно поддерживает. Как только Россия осуществила военное вмешательство с целью защиты режима Асада, Иран и Россия стали союзниками. Вмешательство России также усилило роль воюющего там иранского Корпуса Стражей Исламской революции. Иран контролирует до 70 000 человек на сирийской земле. Иран сделал беспрецедентный и противоречивый с точки зрения внутренней политики шаг, когда позволил России использовать свою авиабазу Шахид Ноже для нанесения авиаударов по Сирии. Обе страны поддерживают дальнейшее пребывание у власти Асада как гаранта предотвращения распада страны. В то время как Россия готова рассматривать создание в Сирии федеративной структуры в будущем, Иран выступает за централизованное государство, но эти расхождения во мнениях гораздо менее важны, чем решимость обеих стран сохранить нынешний режим.
Укрепление отношений Ирана с Россией является следствием как войны в Сирии, так и избрания Дональда Трампа президентом США. Его критика Ирана и выход США из СВПД укрепили решение Тегерана пойти на сближение с Москвой. Во время визита Путина в Тегеран в ноябре 2017 г. Россия и Иран высказали критику в адрес Соединенных Штатов за то, что они подвергли сомнению ядерную сделку, заявив, что она работает хорошо.
По другим вопросам, однако, Россия и Иран расходятся во мнениях. Почти три десятилетия они не могли договориться о демаркации границ в Каспийском море. Взаимопонимание между СССР и Ираном было достигнуто, но после распада СССР выход к морю получили уже пять государств: Россия, Иран, Азербайджан, Туркменистан и Казахстан. Они не смогли договориться о том, делить ли море поровну между всеми пятью государствами (за это выступает Иран) или же в зависимости от размера береговой линии каждой страны (за это выступают остальные четыре страны). Пять стран окончательно пришли к взаимопониманию по вопросу границ в августе 2018 г. Кроме того, Иран настороженно относится к связям России с Саудовской Аравией и тем более с Израилем, особенно ввиду постоянной российско-израильской координации воздушных операций в Сирии. У иранцев по-прежнему нет единого мнения, насколько тесно стране стоит сближаться с Россией; при этом некоторые политические группы предупреждают об опасности чрезмерной зависимости от России и выступают за более согласованную открытость Западу.
Таким образом, отношения России с Ираном являются тесными, но в то же время сложными. Тот факт, что Кремль поддерживает Иран по ряду вопросов, усилил международные рычаги влияния России, поскольку большинство соседей Ирана относятся к нему с подозрением и считают, что в сдерживании Ирана им потребуется поддержка Москвы. Неясным остается вопрос, действительно ли у России имеются возможности влиять на действия Ирана. Как только гражданская война в Сирии закончится, Россия вполне может попытаться ограничить присутствие Ирана в Сирии, хотя Асад и впал в зависимость от Корпуса Стражей Исламской революции Ирана как силы, благодаря которой выживает его режим. Израиль и Саудовская Аравия будут продолжать просить помощи у России в отношениях с Ираном до тех пор, пока они расценивают Исламскую Республику как угрозу своему существованию.
Как же Россия добилась такого эффектного и быстрого возвращения на Ближний Восток? Успех Путина — это результат искусной тактики, решительности и умелого использования возможностей, возникших вследствие неопределенной политики США. США еще некоторое время могут оставаться самой важной политической силой в регионе, но преимущество России заключается в том, что она ведет переговоры практически со всеми участниками, находящимися по разные стороны баррикад в этом сложном соседстве. Привлекательность России как противника смены режимов и сторонника существующих форм правления вызывает симпатию у всех правящих сил в регионе, как авторитарных, так и демократических. России в значительной степени удалось нейтрализовать внешние угрозы для собственного мусульманского населения, хотя ИГ и исламский экстремизм остаются серьезной проблемой. Россия также успешно нарушила монополию США на влияние в регионе и заслужила уважение всех основных региональных политических сил. Тем не менее внимание Путина в большей степени сосредоточено на увеличении присутствия России в регионе, а не на содействии решению наиболее острых проблем Ближнего Востока. Соединенные Штаты выбрали определенную сторону на Ближнем Востоке, а путинская Россия этого не сделала, тем самым получив рычаги влияния. Многие региональные игроки считают Россию важной и решающей силой, но при этом понимают, что она еще долгое время не заменит США. Россия может быть полезным противовесом в отношениях этих стран с США, но ее поведение в регионе будет оставаться оппортунистическим.
Новый статус Путина как влиятельного политического игрока на Ближнем Востоке явственно прослеживался в марафоне его дипломатической активности как раз накануне встречи с президентом Трампом на саммите в Хельсинки. Нетаньяху в очередной раз прилетел в Москву, чтобы внушить своему российскому собеседнику необходимость сдерживания деятельности «Хезболлы» и Ирана вблизи Голанских высот, после того как Израиль ответил на иранские военные провокации. Путин, в свою очередь, предложил сделать выходом из положения отход иранских войск от Голанских высот на 100 км, но Израиль это предложение отклонил. Как только Нетаньяху уехал, Путин принял у себя Али Акбара Велаяти, старшего советника иранского лидера. Путин стремился убедить Иран отойти от границы с Израилем и Иорданией в обмен на экономические стимулы. Учитывая, что США постепенно покидают Ближний Восток, все взгляды сейчас устремлены на Москву.
Путин стал главным «челночным» дипломатом на Ближнем Востоке. Однако нынешняя «челночная» дипломатия Путина отличается от подобной дипломатии «старого образца» тем, что, помимо поездок Путина в регион, многие ближневосточные лидеры сами стекаются к нему в Москву с визитом. Россия вернулась на Ближний Восток с таким размахом, которому Советский Союз мог бы только позавидовать; и она пришла, чтобы остаться.
Войти с помощью соц. сетей: