Книга: Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме
Назад: Первый этап. Подготовка к проведению ОСС
Дальше: Третий этап. Передача оригиналов решений собственников и протокола ОСС в органы ГЖН
Второй этап. Проведение ОСС
ОСС правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники или их представители, обладающие более чем 50 % голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания должно быть проведено повторное ОСС.
Кворум — наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения.
Кворум зависит от количества голосов собственников, которыми они обладают пропорционально площади принадлежащего им помещения в МКД.
С 09.06.2019 г. изменен кворум ОСС при принятии решения о согласовании собственниками перевода жилого помещения в нежилое.
Кворум общего собрания в этом случае должен быть:
— более 50 %) от общего числа голосов собственников помещений, в том числе более 2/3 голосов собственников в подъезде, в котором планируется перевод помещения, если в МКД несколько подъездов;
— более 2/3 от общего числа голосов собственников помещений в одноподъездном доме.
► Обратите внимание!
1) При отсутствии кворума на очном ОСС можно провести заочное голосование с той же повесткой дня.
2) В этом случае инициаторами ОСС составляется акт об отсутствии кворума, подтвержденный листами регистрации, и принимается решение о проведении заочного голосования с соблюдением установленных сроков.
Гораздо проще и быстрее проводить ОСС в очно-заочной форме. При этом инициаторы сэкономят время и деньги, потраченные на подготовку собрания!
3) При заочной и очно-заочной формах собрания наличие кворума для принятия решений определяется счетной комиссией по количеству голосов, указанных в письменных решениях собственников, полученных до окончания голосования. Дата окончания голосования должна совпадать с датой, указанной в сообщениях о проведении общего собрания.
4) Если в повестке дня есть вопросы, для решения которых нужно другое число голосов, кворум определяется по вопросу, для решения которого необходимо наибольшее количество голосов собственников.
В этом случае при очно-заочном и заочном голосовании кворум определяется по каждому вопросу повестки ОСС и указывается в протоколе так же по каждому вопросу отдельно.
Регистрация собственников, принявших участие в общем собрании
При проведении ОСС в очной форме присутствие собственников на общем собрании, а также наличие кворума подтверждается листом регистрации участников собрания с указанием:
— фамилии, имени, отчества (при наличии);
— номера помещения;
— реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном МКД;
— доли в праве собственности на общее имущество;
— подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности.
Таким образом, регистрируется не только количество пришедших собственников, но и доля их в праве общей собственности (количество принадлежащих им голосов).
НАПРИМЕР, каждый член семьи из 5 человек, проживающей в квартире площадью 50 кв. м, имеет меньше голосов, чем член семьи из двух человек, проживающей в 35-метровой квартире. Такой же принцип подсчета голосов действует при определении результатов голосования по тому или иному вопросу.
Целесообразно провести такую же регистрацию собственников, присутствовавших на очной части очно-заочной формы ОСС. Несмотря на то, что при этой форме собрания все собственники голосуют письменно, все же лучше перестраховаться, чтобы потом не было возможности отказаться от присутствия на очном обсуждении. К тому же, это поможет при опротестовании решений ОСС в судебном порядке.
Голосование на ОСС
Голосовать на общем собрании вправе все собственники жилых и нежилых помещений в МКД:
— физические лица;
— юридические лица;
— государственные органы или органы местного самоуправления (собственники помещений в доме);
— представители собственников, имеющие доверенности, оформленные надлежащим образом.
► Обратите внимание!
1) Лица, принявшие от застройщика помещения в данном доме по передаточному Акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в ОСС и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции ОСС в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию (ч. 1.1 ст. 44 ЖЕ РФ).
2) Наниматели по договору соцнайма могут присутствовать на общем собрании, но не имеют права голоса. Собственник — орган местного самоуправления, представитель которого и будет принимать решения по вопросам повестки ОСС по оформленной надлежащим образом доверенности.
Собственник может голосовать на ОСС лично или оформить доверенность на голосование. Кроме нежелания собственника принимать участие в управлении общим имуществом существует множество объективных причин его отсутствия собственника на ОСС. Во-первых, помешать участию в принятии решений на собрании может, например, командировка, отпуск или болезнь. Во-вторых, собственник может не захотеть самостоятельно принимать ответственные решения из-за отсутствия необходимых знаний. В-третьих, существуют определенные юридические причины, которые препятствуют личному участию в ОСС (малолетство, недееспособность гражданина, который является собственником).
Доверенность на голосование
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (ч. 1 ст. 185 ГК РФ). Представитель собственника помещения в МКД может быть наделен полномочиями в силу (ч. 1, 2 ст. 48 ЖК РФ):
— федеральных законов;
► Обратите внимание!
1) Представление интересов несовершеннолетнего собственника помещения на ОСС осуществляет его законный представитель — родитель или опекун, который должен подтвердить родство с малолетним собственником — представить его свидетельство о рождении.
2) Полномочия представителя недееспособного или ограниченно дееспособного собственника подтверждаются решением о назначении лица опекуном/попечителем, выданным органом опеки и попечительства.
3) Если собственником помещения является юридическое лицо, то его законным представителем без доверенности выступает руководитель (директор) или иное лицо, действующее на основании закона или учредительного документа (ст. 53 ГК РФ).
— актов уполномоченных государственных органов или ОМСУ (например, интересы собственника помещения — муниципального унитарного предприятия (МУП) при проведении ОСС может представлять руководитель предприятия, действующий на основании распоряжения администрации муниципального образования о назначении директора МУП);
— доверенности на голосование, составленной в письменной форме в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ.
От правильности оформления доверенностей собственниками помещений своим представителям зависит правомочие собрания и решений по вопросам повестки дня. Доверенность на голосование может быть оформлена на любого дееспособного гражданина, в том числе не являющегося собственником помещения в МКД (члена семьи, родственника, соседа и т. д.), или на несколько таких лиц (п. 1 ст. 185 ГК РФ).
► Обратите внимание!
