Хронология перестроечных процессов по годам вместе с аналитикой
Итак.
Январь
7 января – Государственный секретарь США Шульц и министр иностранных дел СССР Громыко обсуждают в Женеве вопрос о возобновлении переговоров по контролю над вооружениями (до 8 января).
Февраль
6 февраля – организован Главкосмос СССР.
Март
10 марта – Умер Генеральный Секретарь ЦК КПСС Константин Черненко.
11 марта – пленум ЦК КПСС выбрал Генеральным секретарём ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачёва.
Избрание Горбачева
Перед Перестройкой – на самом деле существовало два Советских союза, и эти две страны неуклонно отдалялись друг от друга.
Первая страна – это страна комсомольских строек, страна – сверхдержава, с которой считаются во всем мире, страна – основатель ООН, страна которую США откровенно опасались и считали, что начиная с Вьетнама они проигрывают и результатом может стать победа коммунизма во всем мире.
И вторая страна – страна нищеты и глубокого неравенства. Страна, где в восьмидесятые годы живут в деревянных бараках, которая не может строить столько чтобы обеспечить всех граждан хотя бы примитивным, на уровне хрущевки – но современным жильем. Страна, в которой много дефицитов, в которой машину надо ждать несколько лет по очереди, а квартиру можно и вообще не дождаться, страна в которой кулек с американскими буквами, какой бесплатно дают в супермаркете – предмет гордости его обладателя.
Одновременно – это страна, где теневая экономика проникла во все поры общественного организма настолько, что в теневой обмен товарами и услугами было вовлечено более половины населения страны, а глагол «купить» устойчиво заменялся глаголом «достать». К моменту избрания Горбачева – в стране уже были две экономики – социалистическая и нелегальная капиталистическая…
Видимо, начал подозревать что-то Андропов – точнее даже не подозревать. У меня из головы не идут его слова – мы не знаем общество, в котором живем. Возможно, он первым понял, что количество перешло в качество и в стране под названием СССР живет уже далеко не советский человек, а человек с капиталистическим сознанием, который вполне готов и к реставрации. Понятно, что первое лицо в государстве просто не могло сказать такое вслух. Но понимать происходящее Андропов мог – как мог и искать пути выхода из кризиса.
Мог ли Андропов пойти по китайскому пути – пути превращения СССР в государство капитализма при социалистической оболочке? Выскажу свое мнение – вряд ли. Китаю удалось пойти по этому пути именно потому, что в голове того же Дэн Сяо Пина был опыт жизни и при социализме и при капитализме – он имел возможность сравнивать, но главное хотя бы видел, а как это – капитализм. Ни Андропов, ни Горбачев этого не видели, потому этого просто не понимали. Андропову было три года, когда капиталистический проект в России погиб, Горбачев еще не родился. Потому то они не могли сравнивать и искренне не понимали, что частный эгоистический интерес в экономике работает лучше, чем общественный. Горбачев с восхищением смотрел на частные дома во время визита в США и спрашивал у Рейгана как их покупают и продают – но это был восторг дикаря при виде блестящих бус.
Свой китайский путь мы проскочили в двадцатые – тридцатые.
Тем не менее, советское партийное руководство понимало, что страна глубоко нездорова, что назревают негативные явления. Опыт например Чехословакии 1968 года хоть и не был проанализирован – но стоял перед глазами. Во главе страны должен был стать кто-то новый.
М.С. Горбачев «Остаюсь оптимистом».
Кто станет новым генсеком?
27 ноября 1979 года я стал кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС, а 21 октября 1980 года – членом Политбюро ЦК КПСС.
10 марта 1985 года я только вернулся домой с работы, и сразу звонок академика Чазова с известием о смерти К.У Черненко. Сразу после звонка я связался с Громыко, Тихоновым, Боголюбовым и назначил заседание Политбюро на 11 часов вечера.
По предварительной договоренности с Громыко, мы встретились минут на двадцать раньше назначенного времени.
Привожу по памяти состоявшийся тогда диалог.
– Андрей Андреевич, надо объединять усилия: момент очень ответственный.
– Я думаю, все ясно.
– Я исхожу из того, что мы с вами сейчас должны взаимодействовать.
Начали подъезжать другие члены Политбюро и Секретариата ЦК.
Открыв заседание, я сообщил о случившемся. Встали, помолчали. Заслушали приглашенного на заседание Чазова. Он кратко доложил историю болезни и обстоятельства смерти Черненко. Я сказал, что надо готовить документы, собирать Пленум ЦК КПСС.
На том и порешили. Лигачеву, Боголюбову, Соколову дали поручение обеспечить своевременное прибытие членов ЦК в Москву, с привлечением МПС и воздушного флота.
Создали похоронную комиссию, включив в нее всех членов Политбюро. Когда встал вопрос о председателе комиссии, вышла небольшая заминка. Тут надо сказать, что председателем комиссии по организации похорон умершего генсека, как правило, назначался будущий генсек. И Гришин вдруг говорит:
– А почему медлим с председателем? Все ясно. Давайте Михаила Сергеевича.
Я предложил не торопиться, назначить Пленум на 17 часов следующего дня, а Политбюро – на 14. У всех будет время – ночь и полдня – все обдумать, взвесить. Определимся на Политбюро и пойдем с этим на Пленум.
…
Утром позвонил Лигачев, сказал, что его буквально атакуют первые секретари, идут один за другим, допрашивают, каково мнение Политбюро по поводу будущего генсека. Я поехал в ЦК. Впереди – Политбюро и Пленум.
Много еще и сейчас гуляет всяких слухов по поводу заседаний Политбюро и Пленума. Суть их сводилась к тому, что якобы разразилась настоящая схватка, были предложены несколько кандидатур на пост генсека, и Политбюро вышло на Пленум, так ни о чем и не договорившись. Все это просто байки, досужие домыслы. Ничего этого не было. И об этом известно участникам событий, многие из которых в полном здравии и сейчас.
Да, проблемы преемника в связи с резким ухудшением состояния здоровья Черненко обсуждались, кое-кто прицеливался, прояснял свой шанс. Партийный аппарат ЦК в те дни только этим и был занят.
То, что в самом составе руководства выкристаллизовались группировки, было фактом.
Были и те, кто не хотел Горбачева. Как-то незадолго до кончины генсека Чебриков, возглавлявший в то время КГБ, поделился со мной содержанием своей беседы с Тихоновым, пытавшимся убедить его в недопустимости моего избрания на пост Генерального секретаря. Чебрикова поразило, что Тихонов никого, кроме меня, не упоминал:
– Неужели сам претендовал на это место? – подумал он.
В то же самое время мои недоброжелатели не могли не знать о настроениях в обществе, о позиции первых секретарей, среди которых все больше созревала решимость не допустить, чтобы Политбюро вновь протащило на высший пост старого, больного или слабого человека.
Несколько групп первых секретарей обкомов посетили меня. Призывали занять твердую позицию и взять на себя обязанности генсека. Одна из таких групп заявила, что у них сложилось организационное ядро, и они не намерены больше позволять Политбюро решать подобного рода вопросы без учета их мнения.
У Громыко по отношению ко мне появились какие-то новые, ревнивые нотки, особенно после моей поездки в Великобританию. Еще Андропов, как бы в качестве дани своему другу и партнеру, чтобы как-то его ублажить, сделал Андрея Андреевича первым заместителем Председателя Совета Министров СССР. Тогда Громыко занял кабинет в Кремле, сохраняя резиденцию на Смоленской площади. В окружении Андропова начали поговаривать о неуемном стремлении Андрея Андреевича к власти, его большом тщеславии.
Интуиция мне подсказывала, что ночь и полдня будут работать в нужном направлении: об этом свидетельствовала информация, поступавшая в ЦК. На Лигачева выходили партийные кадры, на Рыжкова другой клан – министры.
Хочу особо отметить, что никому, даже Лигачеву и Рыжкову, я не сказал определенно ни «да», ни «нет». Почему? Мне надо было выяснить все до конца. Я ведь понимал, о чем идет речь, в каком положении находится страна, что надо делать с кадрами. И если я пройду, получив только, как говорят, 50 процентов плюс один голос или что-то в этом роде, если избрание не будет отражением общего настроения, мне будет не по силам решать вставшие проблемы. Прямо скажу: если бы в Политбюро и в ЦК возникла дискуссия по этому вопросу, я снял бы свою кандидатуру, потому что для меня уже было ясно, что мы должны «пойти далеко».
Внеочередной пленум ЦК КПСС (11 марта 1985 года)
В 14 часов я занял место председательствующего – в последнее время это было моим обычным местом – и, открыв заседание, сказал, что от имени Политбюро мы должны внести на Пленум ЦК предложение о Генеральном секретаре: была возможность все обдумать и взвесить.
Сразу встал Громыко и предложил мою кандидатуру, кратко аргументируя свое предложение. Некоторые мысли перекликались с тем, что он потом сказал на Пленуме. Вслед за ним взял слово Тихонов. Поддержали все. Было сказано, что мы уже фактически так и работаем, надо с этим выходить на Пленум.
Лигачев, выступая на XIX партконференции, говорил: «Надо сказать всю правду: это были тревожные дни. Могли быть абсолютно другие решения. Была такая реальная опасность. Хочу вам сказать, что благодаря твердо занятой позиции членов Политбюро товарищей Чебрикова, Соломенцева, Громыко и большой группы первых секретарей обкомов на мартовском Пленуме ЦК было принято единственно правильное решение».
Не знаю, что он этим хотел сказать. То ли, что именно ему и названным им лицам обязан я своим избранием и что они предотвратили некую опасность, нависшую над страной? Ради прояснения истины приведу без комментариев выдержки из рабочей записи того заседания Политбюро.
ГРОМЫКО: «Скажу прямо. Когда думаешь о кандидатуре на пост Генерального секретаря ЦК КПСС, то конечно, думаешь о Михаиле Сергеевиче Горбачеве. Когда заглядываем в будущее, а я не скрою, что многим из нас уже трудно туда заглядывать, мы должны ясно ощущать перспективу. А она состоит в том, что мы не имеем права допустить никакого нарушения нашего единства. Мы не имеем права дать миру заметить хоть какую – либо щель в наших отношениях. Хочу еще раз подчеркнуть, что Горбачев обладает большими знаниями, значительным опытом, но этот опыт должен быть помножен на наш опыт. И мы обещаем оказывать новому Генеральному секретарю ЦК КПСС всевозможное содействие и помощь».
ТИХОНОВ: «Что я могу сказать о Михаиле Сергеевиче? Это контактный человек, с ним можно обсуждать вопросы, обсуждать на самом высоком уровне. Это – первый из секретарей ЦК, который хорошо разбирается в экономике. Вы представляете, насколько это важно. Поэтому мнение мое безоговорочное: человеком, который годится быть Генеральным секретарем ЦК КПСС, является Михаил Сергеевич Горбачев».
ГРИШИН: «Мы вчера вечером, когда узнали о смерти Константина Устиновича, в какой-то мере предрешили этот вопрос, договорившись утвердить Михаила Сергеевича председателем комиссии по похоронам. На мой взгляд, он в наибольшей степени отвечает тем требованиям, которые предъявляются Генеральному секретарю ЦК».
СОЛОМЕНЦЕВ: «Он хорошо готовится к заседаниям Секретариата ЦК и Политбюро, вносит при рассмотрении вопросов новые предложения, высказывает интересные мысли. Этот дух новаторства очень ценен. Другой кандидатуры у нас просто нет».
ШЕВАРДНАДЗЕ: «Я знал Михаила Сергеевича Горбачева еще до его работы секретарем ЦК КПСС. Скажу прямо – такое решение ждет сегодня вся наша страна и вся наша партия».
