Как высшую школу России встраивают в глобальный рынок услуг

Основным механизмом встраивания нашей высшей школы в глобальный рынок стал Проект «5-100», служащий моделью для перестройки всех ВУЗов России. Он был разработан, чтобы обеспечить вхождение к 2020 г. не менее пяти российских университетов в первую сотню мировых университетов, согласно мировому рейтингу. Проект предусматривал «максимизацию конкурентной позиции группы ведущих российских университетов на глобальном рынке образовательных услуг и исследовательских программ».

Характерной чертой этого проекта стало то, что ведущая роль в нём отводилась не государству. Об этом с удовлетворением заявил сам Д. Ливанов, говоря о команде, которая должна продвигать наши ВУЗы: «Это не будут сотрудники министерства…, это будут люди, которые в наших российских университетах будут делать конкретные проекты и программы развития, направленные на достижение конкурентоспособности». То есть проект призван стать воплощением курса на слияние бизнеса, образования и науки, а отбор ВУЗов было решено проводить на конкурсной основе с привлечением мировых лидеров в области консалтинга вроде McKinsey или PricewaterhouseCoopers в качестве независимых аудиторов. Но при этом финансовая поддержка прошедших конкурс ВУЗов, должна быть обеспечена главным образом за счёт бюджетных денег, то есть за счёт средств налогоплательщиков – около 20 млрд. долл. Организационное и методическое сопровождение проекта и его экспертную поддержку взяла на себя МШУ «Сколково», чей ректор А. Волков заявил: «Надо увеличить вклады в образование – никуда от этого не деться, если мы хотим сыграть в мировую игру».

Проект начал реализовываться во исполнение майских указов президента в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 г. № 211 и Приказом Минобрнауки от 22 апреля 2013 г. «О перечне требований к отбору ВУЗов для получения ими государственной поддержки в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров». Однако, хотя Минобрнауки и является координатором проекта, конкурсный отбор ВУЗов был проведён специальным Советом по повышению конкурентоспособности, состав которого был утверждён на основании Распоряжения Правительства РФ от 6 апреля 2013 г. № 529. А Совет этот представляет собой постоянно действующий международный совещательный и одновременно главный управляющий орган,

осуществляющий всю внешнюю экспертизу и оценку результатов проекта, рассматривающий все вопросы развития ведущих ВУЗов России, их отчёт по реализации планов мероприятий для внесения предложений по объёмам финансирования, подготовки для Минобрнауки рекомендаций о поддержке ит.д.

В него вошли 6 российских и 6 зарубежных экспертов. С российской стороны: Ливанов Д.М. – министр образования и науки; Греф Г.О. – председатель Сбербанка; Волков А.Е. – профессор МШУ Сколково; Абрамов А.Г. – председатель совета директоров Evraz pic; Алексеев О.Б. – советник дирекции по высокотехнологическим активам Группы компаний «Ренова»; Козлов В.В. – академик, вице-президент Российской академии наук, директор Математического института им. Стеклова РАН, член Совета при Президенте по науке, технологиям и образованию.

С зарубежной стороны: Альбах Филип, директор Центра международного высшего образования Бостонского колледжа; Грант Малколм, бывший президент и ректор Университетского колледжа Лондона, эксперт в области привлечения инвестиций в сферу образования, а ныне – председатель национальной службы здравоохранения Великобритании; Кроу Майкл, президент Университета штата Аризона, член Национальной академии общественной администрации США, один из создателей модели «Нового американского университета», эксперт в области применения новых методов в высшем образовании, экономических знаний и интеллектуального предпринимательства; Мин Вейфанг, исполнительный директор Китайского Общества Стратегии развития образования; Цуип Лапши, президент Гонконгского университета, реформатор, специалист по привлечению частных инвестиций, ученый-генетик, один из лидеров проекта по расшифровке генома человека, защитивший докторскую диссертацию в Университете Питтсбурга; Эдвард Кроули, президент-основатель Сколковского института науки и технологий (Сколтех), член совета фонда «Сколково».

Фигура Кроули была особенно интересна, поскольку кроме того, что он является профессором Массачусетского университета, членом совета Американского института аэронавтики и астронавтики, Королевского сообщества аэронавтики, он также бывший председатель консультативного комитета по технологиям и коммерциализации NASA и член консультативного комитета NASA и имеет медаль NASA за достижения в государственной службе. То есть он представлял ведомство федерального правительства США, являющееся главным архитектором трансгуманистических форсайт-проектов.

