Недоверчивые соседи
Россия и Япония в тени Второй мировой войны
В течение последних 150 лет отношения между этими двумя странами были военными, полувоенными, довоенными или послевоенными. Япония, как правило, рассматривается [нами] как враждебно настроенное государство… в то время как… японская общественность считает Советский Союз чрезвычайно неприятной страной.
Я очень люблю Японию, японскую культуру, спорт, в том числе дзюдо, но ничего обидного не скажу, если отмечу, что Россию я люблю еще больше… Мы считаем, что у нас вообще нет никаких территориальных проблем. Это Япония считает, что у нее есть территориальные проблемы с Россией.
Возвращение этих четырех островов было и остается нашим сильным национальным желанием. Это общее желание широкого круга японской общественности. Решение сдаться не будет политически оправданным.
В ранние утренние часы оживает шумный токийский рыбный рынок Цукидзи — самый большой в мире. Управляемые рабочими трехколесные электромобили снуют вдоль длинных рядов, заполненных тунцом, лососем и морским ежом, и глазеющие посетители разбегаются во все стороны, чтобы избежать столкновения. Посетители могут посмотреть на ежедневную торговлю, а затем отправиться в одно из неказистых (на первый взгляд) кафе на открытом рынке, чтобы позавтракать там изысканными суши из свежей рыбы. В кафе SushiBun простые деревянные скамейки и столики, но его история насчитывает 150 лет, а искусный местный шеф-повар подает каждую новую порцию суши с поистине театральной эффектностью. Кафе примечательно еще одним фактом. Здесь на стене висит отзыв о нем с подписью министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Во время своих визитов в Токио, которые в последние годы стали более частыми, Лавров любит посещать это кафе и пробовать различные виды рыбы. Но одна из ключевых тем остается неизменной. Вот уже более 70 лет Россия и Япония пытаются подписать мирный договор и нормализовать свои отношения, но пока им это не удается. Для Токио и Москвы Вторая мировая война до сих пор не закончилась. Действительно, история играет более важную роль в этих отношениях, чем во многих других частях мира Путина, и обе страны никак не могут выбраться из ловушки прошлого. Нынешний премьер-министр Японии Синдзо Абэ полон решимости улучшить отношения и настаивает на ускоренном графике переговоров. Так что у Лаврова теперь все чаще появляется возможность посетить рыбный рынок.
Отличные суши, конечно же, не могут перевесить прошлое. Уже более века отношения между Японией и Россией являются напряженными и холодными. С тех пор как Япония победила Россию в Русско-японской войне 1905 г., русские стали относиться к японцам с настороженностью — и это взаимно. В конце Второй мировой войны СССР оккупировал четыре острова, которые ранее принадлежали Японии. С тех пор Токио настаивает на их возвращении, а Россия их возвращать отказывается. Последовательные попытки нормализовать отношения по вопросу этих островов потерпели неудачу. Теперь же, столкнувшись с набирающим мощь и все более напористым Китаем и опасной и непредсказуемой Северной Кореей, японское руководство убеждено в необходимости улучшения отношений с Россией. Кремль благосклонно отреагировал на японские инициативы. Однако Москва вполне может продолжить отвергать предложения Токио о территориальных уступках. Согласится ли Япония отказаться от островов? Каким образом реальное сближение России и Японии сможет изменить геополитический ландшафт в Северо-Восточной Азии и за ее пределами? В этой главе будут рассмотрены связи между японским лидером, нацеленным на то, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки, и его российским коллегой, чья любовь к японским боевым искусствам способствовала формированию у него особого взгляда на эти сложные отношения.
От эпохи Николая II до Второй мировой войны
XX в. для имперской России, население которой в то время насчитывало 130 млн человек, начался с потрясения: ей нанесла поражение Япония, население которой составляло всего 46,5 млн человек, но флот и военно-морские силы превосходили российские. В феврале 1904 г. Япония предприняла внезапную торпедную атаку на российскую дальневосточную эскадру в Порт-Артуре (Маньчжурия), в результате чего крейсер и два броненосца получили серьезные повреждения. Это нападение стало кульминацией той напряженности, которая воцарилась в отношениях между странами в начале 1890-х гг. В 1875 г. Россия уже оккупировала половину острова Сахалин, в то время принадлежащего Японии. Царская империя расширялась на восток, и война 1904–1905 гг. велась как за контроль над железнодорожными и портовыми объектами в Маньчжурии, так и за политическое господство на Корейском полуострове, который тогда находился под контролем Китая. Япония была готова вести переговоры с Россией о заключении соглашения о сферах влияния на Корейском полуострове, но ее усилия были отвергнуты.
Русские, которые в военном отношении не были готовы к этой войне, серьезно недооценивали японцев. Российское представительство в Токио направляло в Санкт-Петербург донесения о высокой эффективности японской призывной армии «новой модели», но императорский двор и высшие военные чины пренебрегли этой информацией. Они все еще считали японцев «низкорослыми обитателями бумажных домиков, которые тратят массу времени на чайные церемонии и составление икебан». Не зная истинной японской военной доблести, Николай II и его придворные называли японцев «обезьянами», а их армию — «инфантильной». На самом же деле японские моряки были грамотными, в отличие от многих русских моряков, и подавляющее их число выросло на побережье или вблизи него, тогда как большинство русских моряков не видели моря вплоть до призыва в армию. Это была первая победа азиатской державы над европейской империей в Новое время.
Русско-японская война дорого обошлась обеим странам в экономическом, политическом и военном плане. Япония столкнулась с платежным кризисом, а в России росло общественное недовольство серьезным уроном, который страна понесла в результате этой войны. Потери России составили 31 000 человек; к тому же страна почти полностью лишилась своего Балтийского и Дальневосточного надводного флота после решающего сражения при Цусиме. Потери Японии составили 49 000 человек. Потерпев поражение, Россия подписала мирный договор с Японией в августе 1905 г. в Портсмуте, штат Нью-Гемпшир. Посредником в заключении мира выступил президент Теодор Рузвельт, за что впоследствии он получил Нобелевскую премию. Николай II отправил на переговоры графа Сергея Витте, своего главного советника, сказав ему, что «не заплатит ни копейки и не уступит ни пяди территории». Но в итоге вышло иначе. Россия была вынуждена признать права Японии на Корею, которую Япония аннексировала в 1910 г., и уступить Японии южную половину Сахалина вместе с Порт-Артуром и Дайреном, а также свои обширные права на Маньчжурию. Северная Маньчжурия и Внешняя Монголия остались в сфере влияния России. Хотя Витте публично и воздал должное лидерским талантам Рузвельта, его мемуары оставляют совсем другое впечатление. Витте счел президента США «эгоистичным и совершенно лишенным идеалов», вульгарным контрастом с «по-джентльменски благовоспитанным» японцем.
