Глава 5

Управление оккупированным Востоком

Министерство оккупированных восточных территорий

Спустя четыре недели после начала вторжения Гитлер назначил Розенберга главой гражданской администрации оккупированных территорий Востока. На первый взгляд это назначение имело цель утихомирить споры конкурирующих ведомств и соперничавших лидеров. На деле же вступление Розенберга в должность не решило ни одного из разгоравшихся конфликтов. Еще на конференции 16 июля 1941 г., во время которой Гитлер сообщил своим сподвижникам о своих решениях относительно управления захваченными территориями Востока, налицо были разногласия в отношении трех взаимосвязанных вопросов базовой политики, юрисдикции конкурирующих ведомств и персонала. Человеком, выбранным для управления Украиной в качестве помощника Розенберга, стал Эрих Кох, который, как известно, выступал против политической концепции Розенберга и который, по мнению последнего, «в скором времени не сможет подчиняться его указам». Учитывая его враждебность к Розенбергу, назначение Коха было политической победой для Бормана и Геринга. Длительная дискуссия по поводу юрисдикции СС на той же конференции также продемонстрировала межведомственные трения. Поскольку Гиммлер не присутствовал на конференции, его будущие полномочия на Востоке были обсуждены со всей откровенностью; Борман добавил, что на данном этапе обсуждения, очевидно, все участники также думают о компетенции рейхсмаршала [Геринга]. Полицейские и экономические ведомства оставались главными претендентами на авторитет Розенберга, хотя Гитлер выразил тщетную надежду на то, что «на практике конфликт очень скоро будет урегулирован».

Результатом конференции стало обнародование 17 июля основного указа фюрера об управлении восточными территориями. По сути, он предусматривал передачу завоеванных регионов от военной к гражданской администрации после их умиротворения. За исключением районов, которые должны были быть переданы в состав соседних государств (Германии, Румынии, Финляндии), весь оккупированный Восток должен быть передан в управление нового министерства оккупированных восточных территорий Розенберга со штаб-квартирой в Берлине. Полномочия армии, управления по четырехлетнему плану и СС были урегулированы отдельными соглашениями и потому этим указом не затрагивались.

20 августа Гитлер передал первые районы оккупированных территорий в руки гражданской власти, и 1 сентября 1941 г. стартовала деятельность двух рейхскомиссариатов, «Остланда» и Украины. Впоследствии и другие районы были переданы от военной к гражданской власти. К концу года оккупированный Восток в значительной степени принял административную систему, которой он должен был придерживаться до окончания немецкой оккупации.

ИМПЕРСКОЕ МИНИСТЕРСТВО ОККУПИРОВАННЫХ ВОСТОЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Следующая диаграмма подытоживает общую структуру министерства Розенберга [Reichsministerium fur die besetzten Ostgebiete, имперское министерство оккупированных восточных территорий, официальное сокращение – RMfdbO; чаще называемое Ostministerium, или же просто OMi] по состоянию на конец 1941 г. На самом деле организационная схема министерства ничего не говорит о его компетенции. Главное управление IV, которое должно было заниматься техническими вопросами, такими как дороги, электричество и водные пути на Востоке, так и не было сформировано; большую часть этих функций взяли на себя армия, министерства вооружения и транспорта. Аналогичным образом в ходе дальнейших событий министерствам пропаганды и продовольствия удалось принять на себя задачи, которые Розенберг первоначально приписывал себе. Наконец, в 1943 г. существенная реорганизация увеличила влияние СС в OMi.

В формулировании и приведении в исполнение политики Розенберг, будучи непрактичным философом, был вынужден полагаться на ряд помощников. Его заместителем был Альфред Мейер, гаулейтер Вестфалии, которого Розенберг заприметил еще в апреле 1941 г., так как тот был «старым нацистом», а в политических делах всегда занимал «четкую национал-социалистическую позицию». В своих мемуарах Розенберг откровенно описал этого заурядного человека как неспособного достойно вести себя в отношениях с другими ведомствами. На деле Мейер не играл практически никакой роли в политике. Уделяя много времени другим своим должностям, он приобрел определенное значение только как заклятый враг Готтлоба Бергера, который, будучи высокопоставленным чиновником СС, занял ключевую должность в OMi после 1943 г. Именно Бергер дал, пожалуй, лучшее афористическое описание Мейеру, классифицировав его как «слишком слабого, чтобы делать добро, и слишком трусливого для греха».