Что же касается Сколтеха, то, как известно, это негосударственный технологически-предпринимательский университет, созданный в 2011 г. фондом «Сколково» совместно с Массачусетским технологическим институтом (MIT) представляющий собой не российский, а глобальный проект, рассчитанный изначально на решение глобальных задач. При его создании В. Сурков, руководитель рабочей группы по разработке проекта, заявил: центральная проблема этого проекта – спрос на инновации, а их могут предъявить только глобальные корпорации полного цикла. Так что «Сколково» – это центр коммерциализации инноваций, мыслимый как биржа альянса государства и глобальных корпораций, при котором государство предоставляет корпорации доступ к национальным условиям производства. Как объясняли эксперты, в России уже есть глобальная машина по продаже сырья – «Газпром», теперь должна быть создана сопоставимая по масштабу с сырьевой машина по продаже инноваций – «Мозг-пром» полного цикла, работающий на экспорт, и интегрирующий страну в глобальное хозяйство.

Но речь идёт не о фундаментальных разработках, а о разработках прикладного характера, необходимых американским компаниям. Согласованный с американскими инвесторами, этот проект выгоден американскому бизнесу, потому многими из направлений исследований в центре руководит американский менеджер или бизнесмен. Практически всё академическое руководство Сколтеха при создании осуществляли иностранцы, не имевшие опыта работы в России. Более того, одним из сопредседателей его Совета попечителей до определённого времени являлся Джон Дейч, бывший директором ЦРУ (!) как раз в те годы (1995–1996), когда иностранные фирмы становились владельцами многих стратегических конкурентоспособных объектов ВПК России Известно, что Дейч лично требовал от Черномырдина выставить на торги авиационный комплекс России. В Сколтехе он представлял MIT.

В итоге на российской базе, используя наш интеллект и наши деньги, американцы получили возможность получать результаты, внедряемые в своё производство. При этом «Сколково» должен выступать как генподрядчик по отношению к остальным институтам развития и встроить их в целостную функциональную схему. Это модель для наших научно-технических образовательных учреждений – служить центрами по перекачке на Запад новейших научно-технических разработок прикладного характера.

В конкурсе на вхождение в Проект «5-100» приняли участие 54 университета, первый этап прошли 36, а победили 15. Они получили субсидии, но на определённых условиях, потребовавших от них фундаментальной трансформации по плану «дорожных карт» в два этапа: 2013–2014 и 2015–2016, означающей переход на международные стандарты, среди которых определённый процент иностранных специалистов, исследователей, студентов, программ на иностранных языках, соответствующие организация, система управления и структура ВУЗа, софинансирование из внебюджетных средств и пр. Всё это ради попадания в международные рейтинги: ARWU (Academic Ranking of World Universities), THE (The Times Higher Education World University Rankings), OS (OS World University Rankings).

Для организации сетевого взаимодействия ВУЗов-участников в феврале 2014 г. по инициативе НИУ ВШЭ они создали Ассоциацию «Глобальные университеты», представляющую собой некоммерческую организацию со своим уставом, могущую осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность. Целями её объявлены координация и консолидация усилий не только в сфере образования, но и в сфере научной и инновационной деятельности, предполагающей внедрение международных стандартов качества образования и научных исследований и обеспечение конкурентоспособности на международном образовательном рынке. Одно из направлений – содействие достижению высоких оценок со стороны международного экспертного сообщества.

Координатором деятельности Ассоциации выступил всё тот же НИУ ВШЭ, а текущее руководство стал осуществлять Совет Ассоциации во главе с ректором НИУ ВШЭ Я.И. Кузьминовым. При этом в совет могут входить представители четырёх министерств (образования и науки, финансов, экономразвития и труда) и Федеральной миграционной службы РФ. Каким образом всё это оправдано с точки зрения правовой – это, конечно, разбирать нужно юристам, но получается, что всё это создано без какого-либо участия законодательного органа власти, который об этом очень плохо информирован. А речь идёт о лучших ВУЗах, то есть тех, которые должны обеспечивать подготовку кадров для нашего ВПК.

Ассоциация включает 12 рабочих групп, среди которых, в частности, англоязычная среда, единый эффективный контракт, поддержка иностранных специалистов, взаимодействие с зарубежными партнёрами, кадровый резерв, совершенствование исследований внутриуниверситетской среды, электронное образование, нормотворческие инициативы Ассоциации, встречи ректоров, сервисы для иностранных обучающихся и НПР и др..

