Управление политической контрразведки

Семнадцатого июля 1967 года по инициативе Ю. В. Андропова Политбюро ЦК КПСС приняло постановление об образовании в КГБ самостоятельного Пятого управления по борьбе с идеологическими диверсиями противника.

К решению об учреждении этой новой структуры – «политической контрразведки» – Андропова подтолкнули как опыт работы на посту секретаря ЦК КПСС, так и материалы, которыми располагало Второе Главное управление КГБ СССР.

В записке в ЦК КПСС с обоснованием целесообразности создания данного подразделения от 3 июля 1967 года № 1631-А Юрий Владимирович подчеркивал:

«Имеющиеся в Комитете государственной безопасности материалы свидетельствуют о том, что реакционные силы империалистического лагеря, возглавляемые правящими кругами США, постоянно наращивают свои усилия в плане активизации подрывных действий против Советского Союза. При этом одним из важнейших элементов общей системы борьбы с коммунизмом они считают психологическую войну…

Замышляемые операции на идеологическом фронте противник стремится переносить непосредственно на территорию СССР, ставя целью не только идейное разложение советского общества, но и создание условий для приобретения у нас в стране источников получения политической информации…

Пропагандистские центры, спецслужбы и идеологические диверсанты, приезжающие в СССР, внимательно изучают происходящие в стране социальные процессы и выявляют среду, где можно было бы реализовать свои подрывные замыслы. Ставка делается на создание антисоветских подпольных групп, разжигание националистических тенденций, оживление реакционной деятельности церковников и сектантов.

В 1965–1966 годах органами госбезопасности в ряде республик было вскрыто около пятидесяти националистических групп, в которые входило свыше 500 человек. В Москве, Ленинграде и некоторых других местах разоблачены антисоветские группы, участники которых в так называемых программных документах декларировали идеи политической реставрации.

Судя по имеющимся материалам, инициаторы и руководители отдельных враждебных групп на путь организованной антисоветской деятельности становились под влиянием буржуазной идеологии, некоторые из них поддерживали либо стремились установить связь с зарубежными эмигрантскими антисоветскими организациями, среди которых наибольшей активностью отличается так называемый Народно-трудовой союз (НТС).

За последние годы органами госбезопасности на территории СССР захвачено несколько эмиссаров НТС, в том числе из среды иностранцев.

При анализе устремлений противника в области идеологической диверсии и конкретных условий, в которых приходится строить работу по ее пресечению, следует учитывать ряд обстоятельств внутреннего порядка.

После войны из фашистской Германии и других стран вернулось в порядке репатриации около 5,5 миллиона советских граждан, в том числе большое количество военнопленных (примерно 1 миллион 800 тысяч человек). Подавляющее большинство этих лиц были и остались патриотами нашей Родины.

Однако определенная часть сотрудничала с гитлеровцами (в том числе власовцы), некоторые были завербованы американской и английской разведками.

Из мест заключения после 1953 года освобождены десятки тысяч лиц, в том числе те, которые в прошлом совершили особо опасные государственные преступления, но были амнистированы (немецкие каратели, бандиты и бандпособники, участники антисоветских националистических групп и другие). Некоторые лица из этой категории вновь становятся на путь антисоветской деятельности.

Под влиянием чуждой нам идеологии у некоторой части политически незрелых советских граждан, особенно из числа интеллигенции и молодежи, формируются настроения аполитичности и нигилизма, чем могут пользоваться не только заведомо антисоветские элементы, но также политические болтуны и демагоги, толкая таких людей на политически вредные действия.

Все еще значительное количество советских граждан совершает уголовные преступления. Наличие уголовных элементов создает в ряде мест нездоровую обстановку. За последнее время в некоторых городах страны имели место массовые беспорядки, сопровождавшиеся нападением на сотрудников милиции и погромами зданий, занимаемых органами охраны общественного порядка.

При анализе этих фактов, особенно по Чимкенту, становится очевидным, что внешне стихийные события, носившие на первый взгляд антимилицейскую направленность, в действительности явились следствием определенных социальных процессов, способствовавших вызреванию самочинных действий.

С учетом изложенных факторов органы госбезопасности проводят мероприятия, направленные на улучшение организации контрразведывательной работы в стране по пресечению идеологической диверсии.

В то же время Комитет считает необходимым принять меры к укреплению контрразведывательной службы страны и внесению в ее структуру некоторых изменений. Целесообразность этого вызывается, в частности, тем, что нынешняя функциональность контрразведки в центре и на местах предусматривает сосредоточение ее основных усилий на организации работы среди иностранцев в интересах выявления прежде всего их разведывательных действий, то есть она обращена вовне. Линия же борьбы с идеологической диверсией и ее последствиями среди советских людей ослаблена, этому участку работы должного внимания не уделяется».

В связи с этим председателем КГБ при Совете министров СССР предлагалось создать в центральном аппарате Комитета самостоятельное (Пятое) управление для координации контрразведывательной работы по борьбе с идеологическими диверсиями на территории страны и возложить на него следующие функции:

организация работы по выявлению и изучению процессов, могущих быть использованными противником в целях идеологической диверсии;

выявление и пресечение враждебной деятельности антисоветских, националистических и церковно-сектантских элементов;

предотвращение совместно с органами МООП – Министерства охраны общественного порядка (так в то время именовалось МВД) массовых беспорядков;

разработка в контакте с разведкой идеологических центров противника, антисоветских эмигрантских и националистических организаций за рубежом;

организация контрразведывательной работы среди иностранных студентов, обучающихся в СССР, по иностранным делегациям и коллективам, въезжающим в СССР по линии Министерства культуры и творческих организаций.

При этом предусматривалось также создание соответствующих подразделений «на местах», то есть в управлениях и городских отделах КГБ СССР.

В этой записке в Политбюро ЦК КПСС Андроповым отмечалось, что если в марте 1954 года в контрразведывательных подразделениях КГБ работало 25 375 сотрудников, то в июне 1967 года – уже только 14 263 человека. В связи с этим новый председатель просил увеличить штат Комитета на 2250 единиц.

В соответствии с существовавшей процедурой принятия организационно-кадровых решений 17 июля 1967 года Политбюро ЦК КПСС рассмотрело эту записку и одобрило проект постановления Совета министров СССР, которое и было принято в тот же день (№ 676–222).

Как вспоминал генерал армии Ф. Д. Бобков, Андропов, поясняя задачи нового подразделения КГБ, подчеркивал, что чекисты должны знать планы и методы работы противника, «видеть процессы, происходящие в стране, знать настроения людей… Необходимо постоянно сопоставлять данные контрразведки относительно замыслов противника и его действий в нашей стране с данными о реальных процессах, которые у нас происходят. Такого сопоставления до сих пор никто не делал: никому не хотелось брать на себя неблагодарную задачу – информировать руководство об опасностях, таящихся не только в строго засекреченных, но и в открытых пропагандистских акциях противника».

Приказ председателя КГБ при Совете министров СССР № 0097 от 25 июля 1967 года «О внесении изменений в структуру Комитета госбезопасности при Совете министров СССР и его органов на местах» гласил:

«Центральный Комитет КПСС и Совет министров СССР приняли постановления о создании в центральном аппарате КГБ и его органах на местах контрразведывательных подразделений по борьбе с идеологической диверсией противника. Это решение партии и правительства является проявлением дальнейшей заботы партии об укреплении государственной безопасности страны.

Во исполнение указанных постановлений ЦК КПСС и Совета министров СССР

ПРИКАЗЫВАЮ:

1) Создать в Комитете госбезопасности при Совете министров СССР самостоятельное (Пятое) управление, возложив на него организацию контрразведывательной работы по борьбе с идеологической диверсией противника, передав эти функции из Второго Главного управления КГБ.

2) Управлению кадров совместно со Вторым Главным управлением в трехдневный срок представить на утверждение структуру и штаты Пятого управления и перечень изменений в структуре и штатах Второго Главного управления…»

В комитетах госбезопасности союзных республик СССР и управлениях КГБ по краям и областям было предписано «образовать соответственно Пятого управления – отделы – отделения по борьбе с идеологической диверсией противника, предусмотрев соответствующие изменения в функциональности Вторых управлений – отделов – отделений…».

Как справедливо заметил автор одной из интересных современных работ, посвященных деятельности органов безопасности, годы спустя «на Пятое управление навесят груду ярлыков и стереотипов: „жандармское“, „сыскное», „грязное“, „провокационное“ и прочее, и прочее».

На наш взгляд, следует отметить, что деятельность, которая в СССР получила название идеологических диверсий, зарубежными теоретиками и стратегами спецслужб рассматривалась не только как составная часть психологической войны, но и как важнейший инструмент реализации политики холодной войны, нацеленной на достижение победы над геополитическим противником.

По нашему мнению, идеологические диверсии представляют собой подрывные акции в сфере политических отношений, осуществляемые силами спецслужб иностранных государств с использованием специфических методов, присущих деятельности этих субъектов. Это система взаимосвязанных и взаимоподчиненных разведывательно-подрывных, политических, пропагандистских и иных действий одного государства – причем в их реализации принимают участие не только спецслужбы, но и различные иные государственные органы и неправительственные организации, – направленных против национальных интересов и целей другого государства, на дискредитацию его политики как внутри собственной страны, так и за рубежом.

Тактическими целями идеологических диверсий являются: создание внутриполитических трудностей, сужение социальной базы поддержки политики правительства, а стратегическими – изменение неугодного политического курса государства-объекта воздействия.

Именно поэтому идеологические диверсии (пожалуй, их даже правильнее было бы назвать диверсиями политическими) являются прямым, а подчас и грубым вмешательством во внутренние дела другого суверенного государства. А осуществляются они в том числе и с использованием запрещенных международным правом методов: банального подкупа, подстрекательства, использования наемников, материального стимулирования радикальных оппозиционных сил, прибегающих к насильственным методам достижения целей, и тому подобных.

Впрочем, каждый волен иметь свое собственное мнение. И любой читатель может попытаться опровергнуть сказанное автором этой книги, но для этого нужны аргументы, факты и знания. Ведь, как говорили римляне, «Ignorantia non est argumentum» («Незнание – не довод»).

Обратим внимание на два немаловажных обстоятельства.

Во-первых, описанный выше механизм воздействия на неугодные иностранные правительства и государства давно известен из всемирной истории и достаточно хорошо описан на конкретных примерах (причем немало подобного рода примеров мы видим и сегодня).

И во-вторых, приведенная схема исключает какую-либо идеологическую составляющую, вроде «крестового похода против коммунизма» или «классовой борьбы на международной арене». Выделяются лишь политические интересы и цели конкретной правящей элиты, а это свидетельствует о том, что данный феномен межгосударственных отношений продолжит свое существование и в обозримом будущем.