Если у собственника будет на ОСС несколько представителей одновременно, то могут сложиться 2 равнозначные ситуации, когда:
1) каждый из них обладает своими полномочиями, указанными в доверенности;
2) доверенность предусматривает совместное выполнение полномочий. В этом случае представители вправе выполнять действия по доверенности только по согласованию между собой (п. 5, 6 ст. 185 ГК РФ).
Оформление доверенности на голосование
Доверенность на голосование должна содержать следующие сведения (ч. 2 ст. 48 ЖК РФ, ст. 185, 185.1 и 186 ГК РФ):
1) наименование документа;
2) дату и место составления;
3) полномочия представителя;
4) информацию о представляемом собственнике и его представителе:
— для гражданина — Ф. И. О., паспортные данные, место жительства;
— для юридического лица — наименование организации, ФИО представителя и основание его полномочий действовать от имени организации, место нахождения;
5) срок действия — при необходимости (законодательно не установлен срок ее действия).
► Обратите внимание!
Если срок действия не указан, то доверенность действует в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
Доверенность прекращает действовать в случае (п. 1 ст. 188 ГК РФ):
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности доверителем. Отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;
3) отказа представителя от полномочий;
4) юридическое лицо, от имени которого или которому выдана доверенность, прекратило деятельность, в том числе в результате его реорганизации;
5) смерти доверителя, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
6) смерти представителя, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
7) введения в отношении доверителя или представителя такой процедуры банкротства, при которой он утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.
Удостоверение доверенности на голосование
Если доверенность на голосование выдаёт гражданин (собственник помещения), она может быть удостоверена одним из следующих способов (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ):
— нотариально;
— организацией, в которой доверитель работает (работодатель);
— организацией, в которой доверитель учится (образовательное учреждение);
— администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении.
После введения в Гражданский кодекс РФ статьи 185.1 все неработающие пенсионеры подпадают под действие положения о необходимости нотариального удостоверения доверенности на голосование. Это достаточно дорого и вряд ли будет востребовано. В результате, в летний период общее собрание может не набрать кворума для принятия решений даже по самым важным вопросам.
Доверенность от имени юридического лица удостоверяется подписью руководителя или иного лица, которое уполномочено на это законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ). Аналогичное положение применяется к индивидуальному предпринимателю — собственнику помещения в МКД.
► Обратите внимание!
1) От директора юридического лица неправомерно требовать доверенность на участие в общем собрании собственников помещений, если это не директор филиала организации.
2) Убедиться в полномочиях директора можно, запросив от него протокол общего собрания участников (акционеров) юридического лица о назначении его на должность и выписку из ЕГРЮЛ. Выписку можно получить самостоятельно и бесплатно на сайте Федеральной налоговой службы.
♦ Важно!
Подпись доверителя в доверенности должна быть поставлена обязательна. Подпись представителя возможна, но не обязательна. В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 № 09АП-16337/2009-АК указано, что подпись доверенного лица не является обязательным реквизитом доверенности и отсутствие данной подписи не препятствует осуществлению доверенным лицом указанных в доверенности полномочий.
2) Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ч. 1 ст. 186 ГК РФ).
3) Доверенности от имени малолетних и/или недееспособных/ ограниченно недееспособных граждан выдают их законные представители (ч. 2 ст. 186 ГК РФ).
4) Печать на доверенности от имени юридического лица не требуется (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).
5) Доверенности, за исключением нотариальной, удостоверяются бесплатно.
6) УО, ТСЖ, кооперативы не имеют права удостоверять доверенности собственников в МКД на голосование, за исключением случая, когда указанный собственник работает в этих организациях.
Подсчет голосов на ОСС
Подсчет голосов собственников, принявших участие в общем собрании и проголосовавших по вопросам повестки дня, проводит специально выбранная счетная комиссия. От правильности ее действий зависит очень многое, так как ошибки в определении кворума по различным вопросам повестки дня и ошибки при подсчете голосов могут привести к признанию решений ОСС недействительными.
На общем собрании в очной форме большинством голосов присутствующих собственников помещений или их представителей избирается председатель собрания и секретарь. Председатель ведет собрание, секретарь фиксирует выступления присутствующих собственников, а также оформляет протокол собрания.
При проведении очно-заочного голосования очную часть ведет инициатор собрания. Определить выбранных председателя, секретаря и счетную комиссию возможно только после подсчета голосов по вопросам повестки дня. Поэтому желательно указанные кандидатуры предлагать из числа инициаторов, а полномочия по подсчету голосов можно возложить на выбираемых председателя и секретаря собрания.
По вопросу выбора счетной комиссии для подсчета голосов собственников на ОСС Минстрой России дал разъяснения в письме от 28.02.2018 № 7252-ЕС/04 «О требованиях к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме». По мнению Минстроя:
1) Жилищное законодательство не содержит прямых норм, указывающих на обязательное создание счетной комиссии для подсчета голосов на ОСС.
2) Гражданским законодательством установлено, что в протоколе собрания должны быть отражены сведения о лицах, проводивших подсчет голосов (подп. 4 ч. 4, подп. 4 ч. 5 ст. 181.2 ГК РФ). Это подтверждено пп. «б» п. 12 Требований к оформлению протоколов № 44/пр:
Реквизиты подписи протокола общего собрания содержат сведения о фамилии, инициалах:
— председателя;
— секретаря;
— лиц, проводивших подсчет голосов, а также собственноручная подпись указанных лиц, дату ее проставления.
3) Учитывая, что порядок проведения ОСС определяется собственниками в МКД (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ), соответственно определение лиц, осуществляющих подсчет голосов, также осуществляется на общем собрании.
3) Вопросы об избрании председателя, секретаря и счетной комиссии должны включаться в повестку дня каждого ОСС, если решением собрания не установлено иное, в том числе требования к составу счетной комиссии.
4) В состав счетной комиссии могут входить председатель и секретарь общего собрания.
5) Составление отдельного протокола счетной комиссии о результате подсчета голосов не требуется.
