Приложение № 10

Секретное донесение представителя Южнорусского правительства при Грузинском правительстве полковника Ден министру иностранных дел генералу от кавалерии Баратову (копии генералу Деникину, генералу Слащову).

2 (20) марта 1920 г., г. Тифлис.

Изложив Вашему Высокопревосходительству в моем докладе политическую обстановку в Закавказье за последние дни, я беру на себя смелость предложить Вашему вниманию некоторые соображения, совершенно не относящиеся к кругу моей деятельности в Закавказье, но случайно вызванные знакомством моим с одним лицом, на которого, быть может, полезно обратить некоторое внимание, несмотря на его причастность к враждебному к нам до сих пор лагерю. Человек этот полковник Чалый, самостийный украинец, боровшийся и против большевиков, и против нас, один из братьев которого повешен большевиками, а другой добровольцами. Полковник Чалый имеет связь с Петлюрой и многими другими влиятельными лицами. Не имея, конечно, никакой возможности, не зная его, ручаться за его искренность, я все же полагаю возможным прислушаться к высказываемым им соображениям, со многими из которых я вынужден согласиться. Основная точка зрения полковника Чалого следующая: добровольцам, ввиду их почти безнадежного положения, необходимо для дальнейшей борьбы с большевиками помощь украинцев, но эта помощь будет дана лишь при условии признания «де-факто» независимости Украины. Украинцы никогда не примирятся с господством большевиков, казаки тоже не долго выдержат большевистский гнет, и тогда, по образному выражению Чалого, имея на правой пристяжке казаков, на левой украинцев и в корню добровольцев, успех с большевиками обеспечен. С Махно сговориться можно, так как он творит чисто украинское дело, борясь против большевиков. Вот основа предложенная Чалым. Полагаю, что создавшаяся тяжелая обстановка заставляет нас обратить внимание на высказанные им соображения. По моему глубокому убеждению и на основании опыта русских окраинных новообразований, можно и прийти, мне кажется, к заключению, что злейшим врагом большевизма является национальная идея. Страны, в которых наиболее ярко проявилась идея национальная, более других застрахованы от большевизма. Следовательно, идя навстречу национальному самолюбию, мы культивируем национальную идею, наиболее верное оружие против большевизма, так как она является антиподом классовой борьбы, объединяя классы между собой одним общим для всех стремлением. Признав, хотя бы «де-факто» независимость Украины, мы этим создадим украинцам новый лозунг для объединения их в общей борьбе против большевицкого засилья. Казаки, почувствовав новых деятельных союзников, вновь поднимутся для завоевания отнятых у них автономий и вольностей. И тогда, опираясь на правом фланге на казачьи области, на левом фланге на Украину и использовав затруднения, созданные большевикам махновщиной, мы смело можем выступить из Крымского плацдарма и двинуться на Харьков, Курск и Воронеж к Москве, одухотворенные великорусской национальной идеей, которая несомненно привлечет к себе сердца всех, стонущих от ига жидовских комиссаров и латышских опричников и видящих ясно на примере Украины и других образований всю силу и мощь национальной идеи. А потом, устроившись на своих территориях и оправившись от прежних экономических потрясений, можно с уверенностью сказать, что все народности, населяющие Россию, потянутся к центру и не утрачивая своей самобытности, своих национальных традиций, сольются в один мощный организм, спаянный уже одной исторически обоснованной идеей – общерусской.

Если Вы сочтете нужным и полезным обратить внимание на все вышеизложенное и будет признано возможным, если не принять этот план целиком, то по крайней мере не оставить его без внимания, внося, если нужно, в него необходимые поправки, то полковник Чалый готов выехать в Ставку, конечно получив только полную гарантию своей неприкосновенности. Полагаю, что это дело не терпит отлагательств, а потому прошу Вас не отказать меня спешно уведомить о последующем решении по этому вопросу.

И. О. Представителя Полковник Ден.

ГА РФ. Ф. 5881. Оп.1. Д. 719. Лл. 147–149.

Приложение № 11

Земство или Советы.

