Глава 38
Афганистан оставался для Трампа больной мозолью. Несколько месяцев назад, в конце сентября, Трамп принял участие в ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Президент Азербайджана Ильхам Алиев с супругой попросили сфотографироваться вместе с Трампом. Вы знаете, что китайцы вывозят из Афганистана значительное количество меди? — спросил у него азербайджанский лидер.
Трамп был в ярости. США тратят миллиарды долларов на войну, а Китай крадет медь!
Президент Афганистана Гани не раз обещал, что Соединенные Штаты получат эксклюзивный доступ к колоссальным минеральным богатствам, сокрытым в нетронутых недрах афганских гор. Здесь зарыты огромные деньги. Не уходите. У нас большие запасы редкоземельных минералов, включая литий, основной компонент современных аккумуляторов. По оптимистичным оценкам, общая стоимость всех полезных ископаемых в Афганистане составляла несколько триллионов долларов.
Трампа интересовали полезные ископаемые. «Они предложили нам свои минеральные ресурсы! — сказал он на одном заседании. — Предложили нам все. Почему мы до сих пор их не взяли? Пока вы отсиживаете себе зады, китайцы тащат оттуда все, что можно».
«Сэр, — сказал Гэри Кон, — нельзя просто так прийти туда и начать добычу. У них нет правовой системы, нет никакого законодательства о земельных правах». Чтобы построить горнодобывающую инфраструктуру, нужно вложить миллиарды долларов, добавил он.
«Нам нужно привлечь туда нашу компанию, — предложил Трамп. — Нужно выставить это на торги». Это была колоссальная возможность для бизнеса — капитализм, строительство и развитие в их лучшем виде. «Почему мы до сих пор не добываем там полезные ископаемые?»
«Кто мы?» — спросил Кон.
«Мы должны начать это делать», — упрямо повторил Трамп, словно существовала некая национальная горнодобывающая компания, которую можно было немедленно отправить в Афганистан.
На следующей встрече в Овальном кабинете Трамп спросил: «Почему до сих пор ничего не сделано?»
«Мы запустили процесс Совета национальной безопасности», — ответил Макмастер.
«К черту ваш процесс! — в ярости выкрикнул Трамп. — Мне нужно, чтобы вы пошли туда и взяли эти ископаемые. Бесплатно! Кто хочет это сделать?» Это золотое дно — иди и бери!
Министр торговли Уилбур Росс вызвался добровольцем. «Я позабочусь об этом, сэр. Я сделаю это», — заверил он, словно министерство торговли было в состоянии решить этот вопрос.
Трамп одобрительно кивнул.
Келли ничего не сказал, но после встречи пригласил Макмастера, Росса и Кона в свой кабинет.
Макмастер рвал и метал из-за того, что Келли не вмешался: «Ты просто срубил меня под корень! Ты знал, что я запустил процесс». Как обычно, он строго следовал инструкции, работая с министерством обороны и Госдепартаментом, а также с другими ведомствами, имеющими отношение к этому вопросу. «Ты бросил меня без поддержки перед президентом!»
Трамп был одержим идеей выколотить из иностранных правительств деньги — заставить их платить за обязательства в военной сфере, включая НАТО, Афганистан, Ирак, которые взвалили на США предыдущие администрации. Еще одной навязчивой идеей были выгодные международные сделки, и теперь ему казалось, что он наткнулся именно на такую золотую жилу.
Госдепартамент оценил ситуацию с правами на разработку недр в Афганистане. Аналитики пришли к выводу, что это станет огромным пропагандистским подарком для международного терроризма: Соединенные Штаты пришли, чтобы осквернить мусульманскую землю и разграбить богатства, скрывающиеся в ее недрах. В надежде замедлить процесс Госдепартамент потребовал детальных экспертно-правовых заключений.
Макмастер собрал ключевых членов Совета национальной безопасности 7 февраля 2018 г. в Ситуационной комнате, чтобы заслушать министра торговли Росса. Утром тот разговаривал с исполняющим обязанности министра горнодобывающей промышленности Афганистана. «Китайцы там ничего не добывают. У них крупные концессии, как и по всему миру, но они пока ждут. Они пришли туда надолго. Им некуда торопиться — они не собираются немедленно делать на этом деньги».
Поэтому нам не о чем беспокоиться. В Афганистане нет ни инфраструктуры, ни транспорта, ни законодательного и экологического регулирования, сказал он. Ни одна частная компания не будет вкладывать туда деньги.
«Все это фейк-ньюс», — с довольной усмешкой резюмировал Росс.