Желательно, чтобы в счетную комиссию входили представители подъездов в доме. Во-первых, чем больше количество членов счетной комиссии, тем быстрее они справятся с подсчетом голосов. Во-вторых, представители подъездов лучше знают своих соседей и, в случае возникновения нестандартной ситуации в процессе подсчета голосов, им будет проще разобраться.
Для правильного подсчета голосов по вопросам повестки дня счетной комиссии необходимо знать:
— площадь жилых и нежилых помещений в доме, на которые оформлено право собственности, т. е. количество голосов, которыми обладают все собственники в доме;
— количество голосов собственников, принявших участие в собрании;
— количество голосов собственников, проголосовавших «за», «против» или «воздержался» по каждому вопросу повестки.
В первую очередь, членам счетной комиссии необходимо отложить в сторону решения, в которых:
— нет реквизитов документов о праве собственности;
— нет подписи собственников;
— нет реквизитов доверенности, если голосовал представитель собственника.
♦ Важно!
Оригиналы (для разового использования) или копии (для неоднократного голосования) доверенностей должны прикладываться к решениям, подписанным представителями собственников.
В случае отказа уполномоченному представителю собственника помещения в допуске к голосованию подобный отказ квалифицируется как нарушение равенства прав участников собрания при его проведении и даёт право оспаривать решение собрания (подп. 3 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).
Необходимо тщательно проверить оформление всех доверенностей на голосование. В содержании и реквизитах доверенности возможны неточности, некорректные данные, которые могут иметь существенный характер.
Ничтожность доверенности влекут, например, ошибки в:
— ФИО представителя или доверителя;
— наименовании юридического лица, указании неверного ИНН;
— дате выдачи доверенности.
► Обратите внимание!
— Буквенная ошибка в имени или фамилии собственника либо ошибка допущенная в иных необязательных реквизитах имеет несущественный характер. Доверенность в таком случае является действительной (Постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 № 750/09 по делу № А43-3182/2008-5-74).
Председатель, секретарь и чле тны счетной комиссии в силу вправе удостовериться в личности лица, выдавшего доверенность (доверителя), сверив указанные в доверенности ФИО (п. 3 ст. 185 ГК РФ).
В случае, если возникли какие-либо сомнения по вопросу доверенности, для сверки данных можно попросить показать паспорт представителя собственника и сверить с данными в доверенности, где содержатся не только его ФИО, но и паспортные данные, место жительства.
Что нужно проверить в доверенности на голосование?
1. Правильность оформления — доверенность должна быть оформлена письменно и содержать обязательные реквизиты.
2. Содержание доверенности — в доверенности должно быть прямое указание на «представление интересов на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома (номер дома) и голосование по вопросам повестки общего собрания, в том числе путем проставления подписи от имени доверителя в листах голосования». Также доверитель может ограничить своего представителя в части голосования по некоторым вопросам, касающимся, например, использования общего имущества в МКД.
3. Законность удостоверения — доверенность должна быть удостоверена уполномоченным лицом.
4. Действительность доверенности — доверенность может быть разовая, рассчитанная на участие в одном конкретном общем собрании, или предусматривать неоднократное участие в период своего действия. Важно проверить также тот факт, что она не просрочена — если срок действия доверенности в тексте не оговорен, то она прекратит действовать через год после оформления.
♦ Важно!
1) Последствием голосования по доверенности, выданной с нарушением положений ст. 48 ЖК РФ, ст. 185.1 ГК РФ, должно явиться исключение голосов тех лиц, от имени которых голосовали по недействительной доверенности.
2) Доверенность, выданная с нарушением положений ст. 48 ЖК РФ, 185.1 ГК РФ, может быть признана судом недействительной в рамках рассмотрения дела о признании решения ОСС недействительным и незаконным.
Для сведения
Судебная практика по установлению недействительность доверенности:
1. Доверенность на голосование на общем собрании от собственника не удостоверена ПРИМЕР
Доверенность на представление интересов участника сообщества требовала нотариального удостоверения или оформления в соответствии с пунктом 3 статьи 185.1 ГК РФ
Доверенности, приложенные к решениям по вопросам повестки дня оспариваемого собрания по нежилому помещению N и по квартирам NN, не удостоверены, то есть не оформлены надлежащим образом, в связи с чем данные решения не могут быть учтены при подсчете кворума (извлечение из апелляционного определения Верховного суда Удмуртской Республики от 30.01.2017 по делу № 33-520/2017).
1) Доверенность на участие в собрании собственников недействительна.
НАПРИМЕР, если доверенность на голосование удостоверена организацией, но подписана не руководителем, а начальником отдела, у которого такое право отсутствовало, такая доверенность, формально, считается выданной с нарушением норм действующего законодательства. В результате голоса проголосовавших по такой доверенности поверенных, не должны учитываться при подсчете общего количества голосов, принявших участие в голосовании.
Доверенность, выданная с нарушением положений, предусмотренных законодательством, может быть признана судом недействительной в рамках рассмотрения судом дела о признании решения общего собрания собственников МКД недействительным и незаконным.
ПРИМЕР 1.
Прокурор обратился в суд с иском к общему собранию собственников помещения дома в лице собственника помещения о признании недействительным решения общего собрания от 15 ноября 2011 года, указав, что была проведена проверка по факту заявления о завышении ООО «Управляющая организация» размера платы за 2012 года на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Перечень работ и услуг на 2012 года и размер платы за содержание и ремонт общего имущества в сумме 23,10 р./кв. м утвержден обжалуемым решением общего собрания собственников помещений, проведенным в ноябре 2011 года.
В голосовании принял участие 1 (один) собственник помещений в МКД, имеющий на основании доверенностей согласно протоколу 52,2 % голосов.
Удовлетворяя требования прокурора о признании решения общего собрания собственников недействительным, суд указал следующее.
В представленных доверенностях от 12 марта 2009 года, 30 декабря 2009 года, 20 августа 2010 года выданных на имя ФИ01, отсутствуют паспортные данные представляемых собственников помещений, а также частично отсутствует указание имени и отчества собственников помещений.