ЛИГАЧЕВ: «Для М. С. Горбачева характерен большой азарт в работе, стремление к поиску в малых и больших делах, умение организовать дело. А это, как вы понимаете, имеет огромное значение для всей партийно-организационной работы… М.С. Горбачев пользуется большим уважением в партийных, профсоюзных, комсомольских организациях, в активе нашей партии, в народе в целом. Мне об этом сегодня говорили многие секретари обкомов и крайкомов партии. Выдвижение М.С. Горбачева вызовет чувство гордости в нашем народе, поднимет авторитет Политбюро ЦК КПСС».
Впереди был Пленум. Из обмена мнениями с товарищами, каждый из которых зондировал обстановку в ЦК, было очевидно: мнения членов Центрального Комитета были настолько в пользу моей кандидатуры, что этот массовый настрой не давал возможности для какой бы то ни было дискуссии, не оставлял надежд на какие-либо другие варианты.
В пять часов начался Пленум, и я сразу почувствовал атмосферу полной поддержки, еще более утвердившейся под влиянием речи Громыко, который по поручению Политбюро предложил мою кандидатуру на пост Генерального секретаря ЦК. Произнесенная без письменного текста, она производила впечатление экспромта и оттого казалась особенно искренней, несла мощный эмоциональный заряд. Это было хорошо продуманное, взвешенное выступление, воздействие которого усиливалось тем, что оно было созвучно настроению зала.
Я был взволнован: никогда раньше мне не приходилось слышать о себе таких слов, такой высокой оценки.
Избрали меня генсеком единодушно. При этом я понимал, какое бремя ответственности на меня возложено, – это было самой большой нравственной нагрузкой.
Сейчас ходит много теорий заговора о том, что Горбачева избрали по указке чуть ли не Маргарет Тэтчер, что задержали самолет Щербицкого в США и тому подобное. На мой взгляд, все эти теории не выдерживают критики. Ни в США, ни в Великобритании – до самого конца восьмидесятых не доверяли Горбачеву, считая его искусно замаскировавшимся сторонником твердой руки, чуть ли не сталинистом. Читая воспоминания западных политических деятелей того времени, поражается, насколько наивно и примитивно они воспринимали происходящее в Советском союзе, насколько узким было их видение. Вмешиваться в избрание Генерального секретаря ЦК КПСС у них не было ни возможности, ни интеллектуального ресурса.
Думаю, тут все намного проще – Горбачев идеально устраивал большинство по нескольким параметрам:
1. Не московский, а регионал – следовательно, получит поддержку первых секретарей, так как и сам один из них.
2. Но и не ленинградский, как Романов. Думаю, Романов многих отпугивал именно своей силой и некоей упертостью. Так же и связями с ВПК. Горбачев устраивал, потому что не происходил из такого сильного региона, как Ленинград и Ленинградская область. При Горбачеве надеялись «пожить» как при Брежневе, не опасаясь возвращения «андроповщины».
3. Не имеет собственной команды – это очень важно. Из-за полутора десятилетий правления Брежнева – образовалась своего рода пробка на номенклатурной лестнице, а в московских кабинетах стало слишком много днепропетровских. За Горбачевым не стоял сильный региональный клан, и более того – ему вообще почти некого было приводить с собой наверх – команду он должен был собирать уже на месте. И в отличие от Брежнева его не помотало по стране – только Ставрополь. Следовательно, на резкое продвижение вверх могли рассчитывать очень многие. В случае с Романовым – он определенно бы привел ленинградскую команду.
4. За Горбачевым ничего не было. Ни больших свершений – но и не было больших провалов. Он оказался замазан намного меньше других.
Вот так вот Михаил Сергеевич Горбачев стал генеральным секретарем ЦК КПСС…
Апрель
7 апреля – СССР объявляет мораторий на размещение ракет в европейской части страны до ноября текущего года и предлагает президенту США провести встречу на высшем уровне.
23 апреля – 23 апреля 1985 г. состоялся пленум ЦК КПСС (Апрельский пленум), на котором М. Горбачев сообщил о планах преобразований, направленных на ускорение социально-экономического развития страны. Причем речь не шла об изменении экономических основ социализма и политического строя, не подвергались сомнению и социалистические ориентиры советского общества. Говорилось лишь о необходимости ускорить темпы продвижения социалистическим путем на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса, активизации «человеческого фактора» и изменения порядка планирования.
На апрельском пленуме ЦК КПСС (1985 год) провозгласил курс на перестройку советского общества, ускорения социально-экономического развития и расширения гласности в СССР. Составляющими этого курса должны были стать: научно-технический прогресс; техническое перевооружение машиностроения; активизация «человеческого фактора». Провозглашение лозунгов построения «гуманного, демократического социализма» в СССР, должен был обеспечить политический плюрализм, исправление деформаций в национальном вопросе, увеличение роли государственных органов в управлении народным хозяйством, расширение экономических прав предприятий при сохранении основ существующего строя.
1985 г Начало. Замысел Перестройки
Сам по себе замысел перестройки – не раскрыт до сих пор. Нет понимания, а что представляла из себя программа Перестройки, что за чем планировалось сделать, какие задачи на самом деле планировалось решить и как. Любая перестройка, например, строения – предполагает план, его согласование – где план Перестройки? Вообще, есть ли хоть одна книга, в которой этот план был бы хотя бы примерно изложен? Горбачев молчит вот уже тридцать лет – а есть ли ему что сказать?
М.С. Горбачев «Остаюсь оптимистом»
Перестройка: истоки, суть, революционный характер
В мае 1985 года я отправился в Ленинград, и там, на встрече с активом Ленинградского горкома партии, впервые заговорил о необходимости перестройки общественно-политической жизни страны. Помню, я тогда сказал: «Видимо, товарищи, всем нам надо перестраиваться. Всем».
Слово «перестройка» было подхвачено средствами массовой информации и вскоре стало лозунгом начавшейся в СССР новой эпохи.
Перестройка. Почему и как родилась эта идея? Что она означала и что сулила народам Советского Союза? Как она могла повлиять на внешний мир?
Начну с первого.
Для понимания истоков и сути перестройки, развернувшейся в СССР, на мой взгляд, важно иметь в виду следующее: перестройка – не прихоть отдельных личностей или группы деятелей, у которых вдруг взыграли амбиции. Если бы это было так, то никакие призывы, ни пленумы, ни даже съезд партии не смогли бы поднять народ на ту работу, которая развернулась в стране и в которую включилось огромное количество советских людей.
Перестройка – это была назревшая необходимость, выросшая из глубинных процессов развития нашего социалистического общества. К тому времени оно созрело для перемен, можно сказать, оно выстрадало их. А задержка перестройки уже в самое ближайшее время могла бы привести к обострению внутренней ситуации, которая, прямо говоря, заключала в себе угрозу серьезного социально-экономического и политического кризиса.
К таким выводам нас подвел широкий и откровенный анализ ситуации, которая сложилась в обществе к середине 80-х годов. Именно с ней, с ее проблемами пришлось столкнуться руководству страны, в состав которого тогда постепенно стали входить новые люди. Хочу поделиться основными результатами этого анализа, в ходе которого нам тогда пришлось очень многое переосмыслить.
Россия, в которой в 1917 году произошла Великая революция, – страна древняя, со своей самобытной историей, насыщенной поисками, свершениями и трагическими событиями, давшая человечеству немало открытий и выдающихся имен. Но я хотел бы, чтобы жившие в то время вспомнили о той непростой ситуации, которая сложилась в стране к 80-м годам и сделала перестройку необходимой и неизбежной.
На каком-то этапе – особенно это стало заметно во второй половине 70-х годов – произошло на первый взгляд трудно объяснимое. Страна начала терять темпы движения, нарастали сбои в работе хозяйства, одна за другой стали накапливаться и обостряться трудности, множиться нерешенные проблемы. В общественной жизни появились, как мы их называли, застойные явления. Образовался своего рода механизм торможения социально-экономического развития.
Складывалась довольно странная картина: крутился огромный маховик могучей машины, а передачи от нее на рабочие места буксовали, очень слабы стали приводные ремни.
В самом деле, темпы прироста национального дохода за последние три пятилетки уменьшились более чем вдвое, а к началу 80 – х годов они упали до уровня, который фактически приблизил нас к экономической стагнации. Страна, прежде энергично догонявшая наиболее развитые страны мира, начала явно сдавать одну позицию за другой. Причем отрыв от этих стран в повышении эффективности производства и качества продукции, в научно-техническом развитии, в производстве и освоении современной техники и технологии стал увеличиваться не в нашу пользу.
Гонка «вала», особенно в тяжелой промышленности, оказывалась «сверхзадачей», прямо – таки самоцелью. То же самое происходило в капитальном строительстве, где из-за длительных сроков проведения работ омертвлялась значительная часть национального богатства. Воздвигались дорогостоящие, но не обеспечивающие выход на высшие научно – технические показатели объекты. Лучшим работником или предприятием признавался тот, кто больше израсходует труда, материалов и денег. И потребитель у нас оказался во власти производителя и был вынужден пользоваться тем, что тот ему соблаговолит отпустить.
Мы тратили значительно больше сырья, энергии и иных ресурсов на единицу продукции, чем другие развитые страны. Богатство нашей страны природными и трудовыми ресурсами избаловало, грубо говоря, развратило нас. Наша экономика имела возможность десятилетиями развиваться экстенсивным путем. Разрастались иждивенческие настроения, стал падать престиж добросовестного и качественного труда, в сознании стала укореняться психология «уравниловки».
Короче говоря, инерция экстенсивного роста тянула страну в экономический тупик, к застою в развитии.
Складывалась нелепая ситуация. Огромное по масштабу производство стали, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, в чем СССР тогда не знал себе равных, и рядом – их нехватка, дефициты вследствие расточительного, неэффективного использования. Одно из первых мест в мире по производству продовольственного зерна – и необходимость ежегодно закупать миллионы тонн зерна на корма. Самое большое число врачей, больничных мест на тысячу человек населения – и вместе с тем серьезные недостатки, снижение качества медицинской помощи. Наши ракеты летели на свидание к Венере, а рядом с этим триумфом научной и инженерной мысли наблюдалось явное отставание в применении научных достижений для нужд народного хозяйства.
Как-то тихо, вроде бы незаметно, начали подтачиваться идейные и нравственные ценности.
Я думаю, сказанного достаточно для того, чтобы представить себе, насколько серьезным оказалось положение в различных сферах нашего общества, сколь необходимы были глубокие перемены. И партия нашла в себе силы и мужество, чтобы трезво оценить обстановку, признать необходимость кардинальных изменений и преобразований.
Страна оказалась в предкризисном состоянии. Такой вывод был сделан на состоявшемся в апреле 1985 года Пленуме ЦК КПСС.
Концепция перестройки вызревала постепенно.
Еще до апрельского Пленума группа партийных и государственных деятелей занялась комплексным анализом состояния экономики. Этот анализ и был затем положен в основу документов перестройки. Мы использовали рекомендации ученых и специалистов, все то лучшее, что создала общественная мысль, и подготовили выход на политику, которую потом начали реализовывать.
Так что арсенал конструктивных идей накапливался. Поэтому на апрельском Пленуме удалось предложить уже более или менее продуманную и систематизированную программу, выработать стратегию дальнейшего развития страны и тактику действий. Не было сомнений, что косметическим ремонтом, штукатурными работами не обойтись, требуется серьезная переделка. И ждать невозможно, времени и без того было упущено очень много.
В первую очередь встал вопрос об оздоровлении экономической ситуации, о том, чтобы остановить и переломить неблагоприятные тенденции в этой сфере.