Об обоснованности решения о создании Управления по борьбе с идеологическими диверсиями, на наш взгляд, свидетельствуют следующие факты.

Заместитель директора ЦРУ Рэй Кляйн писал: «Ученым известно, что судьбы народов формируются комплексом трудно улавливаемых социальных, психологических и бюрократических сил. Обычные люди, чья жизнь – к худу ли, к добру ли – зависит от игры этих сил, редко понимают это, разве что смутно и весьма поверхностно. Одной из таких сил – с начала 1940-х годов стала разведка».

Далее говорится, что при Трумэне, в декабре 1947 года, – мы цитируем русскоязычное издание книги Р. Кляйна «ЦРУ от Рузвельта до Рейгана» (Нью-Йорк, 1988) – Совет национальной безопасности «возложил на ЦРУ проведение тайных операций и акций психологической войны, хотя этой задачи ЦРУ и не было указано в законе о его образовании, принятом двумя месяцами ранее».

Отметим также, что США в 1976 году рассекретили подготовленный ЦРУ в апреле 1951 года документ под названием «Психологическое наступление против СССР. Цели и задачи».

Дэвид Роуз, создатель документального телесериала производства компании Би-би-си «Шпионские страсти», показанного по российскому телевидению осенью 2000 года, официально признавал, что спецслужбы западных государств в 1960-1990-е годы вели тайную войну против СССР и стран Восточной Европы в различных формах. В том числе и с использованием лозунгов и «знамен хельсинкского процесса».

В декабре 1968 года председатель КГБ при Совете министров СССР отправил в ЦК КПСС записку юридического комитета сената США «Средства и методы советской пропаганды». В ней, в частности, отмечалось, что Советский Союз считает «пропаганду, воздействие на общественное мнение, основным средством борьбы в холодной войне. В то время как Запад делает все для того, чтобы создать эффективную ядерную мощь с целью сохранения „равновесия страха“, Советский Союз прежде всего усиливает свою работу в идеологическом плане. В современном споре между „свободным миром“ и коммунистическим лагерем большое внимание уделяется фронту идеологической борьбы, а не военному фронту».

И если данное заявление характеризует открыто провозглашавшуюся СССР политику мирного существования, то «зарубежный ответ» на этот вызов был развернутой программой психологической войны, реализовывавшейся в последующие годы (о чем не следует забывать и сегодня).

А теперь приведем заключительную часть документа, где содержатся предложения по организации «идеологического наступления» на СССР.

«Для эффективного отражения коммунистического вызова одних только военных усилий недостаточно. Запад должен разработать такие мероприятия, размах и воздействие которых позволили бы благополучно вести борьбу против огромного вражеского аппарата. В этих целях было бы целесообразно создать:

Институт по борьбе с коммунистической пропагандой в рамках НАТО… который будет действовать на научной основе…

2. Всемирную федерацию свободы, которая должна работать не в рамках правительства, а как независимая частная корпорация, непосредственно воздействующая на общественное мнение. Основной задачей Всемирной федерации свободы должна быть активная контрпропаганда. Опираясь на современные СМИ: печать, радио, телевидение, издательства, – Всемирная федерация свободы могла бы взять на себя следующие задачи уже существующих организаций с их согласия и при сотрудничестве…

Всемирная федерация свободы должна быть боеспособной, ее выступления должны быть меткими и убедительными. Цель ее в том, чтобы изменить нынешнюю ситуацию, то есть чтобы „свободный мир“ обвинял, а не сидел на скамье подсудимых (здесь и далее выделено мной. – О. X).

Институт по борьбе с коммунистической пропагандой и Всемирная федерация свободы должны будут сообща открыть во всех свободных странах сеть школ различных направлений, в которых мужчинам и женщинам всех национальностей разъяснялись бы методы политической войны Советов и способы защиты свободы.

Одновременно с этим надо в широких масштабах организовать моральную и материальную помощь открытому или замаскированному сопротивлению тоталитарному коммунизму со стороны порабощенных наций.

Вышеуказанные центры могли бы, соблюдая необходимую конспирацию, использовать все новейшие технические средства, чтобы доставлять сообщения и информацию за железный занавес… Кроме того, эти учреждения могли бы готовить материалы для советских граждан, выезжающих за границу, а также формировать „бригады для проведения собеседований“ с этими гражданами…

Двадцать тысяч миссионеров – борцов за свободу, которые завоевали бы доверие местных жителей, могли бы быть более действенной и дешевой дамбой в борьбе против коммунистического течения, нежели десять тысяч дальнобойных орудий в арсеналах Запада, хотя и они также необходимы.

…В то время как „свободный мир“ в полную нагрузку работает в военной и экономической областях и расходует на это основные средства, самое важное поле боя – политическая пропаганда, „борьба умов“ – твердо остается в руках врагов.

Гораздо труднее, но значительно важнее опровергнуть в глазах „свободного мира“ тезисы коммунистической диалектической пропаганды… нежели наполнить наши арсеналы оружием и пассивно наблюдать, как враг разоружает нас идейно».

Обратите внимание, уважаемые читатели: американские эксперты, в отличие от наших нынешних «ниспровергателей коммунизма», отнюдь не отрицали обоснованности, аргументированности и действенности советской внешнеполитической пропаганды.

