Первый этап. Подготовка к проведению ОСС

Книга: Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

Назад: Этапы общего собрания собственников

Самая большая ошибка собственников при подготовке ОСС — недостаточное внимание к нюансам, установленным законодательством. Достаточно один раз оформить все правильно, и в дальнейшем у Вас будет меньше проблем. Поскольку УО — это юридическое лицо, имеющее возможность нанять профессионального юриста, то для опротестования любого неудобного решения ОСС им необходимо только отыскать недовольного собственника в доме, готового на этот шаг. Юристу, хорошо знакомому с жилищным законодательством, не составит труда найти ошибки в процедуре проведения ОСС и в его документах. Поэтому, прежде, чем провести ОСС, не поленитесь еще раз ознакомиться с Жилищным кодексом в части проведения и компетенции ОСС, чтобы удостовериться — не было ли внесено каких-либо изменений в законодательство?

Безусловно, самый лучший вариант — это объединение Советов МКД в какую-либо некоммерческую организацию. Тогда можно будет не только своевременно получать необходимую информацию, но и более эффективно отстаивать права собственников.

Если, собственники достаточно активны, выбран Совет дома, можно наладить взаимоотношения с УО таким образом, чтобы количество жалоб на качество жилищных услуг было минимальным.

В домах, где собственники пассивны, не желают по различным причинам принимать участие в управлении общим имуществом, складывается порочная практика — УО не выполняет свои обязательства по договору управления, а собственники в знак протеста перестают вносить плату за содержание общего имущества. В результате — дом ветшает, на УО сыплются штрафы, которые она гасит за счет жителей, и ситуация заходит в тупик. Поэтому, чем скорее собственники в МКД поймут, что все зависит только от них, тем быстрее наступят положительные перемены во взаимоотношениях с УО.

Алгоритм подготовки ОСС

Для подготовки общего собрания нужно предпринять следующие шаги:

1. Организовать инициативную группу собственников.

Во-первых, необходимо найти единомышленников в доме. Для этого можно провести так называемое «информационное» собрание. Оно необходимо для того, чтобы выявить заинтересованных в изменении существующего положения с УО лиц, из числа которых будет сформирована инициативная группа для дальнейших действий.

Надо за несколько дней до такого собрания (3–4 дня, а не 10 как для ОСС!) развесить достаточно эмоциональные объявления в подъездах дома, в кабинах лифтов или на этажах, в которых обязательно указать (коротко) причины предлагаемой смены способа управления. Главное, чтобы из текста объявления была понятна Ваша цель:

— познакомиться поближе;

— обсудить работу УО;

— понять, что же делать дальше, чтобы изменить ситуацию.

Желательно проводить его в выходные дни во второй половине дня. Больше народа откликнется на Ваше предложение пообщаться. В летнее время наоборот, лучшие дни для сбора жителей — среда и четверг. В остальное время люди заняты мыслями о даче или отдыхе.

На такое собрание можно пригласить не только собственников, но и всех пользователей помещений в МКД. Хотя они не могут голосовать на ОСС, тем не менее, принимаемые решения касаются их напрямую. Призвать всех, кому не безразлична ситуация с бездействием УО и разрушением дома, приходить со своими предложениями по изменению сложившегося положения.

Неважно, сколько жителей выйдет во двор, дайте высказаться всем желающим. И Вас может удивить число единомышленников. Но будьте готовы к тому, что думают они так же, но хотят, чтобы за них все сделал кто-то другой. Поэтому главная задача — определить людей, готовых доказать делом участие в решении актуальных вопросов по управлению домом. Вот из них и можно будет сформировать инициативную группу. Целесообразно, в зависимости от типа дома и количества помещений в нем, в состав такой группы включать 1–3 представителей от каждого подъезда. Обязательно обратить внимание на жителей в доме, имеющих техническое, экономическое и юридическое образование. Их-то и надо привлечь в первую очередь для участия в инициативной группе. Их знания пригодятся не только для подготовки ОСС, но и для работы в Совете дома или созданном ТСЖ. Кстати, в комиссиях, созданных Советом, могут участвовать не только собственники. Кто-то может помочь подготовить общее собрание, кто-то возьмет на себя походы по инстанциям, ведь первоначально придется много писать обращений, а дешевле всего их не отправлять по почте, а отнести в УО, ГЖИ, Роспотребнадзор и т. д.

Если дом достаточно большой, такие собрания можно проводить в несколько этапов по подъездам. Тогда предложения лучше собирать в каком-то определенном месте. Например, бросать в почтовый ящик инициатора собрания. Далее созданная инициативная группа анализирует поступившие от жителей предложения и принимает решение о подготовке общего собрания собственников.

Отличия информационного собрания от ОСС:

1) Инициатором «информационного» собрания может быть любой проживающий в доме (не собственник).

2) Участие могут принимать все жители МКД, а не только собственники.

3) Не надо соблюдать срок в 10 дней после размещения объявления о собрании.

4) Правил его проведения нет — исключительно инициатива заинтересованных лиц.

5) Проводится без повестки дня.

6) Никаких обязательных к исполнению решений на таком собрании не принимается.

2. Запросить в УО реестр собственников помещений в доме. О указанном реестре подробно расскажем ниже в отдельном разделе.

3. Запросить в УО перечень общего имущества.

Технический паспорт дома, как и другая документация, принадлежат собственникам, но на практике управляющая компания всячески препятствует доступу к ней собственников. Безусловно, в так называемых «организованных» домах с реально работающим Советом МКД такие проблемы минимизированы.

УО обязаны размещать общие сведения о всех МКД, которыми они управляют, в ГИС ЖКХ (Раздел 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»). Если Вы зарегистрированы на портале госуслуг , то сможете зайти в ГИС ЖКХ и найти всю информацию по своему дому.

К сведению

Гражданин, который не нашел необходимой информации в своем личном кабинете, может запросить ее размещение в УО. В случае если информация так и не была обновлена, гражданин через личный кабинет ГИС ЖКХ может напрямую обратиться в органы государственного жилищного надзора. Это позволит применить административное воздействие к организации, не разместившей информацию в системе. Направить обращение из личного кабинета ГИС ЖКХ можно в разделе «Обращения и ответы на них».

С 1 января 2018 года юридические лица за неразмещение или неполное/недостоверное размещение информации, предусмотренной разд. 10 приказа № 74/114/пр в ГИС ЖКХ не штрафуют.

В случае нарушения к ответственности привлекут должностное лицо, сумма штрафа составит от 5 000 до 10 000 рублей (ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ).

При совершении повторного правонарушения должностному лицу грозит административный штраф в размере от 15 000 до 20 000 рублей (ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ).

Если в МКД не проводилось ОСС по вопросу утверждения состава ОИ, то посмотрите в Вашем экземпляре договора управления. Если на руках нет договора управления — запросите его в УО — они обязаны его предоставить. Можно найти договор управления домом в ГИС ЖКХ.

► Обратите внимание!

В договоре управления должен быть указан состав общего имущества конкретного МКД и адрес такого дома (п. 1 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ) — это существенное условие, без выполнения которого договор считается не заключенным.

На практике в ДУ может быть только перечисление элементов ОИ, указанное в ЖК РФ и Правилах содержания общего имущества № 491. Тогда придется запросить в УО конкретный состав ОИИ в Вашем доме.

Выписку из технического паспорта МКД с перечнем общего имущества также можно запросить в БТИ. Правда, это платная услуга.

4. Провести опрос собственников о выборе способа управления домом.

Как правило, молодые люди хотят создать ТСЖ, а люди старшего поколения больше доверяют привычному способу — управляющей компании, хотя и недовольны ее работой. Вот здесь инициативной группе придется усиленно поработать, сводя все мнения к единому, которое и будет утверждено на ОСС. Не надо этот процесс пускать на самотек, иначе можно получить совершенно неожиданный результат голосования собственников.

5. Подобрать УО для управления Вашим домом (при необходимости).

В первую очередь инициатор ОСС должен установить — хотят ли собственники сменить УО? Если в доме достаточно единомышленников по этому вопросу, то нужно поинтересоваться о качестве работы других управляющих компаний в соседних домах, у знакомых и родственников, проживающих в том же населенном пункте. Можно посмотреть список УО, имеющих лицензии на управление МКД на сайте ГЖИ или на ГИС ЖКХ применительно к Вашему региону. Начинать переговоры с УО надо с изучения предлагаемого договора управления и платы на содержание жилого помещения. Теперь можно со знанием дела объяснить соседям преимущества смены УО.

6. Подобрать кандидатуры в Совет МКД.

Если в Вашем доме не выбран Совет дома, то лучше всего сделать это сейчас.

Во-первых, сразу появятся люди, которые добровольно на постоянной основе будут заниматься всеми вопросами, связанными с комфортным проживанием.

Во-вторых, Совет МКД будет взаимодействовать с управляющей организацией, контролировать ее работу по договору управления.

Правильнее всего утвердить решением ОСС Положение о Совете Вашего дома, в котором прописать все полномочия председателя и членов Совета, порядок их отзыва и др.

7. Определить повестку дня общего собрания. Подобрать кандидатуры председателя, секретаря, членов счетной комиссии.

При правильно составленной повестке дня сводится к минимуму риск недовольства части собственников, проголосовавших «против» какого-либо пункта.

Не забывайте об информационной работе с собственниками в доме — разъяснения по предлагаемым для принятия решений вопросам должны быть максимально полными и конкретными.

8. Для принятия сознательного и обоснованного решения собственникам помещений необходимо иметь информацию по вопросам повестки дня ОСС.

Например, при принятии решения о выборе УО необходимо предоставить хотя бы начальные сведения о той или иной компании — количество ее сотрудников, какое количество домов и по каким адресам уже находится в управлении этой компании, а также и другую информацию.

Или — в чем преимущества такого способа управления, как ТСЖ, с примерами по конкретным адресам. Конечно, не стоит сравнивать новый дом с домом, построенным 30–50 лет назад. Но есть много примеров, когда ТСЖ, созданные в старых и малоквартирных МКД, вполне успешно работают.

В сообщении о собрании целесообразно указать временной интервал в течение суток для ознакомления с указанными материалами. Самый лучший вариант, если с этими материалами можно будет ознакомиться у старшего по каждому подъезду в доме.

♦ Важно!

Чем полнее и достовернее будут подготовлены эти материалы, тем вероятнее то, что рассматриваемый вопрос будет принят собственниками положительно.

9. Решить вопрос об источниках финансирования (подготовка сообщений о проведении ОСС, листов голосования для собственников, материалов для ознакомления).

Целесообразно принять Положение о проведении общих собраний собственников помещений в Вашем доме. Это избавить Вас в последующем от многих проблем — ведь ОСС проводятся довольно часто, потому что нерешенные вопросы возникают постоянно.

10. При очной или очно-заочной форме голосования необходимо выбрать время и место проведения собрания для обсуждения вопросов повестки дня.

Если в доме много собственников, можно обратиться в орган местного самоуправления с просьбой помочь с помещением для проведения общего собрания. Согласно ст. 1 ЖК РФ, ОМСУ должны обеспечивать условия для осуществления гражданами своих прав, вытекающих из отношений, регулируемых ЖК РФ.

Документы для ОСС

Чем чаще Вы проводите ОСС в доме, тем легче дается процесс подготовки в дальнейшем. Отнеситесь к подготовке таких документов со всей ответственностью, так как они должны стать приложением к протоколу ОСС, а значит, тоже имеют статус официальных!

Есть определенный перечень документов, установленный жилищным законодательством, которые необходимо подготовить для проведения общего собрания:

1) Сообщение о проведении ОСС (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

2) Лист регистрации вручения уведомлений о проведении общего собрания помещений в МКД — доказательство уведомления собственников в установленные сроки путем вручения под подпись (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

3) Реестр собственников в МКД (подп. «а» п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр) — исходные данные о праве собственности на помещения лиц, участвующих в ОСС и о праве участия в нем.

4) Письменные решения собственников и их представителей (ч. 4.1, 5 ст. 48 ЖК РФ, подп. «ж» п.20 Приказа № 44/пр) — обязательны при проведении ОСС в заочной и очно-заочной форме. Направляются вместе с сообщением о проведении собрания. Ответственный за подготовку решений собственников — инициатор ОСС!

5) Лист регистрации собственников помещений в МКД (для общего собрания в очной форме) — подтверждает наличие кворума на общем собрании.

6) Документы, которые будут рассматриваться на ОСС (подп. «е» п. 20 Приказа № 44/пр) — обязательное приложение к протоколу ОСС.

7) Проект протокола ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ) — необходим для оформления принятых решений общего собрания в кратчайшие сроки.

При подготовке документов на ОСС необходимо учитывать, сколько человек должны принять участие в голосовании. Количество решений должно соответствовать числу собственников в МКД. Имейте в виду, что в жилых/нежилых помещениях может быть несколько собственников (в том числе несовершеннолетних), т. е. на практике собственников может быть намного больше, чем квартир.

♦ Важно!

С 11 января 2018 года в ОСС вправе участвовать лица, которые приняли помещения от застройщика по передаточному акту или другому документу, но не оформили право собственности на помещение (ч. 1.1 статьи 44 ЖК РФ).

Такую возможность эти лица могут реализовать в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию.

Инициирование ОСС

Очень часто личность инициаторов ОСС приобретает важное значение, так как стимулом может быть искреннее желание изменить жизнь в доме к лучшему, также и чья-то выгода — собственная или УО. При этом важно, чтобы в результате принятых на ОСС решений не произошло ущемление прав собственников и пользователей помещений в МКД. Здесь опять-таки мотивация на позитивные изменения в доме должна перевешивать изначальные пассивность и нежелание участвовать в управлении общим имуществом. Пора понять, что участие в этом процессе должно стать осознанной необходимостью.

1. Инициаторами ОСС при решении любых вопросов, относящимся к компетенции собрания могут быть:

— один или несколько собственников помещений в МКД, в том числе ОМСУ, если в доме есть муниципальная собственность (например, неприватизированные квартиры) (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ);

— управляющая организация, с которой собственники заключили договор управления (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ).

Собственники, обладающие не менее чем 10 % голосов от общего количества голосов, вправе обратиться в письменной форме в УО или правление ТСЖ, кооператива для организации проведения ОСС (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ).

► Обратите внимание!

1) в обращении о проведении ОСС должны быть сформулированы вопросы повестки дня собрания.

2) УО или правление ТСЖ, кооператива обязаны:

— осуществить необходимые мероприятия для проведения ОСС в течение 45 дней с момента поступления обращения;

— не позднее чем за 10 дней до даты проведения ОСС уведомить о проведении ОСС каждого собственника помещения в данном доме;

— оформить документы по результатам проведения ОСС;

— обеспечить доведение до сведения собственников помещений в данном доме результаты ОСС.

Плюсом в этом случае, безусловно, является то, что Вам не придется готовить множество документов, рассылать их собственникам и проводить собрание по всем правилам. Минусом является длительность указанного процесса. К моменту проведения общего собрания повестка дня может стать неактуальной!

2. Инициаторами ОСС по смене кредитной организации, в которой открыт спецсчет на капремонт, если она не соответствует требованиям части 2 статьи 176 ЖК РФ, могут быть владельцы спецсчета (региональный оператор, УО, ТСЖ, кооператив).

3. Орган местного самоуправления созывает ОСС в случаях, определенных законодательством. Это отдельные полномочия, когда ОМСУ выступает не как собственник доли в праве на общее имущество, а как орган власти.

— В таблице приведены перечень вопросов и разъяснения — в каких случаях ОМСУ может организовать ОСС в МКД.

* ОМСУ созывает ОСС не позднее чем за месяц до окончания срока действия договора управления, заключенного по итогам открытого конкурса по отбору УО (ч. 6 ст. 161 ЖК РФ).

** ОМСУ не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает ОСС для решения вопросов о расторжении договора с УО и о выборе новой УО или об изменении способа управления домом (ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ).

*** ОМСУ при созыве ОСС должен вынести на рассмотрение следующие вопросы (с включением всех возможных вопросов по реализации каждого способа управления):

— выбор способа управления МКД — управление УО (выбрать УО; утвердить условия договора управления МКД);

— выбор способа управления МКД — создание ТСЖ (выбора названия ТСЖ, утверждения устава ТСЖ и др);

— выбор способа управления МКД — непосредственное управление собственниками в МКД, количество квартир в котором не превышает 30.

► Обратите внимание!

1) в случае созыва ОСС по выбору способа управления собственникам в МКД необходимо провести консультации с лицом, уполномоченным ОМСУ на созыв ОСС, и заявить о своих пожеланиях по повестке дня.

2) если уполномоченный представитель ОМСУ этого не сделает, можно обратиться в прокуратуру с жалобой на формальный подход органа местного самоуправления к возложенным на него обязанностям.

Правильнее всего, когда инициатором собрания выступает не один собственник, а группа единомышленников, представляющих все подъезды дома. Ведь при подготовке собрания придется столкнуться с недоверием людей, не понимающих, зачем все это нужно. В этом случае соседям разъяснять вопросы, которые Вы предлагаете решить на общем собрании, легче, чем посторонним людям в чужом подъезде!

Итоговым документом должен стать протокол заседания инициативной группы, в котором выражены намерения инициаторов организовать общее собрание и перечень вопросов которые они собираются обсудить с остальными жителями (повестка дня). Это необязательный документ, но документируя для себя свои шаги, Вам будет проще работать, потому что эта привычка дисциплинирует. А в условиях того, что протокол ОСС признан официальным документом, имеющим серьезные последствия, привычка все записывать будет очень кстати.

► Обратите внимание!

Законодательством не установлены отдельные обязанности, закрепляемые за членами инициативной группы, как и не определены требования к самой инициативной группе.

Если учитывать, что инициировать ОСС вправе собственники помещений в МКД (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ), то инициатор проведения такого собрания обязан:

— направить каждому собственнику сообщение о проведении ОСС заказным письмом или вручить каждому собственнику под подпись, если решением ОСС не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, либо разместить в помещении МКД, определенном решением ОСС и доступном для всех собственников не позднее чем за 10 (десять) дней до даты его проведения (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ);

— довести до сведения собственников итоги голосования по вопросам повестки дня и решения, принятые на ОСС (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).

♦ Важно!

1) Собственники нежилых помещений в отношении общего имущества имеют равные права и несут те же обязанности, что и собственники жилых помещений. Соответственно, они также могут быть инициаторами ОСС.

2) Лица, получившие от застройщика помещения в МКД по передаточному акту, но не оформившие на него право собственности, в течение года после введения дома в эксплуатацию могут принимать решения на ОСС, но не могут быть его инициаторами.

Финансирование ОСС

Сообщения о проведении собрания, решения собственников, документы для ознакомления, протокол с приложениями, уведомления о принятых решениях — затраты на подготовку и проведение ОСС бывают значительными, особенно, если в доме много собственников, поэтому вопрос финансирования процесса подготовки и проведения ОСС выходит на первое место.

К тому же надо учитывать, что в УО передаются подлинники протоколов ОСС со всеми приложениями для последующей отправки в ГЖИ на хранение. Чтобы обезопасить себя от недобросовестности, в первую очередь УО, необходимо составлять протоколы ОСС со всеми приложениями в нескольких экземплярах, имеющих равную силу (обязательно указать в тексте протокола!). Количество экземпляров протокола ОСС зависит от того, какие вопросы решаются на собрании. Чаще всего их составляют в 2-х экземплярах.

Если дом большой, можно ограничиться заверенной копией протокола, полученной в ГЖИ. Все же бывают вопросы, имеющие долгосрочное значение, тогда лучше иметь на руках оригинал протокола.

НАПРИМЕР, протокол собрания, на котором принимались решения по следующим вопросам:

— порядок и место размещения как сообщения о проведении ОСС, так и уведомления о принятых на ОСС решениях;

— утверждения состава общего имущества собственников в МКД;

— создания ТСН/ТСЖ и др.

Надо иметь в виду, что протоколы могут понадобиться для суда (смена УО, передача техдокументации от УО в ТСН/ТСЖ, незаконное повышение платы за содержание жилого помещения со стороны УО и т. д.).

В письме Минстроя РФ от 28 августа 2015 г. № 27535-ОЛ/04 даны разъяснения по этому вопросу. Проведение ОСС финансирует:

— собственник, по инициативе которого проводится ОСС;

— УО, если она является инициатором ОСС;

— собственники, обладающие не менее 10 % голосов, которые выступают инициаторами проведения общего собрания УО до принятия решения ОСС об источнике и порядке финансирования таких расходов (п. 3.5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

► Обратите внимание!

В Положении о проведении ОСС в МКД необходимо прописать механизм финансирования расходов на проведение собрания как ежегодного, так и внеочередных!

Например, можно ввести целевой сбор на проведение ежегодного ОСС или договориться с УО, что именно она инициирует ежегодное собрание, так как оно обычно бывает приурочено к годовому отчету по договору управления. В этом случае УО как инициатор ОСС несет все расходы.

По сложившейся практике чаще всего инициатором ОСС выступает председатель Совета МКД, который погашает расходы за счет получаемого от собственников вознаграждения. Это неправильный подход — у председателя Совета помимо проведения ОСС много затрат, связанных с выполнением делегированных собственниками полномочий (расходы на транспорт, телефонные разговоры, подготовку и отправление обращений и жалоб в различные инстанции и т. д.). К тому же, собственникам надо помнить о том, что председатель Совета действует в их интересах, освобождая от множества различных проблем. Поэтому — передавая свои обязанности, необходимо принять решение о выплате ежемесячного вознаграждения тому, кто принял на себя их выполнение.

Реестр собственников помещений в МКД

Реестр собственников нужен для определения:

— общего числа голосов на ОСС;

— определения количества голосов у каждого собственника, которыми он может голосовать на ОСС.

— необходимого количества письменных решений собственников;

— определения кворума ОСС по каждому вопросу повестки дня;

— подсчета голосов собственников по каждому вопросу повестки дня.

Но, в первую очередь, он необходим для работы Совета МКД или тех инициативных жителей в доме, которые добровольно взяли на себя огромный труд по наведению порядка в доме и взаимодействию с УО.

Реестр должен содержать сведения обо всех собственниках помещений в МКД вне зависимости от категории помещения — жилое, нежилое (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, подпункт «а» п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.).

Для сведения

Нежилое помещение — помещение, указанное в проектной, технической документации либо в электронном паспорте МКД, которое не является жилым помещением и не включено в состав ОИ независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения (п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг № 354).

Свод правил 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» содержит понятие «встроенно-пристроенное нежилое помещение» -помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5 м.

К нежилым приравниваются помещения, предназначенные для размещения транспортных средств (машиноместа, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

Машино-место — предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуальноопределенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Информация о границах машиноместа в паркинге, расположенном в МКД, регистрируется в Росреестре. Каждое машиноместо получает свой кадастровый номер, как любое помещение в МКД.

Определён допустимый размер машиноместа (приказ Минэкономразвития РФ от 07.12.2016 N 792):

— минимальный размер машиноместа должен составлять 5,3 х 2,5 м,

— максимальный — 6,2 х 3,6 м

Собственник доли в праве общей долевой собственности на помещение паркинга вправе (ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 315-ФЗ):

— потребовать выделить долю в натуре;

— зарегистрировать собственность на отдельный объект недвижимости — машиноместо.

Для этого не нужно согласие иных участников долевой собственности, если представить в Росреестр (ч. 3 ст. 6 Закона № 315-ФЗ):

— соглашение всех сособственников или

— решение общего собрания, определяющее порядок пользования недвижимостью, которая находится в общей долевой собственности.

Таким образом, собственник доли в праве на нежилое помещение (паркинг) или собственник машиноместа в паркинге, расположенном в МКД, должен быть включен в реестр собственников помещений.

УО, правление ТСЖ, кооператива обязаны в течение пяти дней предоставить реестр собственников помещений в МКД собственнику помещения в МКД или иному инициатору ОСС по его письменному запросу (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ).

Согласие собственников на передачу персональных данных, содержащихся в реестре, при предоставлении этого реестра в целях созыва и организации проведения ОСС не требуется.