Ближайший резерв, на который мы, естественно, обратили внимание, – это наведение элементарного порядка в хозяйстве, укрепление дисциплины, повышение организованности и ответственности, подтягивание отстающих участков. Была проведена большая и напряженная работа. Она, как мы и рассчитывали, дала свои первые результаты. Снижение темпов экономического роста приостановилось, и даже обозначилось некоторое их повышение.
Но конечно же, мы понимали, что лишь такими средствами динамизм экономике придать невозможно. Главные глубинные резервы, как известно, лежат в другом – в серьезной структурной перестройке экономики, реконструкции ее материальной базы, в новых технологиях, изменении инвестиционной политики, в высоком уровне управленческих систем. И все это интегрируется в главное – в ускорение научно-технического прогресса.
И конечно, не является случайным, что первой после апрельского Пленума программной акцией нового руководства Советского Союза стало обсуждение этих проблем на крупном совещании в ЦК КПСС в июне 1985 года. Это был уже совсем не тот разговор, к которому привыкли за многие годы. Критики прозвучало очень много – горькой, но страстной. А главное, о чем шла речь, – это были конкретные, эффективные пути и методы перехода к интенсивной экономике, к новому качеству экономического роста.
В кратчайшие сроки были разработаны крупные комплексные программы по важнейшим направлениям научно-технического прогресса. Они были нацелены на то, чтобы до конца XX века сделать серьезный прорыв и достичь мирового уровня.
По сути, была разработана новая инвестиционная и структурная политика. Упор был перенесен с нового строительства на техническое перевооружение предприятий, экономию ресурсов, резкое повышение качества продукции. Мы планировали по-прежнему много внимания уделять развитию добывающих отраслей, но в обеспечении экономики сырьем и материалами, топливом и энергией упор должен был делаться на внедрение ресурсосберегающих технологий, на рациональное использование ресурсов.
Особая программа нацеливалась на модернизацию машиностроения, которое оказалось в запущенном состоянии.
Экономика была нашей главной заботой. Но одновременно мы взялись за изменение нравственно-психологической обстановки в обществе. Потребовались определенные кадровые перестановки на всех уровнях. К руководству стали приходить новые люди, которые в последние годы остро чувствовали ситуацию, имели идеи относительно того, что и как надо делать. Была развернута бескомпромиссная борьба с нарушениями принципов социалистической справедливости, от кого бы они ни исходили. Провозгласили курс на гласность. Дали простор тем, кто выступал за открытый характер деятельности партийных, государственных, хозяйственных органов, общественных организаций, сняли необоснованные ограничения и запреты.
Мы пришли к выводу, что без активизации человеческого фактора, то есть без учета разнообразных интересов людей, трудовых коллективов, общественных организаций, различных социальных групп, без опоры на них, без привлечения их к активному творчеству немыслимо решить ни одной задачи, невозможно изменить обстановку в стране.
Меня лично давно привлекала замечательная ленинская формула: социализм – это живое творчество масс. Социализм – не теоретическая схема, в соответствии с которой общество делится на дающих указания и исполняющих.
Именно народ, человек во всем его творческом многообразии – главное действующее лицо истории. Поэтому исходная задача перестройки и залог ее успеха заключались в том, чтобы разбудить человека, сделать его по-настоящему активным и заинтересованным, добиться того, чтобы каждый чувствовал себя хозяином страны, своего предприятия или учреждения, своего института.
Включить человека во все процессы нашей жизни – вот сердцевина всего того, что мы делали. В «котле» перестройки должно было переплавиться общество и прежде всего – сам человек. Мы хотели создать обновленное общество. Вот за какое серьезнейшее дело мы взялись.
Дело это – очень трудное. Но цель стоила того, чтобы не пожалеть сил.
Для того чтобы что-то сделать лучше, надо было прибавить в работе. Мне и сейчас нравится это слово – прибавить. Для меня оно не просто девиз, а повседневное состояние, мироощущение. Любое дело, за которое берешься, надо душой, умом и сердцем понять, прочувствовать, тогда и прибавишь. Ослабленный духом не прибавит. Наоборот, такой пасует перед трудностями, они его подавляют. А если человек силен убеждениями и знаниями, крепок морально, – его не сломишь, он устоит при любых ветрах. Мы прекрасно знаем это из нашей истории.
Весь интеллектуальный потенциал общества, все возможности культуры мы стремились поставить на службу формирования социально активной личности, духовно богатой, справедливой и совестливой. Человек должен знать и чувствовать, что в его слове нуждаются, что его достоинство не унижается, что к нему относятся с доверием и уважением. Когда человек видит все это, он способен сделать многое.
Конечно, перестройка как-то задевала каждого, выводила из привычного для многих состояния покоя, удовлетворенности сложившимся образом жизни. В самом деле, безработицы не было. Заботу о трудоустройстве государство взяло на себя. Да еще уравниловка довольно прочно вошла в повседневную жизнь: если даже плохо работал человек, все равно получал достаточно для безбедного существования. У нас огромные средства были сосредоточены в общественных фондах, из которых люди получали материальную помощь. Из этих же сумм шла дотация на содержание детских садов, детских домов, домов пионеров, других учреждении, имевших дело с детским творчеством и спортом. Здравоохранение было бесплатное, образование – тоже. Человек был защищен от стихии жизни, и мы гордились этим.
Но мы также видели, что недобросовестные люди эксплуатировали эти преимущества социализма, знали лишь свои права, но не хотели знать обязанностей: плохо работали, прогуливали, пьянствовали. Были и такие, что приспособили существовавшие законы и порядки к собственным корыстным интересам. Мало что давая обществу, они умудрялись получить от него все возможное и невозможное, жили на нетрудовые доходы.
Мы хотели в полной мере восстановить принцип социализма: «От каждого – по способностям, каждому – по труду», мы добивались социальной справедливости – для всех, равных прав – для всех, одного закона – для всех, одной дисциплины – для всех. Перестройка повышала планку общественной ответственности и требовательности.
Вопрос мы поставили так: рабочему и директору, механизатору и заведующему клубом, журналисту и политическому деятелю – всем надо пересмотреть кое-что в стиле и методах своей деятельности, самокритично оценить свои позиции. Мы остро поставили задачу преодоления инерции, консерватизма – так, чтобы затронуть самолюбие каждого. Одних это задело за живое – таких большинство, хотя кое-кто воспринял болезненно, особенно те, кто знал о своей приверженности к старому.
Важно было смотреть вперед. Нужна была широкая демократизация всей жизни общества. Она же являлась и главной гарантией необратимости начавшихся процессов.
Только через демократию и благодаря демократии была возможна сама перестройка. Именно потому, что мы сделали акцент на развитие социалистической демократии, мы уделили столь большое внимание духовной сфере, общественному сознанию, активной социальной политике. Таким путем мы хотели динамизировать человеческий фактор.
Таким образом, не только теория, но и реальность происходивших процессов вывели нас на программу всесторонней демократизации общественной жизни, которую мы развернули на январском Пленуме 1987 года.
Этот пленум стимулировал широкий спектр действий по углублению демократических основ советского общества, развитию самоуправления, расширению гласности, открытости в работе всей нашей системы. Мы сразу увидели, в какое движение привел общество этот мощный импульс. Демократические процессы развернулись во всех трудовых коллективах, государственных и общественных организациях, в партии.
Демократический процесс стимулировал всю перестройку, возвысил ее цели, сделал более глубоким осознание обществом своих проблем. Он дал нам возможность масштабнее подойти к вопросам экономики, выдвинуть программу радикальной экономической реформы.
Эту работу, как известно, мы выполнили на июньском Пленуме ЦК 1987 года, который утвердил «Основные положения коренной перестройки управления экономикой». Это была, пожалуй, крупнейшая и самая радикальная программа преобразований в экономической системе нашей страны после введения Лениным новой экономической политики в 1921 году.
В основе реформы лежало резкое расширение границ самостоятельности объединений и предприятий, перевод их на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, наделение трудовых коллективов всеми необходимыми для этого правами. Они теперь должны были полностью отвечать за эффективное ведение хозяйства, его конечные результаты. Устанавливалась прямая зависимость уровня доходов коллектива от эффекта его работы.
В связи с этим в интересах предприятий была предусмотрена коренная перестройка централизованного управления экономикой. Будучи освобождено от оперативных функций по управлению предприятиями, оно сосредоточилось на главных процессах, определявших стратегию экономического роста. Чтобы сделать это реальностью, мы начали радикальную реформу планирования, ценообразования, финансово – кредитного механизма, системы материально-технического обеспечения производства, управления научно-техническим развитием, трудом и социальными вопросами. Цель этой реформы была такая – в ближайшие два-три года обеспечить переход от чрезмерно централизованной командной системы управления к демократической, основанной на принципах демократического сочетания централизма и самоуправления.
Принятие основных принципов коренных преобразований экономического управления стало крупным шагом вперед в программе перестройки. Теперь в сфере ее внимания оказались практически все основные стороны общественной жизни.
Итак, перестройка – это решительное преодоление застойных процессов и слом механизма торможения, создание надежного и эффективного механизма ускорения социально-экономического развития общества, придание ему большего динамизма.
Перестройка – это опора на живое творчество масс. Это всестороннее развитие демократии, социалистического самоуправления, поощрение инициативы, самодеятельности, укрепление дисциплины и порядка, расширение гласности, критики и самокритики во всех сферах жизни общества. Это высоко поднятое уважение к ценности и достоинству личности.
Перестройка – это решительный поворот к науке, умение поставить любое начинание на солидную научную основу. Это соединение достижений научно-технической революции с плановой экономикой.
Перестройка – это приоритетное развитие социальной сферы, направленное на все более полное удовлетворение потребностей советских людей в хороших условиях труда, быта, отдыха, образования и медицинского обслуживания. Это постоянная забота о духовном богатстве, культуре каждого человека и общества в целом.
Перестройка – это энергичное избавление общества от искажений социалистической морали, последовательное проведение в жизнь принципов социальной справедливости. Это единство слова и дела, прав и обязанностей. Это возвышение честного, высококачественного труда, преодоление уравнительных тенденций в его оплате, потребительства.
Так мы представляли себе перестройку. Так мы видели свои задачи, смысл и содержание нашей работы на предстоящий период. Сколько он мог продлиться – сказать было трудно. Но это, конечно, не два-три года, а значительно больше. Мы настраивались на серьезную, напряженную, кропотливую работу, чтобы до конца XX века вывести нашу Родину на новые рубежи.
В принципиальном плане могу сказать, что конечная цель перестройки была нам ясна. Это – глубокое обновление всех сторон жизни страны, придание социализму самых современных форм общественной организации, наиболее полное раскрытие гуманистического характера нашего строя во всех его решающих аспектах: экономическом, социально-политическом и нравственном.
Подчеркну еще раз: перестройка была не каким-то прозрением, не озарением, а пониманием объективной необходимости обновления и ускорения, родившимся в глубинах нашего общества. Суть перестройки – в стремлении соединить социализм и демократию, отсюда происходили и ее глубина, ее действительно революционный дух и всеохватывающий характер.
Вопрос – вы что-нибудь из этого поняли?
Я попробую выделить из всего из этого ключевые моменты и покритиковать их.
1. В самом деле, темпы прироста национального дохода за последние три пятилетки уменьшились более чем вдвое, а к началу 80-х годов они упали до уровня, который фактически приблизил нас к экономической стагнации.
На самом деле в промышленно развитых странах темпы экономического роста и должны быть такими. Никто не требует от США показывать рост на уровне 10 % в год. Уникальный случай – Китай, но это мировая мастерская, и чтобы стать такой страной – надо было осознавать и четко ставить перед собой такую задачу.