Первоначально в Пятом управлении КГБ были сформированы шесть отделов, а функции их были следующие:

Первый отдел – контрразведывательная работа на каналах культурного обмена, разработка иностранцев, деятельность по линии творческих союзов, научно-исследовательских институтов, учреждений культуры и медицинских учреждений;

Второй отдел – планирование и осуществление контрразведывательных мероприятий совместно с ПГУ, борьба против центров идеологических диверсий империалистических государств, пресечение деятельности НТС, националистических и шовинистических элементов;

Третий отдел – контрразведывательная работа на канале студенческого обмена, пресечение враждебной деятельности студенческой молодежи и профессорско-преподавательского состава;

Четвертый отдел – контрразведывательная работа в среде религиозных, сионистских и сектантских элементов, а также деятельность, направленная против зарубежных религиозных центров;

Пятый отдел – практическая помощь местным органам КГБ по предотвращению массовых антиобщественных явлений; розыск авторов антисоветских анонимных документов и листовок; проверка сигналов по террористической деятельности;

Шестой отдел – обобщение и анализ данных о деятельности противника по осуществлению идеологических диверсий; разработка мероприятий, касающихся перспективного планирования и информационной работы.

Помимо перечисленных отделов в штат Пятого управления входили также секретариат, финансовый отдел, группа кадров и группа мобилизационной работы. Первоначально общая численность нового подразделения, согласно Приказу председателя КГБ при Совете министров СССР № 0096 от 27 июля 1967 года, составляла 201 человек. Куратором Пятого управления КГБ по линии руководства Комитета стал первый заместитель председателя С. К. Цвигун (с 1971 года – В. М. Чебриков).

Начальниками управления за период его существования были: А. Ф. Кадышев, Ф. Д. Бобков (с 23 мая 1969 по 18 января 1983 года, когда он стал первым заместителем председателя КГБ), И. П. Абрамов, Е. Ф. Иванов (впоследствии назначенный первым начальником созданного 13 августа 1989 года управления «3» – Защиты советского конституционного строя), В. П. Воротников.

В августе 1969 года был образован Седьмой отдел, которому были переданы из Пятого отдела функции выявления и розыска авторов анонимных антисоветских документов, содержащих угрозы террористического характера, а также оперативной разработки и предупреждения враждебной деятельности лиц, вынашивавших террористические намерения.

В июне 1973 года был образован Восьмой отдел по борьбе с подрывной деятельностью зарубежных сионистских центров, а в следующем году – Девятый отдел, на который была возложена оперативная разработка антисоветских группировок, имеющих связи с зарубежными центрами по осуществлению идеологических диверсий.

Задачами созданного в мае 1974 года Десятого отдела Пятого управления являлось «проведение контрразведывательных мероприятий (совместно с ПГУ) против центров идеологических диверсий империалистических государств и зарубежных антисоветских организаций» с целью выявления их планов и замыслов и осуществлением мероприятий по пресечению и нейтрализации их деятельности.

В июне 1977 года, в преддверии Олимпиады-80, был учрежден Одиннадцатый отдел, призванный осуществлять «оперативно-чекистские мероприятия по срыву идеологических акций противника и разоблачению враждебных элементов в период подготовки и проведения летних Олимпийских игр в Москве». Подразделение это тесно контактировало с Одиннадцатым отделом ВГУ, также занимавшимся вопросами предупреждения акций международного терроризма.

Двенадцатая группа управления (на правах самостоятельного отдела) обеспечивала координацию работы с «органами безопасности друзей», как именовались спецслужбы социалистических государств.

В феврале 1982 года был образован Тринадцатый отдел – для выявления и пресечения «негативных процессов, имеющих тенденцию к перерастанию в политически вредные проявления». В числе прочего он занимался изучением нездоровых молодежных формирований – мистических, оккультных, профашистских, держал под контролем рокеров, панков, футбольных фанатов и им подобных. Также на отдел возлагалась задача обеспечения безопасности проведения массовых общественных мероприятий в Москве – фестивалей, форумов, разного рода конгрессов, симпозиумов и так далее.

Образованный тогда же Четырнадцатый отдел управления занимался предотвращением идеологических диверсий в среде журналистов, сотрудников СМИ, общественно-политических организаций.

В связи с образованием новых отделов штат Пятого управления к 1982 году увеличился до четырехсот двадцати четырех человек.

Всего же, как вспоминал Ф. Д. Бобков, по «пятой линии» (линии деятельности Пятого управления) в КГБ служило две с половиной тысячи сотрудников. Оптимальным был и агентурный аппарат, в среднем на область приходилось двести агентов.

С образованием Пятого управления КГБ при Совете министров СССР приказом председателя были запрещены все аресты и привлечения к уголовной ответственности по статье 70 УК РСФСР (антисоветская агитация и пропаганда) территориальными органами госбезопасности без санкции нового управления.

Сотрудников КГБ нередко упрекают в том, что, преследуя диссидентов за инакомыслие, они в числе прочего якобы ущемляли их права на собственное мнение, свободу его выражения и распространения информации.

Следует, однако, заметить, что свобода слова и распространения информации, вопреки широко распространенному, но ошибочному, мнению, отнюдь не безграничны.

Так, часть 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 года, устанавливает, что пользование правом на свободу слова «налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с такими ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

а) для уважения и репутации других лиц;

б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».

Еще более категорична на этот счет часть 2 статьи 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Она гласит: «Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».

Так что вряд ли можно говорить о нелегитимности деятельности КГБ, скорее речь можно вести лишь о несовершенстве законодательной базы (в частности, о диспозиции статьи 70 УК РСФСР) и о возникавших в связи с этим трагических судебных ошибках.