Таким образом, как указал суд, ФИ01 не может представлять интересы собственников, следовательно, при принятии решения общего собрания 15 ноября 2011 года не было необходимого кворума.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что указанные нарушения являются значительными, нарушающие права и законные интересы истца, поэтому решение общего собрания следует признать незаконным (из заочного решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15 марта 2013 года по делу № 2-288/13).
ПРИМЕР 2.
Анализ статей ГК РФ о правилах удостоверения доверенности, позволяет сделать вывод, что доверенность членов ТСЖ на право голосования на общем собрании членов товарищества подлежит удостоверению конкретным третьим лицом (по месту работы, учебы, лечения), в перечне которых ТСЖ не обозначен.
При этом доказательств принятия общим собранием членов ТСЖ «Большая Садовая 94» решения о наделении председателя или заместителя председателя полномочиями на удостоверение доверенностей на участие в общих собраниях согласно п. 4 ст. 185 ГК РФ в материалы дела не представлено.
Таким образом, представители, действовавшие от имени членов ТСЖ, доверенности которых были выданы и заверены ТСЖ, не обладали надлежащим образом оформленными полномочиями на участие с правом голоса в общем собрании членов ТСЖ от имени указанных доверителей.
Кроме того, доверенности от имени собственников нежилых помещений Р.Д., ФИ062, ФИ061 в общем собрании ТСЖ «Большая Садовая 94» 28 марта 2015 года, выданные на имя ФИ08, содержат указание на представление интересов указанных лиц на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, а не на общем собрании членов ТСЖ. Учитывая, что товарищество членов собственников жилья является самостоятельным гражданско-правовым сообществом, оснований считать правомерным участие ФИ08 от имени Р.Д., ФИ062, ФИ061 в собрании членов ТСЖ по доверенностям, содержащим полномочия на представление интересов в общем собрании иного гражданско-правового сообщества (собрания собственников помещений) не имеется.
С учетом изложенного, представленные суду первой инстанции доверенности на право голосования от имени вышеперечисленных лиц не заверены надлежащим образом, не отвечают приведенным требованиям закона ни по форме, ни по содержанию, поэтому необоснованно учтены судом при подсчете голосов на состоявшемся собрании (извлечение из
апелляционного определения Саратовского областного суда от 27.10.2015 по делу № 33-7086/2015)
2) Доверенность на голосование удостоверена управляющей организацией.
Доверенности на голосование могли быть удостоверены лишь организацией, в которой доверитель работает или учится, либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении или удостоверена нотариально.
… поскольку Р. не имела полномочий на удостоверение выданных собственниками квартир N NN… доверенностей, указанные лица не должны учитываться при определении кворума для проведения общего собрания 26 февраля 2016 года (извлечение из апелляционного определения Магаданского областного суда от 16.08.2016 № 33-700/2016).
3) Доверенность на голосование на общем собрании собственников, не указанная в документах собрания.
Суд пришел к выводу о том, что представленные доверенности не свидетельствуют о том, что именно по данным доверенностям со собственники принимали участие в голосовании.
Как установил суд, в представленном ответчиками расчете было указано, что в голосовании участвовали собственники нескольких квартир, находящихся в долевой собственности. Собственники указанных 3-х квартир голосовали за себя и по доверенности за другого со-собственника, которому принадлежит соответствующая доля в праве на квартиру.
Однако рассмотрев дело, суд пришел к выводу о том, что достоверных доказательств, подтверждающих, что собственники упомянутых трех квартир голосовали за других со собственников, представлено не было.
Суд указал, что представленные представителем третьих лиц доверенности, датированные 12 мая 2012 года, не свидетельствуют о том, что именно по данным доверенностям трое сособственников принимали участие в голосовании 31 мая 2012 года, поскольку сведения о том, что указанные лица голосовали по доверенностям в реестре собственников, принимавших участие в голосовании 31 мая 2012 года, отсутствуют. Данные сведения отсутствовали и в расчете количества голосов собственников помещений, принимавших участие в общем собрании собственников помещений 31 мая 2012 года (из апелляционного определения Тульского областного суда от 13 мая 2013 года по делу № 33-825).
♦ Важно!
УО, ТСЖ, ЖК не могут выступать представителями собственников помещений при голосовании, когда повестка дня включает в себя вопросы:
— о заключении или расторжении договора управления с У О;
— реорганизации или ликвидации ТСЖ, ЖК;
— иные вопросы, затрагивающие интересы УО, ТСЖ, ЖК.
Такое представительство при наличии спора будет рассмотрено судом как злоупотребление правом, так как не отвечает критериям добросовестности — «представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично» (п. 3 ст. 182 ГК РФ).
Если проверка решений и доверенностей успешно проведена, самое время приступить непосредственно к подсчету голосов собственников по вопросам повестки дня.
Ч. 3 ст. 48 ЖК РФ устанавливает, что количество голосов, которым обладает собственник помещения в МКД на ОСС, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в доме.
В свою очередь, доля в праве общей собственности на ОИ собственника помещения пропорциональна размеру площади занимаемого им помещения (ч. 1 ст. 37 ЖК РФ).
Соответственно, количество голосов собственника определяется следующим образом.
♦ Важно!
Наниматели по договору соцнайма могут присутствовать на общем собрании, так как принимаемые решения их прямо касаются, но не имеют права голоса. Собственником в этом случае будет орган местного самоуправления, представитель которого и будет принимать решения по вопросам повестки ОСС.
Далее определяете наличие кворума по каждому вопросу повестки дня и составляете протокол счетной комиссии, хотя это и не обязательно, но может пригодиться не только для оформления протокола, но и при отстаивании своей позиции при опротестовании решений, принятых на ОСС.
♦ Важно!
Проверьте — нет ли в повестке дня вопросов, решение по которым принимается разным количеством голосов собственников. В таком случае кворум устанавливается по каждому вопросу отдельно и указывается в протоколе ОСС.
Не ленитесь лишний раз пересчитать голоса. Это как бухгалтерский баланс — все должно сойтись!