Однако в СССР совмещалась тяжелая промышленность, в общем-то, мирового уровня и производство товаров потребительского спроса, значительно отстающее от потребностей людей. Проблема тут была скорее идеологическая – еще Маркс с Лениным говорили, что главное – это производство средств производства. Плюс – в СССР всегда велась скрытая, но реальная борьба с «обуржуазиванием» – то есть считалось, что советский человек не должен «обрастать имуществом». Имущества и производили немного – сознательно, как бы дико это не звучало. Но советский человек упорно им обрастал, используя возможности черного рынка.
Горбачев и его команда не поняли потребности насытить рынок товарами потребительского спроса – на Пленуме в самом начале перестройки, когда решали, куда вкладывать деньги, решили вложить… правильно – в производство средств производства.
2. Наша экономика имела возможность десятилетиями развиваться экстенсивным путем. Разрастались иждивенческие настроения, стал падать престиж добросовестного и качественного труда, в сознании стала укореняться психология «уравниловки».
Вообще простой человек определял проблему просто – «нет хозяина». Давайте попробуем понять, а что такое – есть хозяин.
Хозяин – заинтересован к максимизации денежного потока в свой карман, потому он противостоит менеджменту предприятия и контролирует его сверху в том чтобы:
– не производилась не востребованная рынком продукция
– не копились остатки товаров и материалов на складах
– нанималось как можно меньше людей, а производили они как можно больше.
То есть хозяин заинтересован в максимальной экономической отдаче от имеющегося ресурса – в отличие от директора, который заинтересован потратить как можно больше и получить побольше зарплату. В капиталистической экономике – государство стоит рядом с собственником, хозяином и берет долю в виде налогов. В социалистической – инструментов контроля директора у государства очень немного.
Горбачев не только этого не понял, но и назначил на экономический блок типичного директора – Рыжкова. Рыжков, возможно сам того не понимая, повел дело к заветной мечте любого директора, в том числе и в капиталистическом мире – ПРИСВОЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЯ.
3. Огромное по масштабу производство стали, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, в чем СССР тогда не знал себе равных, и рядом – их нехватка, дефициты вследствие расточительного, неэффективного использования. Наши ракеты летели на свидание к Венере, а рядом с этим триумфом научной и инженерной мысли наблюдалось явное отставание в применении научных достижений для нужд народного хозяйства.
Это и есть – приоритет производства средств производства в самых разных его формах. То есть экономика работает на саму себя.
4. В кратчайшие сроки были разработаны крупные комплексные программы по важнейшим направлениям научно-технического прогресса. Они были нацелены на то, чтобы до конца XX века сделать серьезный прорыв и достичь мирового уровня.
По сути, была разработана новая инвестиционная и структурная политика.
Горбачев пишет чушь – и даже не понимает, что пишет он чушь.
Само понятие «инвестиционная политика» в отношении СССР сомнительно, Горбачев не понимал тогда самого понятия «инвестиция». Инвестиция – это вложение денег с целью получить доход.
В Советском союзе деньги не инвестировали, а тратили. Существовала некая потребность государства или общества, ее надо было удовлетворить – на это тратили деньги. Часто руководствуясь при этом неэкономическими критериями – например, развивали промышленность союзных республик. Денег почти всегда не хватало. О том чтобы обеспечить возвратность инвестиций, доход на капитал, экспортные возможности – никто не думал. Несмотря на востребованность некоторых видов продукции, СССР мало экспортировал – например, лекарств, автомобилей. Спрос не отслеживался, строили производства не того что пользуется спросом, а того что «надо». СССР вообще никогда, в том числе и при Горбачеве не отдавал предпочтение экспортной модели экономики, пытаясь изо всех сил обеспечить сам себя. В этом, кстати, кардинальное отличие от Китая – Китай изначально ставил свою экономику как экспортно-ориентированную, и если что-то из китайской продукции пользовалось спросом на мировом рынке – то это отправлялось на экспорт, как бы это ни было нужно самим.
При такой постановке вопроса – никакого «мирового уровня» достичь было невозможно, хотя бы потому, что мировой уровень предполагает конкуренцию с другими странами на мировых рынках. Горбачев такие задачи не ставил.
5. Но одновременно мы взялись за изменение нравственно-психологической обстановки в обществе. Потребовались определенные кадровые перестановки на всех уровнях. К руководству стали приходить новые люди, которые в последние годы остро чувствовали ситуацию, имели идеи относительно того, что и как надо делать.
Тут, честно говоря, и комментировать не хочется. Какие люди пришли, как они чувствовали ситуацию, какие имели идеи – результат налицо.
6. Мы пришли к выводу, что без активизации человеческого фактора, то есть без учета разнообразных интересов людей, трудовых коллективов, общественных организаций, различных социальных групп, без опоры на них, без привлечения их к активному творчеству немыслимо решить ни одной задачи, невозможно изменить обстановку в стране.
…
Но мы также видели, что недобросовестные люди эксплуатировали эти преимущества социализма, знали лишь свои права, но не хотели знать обязанностей: плохо работали, прогуливали, пьянствовали. Были и такие, что приспособили существовавшие законы и порядки к собственным корыстным интересам. Мало что давая обществу, они умудрялись получить от него все возможное и невозможное, жили на нетрудовые доходы.
Одной из первых мер Горбачева был борьба с так называемыми «помидорными стяжателями» – то есть тех, кто все свои сотки заставил теплицей и возил в город продавать помидоры, выращенные в этих теплицах. Вышла статья в газете, начался массовый поиск и снос теплиц, люди остались без помидоров.
Давайте, что ли послушаем еще Н.И, Рыжкова – он тоже участвовал в разработке первичной экономической программы Перестройки и говорит об этом более определенно в своей книге «Главный свидетель» – тут Николай Иванович лукавит, он как минимум соучастник…
Но вот в 1983 году новый Генеральный секретарь ЦК Ю.В.Андропов всенародно поставил задачу: разобраться, в каком же обществе мы живем? Вопрос этот был крайне серьезным – необходимо было заново определить сущность созданного в стране строя и его место в истории человечества. В связи с этим Ю. Андропов поручил члену Политбюро М. Горбачеву, кандидату в члены Политбюро В. Долгих и Секретарю ЦК по экономике Н. Рыжкову тщательно изучить сложившееся в экономике положение и подготовить предложения по ее реформированию. Наши наработки по этому вопросу выполнялись с привлечением огромнейшего числа ученых, специалистов и производственников на протяжении двух лет и легли в основу апрельского (1985 года) доклада Горбачева на Пленуме ЦК КПСС. А далее в течение всей второй половины 80-х годов в Правительстве СССР шла постоянная и напряженная работа по выработке конкретных путей и методов реформирования экономики.
Для того чтобы придать «второе дыхание» экономике, было необходимо решить ряд принципиальных проблем. Если смотреть в корень вещей, в первую очередь предстояло преодолеть все более очевидное отчуждение человека от средств производства и результатов его труда. В силу этого у работника была явно недостаточной мотивация к труду ответственному, эффективному и высококачественному. В связи с этим перед нами встал вопрос о собственности в нашем обществе и перспективах ее развития. Как известно, основной ее формой являлась государственная, общенародная. К тому же и колхозно-кооперативная собственность постепенно тоже приобрела признаки государственной. С учетом мнения ученых, опыта зарубежных стран мы считали, что в руках государства целесообразно сохранить примерно 50–60 процентов собственности – имелись в виду базовые отрасли народного хозяйства и предприятия оборонного комплекса. Соответственно остальные 50–40 процентов могли находиться в акционерной и частной форме, но не на землю, кроме приусадебных, дачных и садово-огородных участков. Особый упор в своих разработках мы делали на так называемые «народные предприятия», владельцами которых являлись бы только их коллективы.
Этой точке зрения противостояли взгляды либеральных экономистов, а также политиков во главе с А.Н. Яковлевым, воспевавших лишь частную собственность. Они утверждали, что только она автоматически решит все социально-экономические проблемы страны. Не о подобных ли проповедях и делах писал в свое время, как бы предвидя будущее, мудрый М.Е. Салтыков-Щедрин: «Горе – думается мне – тому граду, в котором и улица, и кабаки безнужно скулят о том, что собственность (речь шла о частной! – Н.Р.) священна! Наверное, в граде сем имеет произойти неслыханнейшее воровство!»? А ведь так и получилось.
Ну, тут все сразу становится ясно, обычный набор мелкотравчатого советского экономиста, подкрепленный ссылкой почему-то не на серьезных авторитетов в экономике, а на русского сатирического писателя 19 века. Народные предприятия – грубейшая ошибка, об этом уже говорилось. Почему то в мире такая форма собственности не распространена – навскидку из успешных приходит на ум только молочный кооператив Фонтерра в Новой Зеландии, который является собственностью нескольких тысяч новозеландских фермеров и является маркет-мейкером на мировом рынке сливочного масла и сухого молока. Да потому что для вывода любого предприятия из кризиса нужен инвестор, то есть человек с деньгами извне, и нужен противовес директору. Когда предприятием владеют несколько сотен или тысяч человек, по службе подчиненных директору – почти наверняка реальным собственником будет директор, который найдет как извлечь из своего положения незаконную выгоду. Директору легко будет подкупать подчиненных социальными взятками, типа распределения квартир или тупо повышения зарплаты. А разорил предприятие – пошел дальше. Это ведь не его, не жалко – сколько то он высосал, можно жить. Именно это ведь и произошло, когда приняли закон о предприятиях, основанный на изложенных выше идеях – причем произошло в короткие сроки, и пяти лет не прошло. Но Рыжков и сейчас – ничего не понял.
Горбачев так и не смог выйти за пределы существовавшей марксистско-ленинской догматики и осознать, каково действительное состояние общества и в чем его действительный интерес. От борьбы со спекулянтами он не отказался и в 1991 году- вспомните знаменитую Павловскую реформу с типично советским обменом денег, запустившая маховик гиперинфляции. Провалы в экономике сопровождают Перестройку Горбачева на каждом шагу – это и избрание директоров коллективом, и дестабилизация банковской системы, и Павловская реформа. В отличие от политики – в экономике Горбачев проявил себя типичным узколобым догматиком. В этом видимо одна из основных причин провала Перестройки – слабость Горбачева как экономиста. А откуда взять силе? Горбачев ни одного дня не проработал ни на одном предприятии, не говоря уж о том, чтобы возглавлять его. Ставрополь – экономически слабый, сельскохозяйственный и курортный регион. Откуда чему взяться?
7. В основе реформы лежало резкое расширение границ самостоятельности объединений и предприятий, перевод их на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, наделение трудовых коллективов всеми необходимыми для этого правами. Они теперь должны были полностью отвечать за эффективное ведение хозяйства, его конечные результаты. Устанавливалась прямая зависимость уровня доходов коллектива от эффекта его работы.
Что произошло в итоге, подробно рассмотрим ниже, а пока кратко.
Что происходит с предприятием, которое находится вне зоны контроля собственника и фактически контролируется высшим менеджментом и трудовым коллективом в каких-то пропорциях?