Как отмечал глава Пятого управления КГБ Ф. Д. Бобков, «мы совершенно сознательно и обоснованно пошли на то, чтобы принять на себя ответственность за последствия принимаемых решений о привлечении к уголовной ответственности. И надо сказать, что это наше требование, объявленное приказом председателя для территориальных органов (хотя оно и не касалось прав и полномочий подразделений военной контрразведки – Третьего Главного управления), было весьма неодобрительно воспринято руководителями управлений КГБ, которые увидели в нем „покушение“ на собственные прерогативы и полномочия. Хотя, объективно, это жестко проводившееся в жизнь решение только способствовало повышению качества следственной работы, разумеется проводившейся под прокурорским надзором. И арестов таких было немного. В основном они приходились на такие мегаполисы, как Москва и Ленинград, а по республикам СССР их насчитывались буквально единицы».

В то же время обязательным условием возможного ареста и возбуждения уголовного дела стало наличие источников судебных доказательств преступной деятельности – материальных свидетельств, заявлений очевидцев и показаний свидетелей, не исключая и признания обвиняемыми лицами собственной вины.

В отчете КГБ при Совете министров СССР за 1967 год в связи с созданием пятых подразделений отмечалось, что это «позволило сконцентрировать необходимые усилия и средства на мероприятиях по борьбе с идеологическими диверсиями извне и с возникновением антисоветских проявлений внутри страны. В результате принятых мер удалось в основном парализовать попытки спецслужб и пропагандистских центров противника осуществить в Советском Союзе серию идеологических диверсий, приурочив их к полувековому юбилею Великого Октября. Наряду с разоблачением ряда иностранцев, приезжавших в СССР с заданиями подрывного характера, в советской и иностранной прессе опубликованы материалы, разоблачающие подрывную деятельность спецслужб противника…

Исходя из того, что противник в своих расчетах расшатать социализм изнутри делает большую ставку на пропаганду национализма, органы КГБ провели ряд мероприятий по пресечению попыток проводить организованную националистическую деятельность в ряде районов страны (Украина, Прибалтика, Азербайджан, Молдавия, Армения, Кабардино-Балкария, Чечено-Ингушская, Татарская и Абхазская АССР).

Мероприятия по выявлению и пресечению враждебной деятельности антисоветских элементов из числа церковников и сектантов проводились с учетом имеющихся данных об активизации враждебной и идеологически вредной деятельности религиозных и сионистских центров. Для выявления их замыслов, срыва готовившихся ими подрывных акций и выполнения других контрразведывательных заданий за границу направлялись 122 агента органов КГБ. Вместе с тем удалось сковать и пресечь враждебную деятельность засылавшихся в СССР эмиссаров зарубежных религиозных центров, а также разоблачить и привлечь ряд активных сектантов к уголовной ответственности за противозаконную деятельность.

В 1967 году на территории СССР зарегистрировано распространение 11856 листовок и других антисоветских документов… Органами КГБ установлено 1198 анонимных авторов. Большинство из них встало на этот путь в силу своей политической незрелости, а также из-за отсутствия должной воспитательной работы в коллективах, где они работают или учатся. Вместе с тем отдельные враждебно настроенные элементы использовали этот путь для борьбы с Советской властью. В связи с возросшим числом анонимных авторов, распространявших злобные антисоветские документы в силу своих враждебных убеждений, увеличилось и количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за этот вид преступлений: в 1966 году их было 41, а в 1967 году – 114 человек…

Составной частью работы органов военной контрразведки КГБ по обеспечению боевой готовности Советских Вооруженных Сил являлись мероприятия по предупреждению акций идеологической диверсии в частях и подразделениях армии и флота, своевременному пресечению каналов проникновения буржуазной идеологии. В 1967 году было предотвращено 456 попыток распространения среди военнослужащих рукописей, зарубежных журналов и других изданий антисоветского и политически вредного содержания, а также 80 попыток создания в войсках различных групп враждебной направленности…

Важное значение придавалось мерам профилактического характера, направленным на предупреждение государственных преступлений. В 1967 году органами КГБ было профилактировано 12 115 человек, большинство из которых допустили без враждебного умысла проявления антисоветского и политически вредного характера».

Председатель КГБ СССР в 1972 году запретил осуществлять розыск авторов разного рода анонимных воззваний, обращений и писем, за исключением тех случаев, когда в них содержались угрозы совершения насильственных антигосударственных действий или призывы к совершению государственных преступлений, направленных против конституционного строя СССР.

В апреле 1968 года Ю. В. Андропов отправил в Политбюро ЦК КПСС проект решения Коллегии КГБ при Совете министров СССР «О задачах органов госбезопасности по борьбе с идеологической диверсией противника».

В сопроводительном письме к этому проекту подчеркивалось: «Учитывая важность данного решения, которое является фактически определяющим документом Комитета по организации борьбы с идеологической диверсией, просим высказать замечания по этому решению, после чего оно будет доработано и разослано на места для руководства и исполнения. Просим разрешения ознакомить с решением Коллегии первых секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии через соответствующих руководителей органов госбезопасности».

Как отмечалось в записке Андропова, «в отличие от ранее имевшихся в органах госбезопасности подразделений (Секретно-политический отдел, Четвертое управление и другие), которые занимались вопросами борьбы в идеологической области с враждебными элементами, главным образом внутри страны, вновь созданные Пятые подразделения призваны вести борьбу с идеологическими диверсиями, инспирируемыми нашими противниками из-за рубежа.