Реестр собственников, предоставленный УО, будет содержать сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном МКД (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ):

— фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника;

— полное наименование и основной государственный регистрационный номер собственника-юридического лица;

— номер помещения в МКД, собственником которого является физическое или юридическое лицо:

— размер принадлежащих им долей в праве общей собственности на ОИ.

Достаточно часто случается, что УО имеет недостоверные сведения о собственниках, так как собственники не всегда сообщают:

— о проведенной приватизации, и УО продолжает выставлять им плату за найм жилого помещения;

— о смене собственника;

— об изменении площади занимаемого помещения после произведенной перепланировки и т. д.

Поэтому инициативная группа, занимающаяся подготовкой общего собрания, должна, прежде всего, выявить всех собственников помещений в доме. Этот документ необходим не только для проведения ОСС, но и для работы Совета МКД.

НАПРИМЕР:

— кто-то сдает квартиру внаем, поэтому нужен его телефон для связи в экстренных случаях;

— произошла авария на инженерных сетях МКД, а собственник в квартире отсутствует (не проживает, уехал в отпуск, командировку и т. д.), нужна связь с контактным лицом, представляющим собственника и др.

Что желательно включить в реестр, составленный инициативной группой собственников:

— общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД, у которых есть собственники;

— режим права собственности на каждое помещение (жилое или нежилое, квартира или комната, номер квартиры и т. п.) в доме и площадь, принадлежащая каждому собственнику (индивидуальная, общая совместная или общая долевая), т. е. количество голосов;

— ФИО собственника (физлицо), сведения о праве собственности на помещение в МКД;

— полное наименование и основной государственный регистрационный номер для юридического лица, сведения о праве собственности на помещение в МКД;

— ФИО (наименование) представителя собственника, паспортные данные, а также сведения о документе, на котором основаны его полномочия, срок таких полномочий. Указывается, если доверенность оформлена на длительный срок;

— почтовый адрес собственника, по которому должны направляться сообщения о проведении ОСС (если не принято решение о размещении таких сообщений в помещении дома или он постоянно не проживает в данном доме) и контактный телефон собственника или его представителя.

Другими словами, инициативная группа должна убедиться, что лицо, принимающее участие в общем собрании является собственником помещения именно в этом МКД и может подтвердить это правоустанавливающим документом на данное помещение. Безусловно, не все собственники предоставят Вам свои персональные данные, а также номер свидетельства о праве собственности на помещение. Не огорчайтесь — в решении собственника им все равно придется указать эти данные или не голосовать вовсе, исключив себя из процесса принятия решений по управлению домом.

► Обратите внимание!

1) Если в решении не подтверждено право собственника на помещение, то его голос не учитывается при подсчете голосов по вопросам повестки дня ОСС.

2) Паспортные данные собственников в документах ОСС не указываются. Они необходимы только для представителей собственников — лиц, голосующих по доверенности!

3) Количество решений должно соответствовать числу собственников в МКД.

4) Имейте в виду, что в жилых/нежилых помещениях может быть несколько собственников (в том числе несовершеннолетних), т. е. на практике собственников может быть намного больше, чем квартир.

5) Собственник доли в праве на нежилое помещение (паркинг) или собственник машиноместа в паркинге, расположенном внутри МКД, должен быть включен в реестр собственников помещений.

6) Квартира, приобретенная на общие деньги супругов, является их совместной собственностью (cm.34 Семейного кодекса РФ). Совместная собственность у супругов возникает независимо от того, кто вписан в договор в качестве покупателя. Любой из собственников, совместно владеющих помещением, имеет право участвовать в ОСС количеством голосов которое пропорционально площади всего помещения, то есть может действовать от имени всего помещения, находящегося в совместной собственности.

Для получения информации о собственниках в МКД инициатор собрания также может в письменной форме обратиться:

— в органы местного самоуправления с заявлением об оказании помощи в проведении ОСС и о предоставлении инициатору всей имеющейся информации о МКД и лицах, имеющих право собственности на помещения в данном доме. ОМСУ должны обеспечивать условия для осуществления гражданами своих прав, вытекающих из отношений, регулируемых ЖК РФ (ст. 1 и ст. 13, 14 ЖК РФ);

— в БТИ по адресу нахождения дома, где имеется информация обо всех имеющихся в доме помещениях, лицах, обладающих правом собственности на помещения в МКД, а также об отношении помещений дома к одной из форм собственности;

— в МФЦ или в территориальном отделении Росреестра. Запрос можно направить в электронном виде через сайт Росреестра.

♦ Важно!

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), о любом объекте недвижимости в течение трех рабочих дней любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу — документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Сведения предоставляются в виде выписки из ЕГРН или копии документа, на основании которого сведения внесли в ЕГРН (п. 6 Порядка предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития от 23.12.2015 № 968).

Инициатор ОСС может заключить договор с организацией, которая предоставляет услуги по запросу таких сведений из Росреестра. Это достаточно дорого. Гораздо проще и дешевле членам инициативной группы собственников пройти по квартирам и составить реестр собственников помещений в доме самостоятельно.

Требования к реестру собственников в доме, который будет приложением к протоколу ОСС, установлены подп. «а» п. 20 Приказа № 44/пр. Он будет отличаться от реестра, предоставленного УО и близок к составленному самостоятельно инициаторами общего собрания. В него обязательно включить сведения о собственниках всех помещений в МКД с указанием:

— фамилии, имени, отчества (последнее — при наличии) собственников — физических лиц;

— полного наименования и ОГРН собственников — юридических лиц;

— номера принадлежащих им на праве собственности помещений в МКД (при наличии);

— реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения;

— сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений,

— сведения о площади каждого помещения в МКД и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников, если

их несколько.

При доработке реестра от УО можно сразу же ориентироваться на Приказ Минстроя России № 44/пр.

Совет: для себя в Вашем экземпляре укажите контактные телефоны всех собственников или их представителей.

Повестка дня OCC

Необходимо со всей ответственностью отнестись к формированию повестки дня ОСС, подобрать кандидатуры председателя, секретаря, членов счетной комиссии. Как правило, ими становятся члены инициативной группы по подготовке и проведению ОСС. При правильно составленной повестке дня сводится к минимуму риск недовольства части собственников, проголосовавших «против» какого-либо пункта. Не забывайте об информационной работе с собственниками в доме — разъяснения по предлагаемым для принятия решений вопросам должны быть максимально полными и конкретными.

Повестку дня ОСС готовит инициатор общего собрания (собственник жилого или нежилого помещения, УО, ОМСУ, Региональный оператор по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД).

Вопросы для включения в повестку готовятся заранее, так как повестка дня ОСС должна быть указана:

— в сообщении о проведении собрания, которое доводится до собственников не позднее, чем за 10 дней до даты проведения ОСС (начала голосования при очно-заочной форме);

— в письменных решениях собственников (при заочном и очно-заочном голосовании).

Вопросы повестки дня в такой же редакции должны быть указаны также в протоколе общего собрания и в уведомлениях собственников о принятых на ОСС решениях.

Во время проведения собрания повестку ОСС менять нельзя!

Формулировка вопросов повестки дня должна допускать однозначный ответ «За», «Против» или «Воздержался». Пункт 17 Приказа Минстроя России № 44 устанавливает основные требования к повестке дня ОСС:

1) Вопросы повестки дня не должны допускать неоднозначного толкования.

2) Не допускается включать в повестку дня пункт «Разное», «Другие вопросы», а также объединять в одной формулировке разные по содержанию вопросы.

3) Если формулировка вопроса, по которому принимается решение, предусмотрена законодательством РФ, в протоколе указывается соответствующая формулировка. В этом случае при формировании повестки дня ОСС вопрос должен формулироваться точно так же, как в нормативном акте.

4) Если предметом вопроса, включенного в повестку дня, является рассмотрение какого-либо документа, указываются полное наименование и реквизиты данного документа.

Что должно включаться в повестку ОСС?

Кроме перечня вопросов, по которым собственникам необходимо принять решения, должны быть учтены процедурные вопросы проведения собрания. Соответственно, для ведения собрания выбирается председатель, для ведения протокола — секретарь, а для подсчета голосов — счетная комиссия.