Современный менеджмент знает это – предприятие начинает работать на прокорм самого себя. Любой мало-мальски опытный директор знает, что денег должно всегда не хватать – потому что сколько бы ты не дал денег в систему, они будут непременно потрачены. Нехватка денег заставляет делать выбор, выбирая важное и отсеивая неважное. Инвестиционный процесс же – должен производиться исключительно собственником, и под его контролем – как я уже говорил, в СССР инвестиционной политики не было вообще. Горбачев же, по сути, передал предприятия их трудовым коллективам, при этом даже не подумав о том, на что будет существовать прежний собственник – государство (то есть не создал налоговую систему). Последствия проявились мгновенно – трудовой коллектив оказался крайне заинтересован в повышении зарплаты, директора – в том, чтобы поставить на сбыт или на закуп кооператив во главе со своим сыном/зятем, интересы собственника (государства, общества) оказались полностью проигнорированы. В этой реформе Горбачев оказался на удивление благодушен и наивен, всерьез полагая, что получив возможность шантажом менеджмента поднять себе зарплату, коллектив предприятия не будет этого делать, пойдет по принципу «жила бы страна родная». В итоге – экономика была разрушена буквально за пару лет, фонды были в основном проедены, дополнительный доход у потребителей спровоцировал новые дефициты и инфляцию. Когда Горбачев понял, что что-то не то, он попытался действовать, приняв предложение академика Абалкина о введении налога на рост ФОТ – но даже эта мера ничего бы не решила, потому что люди хотели хорошо жить здесь и сейчас. Решением было бы создание налоговой системы: платишь налоги, а вам на зарплату что осталось. Не хватает? Ну тогда режьте косты, как сейчас говорят, или снижайте себе зарплату или закрывайте предприятие и становитесь безработными. А как вы хотели?
Кстати, сейчас в США большинство предприятий фактически вышло из-под контроля собственников, так как их собственниками являются многочисленные пенсионные и взаимные фонды. Они заинтересованы лишь в одном – приросте акционерной стоимости, который достигается слияниями и поглощениями и скупкой собственных акций, а не расширенным воспроизводством. Так что экономика США сейчас тоже на пути к краху.
8. В связи с этим в интересах предприятий была предусмотрена коренная перестройка централизованного управления экономикой. Будучи освобождено от оперативных функций по управлению предприятиями, оно сосредоточилось на главных процессах, определявших стратегию экономического роста. Чтобы сделать это реальностью, мы начали радикальную реформу планирования, ценообразования, финансово-кредитного механизма, системы материально-технического обеспечения производства, управления научно-техническим развитием, трудом и социальными вопросами. Цель этой реформы была такая – в ближайшие два-три года обеспечить переход от чрезмерно централизованной командной системы управления к демократической, основанной на принципах демократического сочетания централизма и самоуправления.
Не хочу даже комментировать.
Давайте, послушаем еще Евгения Ясина, который был свидетелем начальных шагов Перестройки.
М. С. Горбачев для информации и оценки готовящихся решений с самого начала постарался привлечь лучших специалистов. Еще до его избрания генеральным секретарем была создана Комиссия Политбюро ЦК КПСС по совершенствованию управления, которую формально возглавил НА. Тихонов, председатель Совета Министров, а реально – молодой и энергичный Н.И. Рыжков, выдвинутый Ю.А. Андроповым на пост секретаря ЦК по экономике. При комиссии была создана научная секция во главе с Д. М. Гвишиани. Он тогда кроме Комитета по науке и технике возглавлял ВНИИСИ (Институт системных исследований), в котором работали С.С. Шаталин и Е.Т. Гайдар. Они были ограждены от идеологических обвинений, следствием которых стала реорганизация ЦЭМИ с увольнением академика Н.П. Федоренко, выдвиженца В. С. Немчинова, и удар по ИМЭМО, закончившийся смертью его директора академика Н.Н. Иноземцева. Им же было позволено от научной секции подготовить первые предложения по реформе. Это, – пишет Е. Т. Гайдар, – были весьма осторожные меры: «предполагалось отказаться от директивных плановых заданий, ввести стимулы, связанные с прибылью, сохранить строгое нормативное регулирование заработной платы, постепенно либерализовать цены по мере стабилизации положения на отдельных рынках, осуществить осторожные меры по либерализации внешнеэкономических связей, создать рядом с государственным частнопредпринимательский и кооперативный секторы экономики». Но прежде всего – финансовая стабилизация, или, как тогда говорили, материально-финансовая сбалансированность. Это была концепция «мягкого выхода из социализма». На обсуждении в ЦК ее подвергли разносу. Д.М. Гвишиани сказал своим сотрудникам: политическое руководство страны не готово к столь радикальным преобразованиям.
…
В своем докладе на Пленуме М.С. Горбачев, указывая на необходимость радикальной реформы управления экономикой, предложил ее формулу: "больше социализма, больше демократии". Главная задача ее – обеспечить "человеку труда положение подлинного хозяина и на своем рабочем месте, и в коллективе, и в обществе в целом". Отсюда – расширение прав предприятий и усиление их ответственности, увязка доходов с конечными результатами, развитие самоуправления на производстве. Типичная либерально-социалистическая программа.
…
Шаг второй – политика ускорения. Суть ее примитивна: если до сих пор был застой и это выражалось прежде всего в снижении темпов роста экономики, то теперь застой надо преодолеть и, стало быть, темпы роста поднять. Экономисты говорили, что для этого нужны реформы. Правда, надо признать, что тогда никто из них не предупреждал о том, что реформы первым делом могут вызвать спад, кризис или распад системы. Исходная посылка состояла в том, что какими бы ни были реформы, они все равно будут проходить в рамках» социалистической плановой системы, в закрытой экономике и максимум, что могут дать, это – как в Венгрии, ГДР или Польше – поднять темпы роста до 5–7% в год. При этом, используя методы планирования, можно осуществить структурный маневр, который уменьшил бы диспропорции в экономике и дал бы импульс ее росту на основе повышения эффективности. Таковы в общем виде были взгляды А. Г. Аганбегяна, который на первых шагах был привлечен М.С. Горбачевым в качестве экономического советника. Ему же приписывают авторство в политике ускорения. Справедливости ради надо сказать, что подобные взгляды разделялись большим отрядом советских экономистов, в том числе весьма видных (А.И. Анчишкин, Ю.В. Яременко). Они мыслили категориями правильных пропорций, которые может менять Госплан. А больше все равно не позволят.
По мнению А. Г. Аганбегяна, отставание с ростом инвестиций объяснялось недостаточным объемом производства инвестиционных товаров, прежде всего машин и оборудования. Поэтому плановые инвестиции надо было прежде всего направить в машиностроение, обеспечить его переоснащение, а затем на этой основе – обновление всего производственного аппарата на современной технологической базе. Это дало бы повышение эффективности и позволило бы мобилизовать резервы для роста в долгосрочной перспективе.
В итоге получилось что? Н.И. Рыжков так и не стал макроэкономистом, оставшись директором крупного предприятия и не более – видения реформы у него не было. Предложенные группой Гвишиани, в которой работал и молодой Е. Гайдар меры – были всего лишь калькой с югославских (о них мы уже говорили) мер, которые показали свою несостоятельность. Но в СССР они не просто показали свою несостоятельность, они сразу вызвали кризис, потому что резко активировали шедшие со времен Брежнева криминальные процессы в экономике, позволили начать массовое разворовывание и разбазаривание госпредприятий. Человек труда – в большинстве своем оказался никчемным собственником и циничным хапугой, ничуть не уступающим профессионалам теневой экономики. А предложенное Аганбегяном «ускорение» в виде массовой закупки на кредиты дорогостоящего импортного оборудования – резко увеличило задолженность в стране, но не привело к ускорению в экономике, потому что истинными проблемами были затратность, бесхозяйственность и во все более нарастающей степени – криминализация. Таким образом, все предложенные меры по реформированию экономики оказались ошибочными.
Что было делать? Я, перечислю лишь то, что Горбачев НЕ СДЕЛАЛ начиная эту реформу
В порядке важности, по убывающей
1. Не создал налоговую систему. Как наполнять бюджет – он даже не подумал. По факту – печатанием денег и займами
2. Не создал инвестиционную систему – то есть Горбачев давая дополнительные деньги экономике почти ничего не сделал для того чтобы они шли на инвестиции в производство, а не на потребительский рынок, в золото или мешок сахара под кроватью.
3. Отказавшись от фондирования, то есть централизованного распределения ресурсов – очень мало сделал для рыночного их распределения. То есть было очень мало сделано в направлении создания деловых СМИ, системы товарно-сырьевых бирж, клубов для бизнеса. В итоге – многие предприятия остались и без ресурсов и без навыка их самостоятельной добычи.
4. Не сделал ничего для экспорта – чем с радостью воспользовались мафиозные структуры, экспортируя нелегально и самые примитивные позиции и наживаясь на разнице цен
5. Не реформировал банковскую систему- то есть не создал нормальной системы кредита под обеспечение и по процентной ставке. Зато частные банки стали локомотивами инфляции, неконтролируемо обналичивая деньги
6. Не обеспечил интересы государства и общества как собственника народно-хозяйственного комплекса, при этом, не проводя и нормальную, полноценную приватизацию.
В общем и целом – размышления Горбачева о перестройке на деле выявляют его интеллектуальную скудность, узколобость и глубочайшие пробелы в знаниях, какие нужны для управления, и тем более для реформирования такой громадной и сложной страны. К сожалению, из интервью видно, что проблема эта есть и поныне – даже сейчас Горбачев ничего не понял.
23 апреля – членом Политбюро ЦК КПСС избран Н.И. Рыжков
Рыжков
Одной из причин провала Перестройки был совершенно провальный выбор главного ее прораба, коим стал Н.И. Рыжков. По степени провальности всего, что он делал, по степени неподготовленности к происходящему, несоответствия своей должности и своему времени – Рыжков вряд ли уступает Горбачеву, и в том была великая трагедия и страны и системы. Если про Горбачева говорят, что он ставленник кого-то там за рубежом (во что я не верю ни на грамм), то про Рыжкова и этого не скажешь. Он продукт советской управленческой системы на сто один процент. И то как он рулил и куда зарулил – показывает порочность самой советской управленческой системы, способной дать только такие кадры как Горбачев и Рыжков. В дело угробления страны – Рыжков внес не меньший вклад, чем Горбачев, причем в отличие от Горбачева какого-то корыстного или предательского мотива и близко не просматривается. Рыжков был тем, кем он был – плохой премьер, слабый руководитель, слабый экономист, никуда не годный идеолог…
Из Википедии
Никола́й Ива́нович Рыжко́в (род. 28 сентября 1929 года, Дылеевка, Дзержинский горсовет, Донецкая область, УССР) – советский и российский партийный и государственный деятель, Председатель Совета министров СССР (1985–1991). Член КПСС с 1956 по 1991 годы. Депутат Совета Союза Верховного Совета СССР (1974—89 гг.) от Свердловской области.
Член Совета Федерации (с 2003 года), до 2011 года президент Российского союза товаропроизводителей.
Родился в семье рабочего-шахтёра Ивана Фёдоровича Рыжкова в селе Дылеевка (Артёмовский округ УССР, ныне посёлок Пивничного поселкового совета Торецкого городского совета Донецкой области Украины).
Окончил Краматорский машиностроительный техникум, где учился в 1946–1950 гг. и УПИ имени С. М. Кирова, где учился в 1953–1959 гг.
С 1950 года по 1975 год работал на инженерно-технических должностях на Уральском заводе тяжёлого машиностроения им. Серго Орджоникидзе (ПО «Уралмаш»): в 1955–1959 гг. начальником цеха, 1959–1965 гг. главным технологом по сварке, в 1965–1970 гг. главный инженер, в 1970–1971 гг. директор, в 1971–1975 гг. генеральный директор.
В 1975–1979 гг. первый заместитель министра тяжёлого и транспортного машиностроения СССР В. Ф. Жигалина.
В 1979–1982 гг. первый заместитель председателя Госплана СССР.