► Обратите внимание!
1) Если ОСС проходит в очно-заочной форме — все собственники голосуют письменно, независимо от того, участвовали они в очном обсуждении вопросов повестки дня или сразу голосовали.
2) Если собственник выбрал более одного варианта по какому-либо вопросу в решении, решение будет недействительным именно по этому вопросу.
3) Такое нарушение по одному или нескольким вопросам не влечет за собой признания решения недействительным в целом (ч. 6 ст. 48 ЖК РФ).
4) Каждый собственник принимает только одно решение по каждому вопросу повестки дня, независимо от количества или площади помещений, находящихся у него в собственности (п. 3 ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ). При этом в решении указывается общая площадь помещений, которые принадлежат такому лицу (письмо Минстроя России от 05.10.2017 № 35851-ЕС/04).
5) Если собрание примет решение по вопросу, который не включен в повестку дня, то такое решение будет ничтожным (п. 1 ст. 181.5 ГК РФ).
6) Решение на ОСС может принять один из собственников помещения (долевая собственность на помещение), в случае если у данного лица имеются оформленные в соответствии с законом доверенности на голосование.
В этом случае, в реестре собственников, принявших участие в голосовании, или в решениях собственников указывают всех собственников помещения, а напротив соответствующей графы «подпись собственника, расшифровка подписи» необходимо указать фамилию, имя и отчество представителя по доверенности, а также реквизиты доверенности.
Удостоверенная в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ доверенность прилагается к реестру собственников или решениям собственников.
7) В письме Минстроя России от 10.03.2019 № 8125-00/06 разъяснен порядок принятия решения ОСС по вопросампоставленным на голосование. Недопустимо считать решение собрания принятым, если количество голосов участников распределилось среди трех вариантов («за», «против» или «воздержался») таким образом, что максимальная доля голосов отдана варианту «за», но при этом количество голосов, требуемое для принятия решения, не набрано.
Итак, голоса собственников посчитаны, кворум определен. Далее:
1) Целесообразно составить акт по недействительным решениям собственников. Желательно их сохранить, чтобы потом можно было объяснить, почему не все голоса присутствующих были учтены. Ведь, если у собственников, участвующих в ОСС, например, общее число голосов составляет 1500 (100 %), а по какому-либо вопросу сумма голосов «За», «Против» и «Воздержался» составляет 1476 (98,4 %), придется объяснить собственникам — почему расхождение в цифрах. Лист голосования (решение) собственника может быть признан недействительным полностью или частично (недействительно решение по отдельным вопросам повестки дня).
► Обратите внимание!
Мнение собственника по вопросам повестки дня ОСС не будет учтено при подсчете голосов, если:
— не указаны данные собственника (ФИО);
— номер помещения;
— реквизиты документа о праве собственности на занимаемое помещение в МКД.
Если на ОСС голосует представитель собственника, то его голос не будет учтен, при подсчете, если:
— к решению не приложена доверенность на голосование (оригинал — для разовой доверенности, копия — для доверенности многократного пользования);
— доверенность оформлена ненадлежащим образом;
— доверенность заверена ненадлежащим лицом;
— данные представителя, указанные в доверенности, не совпадают с данными документа, удостоверяющего личность представителя.
По результатам подсчета голосов собственников по вопросам повестки дня ОСС оформлять протокол счетной комиссии не обязательно, но желательно, так как он может пригодиться не только для оформления протокола общего собрания, но и при отстаивании своей позиции при опротестовании решений, принятых на ОСС.
2) Окончательное решение общего собрания собственников оформляется в виде протокола ОСС с приложением к нему всех решений собственников. Протокол общего собрания составляет избранный секретарь собрания.
► Обратите внимание!
1) Протокол общего собрания составляет избранный секретарь собрания. У него на это дается не более 10 дней после окончания голосования собственников.
2) Если собственники на ОСС не смогли договориться по кандидатуре секретаря, оформляет протокол и подписывает его инициатор собрания.
Оформление протокола ОСС
Протокол ОСС, также как и решения собственников, принятые во время его проведения, являются официальными документами, поэтому к оформлению документов следует отнестись со всей серьезностью. Все данные в протоколе должны соответствовать тем, которые указаны в сообщении о проведении ОСС и решениях собственников.
Правила оформления протокола ОСС установлены Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка передачи подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».
Для сведения
11 января 2018 г. вступили в силу изменения в ст. 46 ЖК РФ, согласно которым в органы ГЖН передаются подлинники решений и протоколов ОСС, а не их копии (п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). С учетом этого фактора Минстрой России по инициативе Генеральной прокуратуры РФ изменил порядок оформления протоколов ОСС в МКД.
Приказ Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр начал действовать 5 марта 2019 г. Соответственно Приказ № 937/пр утратил силу с момента вступления в силу нового приказа — с 5 марта 2019 г.
♦ Важно!
Приказ № 44/пр был зарегистрирован Минюстом России 21.02.2019 г. (№ 53863), т. е. является обязательным к исполнению.
Протокол оформляется в письменной или электронной (если использовалась ГИС ЖКХ) форме. Подготовить его должен избранный секретарь собрания. Если собственники на ОСС не смогли договориться по кандидатуре секретаря, оформляет протокол инициатор собрания. На это дается не более 10 календарных дней после окончания голосования собственников. В случае заочного или заочной части очно-заочного собрания этот срок фиксируется с момента окончания приема письменных решений собственников, установленного в сообщении о проведении общего собрания.
► Обратите внимание!
Общим собранием могут быть установлены иные сроки оформления протокола, но в любом случае они не могут превышать 10 календарных дней, так как именно в течение этого срока инициатор собрания обязан (cm. 46 ЖК РФ):
— уведомить собственников о принятых на ОСС решениях;
— направить оригинал протокола общего собрания со всеми приложениями (в том числе оригиналы решений собственников) в УО, ТСЖ, кооператив для последующей передачи в ГЖИ для хранения.