Поражение России от Японии оказало глубокое влияние и на внутренние дела страны. Оно спровоцировало первые активные действия революционного движения, благодаря которому в конечном итоге через десять с небольшим лет и произошло восстание большевиков. Недовольство крестьян и рабочих своим экономическим и политическим положением зрело уже в течение некоторого времени, но волнения, вызванные неудачами России в войне, усугубили эти проблемы и ускорили наступление Первой русской революции в 1905 г. Девятого января толпа мирных демонстрантов собралась у Зимнего дворца в Санкт-Петербурге в знак протеста против претерпеваемых ими лишений. Войска открыли по ним огонь, убив и ранив более тысячи человек. Эти события, вошедшие в историю как Кровавое воскресенье, побудили царя провести умеренные политические реформы и впервые учредить законосовещательный орган с ограниченным правом голоса — Государственную думу. Владимир Ленин называл революцию 1905 г. генеральной репетицией захвата власти большевиками в 1917 г.
После окончания войны российско-японские отношения улучшились, но случившаяся в октябре 1917 г. большевистская революция вновь привела к их ухудшению. Столкнувшись с крахом государственной власти на российском Дальнем Востоке и с подозрением относясь к большевикам, Япония с помощью своих военных сил вмешалась в последовавшую за революцией Гражданскую войну в России. В разгар интервенции японские войска общей численностью 70 000 человек были развернуты по всему Дальнему Востоку России. Япония поддерживала сражавшуюся против большевиков Белую армию, в частности ее силы, дислоцированные в Сибири. Но как только Красная армия разгромила белогвардейцев, японцы начали переговоры с новым советским правительством. В 1925 г. был подписан договор о признании, причем советская власть приняла условия Портсмутского мирного договора 1905 г.
В межвоенный период отношения между СССР и Японией оставались напряженными. Однако Сталину неожиданно удалось достичь соглашения с Японией, которое спасло СССР от войны на два фронта. В апреле 1941 г. министр иностранных дел Японии Ёсукэ Мацуока прибыл с визитом к своим союзникам в Берлин, и, хотя некоторые намеки о предстоящем нападении Германии на Советский Союз и были озвучены, Гитлер ничего не сказал ему о необходимости выступления Японии против СССР. Мацуока затем отправился в Москву, где Сталин, использовав силу личного обаяния, приветствовал его как собрата-азиата: «Вы азиат, и я азиат. Мы все азиаты». За два месяца до вторжения Германии в СССР Москва и Токио подписали пакт о нейтралитете с пятилетним сроком действия. Названный «странным нейтралитетом», этот пакт означал, что две страны, которые вскоре будут сражаться в мировой войне в противостоящих коалициях, тем не менее воздержатся от нападения друг на друга. Заключение с Японией пакта о ненападении было удачным ходом сталинской дипломатии. Сталин, казалось, не понимал, что в течение нескольких недель Гитлер начнет операцию «Барбаросса» и осуществит вторжение в СССР, с которым Германия подписала пакт о ненападении двумя годами ранее. Тем не менее Япония и СССР соблюдали пакт о нейтралитете в течение четырех лет — до тех пор, пока победоносный Советский Союз не нарушил его, вторгшись в Маньчжурию в августе 1945 г. и вновь оккупировав Сахалин и южные Курильские острова. Отсюда та тупиковая ситуация, которая сохраняется по сей день.
Курилы или Северные территории
Русские называют их Курильскими островами. Японцы называют их Северными территориями. Предмет спора — острова вулканического происхождения площадью 5000 кв. км, которые в прямом и переносном смысле окутаны туманом на протяжении большей части года. Капитан русского судна, приблизившегося к островам в 1811 г., жаловался на «чрезвычайно густые туманы». Тем не менее «эти непривлекательные объекты недвижимости несут в себе символические ассоциации, которые для многих имеют большое значение». В конце XVIII в. русская морская экспедиция дошла до Курильских островов, на которых обитали японцы, но к тому моменту Россия и Япония еще не провели демаркацию своих границ в Охотском море. В конце концов, при подписании Санкт-Петербургского договора 1875 г. Япония отказалась от своих прав на Сахалин в обмен на суверенитет над всеми Курильскими островами. В этот момент на островах жили как русские, так и японцы, и им были гарантированы их соответствующие права. Но неясность в вопросе территориальной демаркации этих островов сохранялась, и советский министр иностранных дел Вячеслав Молотов безуспешно пытался вернуть их СССР в рамках советско-японского пакта о нейтралитете.
Накануне Ялтинской конференции в феврале 1945 г. президент Рузвельт получил от Госдепартамента краткий справочный документ, в котором подчеркивалось, что эти четыре острова были законно приобретены Японией и принадлежат ей, — но, по всей видимости, он этот документ не прочел. По условиям Ялтинского соглашения СССР должен был вступить в войну с Японией через три месяца после окончания войны в Европе. Секретная поправка к Ялтинскому договору гласит: «Курильские острова должны быть переданы Советскому Союзу». К тому времени, когда СССР захватил четыре Курильских острова — Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп, — Япония уже была побежденным государством, и союзники СССР — США и Великобритания — не имели возражений по поводу такой передачи. В своей победной речи в сентябре 1945 г. Сталин заявил, что острова будут служить «средством прямой связи Советского Союза с океаном и базой обороны нашей страны от японской агрессии». Стратегическое расположение этих четырех островов у внешней границы Охотского моря обеспечивало Тихоокеанскому флоту СССР выход в Тихий океан. Острова также представляли собой ценный трофей с точки зрения экономики — из-за значительной популяции рыб.