Гораздо большее значение в течение первых двух лет существования OMi имел доктор Георг Лейббрандт, один из старых соратников Розенберга. Несмотря на свою посредственность и заурядность, Лейббрандт по крайней мере придерживался определенной политики и стремился претворить ее в жизнь. Родившись в немецкой семье, жившей в районе Одессы у Черного моря, он приехал в Германию после русской революции; в течение многих лет Лейббрандт писал о проблеме немецких колонистов в России. С 1931–1933 гг., выиграв грант от фонда Рокфеллера, он учился в Париже и Соединенных Штатах. После прихода Гитлера к власти Лейббрандт вернулся в Германию, чтобы стать главой восточного отдела международных отношений у Розенберга. Таким образом, он выступал в качестве «министра иностранных дел» нацистской партии, который занимался украинскими и другими эмигрантами в рейхе. Как и Розенберг, он стал ярым противником великороссов. Не отличаясь особым умом, в некоторых отношениях он был столь же фанатичным, что и Розенберг, но и столь же непродуктивным. В одном из своих едких доносов Гиммлеру Бергер позже охарактеризовал Лейббрандта как «помесь бизнесмена, интеллектуала и торговца лошадьми».

Будучи убежденным нацистом, Лейббрандт тем не менее был персоной нон грата в СС и гестапо. Таким образом, когда Розенберг назначил его главой важного политического отдела нового восточного министерства, Гиммлер вскоре нашел в Лейб-брандте удобную мишень для атаки против всего OMi. Если Лейббрандт действительно впоследствии подвергался жесткой критике за свою «проукраинскую» позицию со стороны экстремистов, таких как Борман и Эрих Кох, СС нападали на него с другой стороны. Оказавшись между молотом и наковальней, Лейббрандт в конце концов был вынужден «уйти в отставку» летом 1943 г., проведя остаток войны на военной службе.

Доктор Отто Бройтигам, еще один чиновник OMi, был заместителем Лейббрандта и представителем OMi в Верховном командовании армии, профессиональным дипломатом, хорошо разбиравшимся в советских делах и выступавшим за относительно прогрессивную политику в отношении восточных народов. Две основные экономические группы министерства возглавлялись Гансом Иоахимом Рикке, государственным служащим из Пруссии, и Густавом Шлотерером, директором концерна «И.Г. Фарбен». Профессор Герхард фон Менде, молодой тюрколог, фактически стал «главным защитником» представителей нерусских национальностей, действовавших под немецкой эгидой.

В то время как вышеупомянутые люди занимали ответственные должности в официальной структуре министерства, были и другие, которые играли важную роль за кулисами, как правило воздействуя лично на Розенберга. Арно Шикеданц, главный из этой группы, был обычным прибалтийским немцем, который произвел на Розенберга впечатление своей личной преданностью и близостью к взглядам последнего. По милости Розенберга Шикеданц, презренный интриган, в 1941 г. стал кандидатом на должность главы Кавказа. Не имея какой-либо подготовки или знаний о насущных проблемах, он проводил свои дни на мелких и бесполезных предприятиях.

Многие взгляды Розенберга и Шикеданца, особенно в отношении Кавказа, сформировались под влиянием Александра Никурадзе, грузина, ставшего гражданином Германии. Они с Розенбергом дружили еще с тех времен, когда они были изгнанниками из России в Мюнхене в начале 1920-х гг. Будучи заядлым популяризатором Хаусхофера и Шпенглера, Никурадзе стал работать у Розенберга в качестве закулисного «руководителя исследований». Как это ни парадоксально, этот грузинский-немецкий нацист был сторонником концепции Grossraum, которая шла вразрез с уготованной Розенбергом программой для Востока. Тем не менее его идеологические взгляды и знание Кавказа позволили ему стать влиятельным информатором и советником Розенберга и Шикеданца.

Высшие чиновники OMi, будучи ортодоксальными членами партии, были, с одной стороны, враждебно настроены по отношению к военным и, так как в основном происходили из среды СА, были также возмущены господством СС. Многие чиновники (например, Розенберг, Лейббрандт, Менде и Шикеданц) являлись представителями фольксдойче [этнических немцев] с Востока. Эта группа была если не образцовой, то по крайней мере относительно сплоченной в мировоззрении. Однако ряд чиновников, «позаимствованных» у других министерств, сразу же внес элемент конфликта лояльности и некоторой разнородности в политике. В подавляющем большинстве министерство состояло из посредственных бюрократов с вкраплениями компетентных специалистов, преданных какому-то «особому решению».