Председателя, секретаря и счетную комиссию можно:

— выбирать на каждом ОСС;

— выбрать решением собственников на определенный срок (например, на год или на срок полномочий Совета МКД);

— утвердить на собрании Положение о порядке проведения ОСС, в котором подробно прописать все процедурные вопросы.

► Обратите внимание!

1) Если выбранные на определенный срок председатель или секретарь не могут присутствовать на каком-либо ОСС, то для ведения этого конкретного собрания выбирается другое лицо (лица).

2) Если же отсутствует кто-то из членов счетной комиссии, то заново утверждается весь состав. При этом обновить можно только одну кандидатуру — отсутствующее лицо.

Для сведения

1) Жилищное законодательство не содержит критериев к лицам, которые могут быть избраны председателем и секретарем на ОСС.

2) Жилищное законодательство не содержит прямых норм, указывающих на обязательное создание счетной комиссии, поэтому в этом случае применимо гражданское законодательство, согласно которому в протоколе собрания должны быть отражены сведения о лицах, проводивших подсчет голосов на собрании (подпункт 4 ч. 4, подпункт 4 ч.5 ст. 181.2 ГК РФ).

3) На ОСС могут принимать решения только собственники в МКД и лица, принявшие от застройщика помещения в доме по передаточному акту (в течение года после ввода МКД в экспллуатацию). Потому наиболее логичным является выбор председателя, секретаря ОСС и счетной комиссии из их числа.

4) Минстрой России в письме от 28 февраля 2018 г. № 7252-ЕС/04 указал, что:

— включение в состав счетной комиссии председателя и секретаря ОСС допустимо в виду того, что состав счетной комиссии определяется решением собственников помещений в многоквартирном доме;

— требования к членам счетной комиссии могут содержаться в ранее принятом решении общего собрания.

В повестку дня включается вопрос о месте хранения копий решений собственников и протоколов ОСС. Этот вопрос можно также решить один раз, приняв соответствующее решение на собрании или утвердив Положение о порядке проведения ОСС.

В качестве примера рассмотрим повестку дня так называемого «первичного» собрания. «Первичным» оно будет для данного конкретного МКД, в котором появилась группа активных собственников, принявших решение на постоянной основе заниматься участием в управлении общим имуществом в своем доме.

Первое, что им необходимо сделать — провести общее собрание собственников по всем правилам, установленным жилищным законодательством. В повестке дня этого собрания необходимо включить все основные вопросы, которые имеют долгосрочное значение. Перечень вопросов, предлагаемых для включения в повестку первичного ОСС, является открытым. Это минимальный набор, который может значительно облегчить инициаторам процедуру проведения общего собрания в дальнейшем.

Вопросы для включения в повестку дня первичного ОСС

1) Выбор председателя, секретаря общего собрания собственников помещений в МКД и членов счетной комиссии.

Порядок направления сообщений собственникам о проведении собрания.

3) Определение места для размещения сообщений собственникам о проведении общего собрания собственников помещений в МКД.

4) Порядок уведомления собственников о принятых на общем собрании собственников помещений в МКД решениях.

Определение места для размещения результатов общего собрания с целью ознакомления с ними собственников помещений в МКД.

6) Утверждение состава общего имущества собственников помещений в МКД и утверждение долей в праве на общее имущество по каждому собственнику (при необходимости).

7) Утверждения Положения о порядке проведения ОСС в МКД.

8) Выбор места хранения документов общего собрания собственников помещений в МКД.

► Обратите внимание!

Хранить копии решений собственников и протоколов ОСС лучше всего по адресу проживания уполномоченного собственников (председателя Совета мКД). Управляющие организации меняются, банкротятся, и с их сменой документы могут потеряться. А они нужны, в первую очередь, для подтверждения того факта, что решения собственниками по определенным вопросам принимались.

Отдельно хотелось бы остановиться на повестке дня ОСС по вопросу создания ТСЖ. На ее примере можно увидеть, насколько важно ответственно отнестись к составлению повестки дня ОСС, чтобы из-за невнимательности не пришлось проводить еще собрание. Хуже может быть, если придется получить штраф или проиграть суд, что может грозить, в том числе, значительными финансовыми потерями.

На общем собрании собственников в МКД, которые хотят создать ТСЖ, должны быть обязательно приняты следующие решения:

— о создании ТСЖ (ч. 1 ст. 136 ЖК РФ);

— об утверждении его Устава (ч. 2 ст. 135, ч. 1.1 ст. 136 ЖК РФ).

Вопросы для включения в повестку дня ОСС по созданию ТСЖ (без учета ранее выбранного способа управления):

1. Избрание председателя и секретаря собрания.

2. Избрание счетной комиссии.

3. Выбор способа управления — товарищество собственников жилья (ТСЖ).

4. Создание товарищества собственников недвижимости в виде товарищества собственников жилья «____________» для целей управления МКД.

5. Утверждение Устава ТСЖ «___________________».

6. Выбор членов Правления ТСЖ «_______________».

7. Выбор председателя Правления ТСЖ «_________» (не обязательно).

8. Выбор ревизионной комиссии ТСЖ «___________» (не обязательно).

9. Утверждение сметы доходов/расходов ТСЖ «____» (не обязательно).

10. Утверждение размера платы за содержание жилого помещения (не обязательно).

11. Выбор уполномоченного лица для осуществления государственной регистрации ТСЖ «_____».

12. Выбор места хранения копий решений собственников и протоколов ОСС (удобнее всего их хранить в ТСЖ вместе с протоколами общего собрания членов ТСЖ.)

Пункт 7 примерной повестки дня является необязательным, так как в Уставе ТСЖ может быть записано, что председатель выбирается на заседании Правления из числа его членов. Но пока еще нет самой организации — не зарегистрирована в установленном законом порядке. Однако, при регистрации ТСЖ в качестве юридического лица необходимы данные о руководителе постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица (председателе Правления ТСЖ). Поэтому чаще всего сразу же после ОСС по созданию ТСЖ проводится заседание Правления, на котором и выбирается председатель Правления будущего ТСЖ.

► Обратите внимание!

При проведении ОСС о создании ТСЖ в повестку дня включаются вопросы о выборе Правления и председателя ТСЖ. В то же время выбор Правления и председателя Правления ТСЖ отнесен к компетенции общего собрания членов ТСЖ (ч. 2 ст. 145 и ч. 2–3 ст. 147 ЖК РФ). Таким образом, правоспособность органов управления ТСЖ возникает с момента его создания, т. е. после регистрации.

Однако регистрирующий орган откажет в регистрации ТСЖ, если в заявлении о регистрации ТСЖ не будет указан исполнительный орган. Регистрирующий орган не считает выбор правления ТСЖ неуполномоченными лицами основанием для отказа в регистрации ТСЖ. В связи с отсутствием иного правового механизма выбора Правления ТСЖ при его создании рекомендуется включать эти вопросы в повестку дня ОСС о создании ТСЖ.

Так что не забудьте подготовить предложения по кандидатурам в Правление ТСЖ и кандидатуре председателя Правления, если его выбирает общее собрание!

Для регистрации на ОСС выбирается уполномоченное лицо. Чаще всего — это будущий председатель.

Пункты 8 и 9 примерной повестки дня являются необязательными по причине несовершенства законодательства. Их можно включить в повестку дня первого собрания членов ТСЖ после государственной регистрации.

Пункт 10 примерной повестки дня является необязательным, так как до проведения необходимых процедур, в том числе, исключения МКД из реестра лицензий действующей управляющей организации, надобности утверждать размер платы за содержание жилого помещения нет.

♦ Важно!

1) Если ранее на ОСС в данном доме не принимались решения о порядке и месте размещения сообщений о проведении ОСС, а также уведомлений о принятых решениях, то в повестку дня включите и эти 2 вопроса. Тогда в последующем можно будет спокойно размещать сообщения и уведомления, например, на досках объявлений в подъездах дома за 10 дней до собрания. Это существенно уменьшит как материальные, так и временные затраты инициаторов ОСС.

2) Если ранее домом управляла УО, в повестку дня включаются вопросы:

— о расторжении договора управления с У О (в связи со сменой способа управления);

— выбор лица, уполномоченного на расторжение договора управления с прежней УО.