Когда СССР отказался от дальнейшего исполнения условий пакта о нейтралитете с Японией и начал наступление на разваливающуюся японскую армию в Маньчжурии, советские войска взяли в плен 640 000 японских солдат. Эти военнопленные подвергались принудительному труду на строительстве Байкало-Амурской магистрали, и 62 000 из них погибли. Оставшиеся в живых военнопленные вернулись в Японию в 1956 г., когда дипломатические отношения между двумя странами были восстановлены.
В 1956 г. после напряженных переговоров СССР и Япония подписали Совместную декларацию, по которой СССР согласился «передать» Японии два меньших острова из четырех — Шикотан и Хабомаи. Тем не менее эта передача должна была произойти только после заключения мирного договора между двумя странами. Действительно, СССР был готов вернуть эти два острова, но японская сторона не пошла на компромисс и настаивала на возвращении всех четырех островов. Впоследствии СССР занял еще более жесткую позицию, заявив, что не будет передавать острова до тех пор, пока все иностранные (то есть американские) войска не будут выведены из Японии. Но соглашение 1956 г. остается единственной общеизвестной договоренностью. Путин неоднократно заявлял, что Россия готова вести переговоры с Японией, взяв это соглашение за основу, но японская конституция однозначно увязывает заключение мирного договора с возвращением всех четырех островов. Более того, два предложенных к передаче Японии острова гораздо меньше тех, которые остаются у Москвы. Таким образом, прошло более 70 лет с момента окончания Второй мировой войны, а Россия и Япония так и не подписали мирный договор — из-за спора о четырех небольших, но стратегически выгодно расположенных островах.
Прорыв, так и не случившийся при Горбачеве
Провозглашение Михаилом Горбачевым в 1980-х гг. необходимости нового политического мышления, казалось, открыло пути для прогресса в застопорившихся российско-японских отношениях. В своих мемуарах он писал: «Нормализация и улучшение отношений с этой великой соседней страной было моим понятным желанием». Летом 1986 г. во Владивостоке Горбачев выступил с большой речью, в которой призвал к переоценке и улучшению связей СССР с Азией, в частности с Китаем. Но, по словам советского лидера, из Японии последовала «прохладная, даже неприязненная реакция» на эту речь. Министерство иностранных дел Японии поначалу неохотно реагировало на советские заявления. Более того, Горбачеву несколько раз приходилось откладывать запланированный визит в Японию из-за неспокойной международной ситуации, с которой он столкнулся, когда советский блок начал рушиться. Возможно, если бы он отправился в Токио в 1989 г. (как первоначально и планировалось), то его более сильная позиция в своей стране могла бы побудить его пойти на компромисс. Но различные внутренние трудности, особенно рост влияния главного соперника Горбачева, Бориса Ельцина, чрезвычайно осложнили эту задачу.
Долгожданный визит Горбачева — первый визит в Японию советского или российского лидера — стал разочарованием. Он состоялся в апреле 1991 г., за три месяца до переворота, совершенного некомпетентными и не склонными к компромиссу заговорщиками, которые едва не свергли Горбачева. К этому времени Горбачев столкнулся с растущим давлением со стороны своих как левых, так и правых оппонентов. В качестве важного жеста примирения Горбачев остановился в Хабаровске по пути в Токио и возложил венок к могилам японских военнопленных. Он также передал японскому правительству список погибших. Когда Горбачев и его жена Раиса прибыли в Японию, их тут же из аэропорта повезли на встречу с императором; но их маршрут был изменен, чтобы избежать столкновения с тысячами правых демонстрантов, которые протестовали против его визита и требовали возвращения островов.
На первый взгляд, заключение экономико-политической сделки было возможным. Экономическая ситуация в СССР ухудшалась, темпы роста снижались, и экономика сильно пострадала от обвала цен на нефть в 1986 г. Япония могла бы стать значительным источником инвестиций и торговли — в обмен на возможный политический компромисс с советской стороны. Но экономических стимулов явно было недостаточно, чтобы преодолеть сопротивление Кремля в отношении этой сделки о территориях. По вопросу об островах был достигнут совсем незначительный прогресс. Горбачев вступил со своими японскими собеседниками в полемику о том, кто именно несет ответственность за «незаконный» захват островов. Кроме того, он не получил каких-либо новых крупных проектов в области экономического сотрудничества, хотя это было одной из ключевых целей его визита. Горбачев не смог заключить желаемую сделку: получить гарантии частных инвестиций в Советский Союз и официальные кредиты. В итоговом совместном заявлении двух стран советская сторона впервые признала наличие территориального спора, были перечислены оспариваемые острова, и обе стороны договорились совместно работать над установлением безвизового режима для посещения японцами этих четырех островов. Горбачев также пообещал сократить советское военное присутствие на островах. Но, помимо этого, мало что было принято к исполнению.
Ельцинские саммиты «без галстуков»
После того как Ельцин сменил Горбачева у власти, в российско-японских отношениях нарисовалась привычная картина. Каждый новый российский или японский лидер вступает в должность с твердым намерением найти более продуктивный способ нормализации отношений, затем следует начальный период повышенных ожиданий, который сменяется разочарованием и взаимными обвинениями. В 1997 г. Россия присоединилась к группе развитых индустриальных стран Большой восьмерки и впервые стала сотрудничать с Японией как с партнером рамках такого рода организации — до тех пор, пока страны Большой восьмерки не исключили Россию из своих рядов в 2014 г. после присоединения Крыма. Японская сторона настаивала на увязке политических и экономических аспектов двусторонних отношений, а российская пыталась их разделить. Возник порочный круг, когда нежелание России обсуждать территориальные вопросы помешало Японии предложить экономическую помощь находящейся в бедственном положении российской экономике, что, в свою очередь, усилило националистические движения в России, выступавшие против территориальных уступок.