В решении Коллегии основное внимание обращается на своевременное разоблачение и срыв враждебных происков империалистических государств, их разведок, антисоветских центров за рубежом в области идеологической борьбы против Советского государства, а также на изучение нездоровых явлений среди отдельных слоев населения нашей страны, которые могут быть использованы противником в подрывных целях.

Должное место в решении Коллегии отводится профилактической работе с лицами, допускающими политически вредные поступки, с помощью форм и методов, отвечающих требованиям партии о строгом соблюдении социалистической законности. Коллегия исходила из того, что результатом профилактической работы должно быть предупреждение преступлений, перевоспитание человека, устранение причин, порождающих политически вредные проявления. Задачи борьбы против идеологической диверсии противника будут решаться в тесном контакте с партийными органами в центре и на местах, под их непосредственным руководством и контролем».

Фактически к сфере деятельности Пятого управления относилась также борьба с преступлениями против государства, и прежде всего с антисоветской агитацией и пропагандой (статья 70 Уголовного кодекса РСФСР), организационной антисоветской деятельностью (статья 72), терроризмом (статьи 66 и 67 УК РСФСР, называвшиеся, соответственно, «Террористический акт» и «Террористический акт против представителя иностранного государства»), массовыми беспорядками (статья 79).

А теперь давайте поговорим о диссидентах. Кто же это такие? И как относились к ним наши сограждане?

Разумеется, тут ни в коем случае нельзя стричь всех под одну гребенку. В весьма узкий круг так называемых диссидентов (даже в пору своего максимального расцвета в 1976–1978 годах насчитывавший по всему СССР не более 300–500 человек) входили абсолютно разные люди. Разные как по своему социальному статусу, так и по морально-этическим установкам и принципам, политическим взглядам.

Встречались среди диссидентов упертые фанатики и «убежденные» адепты, некритически пестовавшие приобретенные «взгляды», которые сами они были даже не в состоянии членораздельно изложить; попадались люди, склонные к критическому анализу, способные как к дискуссии, так и к переоценке собственных суждений.

И со всеми ними председатель КГБ Ю. В. Андропов предписывал чекистам активно работать, не допуская, чтобы диссиденты скатывались к противозаконной, уголовно наказуемой деятельности.

Как известно, Андропов предлагал партийным органам (за что его до сих пор продолжают упрекать в излишнем либерализме) вступить в прямой диалог с академиком Андреем Дмитриевичем Сахаровым и с некоторыми другими инакомыслящими. Но высокомерные функционеры не были готовы снизойти до беседы со своими критиками, в которых им виделись исключительно враги Советской власти.

Председатель КГБ отстоял публициста и писателя-историка Роя Александровича Медведева, ареста которого – за подготовку им рукописи «К суду истории», направленной для «юридической оценки» в КГБ при Совете министров СССР – в середине 1967 года добивался Отдел пропаганды ЦК КПСС.

В основу данной работы весьма уважаемого мною историка, в силу недоступности в то время для него, да и далеко не только для него, фондов партийных и государственных архивов, был положен метод интервью (бесед) с участниками и современниками анализируемых событий. В целом этот метод исторического исследования признается вполне допустимым, но считается вспомогательным, поскольку нуждается в документальном подтверждении.

Как рассказывал автору И. И. Васильев, один из участников экспертизы упомянутой рукописи Медведева, «книга произвела тяжелое впечатление. В то же время было несомненно, что это серьезная исследовательская работа. Но многие выводы автора требовали проверки, уточнений, документального подтверждения, чего мы не могли сделать. Однако в целом вывод экспертной комиссии был такой: поставленная проблема нуждается в дальнейшем научном исследовании».

По поручению Андропова была подготовлена и направлена в ЦК КПСС записка, в которой отмечалось, что, несмотря на многие критические выступления против культа личности, пока еще никто не ставил вопрос о причинах тех деформаций общественно-государственной жизни и государственного строя в СССР, которые имели место в 1930-1950-е годы. Работа же Р. А. Медведева «является той базой, на основе которой следовало бы создать, при обязательном участии самого автора, государственную комиссию и поручить ей анализ причин и природы политики культа личности И. В. Сталина».

Для объяснения по поводу представленной КГБ при Совете министров СССР записки, после ее предварительного рассмотрения, к заведующему сектором Отдела пропаганды ЦК КПСС отправился заместитель начальника Пятого управления генерал-майор Ф. Д. Бобков.

Позиция ЦК КПСС сводилась к следующему: нет никакого смысла в канун пятидесятилетия Великого Октября – пусть даже по стечению обстоятельств ровно тридцать лет тому назад в истории нашей страны начался период Большого террора – вновь возвращаться к прошлому. Ведь политические и правовые оценки уже были неоднократно даны, в том числе XX, XXI и XXII съездами КПСС, и все точки над «Ь>, казалось, уже были расставлены. Поэтому председателю КГБ рекомендовалось отозвать представленную в ЦК КПСС записку, посвященную рукописи Р. А. Медведева.

Когда Бобков доложил о состоявшейся беседе Андропову, тот, небезосновательно заметив, что «дури там (то есть в ЦК КПСС. – О. X.) хватает», заявил о категорическом отказе отозвать представленные предложения.

К сожалению, не только эта, но и очень многие другие инициативы Андропова, как свидетельствуют архивы ЦК КПСС, не были рассмотрены и остались без ответа.