Требования к оформлению протокола ОСС
Требования к оформлению протокола ОСС регламентируются Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее — Требования). О чем важно помнить, приступив к оформлению протокола после проведения ОСС?
Протокол общего собрания должен содержать следующие сведения (п. 4 Требований):
а) наименование документа;
б) дата и номер протокола общего собрания;
в) дата и место проведения общего собрания;
► Обратите внимание!
1) Датой протокола общего собрания является дата подведения итогов ОСС.
Дата протокола общего собрания должна совпадать с:
— датой его оформления;
— с датой окончания подсчета голосов собственников.
2) Под номером протокола ОСС понимается порядковый номер общего собрания в течение календарного года.
3) В качестве места проведения ОСС должен указываться адрес, по которому:
— проводилось собрание в очной форме,
— адрес, по которому осуществлялся сбор решений собственников (очно-заочная и заочная форма).
4) Если при проведении ОСС использовалась ГИС ЖКХ, в качестве места проведения собрания указывается адрес МКД.
г) заголовок к содержательной части протокола общего собрания — адрес МКД, вид общего собрания (годовое, внеочередное) и форма его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование);
д) содержательная часть протокола общего собрания — вводная и основная. Если содержательная часть протокола содержит указание на наличие приложений, то к протоколу ОСС прилагаются перечисленные в ней документы;
е) информация о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.
Вводная часть содержательной части протокола ОСС должна включать данные (п.12 Требований):
а) об инициаторе общего собрания:
— для юридических лиц — полное наименование и ОГРН в соответствии с его учредительными документами и идентифицирующими сведениями (ИНН);
— для физических лиц — полностью ФИО (последнее — при наличии);
— номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в МКД (при наличии);
— реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение;
б) о лице, председательствующем на ОСС, секретаре, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня) указывается:
— фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина;
— номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в МКД (при наличии);
— реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение;
в) список лиц, принявших участие в общем собрании и приглашенных для участия в нем — оформляются приложениями к протоколу (п. 13–15 Требований);
г) об общем количестве голосов собственников в МКД;
д) о количестве голосов собственников, принявших участие в голосовании на ОСС;
е) об общей площади жилых и нежилых помещений в доме;
ж) о повестке дня ОСС;
з) о правомочности (наличии или отсутствии кворума) общего собрания.
♦ Важно!
Паспортные или иные персональные данные физического лица не требуются, только для представителей собственников по доверенности!
Основная часть протокола общего собрания включает разделы, каждый из которых — отдельный вопрос повестки дня (п. 16 Требований). Добавляйте только те вопросы, которые указали в уведомлении о проведении общего собрания. Если вопросов несколько, нумеруйте и располагайте их в протоколе в порядке обсуждения.
► Обратите внимание!
1) Если вопросов несколько, они нумеруются и располагаются в порядке обсуждения. Номер и формулировка вопроса повестки дня общего собрания указываются перед словом «СЛУШАЛИ» (п. 19 Требований).
2) Если формулировка вопроса предусмотрена законодательством, в протоколе указывается формулировка, содержащая полное название и реквизиты данного документа.
Все структурные единицы основной части протокола должны излагаться от третьего лица множественного числа («слушали», «выступили», «постановили», «решили»).
Текст каждой структурной единицы должен состоять из трех частей (п. 19 Требований):
а) часть 1 «СЛУШАЛИ», в которой указывается:
— ФИО (последнее — при наличии) выступающего;
— номер и формулировка вопроса в соответствии с повесткой дня;
— краткое содержание выступления или ссылка на прилагаемый к протоколу документ, содержащий текст выступления;
б) часть 2 «ПРЕДЛОЖЕНО», в которой указывается краткое содержание предлагаемого решения по рассматриваемому вопросу. При этом формулировка решения должна исключать возможность неоднозначного толкования предлагаемого решения;
в) часть 3 «РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)», в которой указываются:
— решения, принятые по рассмотренному вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался» с указанием номера и формулировки вопроса в соответствии с повесткой,
— количество голосов, отданных за указанные варианты голосования.
Обязательные приложения к протоколу
Список обязательных приложений к протоколу ОСС установлен пунктом 20 Требований:
а) реестр собственников, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в МКД с указанием:
— ФИО собственников — физических лиц;
— полного наименования и ОГРН юридических лиц;
— номеров принадлежащих им помещений (при наличии);
— реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения;
— сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений;
— сведения о площади каждого помещения в МКД и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;
б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;
в) документы (копии документов), подтверждающие:
— направление, вручение сообщения о проведении ОСС собственникам;
— его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе;
г) списки присутствующих и приглашенных лиц;
д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;
е) документы, рассмотренные собранием в соответствии с повесткой дня;
ж) письменные решения собственников помещений и их представителей, принявших участие в ОСС, которые должны содержать сведения:
— позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их,
— дату их заполнения,
— о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.
Все приложения к протоколу должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу ОСС, указываются на первом листе документа (п. 21 Требований).
Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания!
► Обратите внимание!
Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указывается на первом листе документа.
Для сведения
1) В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол (п. 5 ч. 4 ст. 181.2 ГК РФ). В случае отсутствия подобного волеизъявления, указываются лишь результаты голосования по каждому вопросу повестки дня (п. 3 ч. 4 ст. 181.2 ГК РФ).
2) Гражданским законодательством не определена процедура фиксации требования лица (либо отсутствия такого требования), голосовавшего против принятия решения собрания, о внесении соответствующей записи в протокол собрания. Нормы ГК РФ применяются с учетом правил, установленных ст. 44–48 ЖК РФ.
При необходимости можно утвердить порядок фиксации наличия/отсутствия таких требований на общем собрании собственников в МКД.
3) Если на ОСС, проведенном в форме очно-заочного голосования, по отдельным вопросам повестки не были приняты решения по причине отсутствия кворума, возможно:
— провести повторно ОСС с повесткой дня, включающей необходимые организационные вопросы, а также вопросы, по которым решение не было принято;
— включить нерешенные вопросы в повестку дня ближайшего ОСС.