Ельцин объявил, что посетит Японию в 1992 г., и намекнул, что в планах может быть и заключение сделки по вопросу территорий. Но за четыре дня до запланированного визита Ельцин вдруг позвонил премьер-министру Киити Миядзаве и отменил свою поездку, тем самым ввергнув японцев в состояние «большого шока». Так перед чем же спасовал Ельцин? Мнимая причина [отмены визита] заключалась в соображениях безопасности. Ельцин сослался на «внутренние обстоятельства» в России, неуступчивость Японии по курильскому вопросу и ее неспособность обеспечить безопасность российского президента перед лицом японских демонстрантов-экстремистов. Визит Ельцина якобы был отменен Советом безопасности РФ, хотя Ельцин взял полную ответственность за эту отмену на себя. Японское правительство было в ярости, и антироссийские настроения возросли.
Но Ельцин проявил упорство и в конце концов приехал в Токио в октябре 1993 г. — вскоре после того, как ликвидировал главный источник внутренней оппозиции, открыв огонь по зданию российского парламента, члены которого дали слово оказать вооруженное сопротивление его политике. Ельцин объявил о своем намерении посетить Токио через несколько недель после атаки на парламент, и такой выбор времени визита свидетельствует о желании Ельцина продемонстрировать, что он снова полностью контролирует ситуацию после победы над своими оппонентами, которые угрожали силовыми действиями. Как оказалось, силовые действия его ожидали в Токио. Протесты начались еще до приезда Ельцина: по улицам Токио разъезжали черные грузовики с громкоговорителями, из которых неслись обличительные речи и требования возвращения северных территорий, а в здание российского посольства полетели дымовые шашки. Когда прибыл Ельцин, российское посольство окружили 10 000 вооруженных полицейских отряда особого назначения.
Но он прибыл с мирными намерениями. Ельцин пошел дальше Горбачева: он признал жестокое обращение [советских властей] с японскими военнопленными после 1945 г. «От имени российского народа и правительства я хотел бы принести извинения за эти бесчеловечные действия», — сказал он премьер-министру Морихиро Хосакаве, обвинив в этих действиях «тоталитарный режим». Также Ельцин выразил «глубокие соболезнования» императору. Хосакава высоко оценил слова Ельцина, назвав их «фундаментом для духовного и психологического примирения наших двух народов». Более того, Ельцин официально признал существование территориального спора и вновь пообещал вывести с островов оставшиеся российские войска. Но, к изумлению японцев, их гость не признал японский суверенитет над островами.
Несмотря на разочарование Японии скудными результатами этого саммита, четыре года спустя премьер-министр Рютаро Хасимото выступил с новой инициативой. Преисполненный решимости улучшить отношения с Россией, в 1997 г. в своем масштабном выступлении перед деловой аудиторией Хасимото признал, что из всех ключевых отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе «отстающими являются только российско-японские». Он предложил новый подход к работе с Россией, основанный на «взаимном доверии, взаимной выгоде и долгосрочной перспективе». Хасимото также предложил начать неформальное общение двух лидеров и организовать встречу «без галстуков».
В ноябре 1997 г. Хасимото и Ельцин провели свой первый неформальный саммит в сибирском Красноярске — ровно на полпути между Токио и Москвой. В своих мемуарах Ельцин описывает, как двое мужчин отправились на катере ловить рыбу в отдаленном местечке на Енисее. Было дождливо, ветрено и холодно, и «рыба мгновенно ушла». Через час продрогшие лидеры двух стран сдались и отправились в тепло, чтобы поесть рыбного супа. «Согреться можно было только водкой, — печально замечает Ельцин, — что мне тогда было категорически нельзя». Ельцин понимал тупиковую ситуацию, в которой находились японцы по причине территориального вопроса. «В этом вопросе японцы пойти на уступки не могут. Японцы растут с этим вопросом; они впитали его, так сказать, с молоком матери». Но и Россия, как подчеркивает Ельцин, не могла отказаться от территорий. Поэтому лидеры двух стран договорились не увязывать вопрос об островах ни с экономическим сотрудничеством, ни с заключением мирного договора. На совместной пресс-конференции они согласились — к удивлению своих помощников — заключить мирный договор до наступления 2000 г., то есть в течение предстоящих трех лет. В 1998 г. Хасимото и Ельцин провели еще одну встречу «без галстуков», но в преддверии наступления 2000 г. здоровье Ельцина ухудшилось, и процесс подготовки мирного договора застопорился.
Путин и фактор дзюдо
Придя в Кремль, Путин рассказал о той роли, которую дзюдо сыграло в его жизни. Признавшись, что в детстве был «хулиганом», он заявил: «Это спорт вытащил меня с улицы». Он начал с изучения самбо, советского гибрида дзюдо и спортивной борьбы, а затем перешел на дзюдо. Будучи студентом юридического факультета Ленинградского государственного университета, Путин продолжал выступать за тот спортивный клуб, куда пришел еще школьником, и отвергал попытки своего вуза заставить его присоединиться к университетской команде. Путин стал мастером спорта в 1973 г. и принимал участие в региональных соревнованиях.
Дзюдо, видимо, научило его дисциплине и особому взгляду на жизнь:
«Понимаете, дзюдо — это ведь не просто спорт, это философия. Это уважение к старшим, к противнику. В дзюдо все несет в себе воспитательный момент. Вот вышли на ковер, поклонились друг другу… А могли и по-другому — вместо “поклонились” сразу противнику в лоб дать».
Мастерское владение Путина борьбой дзюдо открыло для него в Японии такие двери, которые не удавалось открыть ни одному предыдущему российскому или советскому лидеру. Во время своего первого официального визита в Японию в сентябре 2000 г. Путин удостоился почетного шестого дана от Института дзюдо «Кодокан», основанного в 1882 г. создателем дзюдо. В 2003 г. японский премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми встретился с Путиным в Санкт-Петербурге, в том самом спортивном зале для дзюдо, где Путин изучал боевые искусства в школьные годы. Во время своего визита в Японию в 2005 г. Путин выиграл несколько раундов на татами до того, как юному бойцу все-таки удалось положить его на лопатки. Тем не менее, несмотря на свое знание японских боевых искусств и уважение к ним, Путин не сдвинулся ни на дюйм в сторону японской позиции в отношении Курил.
