Глава 3

Сравнительно-правовой анализ правового регулирования в интернет-пространстве

3.1. Принципы применения системной методологии анализа сущности и содержания правового регулирования в интернет-пространстве в синхронном сравнительно-правовом исследовании

Синхронное исследование предполагает использование полной комплексной методологии анализа проблем правового регулирования отношений в интернет-пространстве в сравнительно-правовом аспекте. Ключевой предварительной задачей синхронного исследования было определение наиболее репрезентативных примеров – правовых систем соответствующих стран, принадлежащих к правовым семьям.

В ходе данного этапа исследования было принято методологическое решение исключить из объема исследования целый ряд стран, в которых примеры правового регулирования отношений в интернет-пространстве не имеют достаточного иллюстративного значения (преимущественная причина – заимствование правового регулирования у тех стран, которые по итогам были отобраны как репрезентативные). При этом следует учитывать, что объективной тенденцией развития законодательства и практики в исследуемой области является возрастающее вовлечение интернет-отношений в сферу правового регулирования во всех юрисдикциях. Это может привести к тому, что на момент ознакомления с предлагаемой монографией читателю будут известны другие, не менее актуальные примеры. Однако, на наш взгляд, это не снижает, а напротив – подчеркивает актуальность представленных в настоящей работе выводов, поскольку репрезентативность новых потенциальных примеров, как мы можем прогнозировать, будет основана на тех же методологических предпосылках и концепции системных проблем регулирования Интернета.

Таким образом, было решено, что сравнительно-правовой анализ правовых систем с точки зрения оценки правового регулирования отношений в сети Интернет следует выстраивать с учетом всех выявленных составляющих, к числу которых относятся: факторы, определяющие правовое значение сети Интернет и степень их отражения в законодательстве и правоприменительной практике; системные правовые проблемы сети Интернет; модели правового регулирования сети Интернет, а также место сети Интернет в общем контексте социальных регуляторов («модальности» регулирования).

Совокупность указанных факторов позволяет обобщить соответствующие эмпирические данные и сформировать целостную обобщенную картину регулирования сети Интернет в отдельно взятой правовой системе для того, чтобы «картографировать» мировую практику правового регулирования отношений в сети Интернет, в том числе с учетом перспективы развития международного сотрудничества в данной области. При этом данная совокупность принципов в синхронном аспекте позволяет сравнивать правовые системы между собой, а в результате – формулировать общетеоретические выводы.

Наиболее репрезентативные примеры правовых систем в контексте настоящего исследования, относящиеся к англосаксонской правовой семье, – это Соединенные Штаты Америки, Великобритания и Австралия. К текущему моменту, по крайней мере на уровне прецедентного права, в данных юрисдикциях уже успели получить свое проявление все ключевые факторы, определяющие значение сети Интернет и определенное разрешение – системные правовые проблемы.

Наиболее репрезентативные примеры правовых систем в контексте настоящего исследования, относящиеся к романо-германской правовой семье, – это Германия, Италия, Люксембург и Норвегия. Репрезентативность правовых систем каждой из стран обосновывается индивидуально. Правовая система Германии содержит наиболее детальные подходы к наименее заметным проявлениям особенностей правового регулирования отношений в сети Интернет. Правовая система Италии в наибольшей степени основана на рецепции римского права. Правовая система Люксембурга отражает особенности небольшого государства, экономика которого зависит от инновационных отраслей. Норвегия же не является членом Европейского союза и в меньшей степени зависит от наднационального регулирования.

Особое место занимает правовая система Китайской Народной Республики, в которой был реализован относительно «радикальный» сценарий архитектурного регулирования правовых отношений в сети Интернет. Наиболее яркий и известный результат «архитектурного» подхода к регулированию Интернета в Китае получил название «Великая китайская огненная стена» (“The Great Firewall of China”). В нем отражается принципиальный подход, предпринятый властями Китая для контроля за Интернетом.

Отдельно исследовалась актуальная в контексте проблем настоящей работы правовая система Российской Федерации с точки зрения разрешения в ней проблем правового регулирования отношений в сети Интернет. Интернет-регулирование в России развивается стремительно. Основные векторы развития связаны как с публично-правовым (в первую очередь защита безопасности государства, в том числе в контексте террористических угроз), так и с частноправовым (прежде всего защита интеллектуальных прав) аспектами. Нельзя не отметить интенсивное развитие регулирования отношений в сети Интернет, предметом которых выступают персональные данные. К текущему моменту российское законодательство содержит уже значительный объем правовых норм, нацеленных на регулирование различных отношений в сети Интернет. Развивается и судебная практика, равно как и административная.

В контексте данной проблематики имеет смысл обратить внимание на то, что многие аспекты предлагаемой здесь модели сравнительно-правового (синхронного) анализа проблем правового регулирования отношений в сети Интернет учитывают общие выводы, сделанные ранее на уровне кандидатской диссертации автора, как с точки зрения общей теории правоотношений, так и с точки зрения специальных аспектов информационного права.

Отдельно следует подчеркнуть тот очевидный аспект, что законодательство и практика всех стран мира находятся в постоянном развитии, особенно в столь инновационных областях, как регулирование отношений в сети Интернет. В связи с этим есть риск, что какие-либо нормативные акты, упомянутые в настоящей части исследования, будут каким-либо образом измены или заменены другими на тот момент, когда читатель станет знакомиться с данной работой. На наш взгляд, это не исключает ценности представленных ниже наблюдений, поскольку даже в том случае, если сравнительный синхронный метод в силу стечения обстоятельств окажется фактически дополнен асимметричным диахронным исследованием, это не лишит научной ценности основные общетеоретические выводы, которые в контексте настоящей работы сформулированы как результат обобщений высокого уровня.