ТСЖ не сможет приступить к управлению МКД без расторжения договора управления с УО, ранее управляющей МКД!

3) Можно включить в повестку дня вопросы:

— о дате расторжения договора управления, например со дня, предшествующей дате регистрации ТСЖ (п. 24 Правил № 416);

— о передаче технической документации (определить состав передаваемой документации);

— о передаче накопленных средств от старой УО собственникам помещений в МКД (после расторжения договора управления).

Для этого необходимо провести сверку с УО: запросить в УО финансовый отчет по ДУ и акты выполненных работ за текущий год. Если у сторон расторгаемого ДУ осталась задолженность, то они должны возместить друг другу взаимные убытки: собственники помещений должны погасить накопленную задолженность за ЖКУ, а УО должна возвратить стоимость оплаченных, но невыполненных услуг и работ. Это возможно сделать в «организованных» МКД с реально работающим Советом МКД.

И не стоит забывать, что если собственники в течение финансового года не выражали несогласия с объемами выполненных УО работ или с затратами на их проведение, то вся так называемая «экономия» (не потраченные финансовые средства собственников на конец года) идет в доход УО!

В таблице приведены другие вопросы и формулировки предложений по ним для включения в повестку дня ОСС (© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом» mini.lumd.ru).

Сообщение о проведении ОСС

Инициаторам ОСС необходимо отнестись со всей серьезностью к составлению сообщения о проведении ОСС и к процедуре уведомления собственников о собрании. Нарушение порядка уведомления собственников о проведении общего собрания наиболее часто становится предметом разбирательства в судах при рассмотрении исков о признании решений собственников на общих собраниях недействительными.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении ОСС должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание.

Инициатор (члены инициативной группы) указывают свои фамилии, имена, отчества, номера жилых (нежилых) помещений, собственниками которых они являются, и свои контактные данные;

2) форма проведения собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения собрания или, в случае проведения данного собрания в форме очно-заочного или заочного голосования, дата начала и окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения.

При очно-заочной форме ОСС проводится как очное, так и заочное голосование, поэтому в сообщении о проведении общего собрания нужно указать:

— дату и место очной части собрания;

— период времени, в который принимаются решения собственников, голосующих заочно.

НАПРИМЕР

Начало приема решений собственников помещений в МКД «____» ____ ____ 2019 г.;

Окончание приема решений собственников помещений в МКД «____» ________2019 г.

Продолжительность приема письменных решений не установлена законодательно. Этот вопрос решается инициаторами ОСС индивидуально применительно к каждому МКД. Все зависит от организованности собственников, от проведенной подготовительной работы перед собранием, от количества собственников в доме, наконец, даже от времени года. Согласитесь, что в летний период или во время Новогодних праздников, набрать необходимое количество голосов для принятия решений на ОСС достаточно сложно. Самая реальная продолжительность заочного голосования — от 2 недель до месяца. Но, в любом случае, лучше перестраховаться. Ведь продлить голосование нельзя — надо уложиться в сроки, указанные в сообщении о собрании.

► Обратите внимание!

При этом желательно указать и время окончания приема письменных решений. Например, 21 час. В противном случае, если решения приносятся домой инициатору ОСС, поздние визиты соседей с листами голосования не всегда удобны. Поздние визитеры еще и захотят обсудить некоторые вопросы повестки собрания…

К тому же все решения, принесенные до 00 часов следующего дня после даты окончания голосования, придется учитывать при подсчете голосов.

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться;

6) напоминание собственникам о том, что они могут присутствовать на собрании лично или через своего представителя по доверенности.

Жилищным кодексом РФ установлена процедура уведомления собственников в МКД о проведении общего собрания (ст. 45 ЖК РФ).

Не позднее, чем за 10 дней до даты проведения ОСС сообщение о проведении собрания должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме:

1. заказным письмом, если решением ОСС не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме;

► Обратите внимание!

Отправлять уведомления о проведении собрания лучше всего заказным письмом с описью вложения, чтобы в дальнейшем собственники, не принявшие участие в общем собрании, не смогли оправдать свое отсутствие ненадлежащим их уведомлением. Это нужно обязательно сделать в отношении собственников, которые сдают свои квартиры или просто там не живут. Не забудьте также про собственников нежилых помещений!

♦ Важно!

1) Сообщение считается доставленным и в тех случаях; если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (cm. 165.1 ГК РФ).

2) Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано (например, в форме размещения на сайте хозяйственного общества в сети «Интернет» информации для участников этого общества, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и т. п.) (п. 65 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года № 25).

2. вручено каждому собственнику под подпись;

► Обратите внимание!

В этом случае для подтверждения факта уведомления собственника о предстоящем собрании используйте

Реестр вручения сообщений собственникам о проведении общего собрания.

3. размещено в помещении дома, доступном для всех собственников помещений в доме, определенным решением общего собрания.

Если такое решение было ранее принято собственниками на ОСС, то спокойно размещаем в общедоступных местах сообщение о предстоящем общем собрании. В подтверждение того, что сообщения размещены на стенах в подъездах МКД необходимо составить акт о размещении сообщений о проведении ОСС, можно провести фотосъемку сообщений.

♦ Важно!

Если такой вопрос собственники ранее на ОСС не рассматривали и решение о месте вывешивания сообщений о собрании не принимали, то размещать объявления в подъездах нельзя!

4. размещено в ГИС ЖКХ (ч. 1 ст. 47.1 ЖК РФ).

Инициатору собрания нельзя забывать, что, помимо частной собственности физических и юридических лиц в доме может быть государственная, и муниципальная собственность. В таком случае письменное уведомление о проведении ОСС необходимо направлять в орган исполнительной власти РФ или субъекта РФ либо в орган местного самоуправления, в зависимости от того, кому принадлежит право собственности на помещение в МКД.

♦ Важно!

1) Если помещение находится в собственности двух и более лиц, то сообщать о проведении ОСС необходимо каждому собственнику.

2) Если в квартире есть несовершеннолетние собственники, то сообщать об ОСС следует опекунам — обычно в этой роли выступают родители ребенка.

Для сведения

Инициатор проведения общего собрания имеет право дополнительно уведомить иных лиц о проведении ОСС в МКД — такие действия не противоречат действующему законодательству. Сообщение о проведении ОСС законодательством РФ не отнесено ни к государственной, ни к служебной, ни к иным видам тайн, его распространение среди неопределенного круга лиц, независимо от наличия в их собственности помещений в конкретном МКД, действующим законодательством не запрещено (п. 3 письма Минстроя России от 05.10.2017 № 35851-ЕС/04).

► Обратите внимание!

При проведении ОСС в заочной или очно-заочной форме вместе с уведомлением каждому собственнику направляются бланки решений по вопросам повестки дня и информация, необходимая для принятия решения (при необходимости).

Для решения некоторых вопросов ЖК РФ устанавливает кворум в 100 % или 2/3 голосов всех собственников в доме. Набрать такое количество голосов бывает сложно по различным причинам, особенно летом. Поэтому в таких домах инициаторам собрания целесообразно:

— направить письменное сообщение о проведении ОСС собственникам нежилых помещений;

— оставить записку квартирантам в квартирах, которые сдаются внаем, для передачи собственникам с просьбой перезвонить, указав контактный телефон;

— проводить ОСС с учетом летних отпусков и выездов пенсионеров на дачи.

Решение собственника

Голосование по вопросам повестки дня ОСС, проводимого в форме очно-заочного или заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников (ч. 4.1, 5 ст. 48 ЖК РФ).

Исключением является голосование собственников в ГИС ЖКХ при заочной форме голосования, при котором голосование может проводиться как в письменной, так и в электронной форме (ч. 6 ст. 47.1 ЖК РФ). На особенностях проведения ОСС с использованием системы остановимся позже.

С 05.03.2019 г. изменились правила оформления протоколов ОСС. С этой даты к протоколу прикладываются письменные решения собственников по вопросам повестки дня независимо от формы проведения такого собрания. При этом в часть 4 статьи 48 ЖК РФ изменений не внесли, в ней обязанность собственников оформлять решения в виде бюллетеней при очном голосовании отсутствует.