Политические связи
Перед своим первым официальным визитом в Токио в 2000 г. Путин сделал символический жест — посетил остров Сахалин, губернатор которого был категорически против любых территориальных уступок. Газета «Коммерсантъ» призвала Путина не «продавать Родину». Когда же в Японии принимающая сторона спросила Путина о юридических обязательствах относительно данных его предшественником обещаний, тот колко ответил: «Я юрист». Тем не менее Путин в частном порядке признал юридическую силу совместной декларации 1956 г. На следующем российско-японском саммите в 2001 г. Путин отклонил предложение Японии разделить переговоры по островам на два направления — по тем, которые будут возвращены, и по тем, которые не будут, — поскольку это означало бы, что Россия действительно готова вернуть два острова.
В 2002 г. российский вопрос даже повлиял на кадровые перестановки в правительстве, показав тем самым, насколько острой остается проблема возвращения островов. На встрече в Министерстве иностранных дел Японии политик Мунео Судзуки заявил, что Токио в действительности не нужны эти острова и что спор продолжается только из соображений национального престижа. В итоге новый министр иностранных дел Йорико Кавагути уволила 30 сотрудников МИДа, в том числе и группу экспертов по России, поддерживающих Судзуки, — тех, кто был готов пойти на компромисс по островному вопросу. Кавагути настаивала на признании Россией суверенитета Японии над всеми островами и обвинила министра иностранных дел РФ Игоря Иванова в неверном информировании журналистов. В ответ российские СМИ обвинили Японию в «маккартизме». Имя Судзуки также упоминалось и во время крупного коррупционного скандала, связанного с правительственной организацией, которую обвинили в оказании помощи России и другим постсоветским государствам. Таким образом, стремление Японии нормализовать отношения с Россией и завершить начавшиеся в 1996 г. инициативы по подписанию мирного договора иссякло в здании японского парламента на фоне обвинений в коррупции и злоупотреблении политическим влиянием.
Во время второго президентского срока Путина Россия периодически возвращалась к предложению 1956 г. о передаче двух островов, но вопрос о последовательности действий так и не был решен. Россия хотела подписания мирного договора с последующим урегулированием вопроса о территориях. Японцы же настаивали на возвращении двух островов до подписания договора. Тем не менее Путин повторно подчеркнул, что условия соглашения 1956 г. все еще в силе — при надлежащих обстоятельствах.
Интерлюдия Медведева у власти представляет собой парадокс в российско-японских отношениях. Хотя имя Дмитрия Медведева обычно связывают с проведением скорее прозападной и миротворческой политики, он, судя по всему, был сторонником жесткого курса, когда дело касалось Японии. Медведев стал первым российским лидером, посетившим Курильские острова, и впоследствии он посещал их несколько раз. Первый его визит в 2010 г. состоялся на остров Кунашир, расположенный менее чем в 24 км от Японии. Медведев посетил геотермальную электростанцию и строительную площадку, а также пообщался с представителями рыбопромышленной отрасли. Высказывались предположения, что такие действия Медведева были направлены на укрепление его имиджа как сильного лидера. Другие утверждали, что этот визит осуществлялся с прицелом на Пекин — чтобы создать жесткий политический имидж и напомнить китайцам, что у России имеются дополнительные возможности в Северо-Восточной Азии. Излишне говорить, что японское правительство выразило решительный протест, назвав этот визит «непростительным безобразием», на что министр иностранных дел Лавров парировал: «Президент России ни с кем не обсуждает, какой регион Российской Федерации он выберет для своего визита. Нам не нужны никакие советы от Японии по этому поводу». В 2015 г. Медведев, будучи уже премьер-министром, посетил остров Итуруп, заявив, что Курилы являются частью России. Он опубликовал селфи с группой молодежи на фоне большого российского флага, тем самым отметив День флага России.
Энергетика, инвестиции и торговля
Российский Дальний Восток (РДВ) остается относительно слаборазвитым малонаселенным регионом, нуждающимся в инвестициях, и Путин постепенно перевел решение этого вопроса в список приоритетов. РДВ также является областью, в отношении которой Китай исторически высказывал территориальные претензии. Япония, напротив, — это остров с небольшим количеством природных ресурсов, весьма заинтересованный в масштабных поставках энергоносителей из России. Япония является естественным инвестиционным партнером для Дальневосточного региона. На разных этапах развития событий японское правительство использовало нерешенный вопрос о территориальной принадлежности Курильских островов с целью отговорить свои компании от размещения инвестиций в России. Какое-то время это было удобно для японских компаний из-за их нежелания вести бизнес в России в период непредсказуемых условий и отсутствия верховенства закона. Однако со временем это нежелание существенно ослабло, и интерес японцев к российскому рынку вырос.
Желанию Японии участвовать в совместных энергетических проектах с Россией помешали как геополитика, так и растущий российский ресурсный национализм. Первый проект был связан с островом Сахалин. В 2003 г. Россия и Япония подписали контракт на строительство крупнейшего в мире завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) в рамках проекта «Сахалин-2», первоначально возглавляемого компанией Shell и двумя японскими корпорациями. Проект был создан с целью оказать положительное влияние на экономику российского Дальнего Востока. В его рамках СПГ должен был транспортироваться в Японию. Но в 2006 г. проект столкнулся с проблемами, вызванными тактикой «сильной руки», которую применили Кремль и его союзник «Газпром»: когда Shell объявила о значительных перерасходах средств, российское правительство стало оказывать давление на компанию, чтобы заставить ее продать свою долю «Газпрому». Тогда министр природных ресурсов Юрий Трутнев вступил в дискуссию и заявил, что соглашение о долевом распределении продукции изначально не следовало подписывать. А чиновник Росприроднадзора Олег Митволь вдруг обнаружил, что этот проект повлечет за собой серьезные негативные последствия для дикой природы острова. Shell была вынуждена вдвое сократить свое участие в проекте общей стоимостью $22 млрд, урезав свою долю с 55 до 27,5%. Российские власти до последнего пытались надавить на Shell с тем, чтобы компания согласилась на еще меньшую долю. «Газпром» вмешался, выкупив долю Shell и половину акций, принадлежащих японским партнерам Mitsui и Mitsubishi, всего лишь за $7,5 млрд. Представитель Shell описал это как эквивалент «платы за вход сразу через парадную дверь — как будто они изначально были акционерами». Как только «Газпром» получил контрольный пакет акций, все экологические вопросы были чудесным образом решены. Руководители Shell восприняли это как послание Путина другим чиновникам, предписывающее им воздерживаться от дальнейшего давления на Shell и другие иностранные нефтяные компании.