Меня часто спрашивают, что лично я думаю о диссидентах. Пожалуй, отношение автора этой книги к данной проблеме наиболее точно передают следующие слова: «Моя продолжительная… служебная деятельность, с массою людских встреч и предложений, привела меня к убеждению, что вся политическая борьба носит какое-то печальное, но тяжелое недоразумение, не замечаемое борющимися сторонами. Люди отчасти не могут, а отчасти не хотят понять друг друга и в силу этого тузят один другого без милосердия. Между тем и с той и с другой стороны в большинстве встречаются прекрасные личности». И пусть читателя не удивляет, что я процитировал бывшего начальника Особого отдела Департамента полиции Министерства внутренних дел Российской империи Сергея Васильевича Зубатова.

Да, безусловно, среди диссидентов были люди, достойные уважения. Но я категорически против повальной героизации всех участников этого движения. С другой стороны, в органах КГБ в то время работало немало замечательных, самоотверженных граждан. Хотя и здесь, разумеется, точно так же встречались и недостойные люди: как говорится, «в семье не без урода».

В мае 1969 года только недавно образовавшаяся Инициативная группа (ИГ) по защите прав человека в СССР отправила в ООН письмо с жалобами на «непрекращающиеся нарушения законности», попросив «защитить попираемые в Советском Союзе человеческие права», в том числе право «иметь независимые убеждения и распространять их всеми законными способами».

Из этого следует, делает вполне обоснованный вывод бывший известный диссидент Олег Александрович Попов, что так называемые правозащитники не рассматривали советский народ в качестве социальной базы своего движения. Более того, «обращение правозащитников за помощью к Западу привело к отчуждению и фактической изоляции их от народа и даже от значительной части интеллигенции, симпатизирующей правозащитникам. Сами же правозащитники стали превращаться из неформальной ассоциации советских граждан, озабоченных нарушением законности в своей стране, в отряд некоего „всемирного правозащитного движения“, в небольшую группу, получавшую моральную, информационную, а с середины 1970-х годов – материальную и политическую поддержку с Запада… замкнутые на себе, оторванные от народа и абсолютно чуждые его повседневным интересам и нуждам, эти группы не имели никакого веса и влияния в советском обществе, если не считать ореола „народного заступника“, который стал складываться в 1970-е годы вокруг имени А. Д. Сахарова».

По нашему мнению, стоит задуматься и над следующим – вынужденным и вымученным – признанием бывшего диссидента Попова: «Я, автор этих строк, в течение нескольких лет собирал и обрабатывал материалы для правозащитных неподцензурных изданий… И хотя я отвечаю за правдивость и достоверность приведенных в документах фактов, однако это обстоятельство не снимает с меня политической ответственности за фактическое участие на стороне США в идеологической и пропагандистской войне с СССР… Разумеется, правозащитники и диссиденты, включая автора этих строк, отдавали себе отчет в том, что подрывали имидж СССР и именно к этому стремились. Что они, хотят того или нет, принимают участие в информационной и идеологической войне, которую США и государства стран НАТО ведут против СССР с начала 1950-х годов».

С 1978 года администрация президента США Джимми Картера сделала основной упор в отношении стран социалистического содружества на гуманитарные проблемы, перечисленные в третьем разделе Заключительного акта Европейского совещания по миру и безопасности в Европе, подписанного в Хельсинки 1 августа 1975 года.

«Действия образованных вскоре после его подписания московской „Хельсинкской группы“, как и действия членов остальных советских хельсинкских групп, – подчеркивал О. А. Попов, – носили антигосударственный характер».

«Автору этих строк, – признается он далее, – понадобилось несколько лет жизни в США, чтобы понять, что истинной целью идеологической войны было не улучшение состояния дел с правами человека в Советском Союзе и даже не установление в СССР демократического и правового государства, а уничтожение или, по крайней мере, ослабление геополитического соперника США, как бы он ни назывался – СССР или Россия».

После того как президент Картер объявил защиту прав человека центральным элементом своей внешней политики, в стратегию «борьбы с коммунизмом» был включен новый пункт: «поддержка борьбы за права человека в СССР и странах Восточной Европы».

В 1977 году, после образования «Хельсинкских групп» в СССР, ГДР и Чехословакии, в Нью-Йорке был создан Комитет по наблюдению за выполнением Советским Союзом Хельсинских соглашений (Helsinky Watch Committee). Его задачей объявлялся «сбор информации о нарушениях прав человека в СССР, доведение ее до сведения американского правительства, американской общественности и международных организаций и институтов, в первую очередь ООН, требование от американского правительства и Конгресса принятия соответствующих мер против СССР».

Не напоминает ли вам это, уважаемые читатели, реализацию ранее цитировавшегося проекта создания Всемирной федерации свободы? Не наблюдаем ли мы нечто подобное и сегодня, при полном игнорировании администрацией США массовых военных преступлений и преступлений против человечности, творимых киевскими властями на востоке Украины?!

На наш взгляд, наиболее адекватное представление как о задачах и назначении нового, Пятого, управления КГБ, так и о собственно андроповском видении этой проблемы дает ряд выступлений Юрия Владимировича перед чекистскими коллективами.

Так, 23 октября 1968 года на собрании комсомольцев центрального аппарата КГБ Андропов подчеркивал: «В своем стремлении ослабить социалистические страны, союз между социалистическими государствами, он (противник. – О. X.) идет на прямую и косвенную поддержку контрреволюционных элементов, на идеологическую диверсию, на создание всевозможных антисоциалистических, антисоветских и иных враждебных организаций, на разжигание национализма… В идеологической диверсии империалисты делают ставку на идейное разложение молодежи, использование недостаточного жизненного опыта, слабую идейную закалку отдельных молодых людей. Они стремятся… противопоставить ее старшему поколению, привнести в советскую среду буржуазные нравы и мораль».