В подпункте «ж» пункта 20 Приказа Минстроя № 44/ пр указано, что приложением к протоколу общего собрания являются именно письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании (без указания его формы), которые должны содержать:

— сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их;

— дату их заполнения;

— сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Эти требования перекликаются с требованиями части 5.1 статьи 48 ЖК РФ к оформлению решений собственников помещений в МКД для голосования на общем собрании: решение собственника должно позволять идентифицировать собственника, принявшего участие в голосовании, и установить волеизъявление этого лица по вопросам повестки дня.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается приложением к протоколу общего собрания, должны быть указаны (ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ):

1) сведения о лице, участвующем в голосовании (собственника или его представителя);

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме (с 1 января 2017 года целесообразно указывать номер и дату государственной регистрации права);

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В решении собственника необходимо также указать следующие сведения, без которых не представляется возможным сделать подсчет голосов и оформить надлежащим образом протокол ОСС:

— вид (годовое/внеочередное) и форма проведения ОСС (заочное/очно-заочное голосование);

— адрес МКД, собственники которого голосуют;

— номер квартиры/помещения собственника (для собственника нескольких квартир / помещений, необходимо указать все их номера).

► Обратите внимание!

Сведения о лице, участвующем в голосовании, включают в себя:

— для физического лица — ФИО полностью;

— для юридического лица — полное наименование, номер ОГРН;

— для представителя собственника — ФИО, дата и номер доверенности на голосование.

Одним из самых проблемных остается тот факт, что собственники в МКД, особенно пожилого возраста, очень болезненно реагируют на необходимость не только предоставить реквизиты документа о праве собственности для составления реестра собственников в доме, но и на необходимость указать эти данные в своем решении по вопросам повестки дня. Тем не менее, эта обязанность установлена законодательно (ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ, п. 20 Приказа Минстроя России № 44/пр). Без указанных данных невозможно определить — является ли данный гражданин собственником помещения в конкретном МКД. К тому же можно не набрать необходимый кворум для принятия необходимых решений на ОСС из-за нежелания отдельных лиц правильно заполнить свое решение.

♦ Важно!

— Если в решении собственника им не указаны реквизиты документа, удостоверяющего право собственности на занимаемое помещение — такие решения не учитываются при подсчете голосов.

При подготовке документов для проведения ОСС важно правильно установить число собственников в МКД, имеющих право голоса и подтвердивших это право документально. Поэтому рассмотрим подробнее вопросы, связанные с документами на право собственности.

Начиная с 1998 года операциями по регистрации любых сделок с недвижимостью, занимается Росреестр, осуществляя их регистрацию в ЕГРП/ЕГРН. С 2016 года только выписка из Росреестра подтверждает имеющиеся права на объекты недвижимого имущества, за исключением некоторых, определенных законодательством случаев.

Таким образом, доказательством существования зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество является государственная регистрация права.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения (ч. 3 ст. 1 Закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).

Документ на право собственности отражает сведения об объекте недвижимости. Остальные данные, содержащиеся в нем, зависят от вида правоустанавливающего документа.

Правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на помещение в МКД

Право на собственность квартиры или другого недвижимого имущества утверждается разными документами. Ими являются правоустанавливающие и правоподтверждающие документы.

Право собственности на квартиру всегда имеет под собой причину (основание) возникновения этого права у какого-либо лица. Правоустанавливающий документ на квартиру и устанавливает право конкретного человека на конкретный объект недвижимости, позволяет проверить историю возникновения прав и переходов прав на нее (правовую историю квартиры).

Свидетельство о праве собственности (выписка из ЕГРП/ЕГРН) на квартиру является правоподтверждающим документом — выпиской данных, содержащихся в едином реестре (базе Росреестра). Таким образом, правоподтверждающий документ — это акт, заполненный на государственном бланке, имеющий все степени защиты, который подтверждает право собственности.

♦ Важно!

1) Наличие у собственника правоустанавливающих документов не дает гарантии наличия у него права собственности на данный объект в данный момент времени.

2) Подтверждением наличия права собственности в данный момент является выписка из Росреестра о правах, ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимого имущества.

3) Свидетельство о государственной регистрации не является правоустанавливающим документом, а лишь подтверждает факт регистрации права в ЕГРП.

Для сведения

1) Выписка из ЕГРП выдавалась по 31.12.2016 — до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

2) С 15 июля 2016 г. свидетельство о государственной регистрации права не выдается (Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ).

3) С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из ЕГРН.

4) Ранее выданные свидетельства о государственной регистрации права (до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») признаются юридически действительными (ч. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ).

Требований о подтверждении свидетельств выписками из ЕГРН закон не содержит.

5) Свидетельство о праве собственности содержит следующие сведения, указанные в ЕГРП:

— данные собственника;

— подробное описание квартиры;

— указание на вид права;

— основание приобретения права;

— наличие/отсутствие обременений на квартиру.

6) Выписка из ЕГРН, выдаваемая по запросу обратившегося лица, содержит следующие данные:

— номер объекта (кадастровый или условный);

— его характеристики (адрес, размеры площади, назначение);

— данные правообладателя;

— вид зарегистрированного права;

— дата регистрации.

♦ Важно!

1) Датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записей о соответствующем праве об ограничении права или обременении объекта недвижимости (ч. 2 ст. 16 Закона № 218-ФЗ).

2) Дата регистрации права собственности или перехода права собственности отражается в п. 2 выписки из ЕГРН. С этой даты возникают права и обязанности собственника в отношении помещения. Она может отличаться от даты запроса или даты выдачи выписки.

3) Сведения, содержащиеся в ЕГРН и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, являются актуальными на момент выдачи органом регистрации прав или МФЦ.

Срок действия выписок из ЕГРН

При проверке документов перед любой сделкой дата выписки должна быть близкой к дате сделки. От этого зависит законность сделки. Это положение относится также к протоколам ОСС и решениям собственников на собрании, которые являются официальными документами.

Различными органами и организациями могут быть установлены свои требования к сроку действия выписок из ЕГРН. Такой срок устанавливается в регламентирующих документах организаций (административных регламентах, положениях и т. д.). Некоторые организации и учреждения для работы установили срок действия выписок в 30 дней (банки, нотариусы, суды и т. д.).

В письме Минэкономразвития РФ от 2 июня 2008 г. № Д08-1593 (текст документа по состоянию на июль 2016 года) даны разъяснения по вопросу срока действия указанных выписок: срок действия выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и срок их действия, а также выписок из Государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка) законодательством РФ не установлен. Информация, содержащаяся в документах, должна быть актуальной, в связи с чем, выписки должны быть представлены в разумный срок с даты их получения. Необходимо учитывать, что выписка содержит информацию о данных Единого государственного реестра прав и Государственного кадастра недвижимости на дату выдачи».

Несмотря на изменения законодательства, основные положения остались прежними. Это касается и срока действия выписок из ЕГРН.

Случаи возникновения права собственности без обязательной государственной регистрации

Законодательство РФ допускает возникновение права собственности на помещение без государственной регистрации. В этих случаях в выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве. Тем не менее, права на объекты недвижимости будут действительны даже при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН (ч. 2 ст. 69 Закона № 218-ФЗ).

Рассмотрим более подробно случаи возникновение права собственности на помещение без его государственной регистрации.

Наличие права собственности на помещение в МКД подтверждается правоустанавливающими документами, такими как:

1. Договор, заключенный до 01.02.1998.

2. Нотариально удостоверенное свидетельство о праве на наследство.

3. Документ, подтверждающий полную выплату пая в ЖК/ЖСК.

Для сведения

Каждый из правоустанавливающих документов служит основанием для осуществления регистрации заключенных сделок и прав на недвижимые объекты. Именно акт регистрации является основным документом, удостоверяющим возникновение, переход и прекращение прав собственника. Без государственной регистрации права статус собственника не будет подтвержденным в полном объеме. Только при наличии свидетельства или выписки из ЕГРН владелец может распоряжаться своим имуществом и вступать в сделки с третьими лицами.

1. Договор, заключенный до 01.02.1998.