Член ЦК КПСС (1981–1991). С 22 ноября 1982 года по 15 октября 1985 года – Секретарь ЦК КПСС, одновременно – заведующий Экономическим отделом ЦК КПСС. В интервью Л. Радзиховскому (в газете «Новый Взгляд», 1992) Рыжков вспоминал:
В ноябре 82-го года меня – совершенно неожиданно – избрали секретарем ЦК и Андропов ввёл меня в команду, готовившую реформы. Туда входили и Горбачёв, Долгих… Об этой работе по подготовке реформ я не жалею. Ситуация была тяжелой, кризис зрел. Мы стали разбираться с экономикой, а с этого началась перестройка в 85 году, где практически были использованы итоги того, что сделали в 83–84 годах. Не пошли бы на это – было бы ещё хуже.
(«Андропов поручил члену ПБ Горбачёву, кандидату в члены ПБ Долгих и секретарю ЦК по экономике Рыжкову тщательно изучить сложившееся в экономике положение и подготовить предложения по её реформированию», – писал Рыжков в своих мемуарах.)
С 23 апреля 1985 года по 13 июля 1990 года – член Политбюро ЦК КПСС.
С 27 сентября 1985 года по 14 января 1991 года – Председатель Совета Министров СССР.
Н. Рыжков находился на должности Председателя Совета министров СССР с начала Перестройки, когда были заложены основы изменений в хозяйственной и экономической жизни страны. Заметно сократилось обновление основных фондов, производство средств производства и отчетливо возросла дифференциация доходов групп населения, приведшая к изменению масштаба цен уже в 1988 году. Таким образом, в период его руководства были созданы предпосылки для системного кризиса экономики в 1991—98 гг. Однако, не следует считать, что Н. Рыжков имел злой умысел на развал экономики СССР. По воспоминаниям коллег, причина лежит в его недостаточной компетентности и отсутствии необходимой квалификации, что регулярно приводило к манипулированию им со стороны его помощников. В книге «Красная дюжина. Крах СССР: они были против» приводится его трактовка отставки с этого поста («не хотел быть на капитанском мостике тонущего корабля»).
Когда Михаил Горбачёв приступил к реформам, Николай Рыжков поддержал его курс, видя свою задачу в создании «рыночного социализма», к которому следовало двигаться «эволюционным путём». Академик Олег Богомолов отмечал, что «Рыжков одобрял идеи Перестройки, но относился к ним с осторожностью…».
Рыжков утверждает, что ввёл в 1988 году в отечественную экономику понятия монополизма и конкуренции.
24 мая 1990 года на заседании сессии Верховного Совета СССР, транслировавшемся на всю страну по телевидению, заявил, что цены на хлеб и продукты – неоправданно низкие и должны повыситься. Это вызвало панику на потребительском рынке и усугубило уже имевший место значительный товарный дефицит.
Анатолий Собчак обвинял Николая Рыжкова в потворстве созданию кооператива «АНТ», сотрудники которого пытались вывезти за рубеж 12 танков. Между тем, ухудшению экономической ситуации в стране на рубеже 80-х – 90-х способствовал и тот факт, что в пылу политической борьбы оказались забыты повседневные нужды – урожай оставался неубранным, несмотря на еженедельные выступления Н. И. Рыжкова по телевидению (особенно негативно в этом отношении высказывалось руководители столиц – Гавриил Попов, Сергей Станкевич и Анатолий Собчак) и всё это – обвинения в адрес союзного правительства, политическая борьба вокруг концепций экономического оздоровления страны – «500 дней» Станислава Шаталина и Григория Явлинского, на которой настаивали радикалы, с одной стороны, и правительственной, разработанной Советом Министров Н. И. Рыжкова, с другой – привело к тому, что 26 декабря 1990 года Николай Рыжков перенес обширный инфаркт. В ходе лечения был отправлен М. С. Горбачёвым в отставку. «Рыжков был Горбачеву союзник» (до его попытки выдвижения кандидатом в президенты СССР), – говорил про тот период академик Станислав Шаталин. Е. К. Лигачёв в 2010 году отмечал, что «Рыжков против Горбачева никогда не выступал публично». На следующий день после отставки Верховный Совет СССР назначил Рыжкову за особые заслуги пожизненную персональную пенсию в размере 1200 рублей в месяц.
Борис Немцов, критикуя Рыжкова, отмечал, что тот был «прекрасным руководителем предприятия, но отвратительным премьером».
Видимо, Немцов тут прав.
Откуда вообще взялся Рыжков на премьерском посту?
М.С. Горбачев. Остаюсь оптимистом
При обсуждении кандидатур на пост предсовмина всплывали многие имена, но в конце концов выбор свелся к двум: Н.И. Рыжков или В.И. Воротников. Виталий Иванович неплохо зарекомендовал себя на посту главы правительства Российской Федерации, за плечами у него был большой и многообразный опыт руководящей деятельности. Он располагал к себе взвешенностью суждений, вдумчивой, спокойной манерой решать дело. Но тот факт, что в РСФСР не было своего ЦК и фигура главы правительства приобретала особый смысл, говорил за то, чтобы оставить Воротникова на этом посту.
Выбор в пользу Рыжкова был, конечно, продиктован не только этим. Мы с ним плодотворно сотрудничали еще при Андропове, и во многих случаях обнаружилась близость наших взглядов на положение в экономике, понимание острой нужды в коренной ее реконструкции. Совпадали и политические позиции, по крайней мере не помню каких-либо существенных расхождений по этому поводу. Мне импонировали человеческие качества Николая Ивановича – четкость, иногда резкость суждений, никогда не переходившая в грубость, деловая хватка, воспитанная в годы практической деятельности на производстве.
Наши отношения не оставались безоблачными. Развитие событий ставило обоих перед непредсказуемыми ситуациями, взгляды каждого претерпели эволюцию, не обошлось без моментов непонимания, обиды и даже раздражения. Не рассудить, кто был прав в каждом конкретном случае, но при всем этом должен сказать, что и сейчас считаю правильным тот выбор. Рыжков был моим первым соратником в деле реформ, мы действовали тогда в одном ключе, и что бы ни случилось потом, за это товарищество я останусь ему благодарен.
Виталий Воротников. Политбюро, 26 сентября
В конце заседания Горбачев сказал, что Н.А.Тихонов обратился с заявлением об отставке. Дал ему слово. «Ухудшилось здоровье. Врачи настаивают. Прошу перевести на пенсию. Подчеркиваю, что обстановка в Политбюро рабочая, теплая. Ценю взаимное доверие, поддержку, но прошу – в отставку».
Горбачев: «Такое заявление делает честь Николаю Александровичу как коммунисту. Мы с ним обстоятельно обсуждали этот вопрос. Н.А.Тихонов со всей ответственностью относился к обязанностям председателя Совета Министров, отстаивал позиции правительства». Сказали добрые слова о Н.А.Тихонове и другие товарищи. Решили – освободить его от обязанностей председателя Совета Министров. Рекомендовать избрать Н.А.Тихонова делегатом на XXVII съезд и в ЦК.
На пост председателя Совета Министров М.С.Горбачев предложил кандидатуру Н.И.Рыжкова. Все поддержали. Коротко, волнуясь, сказал несколько положенных при этом фраз Н.И.Рыжков.
Решили рекомендовать Президиуму Верховного Совета (до сессии) своим указом освободить Н.А.Тихонова и назначить Н.И.Рыжкова.
Обращает на себя внимание будничность избрания Рыжкова, а так же тот факт, что ни серьезной конкурентной борьбы за пост Предсовмина не было, ни про свою программу Рыжков ничего не сказал, да никто особо ею и не интересовался…
А ведь это была экономическая программа Перестройки. Точнее того что потом назовут Перестройкой. И никто не удосужился провести даже самое минимальное ее обсуждение.
Рыжков – был первым заведующим созданного при ЦК КПСС экономического отдела (вообще, довольно странно, что отдел был создан только в начале восьмидесятых). Внести в его деятельность что-то новое он в принципе не мог, потому что был воспитан той системой, которая все заметнее сбоила, и как может быть по-другому – он просто не представлял. Тем не менее, он входил в тройку, которая работала еще при Андропове (Горбачев, Рыжков, Долгих), которая разрабатывала программу радикальных реформ. Горбачев в этой тройке видимо занимался правовой системой, рисовал новую политическую систему государства, с президентом СССР и съездом – а госплановец Рыжков и практик, бывший директор Норникеля Долгих – занимались экономическими наработками. Точно так же как Горбачев, отрисовывая свою схему создал «чудо из чудес» с неработоспособным парламентом в две с лишним тысячи человек – два бывших директора, Рыжков и Долгих совершили свои ошибки. По всей видимости, они, с опыта своего директорства сочли, что главная причина торможения экономики – в излишнем вмешательстве государства в деятельность экономических субъектов, и потому создали «манифест о вольности директорской», разрешив хозяйствующим субъектам тратить деньги куда свободнее, чем раньше – но о наполняемости бюджета не подумали. Плюс, руководствуясь идеологической утопией о том, что в СССР нет буржуев, а предприятиями владеют сами рабочие – они ввели выборы директоров рабочими, не понимая, что тем самым открывают ящик Пандоры и лишаются всяческого контроля за промышленностью. Избранный директор из государственного человека превращался в аналог депутата – популиста, который искал популярности в коллективе и задабривал его обещаниями и социальными взятками. Зарплатой конечно высокой, а как иначе? А многоукладность экономики – привела к использованию кооперативов как присосок к работающим госпредприятиям с целью выкачивания средств.
Кстати Рыжков написал книгу «Главный свидетель» – только, я не понял, чего именно свидетель. Тем более он и не свидетель, а один из активных организаторов развала страны. По пустословию он Горбачеву не уступает, причем даже попыток серьезного анализа экономических проблем страны, своих решений, что было правильно, а что нет – в книге днем с огнем не найдешь. Что характерно – Николай Иванович сейчас сидит в Совете Федерации. Зачем? Ведь он провалил все начинания.
Возвращаясь к нашим баранам – приход Горбачева означал приход и Рыжкова, так как главным автором экономической части программы Перестройки был, по всей видимости, именно он – а другой программы у Горбачева не было.
Снова Виталий Воротников
18 февраля 1986 Пленум ЦК. О проекте политического доклада ЦК съезду.
Докладчик М.С.Горбачев. Основные тезисы:
«Последние годы в стране стали нарастать трудности в экономике, в социальной сфере. Проблемы обострялись быстрее, чем их решали. Причина тому— инертность, застылость, бюрократизм. В руководстве партии и страны жила психология— улучшать, ничего не делая. Новая ситуация требует новых решений. Выработанная апрельским Пленумом ЦК стратегия ускорения не сводится лишь к экономическим задачам, она требует социальных перемен, преодоления застоя и консерватизма.
Задача состоит ныне в том, чтобы преодолеть неблагоприятные тенденции в экономике. В первую очередь это относится к топливно-энергетическому комплексу, легкой промышленности, инвестиционной политике. Уже в 13-й пятилетке люди должны почувствовать улучшение в снабжении продуктами. Для этого разработана программа радикальной перестройки в АПК. Надо также поддержать принцип самоснабжения (?!). Республика, область обязаны сами заботиться о себе».
Далее Горбачев изложил предложения о перестройке хозяйственного механизма: «За Центром оставить решение основных целевых задач. Самостоятельность предприятий значительно расширить. Поставить их в прямую зависимость от эффективности работы. Определить рамки прав и обязанностей на всех уровнях.
Обсуждения доклада не было. Постановили: утвердить политический доклад, проект новой редакции Программы КПСС, проект Устава КПСС. Вынести их на рассмотрение XXVII съезда КПСС.