Наряду с выявлением и расследованием противоправной, преступной деятельности, – для возбуждения уголовного дела либо по обнаружении признаков состава преступлений, либо в отношении конкретных подозреваемых требовалась санкция прокуратуры, – значительное внимание в деятельности пятых подразделений КГБ СССР уделялось также профилактике, то есть недопущению продолжения деятельности, оцениваемой как правонарушение или противоправные действия.

По данным архивов КГБ СССР, за период 1967–1971 годов было выявлено 3096 «группировок политически вредной направленности», из числа участников которых было профилактировано 13 602 человека. (В 1967 году было раскрыто 502 таких группы, насчитывавших 2196 их участников, а в последующие годы, соответственно: в 1968 – 625 и 2870, в 1969 – 733 и 3130, в 1970 – 709 и 3102, в 1971 – 527 и 2304. То есть количество участников названных «групп политически вредной направленности» фактически не превышало 4–5 человек.)

Как отмечал доктор исторических наук В. Н. Хаустов, с началом процесса разрядки международной напряженности, который датируется летом 1972 года, «многие спецслужбы иностранных государств и зарубежные антисоветские организации и центры значительно активизировали свою подрывную деятельность, рассчитывая извлечь максимум выгоды из изменившейся международной обстановки и международных отношений. Они, в частности, активизировали засылку в СССР своих представителей – эмиссаров, по терминологии КГБ тех лет, – под видом туристов, коммерсантов, участников различных видов научного, студенческого, культурного и спортивного обмена. Только в 1972 году было выявлено около 200 подобных эмиссаров».

В отдельные годы число выявлявшихся только на территории СССР эмиссаров антисоветских организаций и центров превышало 900 человек.

Поток их стал особенно нарастать после подписания 1 сентября 1975 года в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В этом документе говорилось о геополитической реальности – признании послевоенных границ мира, экономическом сотрудничестве стран социалистического содружества и западных государств, а третий раздел был посвящен вопросам «гуманитарного характера». Положения «третьей корзины» стали трактоваться западными странами и их спецслужбами как основание для вмешательства во внутренние дела неугодных им государств и для оказания давления на них, вплоть до введения экономических и иных санкций.

Джон Бэррон, бывший редактор «Ридерз дайжест», специализировавшийся в области дискредитации СССР, в переведенной на русский язык в 1992 году книге «КГБ сегодня» отмечал, что «активная часть» диссидентов в 1960-1970-е годы насчитывала около 35–50 человек, причем многие из них впоследствии были осуждены или выехали из СССР на Запад. Подтверждает это и одна из наиболее информативных работ по данной проблеме – изданная в 2001 году монография председателя Московской Хельсинкской группы (МХГ) Л. М. Алексеевой «История инакомыслия в СССР: Новейший период».

С 1976 года деятельность этой, говоря языком социологии, неформальной группы усиленно пытались активизировать западные спецслужбы и центры идеологических диверсий, действовавшие в соответствии с внешнеполитической стратегией Картера по «защите прав человека». Подлинным же творцом упомянутой стратегии являлся советник президента по вопросам национальной безопасности Збигнев Бжезинский.

Расцвета своего диссидентское движение, благодаря деятельности «Хельсинкских групп», достигло к 1977 году, а затем начался его закат, связанный с арестом по обвинению в связях с ЦРУ одного из членов МХГ А. Щаранского, привлечением к следствию некоторых других активных участников «правозащитного» движения за совершение противоправных действий.

«К 1982 году, – писала председатель МХГ Л. М. Алексеева, – этот круг перестал существовать как целое, сохранились лишь его осколки… правозащитное движение перестало существовать в том виде, каким оно было в 1976–1979 годах».

Отметим, однако, и еще одно важное обстоятельство.

В процессе решения поставленных перед ним задач Пятое управление КГБ СССР и его подразделения добывали важную разведывательную и контрразведывательную информацию из-за рубежа (например, получили доклад Американской национальной медицинской академии о выделении вируса СПИДа), выявляли шпионов (А. Б. Щаранский, А. М. Суслов), вели борьбу с терроризмом, сепаратизмом, распространением наркотиков, предупреждали возникновение массовых беспорядков и очагов социальной напряженности, развитие негативных процессов. Словом, сделано было немало.

В то же время мы вынуждены согласиться с мнением одного из современных историков, Э. Ф. Макаревича, чью книгу уже цитировали ранее, в том, что «уже с середины 1970-х годов в Пятом управлении отмечали откровенные симптомы игнорирования людских забот и переживаний», что некоторые органы КПСС самоустранялись не только от конкретной организационно-социальной работы, но и от контрпропагандистского противодействия социологической пропаганде зарубежных идеологических центров, что КПСС «спала, усыпленная своей непогрешимостью»».

И Юрий Владимирович Андропов всячески стремился привлечь к данной опасности внимание своих коллег по Политбюро ЦК КПСС. Однако, к сожалению, эти его шаги явно не находили понимания и поддержки у кремлевского ареопага.

Мало того, партийные руководители полагали, что именно органы КГБ должны решать за них возникающие в обществе проблемы, устранять противоречия и конфликты.

Но далеко не всегда это оказывалось возможным.