Источниковая база данной проблемы состоит из письменных текстовых документов и материалов, хронологически относящихся к военным годам и частично к довоенному периоду, тематически — к комплексной характеристике деятельности территориальных органов государственной безопасности в сфере военной экономики СССР с выходом на проблемы защиты и укрепления экономического потенциала советского тыла, его социально-политической стабилизации.

По данной теме отложились следующие виды исторических источников:

— законы и подзаконные акты СССР и РСФСР;

— постановления Государственного комитета обороны и Совета народных комиссаров СССР;

— ведомственные нормативные акты: приказы, указания, циркуляры (директивные письма);

— тексты публичных выступлений И. В. Сталина и других руководителей государства;

— материалы оперативной деятельности территориальных органов государственной безопасности;

— материалы следственной работы территориальных органов государственной безопасности;

— материалы областных комитетов ВКП(б) и ряда первичных партийных организаций территориальных органов государственной безопасности;

— материалы, отражающие производственную деятельность заводов и предприятий оборонных отраслей промышленности, а также объектов сельского хозяйства, главным образом колхозов и совхозов;

— мемуары политических и государственных деятелей, руководителей промышленных наркоматов и организаторов производства.

В силу того, что в отечественной историографии тема деятельности органов государственной безопасности в сфере экономики в годы Великой Отечественной войны является одной из наименее изученных, исследователям необходимо обратиться к архивным материалам, которые хранятся в Центральном архиве ФСБ России, а также в архивах Управлений ФСБ России по ряду областей: Волгоградской, Нижегородской, Самарской, Свердловской, Челябинской и др. Среди этих документов находятся приказы и циркуляры центральных и местных органов НКГБ-НКВД СССР, отчеты о работе, справки по итогам инспекторских и иных проверок. Эти документы позволяют определить основные направления в деятельности органов государственной безопасности в сфере военной экономики, проследить динамику задач на различных исторических этапах военного периода, а также соотнести результаты проделанной оперативными подразделениями работы с требованиями и установками военно-политического руководства страны.

Информативными материалами могут быть стенограммы совещаний руководящего и оперативного состава органов госбезопасности. Они наиболее отчетливо высвечивают глубину осознания сотрудниками проблем оперативной деятельности, характер первостепенных задач и механизм поиска путей их решения. Благодаря зафиксированным в стенограммах выступлениям имеется возможность более точно оценить политический и морально-психологический климат, сложившийся в стране к началу Великой Отечественной войны, проследить его влияние на мировоззрение и профессиональное сознание руководящего и оперативного состава, на их оценки оперативной обстановки и на принимаемые решения.

В качестве исторического источника также информативна переписка органов НКГБ-НКВД СССР, как центральных подразделений наркомата, так и его территориальных органов. Спецсообщения, докладные записки, отчеты и справки, которые направлялись в высшие органы государственного управления, в центральный аппарат наркомата, в местные партийные органы, содержат подробный анализ положения дел в сфере военной экономики, включают в себя сведения о социальных процессах и политических настроениях среди трудящихся, отражают причины срывов выполнения программ производства военной продукции, а также результаты расследования по фактам взрывов, пожаров, аварий и других чрезвычайных происшествий. Особую по характеру и важную по значению группу исторических источников составляют дела оперативного учета и уголовные дела. Содержащиеся в них материалы наиболее полно отражают формы и методы работы подразделений НКГБ-НКВД, конкретно раскрывают сущность правоприменительной практики в военные годы.

Оценивая эти материалы, важно иметь в виду необходимость особо критического анализа их объективности и достоверности. Опыт работы по реабилитации жертв необоснованных репрессий свидетельствует о нарушениях законности, имевших место в исследуемый период. Они проявлялись в широко практиковавшейся фальсификации оперативных и следственных материалов, в применении незаконных методов ведения следствия для получения необходимых руководству показаний. Учет этих и других особенностей оперативных и уголовно-процессуальных материалов как исторического источника позволяет в большей степени сохранить объективность при оценке содержащихся там выводов.