Захватывая власть, большевики повсюду заменили уездные и волостные земства советами. Спрашивается, какой смысл и значение имела эта перемена? Для того чтобы сознательно ответить на этот вопрос, необходимо разобраться в том, какая разница между земствами и советами.

Как известно, земские учреждения введены были в Европейской России в 1864 г. для заведывания местными делами. На них возложена была забота о народном здравии, о дорогах, о народном просвещении, об усовершенствовании сельского хозяйства, о ветеринарной помощи и пр. Правительство предоставило местным людям, хорошо знающим потребности населения, самим заботиться об этих делах. Для покрытия расходов на эти нужды земствам предоставлено было собирать с населения земские сборы в том размере, в каком постановит земское собрание, состоящее из выбранных населением гласных.

К сожалению, Правительство очень ограничило участие крестьян в выборах земских гласных. Земские Собрания состояли по преимуществу из землевладельцев. Вследствие этого население не могло полностью сжиться с земством и продолжало считать его чужим.

Работа земских учреждений внесла многое в темную русскую жизнь. Земства широко развили медицинское и ветеринарное дело. В некоторых губерниях врачебная помощь стала вполне доступна для народа. Народное просвещение в виде начальных, сельскохозяйственных, ремесленных и других школ стало проникать в деревню. Стала завоевывать доверие крестьян и агрономическая помощь. При старом режиме до революции земское дело не могло получить полного простора. Правительство относилось подозрительно к самостоятельности населения, видело в ней подготовку к революции и стесняло работу земских учреждений. Правительство не могло равнодушно смотреть на деятельность земских учреждений, состоящих из выборных людей. Развитие таких учреждений неминуемо приводило к необходимости заменить и верховное самодержавное Правительство властью избранной самим народом. Вследствие этого земские деятели и земские работники (врачи, статистики, агрономы и пр.) подвергались преследованиям правительственных властей.

Земские люди оказали большое влияние не только на местную жизнь, но и на развитие всего государства. Еще при первой русской революции в 1905 г. съезды земских деятелей добивались того, чтобы выбранные народом депутаты допущены были к управлению государством. Это им отчасти удалось. Царь вынужден был уступить часть своей власти и созвать Государственную Думу.

Вторая русская революция показала, однако, что уступки, сделанные народу царем, были далеко недостаточны для спокойного разогнать силой земские учреждения, избранные на основании всеобщего избирательного права, как только убедились, что в лице этих учреждений весь народ борется с их властью.

Земские учреждения они заменили советами.

В чем же разница?

1. Земские учреждения, как мы говорили, основаны на всеобщем избирательном праве. Все население данной местности участвует в избрании земских гласных без всяких исключений. В советах к выборам допускается только беднота. Более обеспеченные, а следовательно и более образованные люди устраняются в Советах от выборов. Для чего это делается? Большевики говорят, что для защиты прав трудящихся. На самом деле это не так. Ведь большинство населения составляют повсюду не «буржуи», а трудящиеся, следовательно, при всеобщем избирательном праве за ними всегда будет большинство на выборах. При выборах в советы большевики стремятся к другому, а именно к тому, чтобы: 1) устранить образованных людей, которые способны разобраться в проделках комиссаров, потребовать с них отчета в расходовании народных денег и призвать их к ответу; 2) дать вес и значение на выборах разным случайным проходимцам, той голытьбе, которая до революции не занималась честным трудом и не могла создать себе благосостояния, а во время революции выдвинулась грабежом и хулиганством. На них большевики опираются в советах, устраняя от участия на выборах лучший слой крестьянства – трудовой, обеспеченный и честный.