Вторым важным вопросом стал маршрут российского нефтепровода в Азию, строительство которого на тот момент было только в планах. В то время как по традиции бо́льшая часть российской нефти и газа экспортировалась на Запад, Путин был полон решимости диверсифицировать российский экспорт и построить трубопроводы, идущие на восток. Но кто должен стать первым получателем: Китай или Япония? Изначально Путин настороженно относился к китайскому маршруту, который планировалось пустить через Дацин на северо-западе Китая, и отдавал предпочтение японскому пути трубопровода — от Ангарска до порта Находка на Японском море. Японцы импортировали бы нефть танкерами. В 2004 г. японский премьер-министр Коидзуми предложил выделить $5 млрд для финансирования этого проекта, и казалось, он будет претворен в жизнь. Но в 2005 г. российское правительство передумало и, к разочарованию японцев, взяло курс на строительство трубопровода через Китай. Очевидно, возобладали как экономические факторы, так и геополитика, и Кремль решил, что укрепление отношений с Пекином важнее, чем с Токио.
Фактор Абэ и Украина
Отношения России с Японией, как и с другими крупными державами, находятся под сильным влиянием лидеров обеих стран. Поэтому, когда Синдзо Абэ был избран премьер-министром Японии в 2012 г., а Путин вернулся в Кремль, появились новые возможности для улучшения отношений благодаря твердому намерению Абэ решить проблему Курильских островов. Ему было поручено довести дело до конца. Отец Синдзо, Синтаро Абэ, будучи министром иностранных дел Японии с 1982 по 1986 г., работал и с Горбачевым, и с Шеварднадзе, пытаясь добиться прогресса в российско-японских отношениях. Синтаро Абэ приезжал в Москву, а также подготовил почву для визита Горбачева в Токио в 1991 г. На смертном одре Синтаро сказал сыну, что его желанием остается подписание мирного договора и возвращение островов. Стремление к сближению с Россией стало, как выразился один японский эксперт, «семейным бизнесом». Более того, в 2011 г., во время своей второй предвыборной кампании, Путин поручил японским и российским чиновникам следовать команде дзюдо «хадзимэ», что означает «старт».
Абэ уделяет приоритетное внимание нормализации отношений с Россией, и его авторитет в Японии достаточно высок для того, чтобы продолжать продвигать этот курс, несмотря на националистическую оппозицию. Абэ считает, что в состоянии достичь своей цели, так как находится в лучшем положении, чем кто-либо из его предшественников, благодаря сильной политической поддержке и влиянию на политиков правого толка. Он также четко разграничил экономические и политические аспекты отношений. Опасения по поводу набирающего мощь Китая, китайско-японский конфликт по поводу архипелага Сенкаку (Дяоюйдао) в Южно-Китайском море (предмет еще одного территориального спора Японии), разногласия с Южной Кореей по поводу нескольких небольших островов, а также угроза со стороны Северной Кореи — все эти факторы только подстегнули решимость Абэ улучшить связи с Россией. Отдельной заботой Абэ является недопущение формирования более сильного российско-китайского альянса. Кроме того, последствия аварии на АЭС «Фукусима-Дайити» в 2011 г. еще больше обострили необходимость диверсификации энергоснабжения Японии. Абэ сосредоточился на развитии личных связей с Путиным. Он начал процесс сближения сразу же после вступления в должность, отправившись в Россию в 2013 г. с первым за десятилетие визитом действующего премьер-министра Японии, тем самым заложив основы для ответного визита Путина. Абэ и Путин создали двусторонний диалог с участием министров иностранных дел и обороны обеих стран, целью которого было начать переговоры о возможном заключении соглашения. Более того, кремлевские чиновники заявили, что Россия не будет принимать чью-либо сторону в споре Японии и Китая об островах Сенкаку.
Когда в феврале 2014 г. в Сочи открылась зимняя Олимпиада, Абэ был одним из немногих глав глобального западного мира, которые присутствовали на церемонии открытия. Другие же бойкотировали игры из-за законодательства, запрещающего пропаганду гомосексуализма, и других вопросов, касающихся прав человека. Затем, несколько недель спустя, Россия присоединила Крым. Это поставило Абэ в неловкое положение. Для японцев Украина — далекая страна и совсем не приоритетная тема. Когда США исключили Россию из Большой восьмерки и ввели санкции — сначала из-за ситуации с Крымом, а затем после падения малазийского авиалайнера над Восточной Украиной в июле 2014 г., — Япония столкнулась с дилеммой. Будучи союзником Соединенных Штатов и членом Большой семерки, Япония считала себя обязанной ввести санкции. Но это введение могло поставить под угрозу сближение с Россией и сорвать возможное урегулирование спорных вопросов. Более того, многие представители частного сектора разделяют мнение одного видного бизнесмена: «Зачем вводить санкции? Они неэффективны. Почему США так заботит Украина? Восточная Украина принадлежит России».
Япония неохотно ввела финансовые и технологические санкции, аналогичные тем, которые ввели США и Европа. Сразу после «аннексии» Япония приостановила переговоры об инвестициях и визовой реформе и осудила действия России. После катастрофы рейса MH17 она ввела дополнительные санкции, включая замораживание активов тех, кто поддерживает присоединение Крыма, и финансовые санкции для новых проектов в России, в соответствии с требованиями Европейского банка реконструкции и развития. Однако это не удовлетворило администрацию Обамы. Американские чиновники пытались отговорить Абэ от продолжения его личных встреч с Путиным, но безрезультатно. Со временем это стало источником трений между США и Японией. Между тем, Россия подвергла резкой критике введение Японией санкций. Абэ продолжил посещать Россию с тем, чтобы назначить дату визита Путина в Японию. Япония принимала саммит Большой семерки в 2016 г., и Абэ безуспешно пытался получить приглашение для Путина — уже после того, как Россию исключили из этой организации. «Конструктивное участие России нам необходимо, — заявил Абэ. — Я считаю очень важным вести содержательный диалог с Россией, с президентом Путиным».