Отчасти по этим причинам, но главным образом в целях получения возможно более полной информации о деятельности территориальных органов государственной безопасности СССР в сфере военной экономики в 1941–1945 гг. необходимо в дополнение к оперативным и следственным архивным материалам изучить фонды местных государственных архивов Волгограда, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга и Челябинска. Кроме того, в Российском государственном архиве социально-политической истории исследовать материалы заседаний бюро и пленумов комитетов ВКП(б) практически всех областей и автономных республик европейской части СССР, Урала и Западной Сибири, где в годы Великой Отечественной войны располагались важнейшие объекты военной экономики СССР. Там хранятся ценные для исследователя материалы, в том числе о существенном влиянии местных партийных комитетов ВКП(б) на деятельность территориальных органов госбезопасности. В Российском государственном архиве экономики в фондах наркоматов авиационной и танковой промышленности также есть материалы, представляющие интерес для научной разработки избранной темы: нормативные документы, статистические сведения, данные о качестве и причинах брака выпускаемой на оборонных заводах военной продукции, обеспечении заводов сырьем, материалами и топливом — все эти и иные архивные данные существенно дополнили ведомственные материалы НКГБ-НКВД СССР.

Среди исторических источников по теме исследования важное место занимают законы и подзаконные нормативные акты, действовавшие в рассматриваемый период, которые позволяют провести политико-правовой анализ деятельности органов советского государства, в том числе органов государственной безопасности СССР. При этом необходимо учесть особенности нормотворчества и правоприменительной практики, обусловленные уровнем политической и правовой культуры общества и степенью профессионального правосознания сотрудников репрессивных органов того времени. В этих целях важно изучить теоретическую концепцию и практику применения статей уголовного кодекса о контрреволюционных и иных преступлениях, имеющих отношение к разрабатываемой проблеме.

В совокупности с вышеупомянутыми могут быть использованы и другие группы исторических источников, которые имеют важное значение для более глубокого осмысления роли военной экономики в обороноспособности государства. В частности, к ним относятся произведения, статьи и речи высших руководителей ВКП(б) и советских органов власти, мемуары наркомов, их заместителей и других непосредственных руководителей и организаторов защиты и развития военно-экономического потенциала Советского Союза в период Великой Отечественной войны. При этом необходимо учитывать время написания мемуаров, когда их авторы по идейно-политическим и иным соображениям не могли быть до конца объективными.

Именно по степени объективности из всех использованных исторических источников предпочтение следует отдать архивным материалам. Попытка выйти на качественно более высокий уровень осмысления исторических фактов требует привлечения из архивов новых исторических источников и введения их в научный оборот в совокупности с уже опубликованными в сборниках документами и материалами НКГБ-НКВД СССР, отражающими деятельность органов государственной безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны. Их содержание дает возможность существенно повысить качество практически любого исследования по отечественной истории конца 1930-х — 1940-х гг.

Большое количество документов отложилось в Центральном архиве ФСБ России. Переписка с ЦК ВКП(б), СНК СССР, управлениями и отделами НКВД-НКГБ СССР, наркоматами и ведомствами страны, местными партийными и советскими органами по вопросам интернирования иностранных подданных, деятельности немецких разведывательных органов, борьбы с диверсантами в тылу, организации производства вооружения и боеприпасов, строительстве аэродромов, выдвижения кадров на руководящую работу в органы НКВДНКГБ позволит раскрыть реализацию органами госбезопасности основных задач и направлений деятельности, которые определялись ЦК ВКП(б). Насыщены информацией копии спецсообщений в ЦК ВКП(б), СНК СССР, ГКО, докладные записки, сводки, справки о борьбе с инакомыслием, арестах предателей, бандитов, немецких радистов, очистке режимных городов от антисоветских элементов, обеспечении рабочей силой строек НКВД и военных заводов, итогах хлебозаготовительных кампаний, взрывах, пожарах, авариях и мерах борьбы с чрезвычайными происшествиями, состоянии продовольственного и промтоварного снабжения жителей тыла, материально-бытовых трудностях, политических настроениях, эпидемических заболеваниях, массовых пищевых отравлениях, смертности населения.