2. Выборы в земские гласные происходят в установленном законом порядке. Выборы в члены советов производятся как вздумается. Какой же порядок установлен для земских выборов? До производства выборов составляются списки избирателей. Чтобы быть избранным в гласные, необходимо заранее быть выставленным кандидатом. Выборы производятся тайные – путем подачи записок с именами желательных кандидатов. По окончании подачи записок производится подсчет. Избранными считаются те, за которых подано большее число записок. Этот правильный порядок установлен для того, чтобы выборы происходили спокойно и не из случайных людей, а людей известных и местных. При выборах в Советы все это не соблюдается. Списки избирателей не оставляются. Любой проходимец, никому неизвестный и случайно оказавшийся в данном месте, может подать голос. Выборы в советы производятся толпой, среди которой всегда имеет больше веса не более разумный и знающий, а тот, кто громче кричит, охальничает и против которого все боятся слово сказать. При таком порядке лучшие люди и не ходят на выборы, ведь разумного человека всегда в толпе перекричит хулиган, да еще натворит ему угроз и оскорблений. Вследствие этого лучшая часть населения не участвует в выборах Советов. В них исключительно попадают каторжники, хулиганы, лодыри и прочая голытьба. А это-то и нужно комиссарам. С этими людьми у них общее дело – грабеж и дележ России, общая цель: набить карманы и скрыться куда-нибудь подальше.

3. Земские гласные и земские управы избираются на продолжительный срок – на три года. За это время народные избранники успеют близко ознакомиться с порученным им делом, а следовательно, будут делать его лучше, чем новички. Иное в Советах. Выборы там производятся всего на несколько месяцев, и это установлено большевиками, конечно, для того, чтобы иметь возможность немедленно выбросить из Совета людей, которые показали бы себя противниками комиссарского своеволия. До народных нужд им дела нет. Их забота лишь о том, чтобы при помощи Советов, во всем им послушным, сохранить подольше свою власть.

4. Права и обязанности земских учреждений точно указаны в законе. Этим законом земства обязаны строго руководствоваться в своей деятельности. Для Советов никакой закон не писан, власть их ничем не ограничена. Они и грабят («реквизируют»), и женят, и разводят, и контрибуции накладывают, и землю делят, и хлеб отбирают, и дома захватывают.

Словом, через посредство Советов население оказывается всецело в полной власти тех темных сил, которые когда-то обещали русскому народу мир, хлеб и народное право, а дали междуусобную войну, голод и неограниченное ничем самодержавие комиссаров.

Российское Правительство, родившееся в Сибири и возглавляемое Верховным Правителем Адмиралом Колчак, поставило себе целью освободить Россию от кровавой власти большевиков. Оно имеет задачу, как заявил Верховный Правитель, «собрать разрозненные части государства, внести в него успокоение, дать стране, измученной бурями революции, правопорядок и законность и таким путем дать возможность русскому народу без давления и насилия каких-либо партий выявить свободно волю свою через Национальное или Учредительное Собрание». «Правительство не мыслит своей работы без широкого участия в ней земских и городских самоуправлений».

Во всех местностях, освобожденных от власти большевиков, Правительство, поставившее своей целью возрождение единой Великой России, уничтожает большевистские Советы и восстанавливает деятельность городских и земских учреждений, избранных на основании всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права. Конечно, необходимо заставить Правительство произвести новые выборы в эти учреждения. Выборы в них были произведены очень давно, еще летом 1917 года. С тех пор слишком многое изменилось, много воды утекло, некоторые гласные запятнали себя службой у большевиков, народ за время большевистского хозяйничания сам во многом изменился и во многих деятелях разочаровался. Необходимо, чтобы земские учреждения отвечали теперешнему народному желанию. Перевыборы земских учреждений необходимы.

Правительство верит, что в делах местных сам народ лучше разберется и доверяет ему ведение этих дел через своих избранников. К выборам земских учреждений будут допущены все граждане. Избрание будет происходить на основании установленного законом порядка, при котором решающий вес на выборах будут иметь не увлекающие толпу темные личности, а лучшие, известные всему народу люди, стоящие за порядок, честный труд и народную свободу.

Русский народ может быть уверен, что земские учреждения, им самим избранные, горячо примутся за великую работу по восстановлению разрушенной большевиками местной жизни. Труд предстоит немалый, но будем надеяться, он приведет к желанной цели и при сотрудничестве местных людей, – Россия выйдет после мрака самодержавия и кровавых ужасов советской власти на широкую дорогу просвещения, порядка и истинного народоправства.

Новониколаевское отделение Русского Бюро печати.