Насколько глубоко эти ВУЗы втягиваются в глобализацию, показывает, например, группа англоязычная среда, которая требует не только обучения всех английскому языку, но и профессионального обучения на английском языке на уровне бакалавриата и магистратуры, сертифицирования студентов и НПР в зависимости от уровня владения английским языком, стимулирования публикационной активности НПР на английском языке, мотивирования преподавателей к международной деятельности на английском языке. В некоторых ВУЗах программа английского языка в аспирантуре включает обязательную подготовку статьи на английском языке в аспирантских сборниках университетов.

Показателен также единый эффективный контракт, определяющий критерии оценки работы преподавателей, от которых зависит их оплата. Наибольшие баллы получают такие виды работ, как публикация учебника на иностранном языке, чтение лекций в зарубежном ВУЗе, публикация в иностранных журналах с определённым индексом и пр.

Особо большое внимание уделяется привлечению иностранных студентов, число которых является одним из важных компонентов при составлении рейтингов ведущих ВУЗов. 15 января входящие в проект ВУЗы сформировали на базе Ассоциации единый центр набора абитуриентов из-за рубежа, что позволит оптимизировать средства и, как говорится на сайте Минобрнауки, «более прицельно заниматься маркетингом российских образовательных программ».

В каждом ВУЗе «5-100» был создан свой международный отдел, или отдел по международному сотрудничеству. Если раньше такой отдел существовал в министерстве образования, теперь эта функция передана самим институтам, координируемым из единого центра, который должен всё унифицировать. Создан также единый центр по набору зарубежных студентов, планируется, что к 2020 не менее 10 % преподавателей будут иностранцы, 15 % студентов также будут из-за рубежа.

В некоторых ВУЗах ректора выбирает международный совет, иностранцы становятся проректорами, как, например, в МИСиСе: проректором по образованию является американский гражданин Тимоти Эдвард О’Коннор, в Уральском федеральном университете проректором по проектам академического развития в сфере гуманитарных, социальных и экономических наук была гражданка Швейцарии и Франции Лиштенан Франсина-Доминик. Членами Международного совета Нижегородского университета являются Мартин Пауль (Университет Маастрихта), Надин Буркель (EFMD – European Foundation for Management Development (Бельгия)), Крейг Дай (Университет Мэриленда) и др.

Как мы уже указали, организационное и методическое сопровождение проекта 5-100-20 и его экспертную оценку осуществляет Проектный офис Центра образовательных разработок МШУ «Сколково», поскольку именно он, напомним, является реальным центром по подготовке новых кадров и кадрового резерва для «образования будущего». Именно он обучил ректоров и управленческие кадры 15 ВУЗов Проекта «5-100» в рамках программы «Глобальная конкурентоспособность российских университетов», а также реализовал программы «Новые лидеры высшего образования» для «топ-менеджеров» ВУЗов по проектному принципу обучения. И он же при поддержке Минобрнауки занялся подготовкой ректорского корпуса, в которой приняли участие более 110 руководителей университетов из 50 регионов России. В частности, по заказу Дальневосточного федерального университета Центр подготовил управленческие команды и разработал программу его развития в целях повышения глобальной конкурентоспособности.

В октябре 2015 г. в Проект «5-100» вошли ещё 6 университетов, которые подверглись той же перестройке. Но значение Проекта для власть имущих изначально выходило за его пределы, так как он стал рассматриваться в качестве модели для перестройки остальных ВУЗов России. В отношении них ещё более решительно стала проводиться политика «оптимизации», то есть укрупнения с образованием «опорных ВУЗов», что осуществляется тремя способами. Первый – когда ВУЗ поглощается другим по собственному желанию, сохраняя большую часть своих привилегий, репутации и финансового обеспечения; второй – когда это поглощение через растворение в головном и фактическое исчезновение, что часто навязывается учредителем и поддерживается региональной властью (при этом нередко соединяются самые несовместимые институты, что приводит к возмущению администрации и студентов); наконец, когда происходит слияние, при котором университеты продолжают жить своей жизнью, только меняют свои названия и юридические адреса.