Основанием для приобретения прав на квартиру может служить акт государственных органов, например, решение о безвозмездной передаче квартиры в собственность физическому лицу, то есть приватизация.

Федеральный закон № 122-ФЗ вступил в силу 31 января 1998 года, соответственно, ЕГРПначал формироваться с указанной даты. До этого сделки с недвижимым имуществом удостоверялись нотариально и регистрировались в органах БТИ (регистрационное удостоверение из БТИ при подтверждении права собственности на квартиру). Соответственно, сведения о таких сделках находятся у нотариуса, об их регистрации — в органах БТИ.

► Обратите внимание!

Если право собственности на объект недвижимости возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ (01.02.1998), то такое право признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН. В таком случае государственная регистрация права в ЕГРН происходит по желанию правообладателя (ч. 1 ст. 69 Закона № 218-ФЗ).

Соответственно, до 01.02.1998 г. государственная регистрация права собственности на помещение в МКД не была обязательной. Поэтому имеющиеся у собственников договоры передачи жилого помещения в собственность (приватизация), договоры купли-продажи, дарения, мены, заключенные до указанной даты, являются документами, подтверждающими право собственности на помещение.

2. Нотариально удостоверенное свидетельство о праве на наследство.

Стать собственником квартиры можно при получении ее по наследству (по закону или по завещанию). В этом случае нотариусом заводится наследственное дело. После завершения всех требуемых законом процедур выдается свидетельство о праве на наследство. В свидетельстве оговаривается — кто и на каких условиях стал наследником имущества.

Для сведения

Требования к содержанию свидетельства о праве на наследство устанавливаются специальными нормами о наследовании и нотариате. Оно должно содержать сведения о:

— дате выдачи;

— нотариусе, оформляющем документы на наследство;

— наследодателе;

— времени открытия наследства;

— наследуемом имуществе;

— наследнике (наследниках);

— размере доли, если имеется более одного наследника.

Ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, ч. 2 ст. 69 Закона № 218-ФЗ устанавливают, что у наследника право собственности возникает с момента открытия наследства независимо от:

— времени его фактического принятия;

— момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства (п.11 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22).

3. Документ, подтверждающий выплату пая в ЖК/ЖСК полностью.

Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае полной выплаты паевого взноса (п. 2 ч. 3 ст. 123.1, ч. 1 ст. 129 ЖК РФ, п. 4 ст. 218 ГК РФ).

► Обратите внимание!

Жилищное право собственности на квартиру в ЖК/ ЖСК появляется независимо от того, согласны ли с этим проживающие в данной квартире жильцы, проводилась ли процедура государственной регистрации или нет.

Единственным правоустанавливающим документом для членов ЖСК является справка о полной выплате паевого взноса.

Форма справки о выплаченном пае законодательно не утверждена, но подлежит учету как документ строгой отчетности в кооперативе.

В справке о полной выплате паевых взносов должны быть указаны следующие сведения:

— наименование кооператива, его точный адрес, основные реквизиты (ИНН, ОГРН);

— номер исходящего документа и дата выдачи;

— ФИО пайщика, его паспортные данные;

— дата приема в кооператив (реквизиты протокола общего собрания членов кооператива о приеме в ЖСК);

— размер пая;

— дата выплаты всей суммы пая;

— описание объекта недвижимости (адрес, номер квартиры, общая площадь, жилая площадь);

— название организации, для которой выдается справка. Справка должна быть заверена подписями председателя и главного бухгалтера с расшифровками их подписей и заверена круглой печатью организации.

♦ Важно!

— У справки о полной выплате паевого взноса нет срока давности. При утере справки выдается ее дубликат.

Для сведения

— Справка о полной выплате паевого взноса является документом о возникновении права собственности на кооперативную квартиру. На ее основании в дальнейшем производится государственная регистрации права собственности (cm. 219 ГК РФ).

♦ Важно!

1) Государственная регистрация права собственности на кооперативную квартиру необходима только в случаях, если ее собственник собирается совершать какие-либо сделки со своей недвижимостью (продать, сдать, подарить и прочее). Даже не проводя государственную регистрацию права, он остается фактическим собственником, но без права распоряжаться своей собственностью.

2) Срок владения помещением в кооперативе исчисляется с момента выплаты пая, а не с даты получения свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Для сведения

Есть еще несколько видов правоустанавливающих документов, о которых необходимо знать, чтобы определить количество собственников в МКД, имеющих право голоса на ОСС. Эти документы предполагают обязательную государственную регистрацию права собственности.

1. Вступившее в силу решение суда, которым установлено право собственности юридического или физического лица на помещение в МКД является надлежащим документом, подтверждающим право собственности указанного лица.

Например, судебный акт, принятый по спору о правах на недвижимость. Вынесенным решением определяется судьба имущества и личность его владельца. Присуждение квартиры какому-либо лицу через суд происходит в том случае, если претенденты имеют одинаковые права на имущество и не могут договориться (в случае развода супругов и разделения имущества, а также при переходе собственности в наследство при отсутствии завещания).

Решения судебных органов должны соответствать установленным законом требованиям и содержать указание на:

— дату,

— место выдачи (принятия),

— наименования органа,

— объект недвижимости,

— новых владельцев имущества,

— обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.

► Обратите внимание!

1) На официальных бумагах проставляется подпись руководителя, иного уполномоченного лица и печать организации (органа).

2) Исполнение таких решений судов производится без выдачи судом исполнительного листа на основании копии решения, вступившего в законную силу, являющегося общеобязательным для органов власти, должностных лиц, организаций и граждан.

3) Фактическим исполнением решений судов о признании прав на недвижимость является совершение действий уполномоченными органами по регистрации и оформлению прав, установленных судом.

2. Документ, подтверждающий режим совместной собственности на помещение нескольких лиц.

Квартира приобретенная на общие деньги супругов является их совместной собственностью (cm. 34 Семейного кодекса РФ). Совместная собственность у супругов возникает независимо от того, кто вписан в договор в качестве покупателя.

В указанном случае любой из собственников, совместно владеющих помещением, имеет право участвовать в ОСС количеством голосов которое пропорционально площади всего помещения, то есть может действовать от имени всего помещения, находящегося в совместной собственности.

3. Акт приема-передачи помещения в МКД, полученного в результате договора долевого участия либо договора инвестирования в МКД.

С 11.01.2018 г. лица, принявшие от застройщика помещения в МКД по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в ОСС и принимать решения по вопросам повестки дня в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию (ч. 1.1 ст. 44 ЖК РФ).

Если за это время будущий собственник не оформит право собственности в соответствии с законодательствомто через год он лишится права участвовать в общем собрании и принимать решения на ОСС.

Идентификация собственника

Решение собственника должно позволять идентифицировать собственника, принявшего участие в голосовании, и установить волеизъявление этого лица по вопросам повестки дня.

Бланки решений заполняются собственниками собственноручно и могут содержать описки и ошибки. Такие описки, как правило, не приводят к недействительности решения собственника. Дело в том, что обязательным приложением к протоколу ОСС является реестр собственников в МКД, содержащий сведения обо всех собственниках (подпункт «а» пункта 20 Приказа Минстроя России № 44/пр). Поэтому, в случаях обнаружения ошибок (описок) в решениях собственников по реестру собственников в МКД можно безошибочно определить, какой конкретно собственник заполнил то или иное решение, какое конкретное помещение в доме принадлежит указанному собственнику.

► Обратите внимание!

Если собственник вносит в решение исправления, то он должен подтвердить это личной подписью и надписью «исправленному верить».

Безусловно, речь идет только об ошибках в указанных сведениях, но не касается самого голосования. Самое главное — волеизъявление собственника в решении должно быть выражено однозначно!

♦ Важно!

Решения собственников в МКД, так же, как и протокол ОСС, являются официальными документами, влекущими за собой юридические последствия в виде:

— возложения на собственников обязанностей в отношении общего имущества в данном доме,

— изменения объема прав и обязанностей собственников;

— освобождения этих собственников от обязанностей,

— подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Фальсификация официальных документов влечет за собой наказание.

Назад: Этапы общего собрания собственников

Дальше: Второй этап. Проведение ОСС