Страницы протокола и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на собрании.
Протокол общего собрания собственноручно подписывается:
— лицом, председательствующим на общем собрании;
— секретарем общего собрания;
— лицами, проводившими подсчет голосов;
— инициатором ОСС, если собранием отклонены кандидатуры председателя и членов счетной комиссии;
— всеми собственниками помещений в МКД, проголосовавшими «за» принятие решений о создании ТСЖ и утверждении его Устава.
Реквизиты подписи протокола общего собрания включают в себя сведения о фамилии и инициалах лица, проставившего подпись, подпись и дату ее проставления.
► Обратите внимание!
1) Результаты голосования по каждому вопросу, включенному в повестку дня общего собрания, в обязательном порядке заносятся в протокол данного собрания.
2) Протокол ОСС о создании ТСЖ необходимо составлять, как минимум, в 2-х экземплярах — один для регистрации ТСЖ в налоговой инспекции, второй — для передачи в орган госжилнадзора (ГЖИ) для хранения. При этом в протоколе должна быть запись «Протокол составлен в__экземплярах, имеющих равную силу».
3) Копии протоколов общих собраний и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (cm. 46 ЖЕ РФ). Такое решение можно принять один раз на определенный срок (например, решить, что эти документы будут храниться по месту проживания председателя Совета МЕД) или принимать такое решение на каждом собрании. При этом председатель Совета МЕД обязательно должен иметь собственность в данном МКД, но может быть зарегистрирован в другом месте.
4) Решение общего собрания, является обязательным для всех собственников в МЕД независимо от их участия в голосовании.
5) Если протокол составлен с нарушением правил, установленных ЖЕ РФ и Приказом Минстроя России № 44/пр, решения общего собрания могут признать недействительными (cm. 181.3 ГЕ). Оспорить решение, принятое на ОСС, может ГЖИ или собственники помещений в МЕД.
В течение 5 рабочих дней после принятия решения ОСС о смене способа управления уполномоченное собранием лицо, орган управления ТСЖ направляет уведомление о создании ТСЖ с приложением копии этого решения (п. 18 Правил № 416):
— организации, ранее управлявшей таким домом;
— в орган государственного жилищного надзора;
— орган муниципального жилищного контроля.
Указанное уведомление должно содержать:
— наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом,
— ее адрес.
Такое уведомление может быть направлено с использованием ГИС ЖКХ.
♦ Важно!
Не путайте направление указанных уведомлений с обязанностью предоставлять оригиналы решений собственников и протоколов ОСС в ГЖИ (пп. 1.1 п. 1 ст. 46 ЖК РФ). Протоколы предоставляются в ГЖИ каждый раз после проведения общего собрания, а уведомляются указанные инстанции единожды.
Особенности проведения общего собрания в МКД с использованием ГИС ЖКХ
С принятием Федеральных законов № 209-ФЗ и № 263-ФЗ в Жилищный кодекс РФ была внесена новая статья 47.1 «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы». С этого момента у собственников помещений в МКД появилась возможность проводить общие собрания в МКД с использованием ГИС ЖКХ.
♦ Важно!
С помощью системы можно провести собрание только в форме заочного голосования. Использовать ГИС ЖКХ для заочной части очно-заочного голосования нельзя (п. 2 ст. 44.1 и ст. 47.1 ЖК РФ).
ГИС ЖКХ используется:
— для размещения сообщений о проведении общего собрания собственников помещений в МКД,
— для размещения решений, принятых общим собранием,
— для размещения итогов голосования,
— для хранения протоколов общих собраний по вопросам повестки дня,
— для размещения электронных образов решений собственников по вопросам, поставленным на голосование,
— для осуществления голосования по вопросам повестки дня общего собрания.
Перед использованием системы для проведения ОСС собственниками в МКД должны быть приняты решения на общем собрании:
1) об использовании ГИС ЖКХ при проведении общего собрания в форме заочного голосования (п. 3.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);
2) об определении лиц, уполномоченных на использование системы (администратора общего собрания) (п. 3.3
ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);
3) о порядке приема администратором сообщений о проведении общих собраний, решений по вопросам, поставленным на голосование, о продолжительности голосования (п. 3.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
Для принятия решения по указанным вопросам проголосовать «За» должны собственники большинством голосов от присутствующих на ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК).
► Обратите внимание!
1) Продолжительность голосования по вопросам повестки дня общего собрания с использованием системы должна составлять не менее чем три дня и не более чем пять дней с даты и времени начала проведения такого голосования (ч. 8 ст. 47.1 ЖК РФ).
2) В компетенцию ОСС входит решение вопросов, связанных с использованием ГИС ЖКХ в деятельности Совета МКД, председателя Совета и комиссий собственников (ч. 13 ст. 161.1 ЖК РФ).
Для сведения.
1) Администратором может быть физическое или
юридическое лицо, а также одно или несколько лиц, наделенных такими полномочиями решением общего собрания собственников (п. 3.3 ч. 2 ст. 44, ч. 4 ст. 47.1 ЖК РФ).
2) Законодательство не ограничивает срока действия полномочий администратора общего собрания. Поэтому он действует до того, пока на эту должность не выберут другое лицо или он сам не откажется выполнять эти функции (п. 3.3 ч. 2 ст. 44 ЖК).
Алгоритм проведения ОСС с использованием системы
Порядок уведомления собственников о проведении ОСС с использованием системы определен ч. 3–5 ст. 47.1 ЖК РФ:
а) Не позднее, чем за четырнадцать дней до даты начала проведения ОСС администратору собрания должно быть передано сообщение о его проведении:
— в случае проведения годового общего собрания в порядке, установленном общим собранием собственников;
— собственником, по инициативе которого созывается внеочередное собрание.
б) Администратор размещает сообщение о проведении собрания в системе не позднее, чем за десять дней до даты и времени начала проведения такого собрания. В этот же срок администратор направляет сообщение о проведении собрания каждому собственнику в данном доме посредством системы.