Исследователям необходимо использовать массив нормативных актов, отложившихся в фондах ЦА ФСБ: указания, циркуляры, положения о работе Главных управлений, управлений, отделов центрального аппарата, инструкции, приказы, директивы ОГПУ-НКВДНКГБ СССР за период 1941–1945 гг., касающиеся организации агентурно-оперативной работы по розыску государственных преступников, борьбе с агентурой иностранных разведок, изменой Родине, диверсией, вредительством, саботажем, антисоветской агитацией и пропагандой, терроризмом, бандитизмом, обеспечению сохранности государственной тайны, безопасности снаряжения, погрузки и транспортировки боеприпасов, учету враждебных элементов, работе с агентурой, кадрами, чекистской подготовке сотрудников органов госбезопасности, организации агентурно-оперативной работы в промышленности и сельском хозяйстве, среди спецпоселенцев, сектантов, интеллигенции, молодежи, инвалидов Великой Отечественной войны, красноармейцев, вернувшихся из плена и окружения, по контролю за работой местных органов госбезопасности, оказанию им практической помощи, соблюдению социалистической законности, порядке предоставления ими оперативной отчетности и др.

Нормативно-директивная документация важна не только своей постановляющей стороной, в которой нашли конкретизацию ведомственные установки по формам и методам, направлениям оперативной деятельности по обеспечению безопасности государства. Особой информационной насыщенностью отличается ее констатирующая сторона. Она несет в себе большой критический заряд, выявляет серьезность сложившейся оперативной обстановки.

Приказы НКВД СССР № 001613 «О работе Особого совещания при НКВД СССР» от 21 ноября 1941 г., № 00212 «О порядке исполнения решений Особого совещания о высшей мере наказания» от 30 января 1942 г., отчеты о работе Особого совещания при НКВД СССР за 1941–1945 гг., справки о количестве осужденных Особым совещанием за годы войны, материалы информационных сообщений о заседаниях Особого совещания, регулярно направляемых Л. П. Берией и его заместителем С. Н. Кругловым на имя И. В. Сталина, свидетельствуют о дальнейшем совершенствовании карательной политики Советского государства, отработанности механизма массовых репрессий в начальный период войны.

В архивных делах сосредоточены оперативные материалы по конкретным объектам разработки, справки по итогам инспекторских и иных проверок, сводные докладные записки о результатах агентурно-оперативной работы территориальных органов НКГБ, отчеты территориальных управлений органов государственной безопасности и руководства спецслужбы об итогах оперативной и следственной работы за период Великой Отечественной войны. Эти документы насыщены фактическим и статистическим материалом, потребовавшим его особого критического осмысления. Известно, что нарушения законности, имевшие место и в период Великой Отечественной войны, проявлялись в фальсификации оперативных и следственных материалов, в применении незаконных методов ведения следствия для получения необходимых следствию показаний. С учетом подобных «технологий» деятельности силовых структур, неукоснительно исполнявших социальный заказ политического руководства страны, требуется критический подход при работе с такими документами.

Анализ материалов заседаний бюро местных партийных организаций дает представление о взаимодействии партийных органов и территориальных Управлений НКВД-НКГБ, в том числе в деле подбора и расстановки кадров. Анализ постановлений ГКО свидетельствует о повседневной будничной работе его членов по эвакуации промышленности на Восток, созданию заводов-дублеров, организации производства танков, самолетов, другой боевой техники. Знакомство с материалами местных архивов позволяет рассмотреть организаторскую работу партийных комитетов, уточнить механизм взаимодействия партийных органов с территориальными Управлениями НКВД-НКГБ. В совокупности материалы фондов РГАСПИ отражают активную организаторскую и политическую работу ЦК ВКП(б) по мобилизации всех государственных учреждений, в том числе органов госбезопасности, материальных ресурсов страны на разгром врага.

Материалы из фонда парткома НКГБ СССР позволят исследователям ознакомиться с состоянием дисциплины, идейно-политического воспитания, уровнем образовательной и профессиональной подготовки оперативного состава органов НКГБ СССР, морально-психологической атмосферы, сложившейся в чекистских коллективах в годы Великой Отечественной войны. В протоколах партийных собраний и заседаний партбюро и парткомов первичных партийных организаций территориальных органов госбезопасности приводятся некоторые данные о результатах оперативной деятельности сотрудников в годы войны, оценки ее эффективности.