Начиная с 2013 г. множество учебных заведений центральной России были ликвидированы и вошли в состав других университетов в качестве подразделений. К ним относятся, в частности, присоединение Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) к Российскому экономическому университету (РЭУ) им. Плеханова; Московского государственного университета информационных технологий, радиотехники и электроники (МИРЭА) – к Московскому государственному университету тонких химических технологий (МИТХТ) имени М.В. Ломоносова и создание единого Московского технологического университета (МТУ); Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова – к Московскому педагогическому государственному университету; Российского государственного технологического университета имени К.Э. Циолковского (МАТИ) – к Московскому авиационному институту (МАИ) и многие другие.

Настоящая и полная история этого процесса ещё не написана, но то, что известно, даёт полное основание утверждать, что он стал реализацией плановой программы по уничтожению высшего образования в России, проводимой тем более цинично, что осуществлялась она под предлогом борьбы с некачественным образованием, которое предоставляют многочисленные негосударственные ВУЗы. Известно, что с 2014 по март 2016 г. количество ВУЗов и филиалов в России сократилось с 2486 до 1450, то есть на 1036 единиц. В рамках слияния происходит закрытие кафедр и факультетов, программ и курсов, идёт сокращение профессорско-преподавательского состава, как правило, старых и опытных кадров, нарушается преемственность и передача уникальных знаний следующим поколениям. Это означает, что на корню уничтожается русская гуманитарная и техническая интеллигенция – гордость российской промышленности.

Однако это совершенно не волнует российских руководителей, жаждущих одного – встроиться в глобальный образовательный рынок. Тот же Г. Греф, который является членом Совета по повышению конкурентоспособности Проекта «5-100», выступая в 2015 г. на Апрельской конференции НИУ ВШЭ, призвал к скорейшему переходу к «новой модели образования», посетовав на то, что 60 % учеников, учителей и работодателей недовольны корпоративным образованием и что до сих пор российские университеты не входят в топ-100 в мире по основным глобальным рейтингам. Он пропел всё те же мантры о необходимости обновления ВУЗов путём обеспечения их более тесной связи с рынком, более активного привлечения профессиональных менеджеров и иностранных преподавателей. А ВУЗы, которые повышают конкуренцию, должны «получать больший кусок пирога» в виде госфинансирования.

Подводя итог, надо указать следующее. Разработанные властью и бизнесом образовательные программы и проекты, выдержанные в откровенно рыночных терминах, и проводимая на их основе политика обеспечивают ускоренный переход нашей высшей школы под управление крупного бизнеса, что в условиях глобализации образования означает следующее.

1) ВУЗы в своей деятельности ориентируются не на интересы государства и общества, а на интересы частного капитала, который выступает в роли заказчика и диктует содержание образования, определяемого потребностями мирового рынка труда.

2) Интегрируясь в глобальный рынок образовательных услуг, наша высшая школа оказывается под контролем транснационального капитала, который доминирует на этом рынке и определяет образовательные стандарты и общие стандарты мышления нашей молодёжи.

3) Перестраивая наши ВУЗы по модели американских университетов, именно сюда из академических центров переносят большую часть научно-исследовательской деятельности, что, в силу открытости глобального рынка, превращает наши ВУЗы в каналы по перекачке не только «мозгов», но и новейших научных разработок в военно-разведывательно-образовательный комплекс США.

4) Поскольку на глобальном образовательном пространстве доминируют американские ВУЗы, являющиеся составной частью американского военно-разведывательного комплекса, российские ВУЗы оказываются открыты для реализации операций западных спецслужб, использующих новейшие высокие гуманитарные (хай-хьюм) технологии как инструмент поведенческой войны.

5) В ходе радикальной перестройки наших ВУЗов осуществляется ломка традиционного менталитета, замена его на рыночное, прагматичное, глобализированное мировоззрение, несовместимое с традиционным русским культурным кодом. Это, как достижение, было отмечено, в частности, на одном из заседаний совета по конкурентоспособности во Владивостоке его членом Майклом Кроу, заявившим: «Хорошо уже то, что университеты, даже просто участвующие в конкурсе, изменяют своё мышление, независимо от того, выигрывают они или нет». Как всегда откровенно выразил свои мысли и Ливанов: «Работающие в этих ВУЗа заметно меняются, они говорят другим языком, они принимают другие решения. Это не ради рейтингов. Речь идёт о более важных институциональных изменениях».

Всё это несовместимо с нашим суверенитетом и наносит тяжёлый удар по национальной безопасности России.