Также без обсуждения одобрили доклад Рыжкова «О проекте основных направлений экономического и социального развития страны на 1986–1990 годы и до 2000 года»
Это по всей видимости начало перестроечного процесса. Снова приняли без серьезного обсуждения. Хотя… как радикальная перестройка в АПК связана с развернутой в то же время борьбой с приусадебными участками и колхозными рынками… хотя понятно как. Горбачев пытался уничтожить уже сложившуюся негосударственную систему снабжения города дефицитными продуктами, заставить колхозников и совхозников вкалывать на производстве, а не в подсобном хозяйстве. Понятно, что ничего не получилось, только ухудшили снабжение города и разозлили деревню.
Вообще, я попытаюсь по дневнику Воротникова кратко охарактеризовать те экономические новации, которые обсуждались на Политбюро в бытность начала работы Рыжкова предсовмина и их результат.
1986
Обсудили предложение Госснаба (Л.А. Воронина) о переводе предприятий и КБ ряда министерств на условия снабжения через оптовую торговлю. Повод – есть сверхнормативные запасы некоторых видов продукции. Поэтому можно отказаться от практики распределения материальных ресурсов, освободить от этого Госснаб. Долго готовились. Открыли в Москве и на местах специализированные магазины оптовой торговли. Но оказалось, что при постоянном дефиците материалов, комплектующих, при строго централизованной государственной системе планирования и т. п. это «рыночное звено» внедрить невозможно. Идея Воронина вскоре провалилась.
И вот после такого краткого, но всеобъемлющего по своей сути объяснения всего комплекса мер, гарантирующих высокое качество оборонной продукции, при обсуждении на Политбюро был выхвачен один момент. Важный, но далеко не единственный. Поднять роль Госстандарта в обеспечении качества. Стал вопрос, что для этого нужно. Ответ— ввести государственную приемку на предприятиях и санкции за низкое качество.
Далее. Об инициативе Ленинграда о дальнейшей интенсификации промышленного производства и переходе на двухсменную работу. Горбачев ухватился за эту идею. Суть – за счет максимального использования станочного оборудования ускорить, так сказать, его оборот, быстрее и даже принудительно заменять устаревшее, обновлять его новым, более высокопроизводительным. Выгода: сокращаются средства на ремонт оборудования, высвобождаются дополнительные производственные площади и, следовательно, не надо строить новые производственные корпуса. Вот такая была нарисована заманчивая картина.
Правда, переход на двухсменную работу требовал решения и социальных вопросов: изменения режима работы больниц, детских учреждений, городского транспорта, организации питания и т. п. Стали ссылаться на опыт НРБ, ГДР и других социалистических стран. (Вообще – напали на «золотую жилу». Такие строили планы!). Решили: одобрить инициативу ленинградцев и развернуть самую активную работу по распространению этого опыта. Так родились еще две новые инициативы в пакете «частичных» экономических мер: госприемка и ускорение обновления активной части основных средств. Обе они вскоре заглохли.
Заглохли – это типично при Горбачеве. Он ничего не умел доводить до конца, брался – и на полпути бросал и брался за что-то другое.
1987 январь
М.С. Горбачев
Дальнейшая демократизация – неотложная задача партии. Речь, разумеется, не идет о какой-то ломке нашей политической системы. Необходимо внедрение подлинно самоуправленческих начал на предприятиях. Речь идет о выборности руководителей предприятий. Следует по-иному посмотреть на развитие кооперативного движения, которое имеет большие перспективы.
Н.И.Рыжков: «Мы ранее жили в кредит… Финансово-кредитная система была на грани развала. Эмиссия денег росла. Внешняя торговля была нацелена на решения текущих задач. Нужно выходить из сложного положения в экономике, одновременно улучшая жизнь людей. Система хозяйственного механизма должна охватить все сферы. Раздуты штаты. В Грузии, Армении, Узбекистане число министерств больше, чем в РСФСР».
Апрель
23 апреля. Политбюро ЦК. Вел заседание М.С.Горбачев.
Повестка была сформирована из нескольких пунктов:
1. Финансовое положение СССР.
2. О повышении действенности финансового механизма и роли Минфина в новых условиях хозяйствования.
3. О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики.
4. Об основных направлениях перестройки системы ценообразования в условиях нового хозяйственного механизма.
Докладывал по всем вопросам Н.И.Рыжков. Суть его доклада:
«Финансовое положение тяжелое. Темпы роста экономики, ее эффективность снижается. Дефицит финансовых ресурсов покрывается не радикальными средствами, а частными решениями.
Необходимо, используя новые принципы хозяйствования, усилить воздействие финансов на экономику. Пятилетку выполнять строго. Не принимать новых решений, требующих дополнительных затрат. В 1988–1989 гг. осуществить перевод всех отраслей материального производства на полный хозрасчет. Усилить режим экономии (обеспечить на 75 % прирост потребностей в материальных ресурсах за счет экономии).
Укрепить денежное обращение. Получить дополнительные доходы за счет развития производства товаров и услуг. Такая программа есть.
Увеличить поступления от внешней торговли. Изменить структуру экспорта и импорта (сократить его объем).
Экономия за счет сокращения и удешевления госаппарата.
Привлечь дополнительно и лучше использовать сбережения населения.
Сократить расходы государства на содержание жилья. Плату за жилье дифференцировать и несколько ее повысить.
В налоговой политике. Прогрессивная шкала в зависимости от дохода.
Существенно изменить систему ценообразования. Закупочные цены, розничные цены плюс компенсация, тарифы на транспорт и коммунальные услуги. Повысить цены на продовольствие.
Все предлагаемые меры потребуют изменения функций Минфина, банков, Госкомцен. Что для этого предлагается?
В финансовом механизме. Отойти от фискальной, формально-бюрократической практики и перейти на нормативы (от предприятий до Минфина). На основе нормативного принципа формировать финансовую базу местных органов (от прибыли предприятий, расположенных на территории). Пересмотреть всю систему цен. Перейти в 13-й пятилетке на новые цены. Населению полностью компенсировать расходы. Банки и кредитная система должны быть восстановлены, как истинные кредитные органы. Вместо двух создать б банков (Госбанк, Внешэкономбанк, Агробанк, Банк жилищно-социального развития, Промстройбанк, Сберегательный банк). Это позволит повысить мобильность банков».
В.О. Павлов. Госкомцен. «Формирование цен в прошлом было в принципе порочным. Низкая стоимость сырья и рабочей силы. Этот принцип был оправдан в военный период и в первые послевоенные годы. По сути, он сохраняется и сейчас, хотя себестоимость угля, нефти, газа выросла. Эти отрасли стали убыточными. Перевод их на хозрасчет и самофинансирование невозможен. Нужна комплексная реформа ценообразования, всех цен— оптовых, закупочных, розничных. Это – главное условие. Следует подумать и о денежной реформе».
В.С. Мураховский. Предложил установить дифференцированные цены для высокорентабельных и убыточных хозяйств на сельскохозяйственную продукцию. (Надо же додуматься? Разные цены на одну и ту же продукцию!)
В.И.Воротников: «Не ясна концепция формирования нормативов по территориям и отраслям. Требуется хотя бы укрупненное научное обоснование. Что же должно измениться в работе Минфина? О банках. Дело не в числе, а в сути их деятельности. Предлагается, что все они являются государственной структурой, будут распоряжаться финансовыми ресурсами из государственного кармана, а необходима коммерческая форма деятельности. Они должны зарабатывать средства кредитами, под реальный доход. Во-вторых, увеличится число банков вверху, а внизу, где основная работа с клиентами, все остается без изменения. Таким образом, на один банк в райцентре будут выходить пять из Москвы. Роль Госбанка вообще не ясна. Какая-то формальная надстройка.
В принципе другие предложения Н.И.Рыжкова поддерживаю. И я также за проведение комплексной реформы ценообразования, в том числе и за денежную реформу, о чем сказал В.С.Павлов».
Выступившие затем другие товарищи из Политбюро высказались в поддержку Н.И.Рыжкова. Хотя и с некоторыми оговорками.
М.С.Горбачев: «Это обсуждение – подготовка к Пленуму. Кое-кто пытается защищать устаревшие принципы. В предложениях Совета Министров есть хорошая основа, она соответствует политической линии и экономическому механизму. В первом чтении, можно сказать, подходит. Необходимо обогатить документ, в нем многое сведено к практицизму. Слабо дана политическая суть, масштабность задач. Недостаточно раскрыт затратный механизм, тема экономии. В последние годы обеспеченность одного рубля товарными ресурсами сократилась в три раза, а вклады в сберегательные кассы выросли в 11 раз. Принцип подхода к нормативам должен быть обязательно заложен в документы (о чем правильно говорил Воротников).
О ценах. Если не решим, то никакого хозяйственного механизма не реализуем. Дело тяжелейшее, надо готовиться. Подойти комплексно. Работу вести по оптовым, закупочным и розничным ценам. По всем товарам и продуктам. То есть речь идет о пересмотре политики цен. Выйти на рентабельное производство в базовых отраслях. Сырье, как минимум, на уровне мировых цен.
Розничные цены на продовольствие у нас значительно ниже, чем в европейских странах. Например, цены на говядину, баранину в Польше, Венгрии, Чехословакии выше в 1,5–2 раза, а в США, Англии, Франции – в 3–4 раза. Хлеб, соответственно, дороже – в 1,5–2 раза, и в 4–5 раз. Так же выше у них цены на молоко, картофель и другие продукты. Изменять цены у нас надо, но делать это один раз и на все продукты, в комплексе.
О компенсации. На день введения новых цен отдать все и всем, независимо от уровня зарплаты.
Вывод. С учетом обсуждения доработать проект».
Так, стоп. Вот это уже интересно. Перед нами в кратком виде – похоже, экономическая программа Перестройки в первой ее редакции или, по крайней мере, важнейшая ее часть. Когда говорят, что у Перестройки не было программы – смешно. Программы не могло не быть, просто ее поискать надо, так как она не выносилась на всеобщее обсуждение. Похоже, что мы ее и нашли.
Нашли, так попробуем покритиковать и разобраться, что же пошло не так.
Экономия. Дело просто замечательное, проблема в том, что она обеспечивается негодными средствами (идеологическими). То есть вывешивается лозунг, двенадцатой пятилетке экономию! – скажем, и все в теории начинают экономить. На практике же все как работали расхлябанно, так и продолжают работать, потому что в 1987 году слово уже мало что значит. Тем более, как показал Д. Валовой сама система экономически поощряла расточительство, а не экономию.
На самом деле, как обеспечивается экономия
– Техническим перевооружением – но это как раз те самые дополнительные расходы, о которых говорил Рыжков, что их не надо допускать. Проблема решается просто, на самом деле – привлеки инвесторов, и они построят все за свой счет. Рыжков до того не додумался.
– Экономией на местах – а для этого нужен кто? Правильно – тот, кто стоит вне коллектива, вне предприятия и заинтересован в максимизации денежного потока от него. Собственник! Предприятие как замкнутый коллектив не заинтересовано в том, чтобы экономить – то есть минимизировать входящие потоки и максимизировать исходящие. Только собственник, имеющий свои цели – может заставить директора и всю систему работать не на «прокорм себя».
Что делает Рыжков? Разумеется, он делает строго противоположное тому чего делать надо! Вводит выборность директоров. То есть если раньше директор, назначаемый сверху хоть с грехом пополам, но совмещал обязанности директора и собственника (или его представителя, по крайней мере) – то тут директор окончательно завязывался на предприятие и на его собственное благополучие (а не страны в целом). Меньше оставлять на прокорм и больше отдавать, интенсивнее работать – разве работяги такого выберут? Нет, они выберут того кто пообещает строго противоположное – создать фонд материального стимулирования, часть валютной выручки если она есть направлять на закупки импортных товаров народного потребления для работников предприятия…
То есть, решением Рыжкова каждое предприятие превратилось в этакое мини-государство, где все, от директора до уборщицы – преследуют свою, групповую цель достижения собственного благополучия. И заинтересованы забирать как можно больше, а отдавать как можно меньше. И это в масштабах страны.