Информация, получаемая партийным руководством индустриальных областей СССР в виде спецсообщений территориальных органов госбезопасности, служила основой для вынесения на заседания бюро и пленумов обкомов ВКП(б) различных вопросов обеспечения безопасности советского тыла: о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника, об усилении местной противовоздушной обороны, об оказании содействия органам НКВД в создании групп общественного порядка, об охране важнейших промышленных предприятий, о хранении взрывчатых веществ, состоянии техники безопасности, противопожарных мероприятиях на взрывоопасных заводах. В протоколах заседаний бюро обкомов ВКП(б) зафиксированы вопросы кадровой политики, выполнения поручений коммунистами-руководителями органов госбезопасности, состояния политической учебы и морально-психологического климата в чекистских коллективах.

В научной работе необходимо использовать значительное количество опубликованных документов, представленных сборниками законодательных актов высших органов власти, нормативными актами СНК СССР, ГКО, ряда наркоматов, информационно-справочными изданиями, периодической печатью. Зафиксированная в них разнообразная информация представляет огромную ценность для исследователей.

Однако совокупность опубликованных документов раскрывает преимущественно положительные стороны и результаты деятельности субъектов политики, не создает полного, а подчас и достоверного, представления об исторической реальности военного времени. Это особенно характерно для совокупности таких видов источников, как речи и статьи руководителей различного ранга, мемуарная литература, периодическая печать. В то же время во многих сборниках документов, изданных в 1990-е гг., наоборот, подобраны в основном материалы, показывающие репрессивную политику Советского государства, органов госбезопасности СССР.

В ряде сборников документов фактически отсутствует политико-правовой аспект деятельности советских органов госбезопасности. Главное внимание уделяется разведывательно-диверсионным и другим подрывным акциям немецкой и японской разведок, спецслужб иностранных государств, совершенствованию организационной структуры, формам и методам оперативной работы органов военной контрразведки в частях и подразделениях действующей армии, разведывательно-диверсионных групп в тылу немецких войск, территориальных органов НКВД-НКГБ в прифронтовой полосе и восточных регионах страны, улучшению деятельности агентурно-осведомительного аппарата, освещаются конкретные успехи в агентурно-оперативной и следственной работе органов госбезопасности СССР.

В сборниках законодательных актов сформулированы основные положения, затрагивающие вопросы правового регулирования деятельности органов госбезопасности. Законы и подзаконные акты позволяют проанализировать политико-правовые аспекты оперативной работы спецслужбы. Принятое ЦИК СССР 25 февраля 1927 г. «Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления)» и последующие изменения в УК РСФСР составляли основу оперативно-следственной деятельности органов госбезопасности.

В 1993 г. был издан сборник документов, в котором впервые в систематизированном виде представлены законодательные акты, правительственные постановления, ведомственные разъяснения и указания по вопросам деятельности репрессивного аппарата. Данные документы значительно расширяют круг источников. Существенной особенностью материалов является то, что они позволяют раскрыть механизм применения нормативных актов.

Для понимания роли и места органов госбезопасности в политической структуре советского общества, направлениях их деятельности значительную ценность представляют документы КПСС. На XX, XXII съездах КПСС впервые открыто обсуждались названные выше проблемы.

Работа комиссии Политбюро ЦК КПСС по изучению материалов, связанных с репрессиями в период 1930–1940-х и начала 1950-х гг., способствовала расширению публикаций партийных документов, позволивших активизировать изучение истории отечественной спецслужбы, как в предвоенные годы, так и в годы Великой Отечественной войны.

Для более глубокого понимания атмосферы и взаимоотношений в высшем эшелоне партии, механизме принятия решений, личной роли членов Политбюро в организации репрессий в СССР большую ценность представляют стенограммы июльского 1953 г. и июньского 1957 г. Пленумов ЦК КПСС.

Таким образом, материалы сборников документов, изданные как в центре, так и на местах, не отражают объективно всего содержания оперативной деятельности органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны. Поэтому для выяснения реального исторического опыта исследователям следует обращаться к неопубликованным архивным материалам, осуществляя выборку из наиболее типичных, массовых документов, подвергая их критическому анализу.