Неудивительно, что после избрания Дональда Трампа президентом Абэ надеялся на изменение Соединенными Штатами позиции по России. Абэ приехал в Нью-Йорк на встречу с Трампом вскоре после выборов, и, судя по всему, его объяснения того, почему Япония хочет улучшить отношения с Россией, не вызвали негативной реакции. После второго визита Абэ и его встречи с Трампом — на этот раз в Белом доме и на гольф-поле в Мар-а-Лаго — Абэ подтвердил, что президент США приветствовал его стремление улучшить отношения с Россией: «Президент Трамп понимает политику Японии по продвижению диалога с президентом России Владимиром Путиным с целью решения территориального вопроса». Более того, он охарактеризовал Путина как «человека, который выполняет свои обещания».
Визит Путина в Японию и его последствия
Путин наконец приехал с визитом в Японию в декабре 2016 г., через 11 лет после своей предыдущей поездки. На этот раз он посетил Нагато, родной город Абэ в префектуре Ямагути. Перед отъездом Путина было опубликовано открытое письмо за подписью сахалинских чиновников и ученых, которое напомнило ему о том, что Конституция РФ исключает любые территориальные уступки. «Уважаемый Владимир Владимирович, мы надеемся, что в ходе Ваших переговоров с японской стороной Вы будете исходить из незыблемости российского суверенитета над Курильскими островами». Во время пребывания Путина в Японии правые активисты кружили на грузовиках по улицам недалеко от места встречи двух лидеров. Из установленных на грузовиках громкоговорителей неслось: «Верните острова!» и «Путин, уходи!» — так же, как и во время визитов Горбачева и Ельцина.
Путин прибыл на три часа позже, чем планировалось, и его отношение к Абэ было уже более сдержанным. Ранее Путин не принял подарок — самца для своей собаки породы акита-ину, которую Абэ подарил ему в 2012 г. И он отказался от возможности искупаться в горячих источниках, а также продемонстрировать свои навыки дзюдо (в отличие от предыдущих визитов). Саммит проходил очень по-деловому, с прицелом на определение курса движения к мирному договору. Было подписано 80 экономических соглашений, которые могли бы принести России прибыль до $2,5 млрд; в их числе и совместные экономические проекты, затрагивающие Курилы. Однако никаких существенных кредитов японцами не предлагалось, поскольку это противоречило бы санкциям, введенным Западом.
Перед тем как отправиться в Японию, Путин заявил в интервью агентству Bloomberg: «Мы не торгуем территориями». Далее он объяснил, почему процесс передачи Курил будет радикально отличаться от процесса передачи острова, который Россия вернула Китаю в 2004 г. в рамках окончательного урегулирования их общих границ. «Японский вопрос возник как результат Второй мировой войны и закреплен в международных документах, связанных с результатами Второй мировой войны». Это ключ к пониманию того, как Путин подошел к вопросу Курильских островов. Основой национальной идеологии Путина стало представление Великой Отечественной войны как главного достижения новейшей российской истории; согласно вышеупомянутой идеологии итоги этой войны не могут подвергаться сомнению. Признать, что в оккупации Курил Советским Союзом было что-то неурегулированное или несправедливое, означало бы бросить вызов фундаментальному фактору легитимности притязаний России на роль великой державы — ее победе во Второй мировой войне.
В первой половине 2017 г. состоялась очередная встреча Путина и Абэ, и двусторонние переговоры возобновились. Одной из главных тем была ситуация в Северной Корее. Хотя Россия и Япония согласны с тем, что Северная Корея не должна иметь в своем распоряжении ядерное оружие, они не сходятся во взглядах на то, как именно следует действовать в отношении Ким Чен Ына, особенно в военной сфере. Россия выступила против размещения американской системы противоракетной обороны THAAD в Южной Корее, а также против приобретения Японией системы противоракетной обороны Aegis Ashore. Но перед лицом все более провокационных ядерных испытаний, проводимых Северной Кореей, влиятельные представители законодательной власти призывают Токио развивать собственные возможности в сфере дальнобойного вооружения. Кроме того, у Японии имеется своя нерешенная проблема с Северной Кореей: похищения Северной Кореей в период между 1977 и 1983 гг. как минимум нескольких сотен японских граждан, судьба большинства из которых неизвестна.
Несмотря на более примирительную позицию Путина по отношению к Японии, в последние несколько лет на Курильских островах наблюдается устойчивое наращивание военной мощи, что еще больше ставит под сомнение заинтересованность России в решении территориального вопроса. Это усиление военного присутствия представляет для Японии растущую проблему. В 2017 г. Россия разместила на островах еще 10 000 военнослужащих. В феврале 2018 г. страна провела военные учения, что вызвало сильное раздражение японцев. Россия также продолжает размещать на островах новые береговые ракетные системы, как и системы противоракетной обороны и намекает, что увеличит и свое военно-морское присутствие в регионе. Учитывая финансовые ограничения в военном секторе, остается неясным, будет ли это наращивание устойчивым, но это, безусловно, указывает на то, что Москва не намерена сокращать свое присутствие на островах. На Петербургском международном экономическом форуме 2017 г. Путин напрямую связал наращивание сил на Курилах с развертыванием США систем ПРО в Европе и Азии: «Что касается наращивания наших военных потенциалов на Дальнем Востоке России и на [Курильских] островах, в частности: ведь это не инициатива России», — сказал он, назвав российское развертывание войск оборонительным ответом на усиление Соединенными Штатами своего военного присутствия около Японии. Затем Путин заявил, что если бы острова были возвращены Японии, то американские войска, несомненно, появились бы на этих территориях. Вряд ли это стало обнадеживающим посланием для Абэ.
На данный момент японцы сосредоточены на совместном экономическом развитии островов, что, по сути, означает, что японские деньги будут поддерживать модернизацию территорий, которые по всем статьям являются слаборазвитыми. Однако правовые вопросы могут оказаться сложными. Будут ли японские компании работать в соответствии с российским законодательством? Если да, то это означает признание Японией российского суверенитета над островами. В настоящее время Япония предлагает принять специальную систему правовых норм, с помощью которой японские фирмы могут инвестировать в Курилы, но в японском парламенте имеются противники этой инициативы. Между тем, в Министерстве экономики, торговли и промышленности Японии есть официальный представитель, отвечающий за экономические отношения с Россией. В настоящее время Япония осуществляет в России активную программу модернизации экономики, охватывающую такие сферы, как фармацевтика, эффективность использования энергетических ресурсов, туризм, ветроэнергетика и аквакультура.