Если копать еще глубже – а мы копнем – то эта ошибка Рыжкова не случайна, она обусловлена родовой ошибкой марксизма-ленинзма, проповедующего о том, что хозяином предприятия могут быть сами рабочие. На самом деле – нет, не могут. Потому что их интересы как рабочих вступают в конфликт с их же интересами как собственников. Довоенные большевики это понимали – при всей риторике при товарище Сталине рабочий был низведен до положения государственного раба, он не мог даже сменить работу, не попав в тюрьму. При Брежневе – началась подмена государственных интересов личными и групповыми на уровне менеджмента предприятий – но тогда менеджмент не мог открыто присваивать действительно крупные суммы и жить на них. Рыжков сделал вообще невероятное – он разрешил не только менеджменту, но и работникам предприятия жить за счет предприятия, то есть довел до практического выполнения марксистско-ленинские теории о рабочих-собственниках. Понятно, что там, где это попытались воплотить в жизнь – все быстро рухнуло.
Укрепить денежное обращение. Получить дополнительные доходы за счет развития производства товаров и услуг. Такая программа есть… но она провалилась. Проблема была в том, что централизованное хозяйство в принципе не могло обеспечить население всем необходимым. И кооператоры, на которых делал ставку Рыжков – тоже не могли. Надо было впускать крупных инвесторов с готовыми продуктами и готовностью строить заводы – только так решалась эта проблема. Но ее решать так начали только в 89–90 году, когда начали создавать СП – совместные предприятия. Но было уже поздно.
Увеличить поступления от внешней торговли – за счет продажи чего? Вот это – слова. Цены на нефть лежат в лежку. Экономика неэффективна – страна, которая обладает четвертью всех черноземов мира импортирует зерно! Что будем продавать, товарищ Рыжков?
Продавать можно то, что произвели на совместных предприятиях, выпускающих востребованную Западом продукцию. То есть пойти путем Дэн Сяо Пина – сдать западному бизнесу в аренду дешевые рабочие руки, дешевые ресурсы и внутреннюю стабильность – ну и триста миллионов голодных до любой мелочи потребителей. Но ведь не сделали! Даже вопрос так не ставился. У нас своя гордость – сами, своими силами. И не пришло в голову, что своими силами уже зашли в трясину, и если делать то же что и раньше и теми же самыми людьми – никогда не выберемся.
Есть тут и еще один подводный камень. У китайцев было правило – то что востребовано на экспорт идет на экспорт. И точка – пусть у себя ноль. Были созданы товарно-сырьевые биржи. Если сделать то же самое в СССР – наверное, найдется что продать и экспортная выручка резко увеличится. Но ведь тогда начнет агонизировать собственная экономика! Представьте себе, что весь алюминий ушел на экспорт, потому что там выше цены. Встали заводы производящие самолеты – и что с рабочими делать!
Можно и нужно было наращивать экспорт только готовой продукции. Любой, хоть трусов. Но беда в том, что такой востребованной продукции у нас было немного. И без широкого привлечения иностранных инвесторов как в Китае – быстро увеличить ее количество никак не получалось.
Экономия за счет сокращения и удешевления госаппарата – здесь получилось по принципу: заставь дурака Богу молиться. Начав сокращать госаппарат, Горбачев и Рыжков фактически дезорганизовали работу промышленности – ведь самостоятельно она работать не могла, навыки выживания у обычного советского предприятия начисто отсутствовали. Оно не искало поставщиков – ему выделяли фонды. Оно не искало покупателей – кому отгружать и сколько спускалось свыше. Когда начали увольнять – уволили конечно тех кто был нужен, и много чего встало, начало сбоить. Особенно, если это совместить еще и с выборностью директоров.
Вопрос – как это было правильно? До интернета, в США, например, существовали торгово-промышленные палаты – в каждом городе. И неофициально – Ротари-клубы для богатых, где тоже можно было неофициально найти и поставщика и покупателя. На ступень выше – товарно-сырьевые биржи и главная среди них – Чикагская. Ну и по каждой отрасли издается журнал, где есть еще одна неведомая советским людям вещь – реклама. В целом – эта инфраструктура и позволяла экономике работать.
Рыжков же сломал хоть как то, но все же работающий механизм и даже не подумал о замене.
Прогрессивная шкала в зависимости от дохода – прекрасно, проблема только в двух вещах. Первая – налоговую систему разрабатывают и внедряют ДО ТОГО как начинают реформы, а не после. Когда академик Абалкин в девяностом кажется, году ввел налог на повышение ФОТ – было уже поздно. Да и как собрать. Представьте себе – на месте советских фининспекций создать Министерство по налогам и сборам. В России только его становление заняло не менее пятнадцати лет и окончательно не завершено и доселе. А тут что? Можно любой налог ввести – как собрать? Как прищучить уклонистов?
И второе – налогообложение предприятий. Это еще более сложная проблема. И к ней Рыжков, судя по всему, даже не прикоснулся.
Существенно изменить систему ценообразования – а в чем смысл? Каково концептуальное наполнение этой реформы? Тупо повысить цены? Где существенность?
Концепция могла быть только в том случае, если была бы поставлена задача постепенного перехода на свободные рыночные цены с привязкой к мировым. Пусть не сразу – в Китае два типа цен, рыночные и регулируемые сосуществовали более десяти лет. Но такая задача имела действительно макроэкономический смысл – при равенстве внутренних и мировых цен (что-то можно было отрегулировать пошлинами) экономику СССР можно было встраивать в мировую и как импортера и как экспортера. Кроме того, радикально упрощалась задача выявления неэффективных звеньев – кто не тянет при свободных ценах, тот и неэффективен: ведь если цены таковы то кто-то же по ним готов покупать и продавать, а ты – нет. Почему?
В СССР через систему цен существовал громадный механизм скрытого дотирования. И отдельных республик, и отраслей и предприятий. Например, предельно дешевыми были энергоносители – их и не экономили, а экономика была предельно энергозатратной, никто не экономил. Сейчас – как только Россия начала продавать энергоносители по мировым ценам – так такие республики как Украина и страны Прибалтики начали накрываться медным тазом. И не Киев цветет и благоухает – а Москва.
Кто-то поставил этот вопрос таким образом? Нет. Потому что это политический вопрос. Но если ничего по сути не менять – зачем реформы то вообще делать?
Банки и кредитная система должны быть восстановлены, как истинные кредитные органы. Вместо двух создать б банков (Госбанк, Внешэкономбанк, Агробанк, Банк жилищно-социального развития, Промстройбанк, Сберегательный банк). Это позволит повысить мобильность банков.
Вот это на самом деле очень интересно, так как это едва ли не единственная разумная вещь во всем в этом – вернуть банковской системе функции кредитования экономики под процент. Во всем мире – развитие экономики обеспечивается этим. Нет денег – займи. Если ты уверен, что сможешь их обернуть с прибылью – занимай. Нигде, ни в одной стране мира не было интенсивного развития без банковского кредита.
Но как же убого и неполноценно все это было сделано!
Что надо для рабочей банковской системы? Система рефинансирования от Центробанка – раз. Рынок межбанковского кредитования – два. Система оборота и свободной продажи залогов – три, а от этого проистекает требование иметь реальную цену на все типы залогов – четыре. Еще бы желателен выход на зарубежных кредиторов, а для этого надо иметь реальную валютную биржу и реальный курс – но можно пока и без этого.
Что-то из этого было сделано?
Фактически, вся реформа свелась к созданию шести банков на месте двух – и все! Никакой банковской инфраструктуры создано не было. Думаю, просто не знали как. А если что-то и знали – то потребности упирались в ограничения, причем ограничения надуманные – сохранить социалистический характер экономики. Потом начали от отчаяния создавать коммерческие банки при полном отсутствии той же инфраструктуры. Так как отсутствие инфраструктуры не позволяло кредитовать, чем эти банки занялись?
Правильно, обналом.
Ну и замечание Воротникова в самом начале – на местах как, на пять банков одно общее отделение? Бред…
Кстати, Воротников же хоть и деликатно, но указывает Рыжкову на проблемы – нет конкретики, что должно измениться в практике Минфина. Нет научного обоснования, нормативов по территориям – намек на то, что научное обоснование покажет, что Россия всех дотирует и встанет мрачный политический вопрос – доколе?
Павлов – кстати Госкомцен, последний советский премьер. Поддерживает реформу цен – но и он не говорит о том, что система порочна в принципе, надо не цифры менять, а подходы. Хотя к проблеме он подходит ближе, говорит о порочной практике занижения цен на энергоносители и труд. Но какими они должны быть?
Формирование цен в прошлом было в принципе порочным. Низкая стоимость сырья и рабочей силы. Этот принцип был оправдан в военный период и в первые послевоенные годы. По сути, он сохраняется и сейчас, хотя себестоимость угля, нефти, газа выросла. Эти отрасли стали убыточными. Перевод их на хозрасчет и самофинансирование невозможен.
А почему собственно, невозможен? Вообще, при Горбачеве было немало совершенно правильных начинаний, например, были попытки хотя бы частично перевести промышленность на самоснабжение, открыть магазины оптовых цен для того чтобы предприятия могли себе купить комплектующие, а не выбивать фонды – но оказывалось, что одна проблема тянет за собой клубок следующих, и от нее отступали, отказываясь от решения. Типично горбачевский подход – наткнулись на трудности – остановились. Но проблема то оставалась, не так ли. И последующие.
На самом деле, поддержание в убыточном состоянии сырьевых отраслей маскировало неэффективность, слишком высокую трудо и энергозатратность обрабатывающих отраслей. По сути, именно с этого и можно было начинать – за несколько лет довести стоимость сырья и труда до мирового уровня. Постепенно, в контролируемом режиме, без гиперинфляции. Это ведь все равно произошло при Ельцине – как раз цены на энергию и сырье, пользовавшиеся спросом на мировом рынке и имеющие объективное ценообразование с оглядкой на мировые цены – неконтролируемо и обвально пришли в соответствие с мировыми, заставив промышленность поднимать свои цены. Но то что это было сделано обвально – привело к тяжелым последствиям. При Павлове еще имелась возможность сделать это гораздо менее травматично – но Павлов же от этого отказывается…
То есть речь идет о пересмотре политики цен. Выйти на рентабельное производство в базовых отраслях. Сырье, как минимум, на уровне мировых цен.
Это уже Горбачев. И опять ведь правильно. Проблема в том, что это не было сделано. Взялись, столкнулись с трудностями, бросили, не доведя до конца.
Розничные цены на продовольствие у нас значительно ниже, чем в европейских странах. Изменять цены у нас надо, но делать это один раз и на все продукты, в комплексе.
А вот тут вот Горбачев уже ошибается. До свободной рыночной цены на продукты питания он еще не дошел. Не понимает, что в случае запуска реформ ценообразующие факторы, само состояние рынка будет меняться столь часто, что никакая установленная сверху цена не будет адекватной и окончательной. По крайней мере, цены на продукты можно было освободить, разрешив и частный бизнес в этой сфере без ограничений.
В общем и целом – программа представляет собой программу ответа на новые вызовы старыми средствами. Фактически, это и не программа реформ, а признание того что раньше не поспевали за жизнью с теми же ценами – а теперь нагоним. Изменение концептуального подхода к экономике одно – банковский процент, изменение взглядов на роль банков. Но и то – настолько куце и непроработано – что обречено на провал с самого начала.
26 апреля
Варшавский договор продлен на 30 лет.
Афганская война: восстание советских и афганских военнопленных в тюрьме Бадабера в Пакистане.