При проведении ОСС в форме заочного голосования с использованием системы в сообщении о проведении общего собрания, кроме общей информации, определенной статьей 45 ЖК РФ, должны быть указаны (ч. 4 ст. 47.1 ЖК РФ):
1) сведения об администраторе общего собрания:
для юридического лица:
— наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма;
— место нахождения, почтовый адрес;
— номер контактного телефона;
— официальный сайт в сети Интернет;
для физического лица:
— фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
— место постоянного проживания;
— номер контактного телефона;
— адрес электронной почты;
2) место и (или) фактический адрес администратора;
3) дата и время начала и окончания голосования по вопросам повестки дня;
4) порядок приема администратором письменных решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания с использованием системы проводится двумя способами (ч. 6 ст. 47.1 ЖК РФ):
— лично путем указания решения по каждому вопросу повестки дня («За», «Против» или «Воздержался») в электронной форме;
— посредством передачи администратору собрания письменных решений по вопросам, поставленным на голосование, до даты и времени окончания такого голосования, которое он заносит с систему.
Решение собственника при голосовании на ОСС с использованием системы может быть заверено электронной подписью.
Для сведения
1) Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (ст.6 Федерального закона № 63-ФЗ).
2) Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (ст. 5 Федерального закона № 63-ФЗ).
3) Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении одного из следующих условий:
— простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;
— ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и отправка электронного документа;
— в созданном и отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.
Принявшими участие в общем собрании с использованием системы считаются:
— собственники, проголосовавшие в электронной форме;
— собственники, письменные решения которых получены до даты и времени окончания проведения голосования, указанных в сообщении о проведении ОСС.
Голосование по вопросам повестки дня проводится без перерыва с даты и времени его начала и до даты и времени его окончания.
3. Действия Администратора:
— размещает сообщение о предстоящем собрании, решения, принятые таким собранием, итоги голосования;
— заполняет в системе сведения о лице, участвующем в голосовании, и документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в МКД, решения собственника по вопросам повестки дня согласно полученному решению;
— размещает в системе электронный образ решения собственника.
4. Решения общего собрания, принятые по результатам голосования с использованием ГИС ЖКХ, автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение часа после окончания такого голосования (ч. 11 ст. 47.1 ЖК РФ).
5. Протоколы ОСС по вопросам повестки дня, сформированные с использованием системы, электронные образы решений собственников, переданные администратору, хранятся в системе (ч. 12 ст. 47.1 ЖК РФ).
Особенности проведения ОСС в МКД, все помещения в котором принадлежат одному собственнику
Существуют многоквартирные дома, в котором есть только один собственник, т. е. все помещения в доме (жилые и нежилые) принадлежат одному физическому или юридическому лицу.
Проведение ОСС в таком доме имеет особенности, установленные частью 7 статьи 46 ЖК РФ — «решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме».
► Обратите внимание!
При принятии решений в таком доме положения главы 6 ЖК РФ «Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников», применяются только в части сроков проведения годового собрания.
Особенности проведения ОСС в МКД — новостройке
Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ внесены изменения в статью 44 ЖК РФ — введен пункт 1.1, которым установлено, что:
1) в ОСС могут принимать участие лица, пока еще не ставшие собственниками, но уже принявшие помещения от застройщика по акту приема-передачи или другому документу;
2) указанные лица могут принимать решения по любым вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания;
3) будущие собственники могут пользоваться такими правами в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию.
♦ Важно!
Право участвовать в ОСС и принимать решения аннулируется, если до истечения года с даты сдачи дома в эксплуатацию лица, принявшие от застройщика по акту прима-передачи помещения в МКД, не оформят право собственности на указанные помещения в установленном законом порядке.
Как только более 50 % будущих собственников подпишут акты приема-передачи помещений в МКД или получат документы на право собственности, можно проводить первое ОСС.
► Обратите внимание!
Будущие собственники не могут быть инициаторами общего собрания в доме-новостройке.
Инициировать ОСС в таком доме могут:
1) собственник помещения в МКД;
2) УО, с которой застройщик заключил договор управления новостройкой.
► Обратите внимание!
1) Закон не устанавливает обязанность инициатора ОСС сообщать о его проведении будущему собственнику. Но, в любом случае, это целесообразно сделать для того, чтобы обеспечить необходимый кворум для принятия решений по вопросам повестки дня.
2) Документом, подтверждающим право на голосование на ОСС, может быть как выписка из Росреестра, так и передаточный акт от застройщика.
3) Для составления реестра собственников необходимо запросить информацию:
— в МФЦ или в территориальном отделении Росреестра о зарегистрированных договорах долевого участия в строительстве МКД;
— у застройщика о лицах, которые приняли помещения по передаточному акту. К тому же застройщик может иметь в собственности помещения в данном МКД.
4) Способ и порядок покупки помещения не влияет на право дольщика участвовать на общем собрании, например, квартира куплена в ипотеку. Главное, чтобы помещение было принято от застройщика по какому-либо документу (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).
Уведомление собственников об итогах голосования и принятых на ОСС решениях
Не надо забывать еще об одной обязанности инициаторов собрания — необходимо в течение 10 дней считая от даты, указанной в протоколе, довести до всех собственников в доме информацию о принятых решениях и итогах голосования по вопросам повестки дня (ч. 3 ст.46 ЖК РФ).
Указанное уведомление размещается в месте, определенном решением ОСС и доступном для всех собственников доме (в помещении МКД, на досках объявлений на дворовой территории).
Можно в качестве уведомления об итогах ОСС разместить выписку из протокола собрания, содержащую все необходимые сведения. При этом обязательно указать в уведомлении — где можно ознакомиться с копией протокола.
В подтверждение того, что уведомления об итогах ОСС были размещены, можно составить акт о размещении и провести фотосъемку. В дальнейшем такая предусмотрительность поможет инициатору отстоять законность принятых решений в суде.
Назад: Первый этап. Подготовка к проведению ОСС
Дальше: Третий этап. Передача оригиналов решений собственников и протокола ОСС в органы ГЖН