Частые встречи Абэ с российским лидером свидетельствуют о его убежденности в том, что если он продолжит выстраивать доверительные отношения, то позиция Путина по островам может измениться. Японец надеется, что в свой четвертый срок у власти Путин будет обладать большей свободой действий для того, чтобы заключить сделку и вернуть Хабомаи и Шикотан. Это произойдет после подписания мирного договора. Но общественность в Японии и России очень скептически относится к тому, что это все-таки случится, учитывая неоднократные заявления Путина, что Россия не отдает свои территории. Действительно, незадолго до открытия Петербургского международного экономического форума в 2018 г. советник президента РФ по национальной безопасности Юрий Ушаков посоветовал японцам «перебороть» свою зацикленность на островах, подчеркнув, что Япония должна принять итоги Второй мировой войны и признать принадлежность островов России. Абэ присоединился к Путину на пленарном заседании и в своем выступлении на форуме предложил сделать острова символом сотрудничества.
Тем не менее Япония считает Россию гораздо меньшей угрозой, чем Китай. Страх перед русско-китайским «единым фронтом против Японии» будет и дальше подталкивать японцев к попыткам сближения с Россией. Япония относится к подъему Китая с глубоким беспокойством. Действительно, японские силы самообороны численностью 250 000 человек переориентировались с пристального наблюдения за Россией, сохранившегося еще со времен холодной войны, на растущий Китай. Отношения Токио с Пекином многогранны и сложны. Тень прошлого — особенно суровая японская оккупация Китая во время Второй мировой войны — продолжает их омрачать. Китайцы просили Токио прекратить «обелять милитаристское прошлое Японии». Когда Абэ впервые вступил в должность, он посетил храм Ясукуни в Токио — мощный националистический символ, который служит для поклонения погибшим в войнах за Японию, что привело китайцев в ярость. С тех пор Абэ больше не посещал этот храм. Кроме того, в связи с 70-й годовщиной окончания войны в 2015 г. он выступил с заявлениями, в которых вновь произнес слова раскаяния и признания Японией своей вины, уже прозвучавшие в 1995 г. Тем не менее полное споров прошлое продолжает влиять на отношения Японии и Китая.
Однако, независимо от истории и политики, стержнем этих отношений остается торговля. На сегодняшний день Китай для Японии — торговый партнер номер один, в то время как Япония является вторым по значимости торговым партнером Китая после США. Несмотря на этот факт, Япония пока отказывается присоединяться к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций Китая, оставшись единственной страной в Восточной Азии (кроме Северной Кореи), которая выразила такой отказ. Но тесные экономические связи между двумя странами не смягчили напряженность в политических отношениях, которая усиливается по мере роста мощи Китая. Напряженность действительно растет.
Поскольку Китай проявлял настойчивость в своих требованиях по поводу территорий в Южно-Китайском море, спор с Японией об островах Сенкаку стал доминировать в политических связях Токио и Пекина. Япония управляет островами и не признает притязания Пекина на них. По словам японского обозревателя, «Китай начал представлять собой физическую угрозу для Японии… У японцев складывается впечатление, что Китай хочет возродить Китайскую империю и восстановить в Азии древний порядок». Проведенный в 2014 г. опрос общественного мнения показал, что 53% китайцев считают, что Китай начнет войну с Японией, в то время как только 29% японцев считают, что это произойдет. Россия негласно поддержала притязания Китая на эти острова.
Каковы перспективы того, что 70-летний российско-японский территориальный спор будет урегулирован, а мирный договор наконец подписан? На первый взгляд, положение Путина в своей стране, безусловно, достаточно стабильно, чтобы заключить эту сделку, тем более что население российского Дальнего Востока может и принять такой территориальный компромисс, если он принесет им существенные экономические выгоды. Но в этом и заключается проблема для Кремля. Что с экономической точки зрения может получить Россия, отказавшись от территорий, помимо того, что уже и так предлагают правительство Японии и японские компании? Абэ, похоже, хочет заключения мирного договора и возвращения двух островов больше, чем Путин, а Россия располагает бо́льшим количеством рычагов воздействия. Конечно, если бы Россия нормализовала отношения с Японией, она получила бы возможность стать более мощным игроком в Северо-Восточной Азии. Она могла бы стать посредником в регионе, где царят соперничество и напряженность. Опасения Японии по поводу Китая и Северной Кореи сделали разрешение этого спора более актуальным для Токио, чем для Москвы. Так что Россия вполне может извлечь пользу из напоминания китайцам о том, что у нее имеется множество вариантов в Азии, в том числе и более тесные связи с Японией. Тем не менее после украинского кризиса отношения с Китаем стали более важными для России, стремящейся создать постзападный миропорядок. До тех пор пока отношения с Соединенными Штатами и Европой остаются враждебными, России полезно развивать связи с Японией, которая нацелена на улучшение отношений. Но Путин вряд ли пойдет на какие-либо территориальные уступки. На заседании дискуссионного клуба «Валдай» в 2018 г. в ответ на вопрос японского журналиста Путин сказал с некоторым раздражением: «Неужели про острова? Неинтересно».
Каковы перспективы того, что Япония может пересмотреть свою позицию по островам и согласиться на мирный договор, который оставит Курилы в составе Российской Федерации? В конце концов, прошло уже более 70 лет с тех пор, как они были частью Японии, и, конечно же, молодое поколение этот вопрос заботит гораздо меньше. Сомнение в суверенитете над Курилами является в Японии такой же табуированной темой, как в России Путина любой вопрос, ставящий под сомнение победу СССР во Второй мировой войне. Для обеих стран сохранение национальных нарративов и мифов является неотъемлемой частью структуры, объединяющей их общества. Учитывая эти реалии, судьба островов еще некоторое время будет оставаться окутанной туманом неопределенности.
