Госсистема

Итак, часть основ и ловушек при создании государства уже разобраны. Хотелось бы дополнительно подчеркнуть, что государство без системы не способно к существованию. Законы построения систем, их термины – это знания, которыми должен уверенно, последовательно и профессионально пользоваться любой государственный служащий. Я хочу подчеркнуть слово «ЛЮБОЙ».

Дело в том, что государственный (муниципальный) служащий – это человек особого предназначения: его действия, функции влияют на благополучие других людей, общества напрямую. Даже если служащий просто выдает бланки квитанций и, казалось бы, не несет никакой значимой ответственности перед гражданами, в действительности это не так, поскольку упомянутый «рядовой» сотрудник по факту является представителем власти, «лицом» государства и в данный момент выполняет строго определенную функцию в отведенном ему конкретном месте. Каков этот функционер – таково и государство.

Рассматриваемый принцип построения государственной системы не нов, ему сотни, а то и тысячи лет; между тем он является своего рода тестом системы на эффективность и проработанность.

Вторым принципом, гарантирующим реализацию поставленной задачи на высоком уровне, является способность первого лица государства создать качественную и эффективную инфраструктуру, обеспечивающую научение основам и принципам функционирования государственной системы, профессиональный и личностный рост как ее сотрудников, так и остальных граждан. Глава державы, таким образом, служит источником образования для своих соотечественников в сфере этики созидания, формирующей у них эффективные творческие личностные характеристики, в том числе в сфере стратегического менеджмента, построения и управления продуктивными и результативными системами. Другими словами, лидер государства (президент, премьер) – это не только человек, определяющий политический и экономический курс страны, не только вдохновляющий и волевой образ, но и профессионал в деле образования своих подчиненных, а также всего народа, частью которого этот лидер является.

Руководитель и исполнитель в органах власти любого уровня есть источник и носитель законов построения отношений и законов построения систем.

В этой книге вопросам эффективной этики было уделено достаточно внимания. Равно как и все остальное, изложенное здесь, она является прикладным инструментарием для создания не только бизнес-структур, но и систем государственного управления. При этом следует помнить, что применение законов построения отношений без законов построения систем ведет к краху, низкой эффективности и результативности.

Обобщая сказанное, следует подчеркнуть, что КАЖДОМУ руководителю в государственной системе, КАЖДОМУ подчиненному необходимо обладать компетенцией в этической сфере, воплощать эти знания в КАЖДОМ действии или решении как при выполнении своих должностных обязанностей, так и в повседневной жизни (в семье, в кругу друзей).

Система отбора чиновников, не включающая эти знания в качестве базовых, первостепенных, ключевых и обязательных, обязательно потерпит крах. Даже создав систему воспитания талантливых, целеустремленных, ярких людей, лидеров с целью интеграции их в органы власти, государство не сможет построить устойчивое общество, экономику, не расставив верные приоритеты, не внеся ясность в принципы и правила построения «отношений» и «систем».

Игнорирование этих правил приведет к формированию команды, возможно, одаренных, но расфокусированных с точки зрения ценностей и этики созидания людей; даже если им будут поставлены четкие и ясные цели в тех или иных отраслях, такие объединения не смогут достичь заданных ориентиров.

Талант, не несущий в себе ценности созидания, не понимающий ее и не отличающий иллюзию от Реальности, даже вооруженный «благими намерениями», приведет к значительному разрушению. Ведь вы уже знаете, что все войны начинались «талантами» с размытым представлением о созидании; «гениями», подверженными иллюзорному восприятию мира.

В лучшем случае он – «избранный» – сделает что-то благое для других, жертвуя собой, при этом так и не решив фундаментальных задач построения общества, государства: не создав объективных предпосылок для передачи знаний, умений, навыков построения устойчивого благополучия в отрасли, которой себя посвятил; не обеспечив процветания экономике и народу в целом. И государство, народ будут жить случайными фазами стабильности и богатства, не понимая и не видя, в чем корень проблем и страданий всего общества и каждого человека в отдельности.

Ниже в обобщенном виде приведены ключевые термины построения систем, обязательные для освоения каждым сотрудником органов власти, руководителями – в первую очередь.

1. Система – элементы и взаимосвязь между ними.

2. Процесс – деятельность, преобразующая ресурсы в определенный продукт.

3. Продукт – результат процесса.

4. Качество – степень соответствия требованиям присущих продукту характеристик.

5. Результативность – степень достижения цели, результата.

6. Эффективность – соотношение потраченных ресурсов и достигнутых результатов.

7. Информация – значимые данные.

8. Управление – осуществление действий в соответствии с циклом PDCA с опорой на постулаты этики созидания, реальности.

Как уже было сказано, определения системных терминов изложены в международном стандарте ISO 9000. Восьмой термин – «управление» – я привел в скорректированной трактовке, включающей понятие «этика созидания»; иначе, как мы уже не раз отмечали, деятельность по управлению в значительной степени будет носить иллюзорный, разрушающий характер.

К сожалению, государственные служащие современной системы управления в массе своей не владеют этим базовым терминологическим аппаратом, не говоря уже об умении качественно его применять. Это мое мнение основано не на субъективных оценках, а на результатах опросов слушателей моих семинаров, в том числе чиновников разного ранга, а также анкетирования победителей конкурса «Лидеры России – 2018», которым я по приглашению руководства федеральных органов власти читал лекции по государственному управлению.

Интуитивно люди нередко понимают смысл этих терминов и после непродолжительной дискуссии даже «попадают» в верные формулировки; но осознание, что упомянутые понятия должны быть основой их деятельности, инструментом для принятия решений, планирования, анализа, организации работы по исполнению должностных обязанностей, реализации полномочий, к сожалению, не приводит к переосмыслению предпринимаемых ими шагов; не добавляет «автоматизма» при генерировании идей, их утверждении и внедрении в рабочий процесс; не превращается в культуру профессиональной деятельности. Между тем умение понимать и применять данные термины должно являться допуском к профессии.

К восьми основным терминам, описывающим законы отношений, можно отнести слова:

1. Реальность.

2. Любовь.

3. Мужчина.

4. Женщина.

5. Семья.

6. Род.

7. Народ.

8. Духовность.