Макмастер добавил, что подавляющая часть полезных ископаемых в Афганистане недосягаема, поскольку находится в районах, контролируемых талибами. Там идут военные действия, поэтому прежде, чем начинать какую-либо добычу, нужно освободить территории и обеспечить защиту периметра. В лучшем случае, сказал он, на это потребуется около 10 лет, да и то если ситуация будет развиваться благоприятно.
Росс сказал, что постарается объяснить это президенту.
Келли казалось, что он пытается удержать на плаву тонущий корабль. На совещании старших сотрудников Белого дома в начале 2018 г. он с гордостью объявил: «Ну все, теперь я не стану самым кратковременным главой аппарата. Я пережил Райнса». Прибус проработал в Белом доме всего 189 дней, установив своеобразный рекорд: это был самый короткий срок пребывания в должности главы аппарата в современной истории.
В начале 2018 г. в программе 60 Minutes на CBS был показан репортаж об Афганистане. Уровень насилия в Кабуле настолько высок, говорилось в репортаже, что командующий войсками США генерал Николсон не может безопасно добраться на автомобиле до штаб-квартиры. Он пролетает эту пару километров на вертолете. Между тем Николсон ясно дал понять, что поддерживает нацеленность Трампа на победу. «Эта новая стратегия может обеспечить нам победу», — заявил он.
Разведка и оперативные карты Николсона показывали, что коалиция во главе с США контролирует около 50% территории страны. В узких кругах Пентагона и Госдепартамента было известно, что Николсон обещал: «За два года я расширю ее до 80%».
Он был полон решимости увеличить боевые возможности войск коалиции и афганской армии и вернуть под контроль правительства порядка 200 000 квадратных километров. По мнению многих, кто служил в Афганистане, это было нереальной, даже нелепой целью.
Мало того, по прогнозам Николсона, примерно через четыре года «Талибан» должен был окончательно осознать, что ему не удастся одержать победу в Афганистане, и сесть за стол переговоров. Речь шла о том самом «Талибане», который сражался уже 16 лет.
В начале 2018 г. офис директора национальной разведки проинформировал Трампа о ситуации в Афганистане: никакого расширения подконтрольной территории. Никакого оттеснения талибов. Никакого улучшения по сравнению с прошлым годом; более того, в некоторых районах обстановка даже ухудшилась. Отчасти это объяснялось тем, что американские и афганские войска были вынуждены сосредоточить основные силы на обороне Кабула, который талибы атаковали непрерывно. За последние девять дней января в ходе четырех атак погибло 130 человек. В результате у коалиции оставалось мало военных ресурсов, которые можно было задействовать для освобождения территории.
Выводы аналитиков были удручающими: Пакистан не шел на сотрудничество и не реагировал на давление. Урегулирование без участия Пакистана было невозможно.
В случае ухода США из Афганистана просматривался лишь один вариант развития событий — резкое обострение ситуации и перерастание мятежа в полномасштабную гражданскую войну. Поток джихадистов из Сирии уже устремился в Афганистан — новую обетованную землю для международного терроризма.
По оценкам, чтобы переломить ситуацию, у коалиции оставалось мало времени — в лучшем случае до весны 2019 г. Хрупкая политическая структура афганского общества разваливалась на части. Надвигался идеальный шторм, и переломный момент мог наступить из-за такого, казалось бы, стороннего фактора, как погода. В горах значительно уменьшилось количество снега, из-за чего на поля поступало меньше воды. Наступала засуха, а с ней и продовольственный кризис. Кроме того, весной 2019 г. ожидалось возвращение афганских беженцев из Пакистана. В Пакистане находилось от одного до двух миллионов зарегистрированных афганских беженцев, многие из которых покинули Афганистан после советского вторжения в 1979 г. Они жили в Пакистане уже несколько десятилетий, многие там родились, но летом 2019 г. по решению пакистанских властей должны были покинуть территорию Пакистана.
Тем не менее генерал Николсон продолжал твердить о «победе». Мэттису это не нравилось. «Министр обороны очень недоволен тем, что говорит Николсон, и мы пытаемся его обуздать», — конфиденциально сообщил мне один из чиновников Пентагона.
Однако обуздывать следовало не только Николсона — в конце концов, тот лишь повторял победную риторику главнокомандующего. Разведка ясно показывала: в следующем году следует ждать ухудшения ситуации.
В начале 2018 г. один из ключевых участников так прокомментировал ситуацию: «Военные, судя по всему, хотят добиться постоянного присутствия в Афганистане по типу Южной Кореи. Если это будет сделано, Иран, Россия и Китай резко усилят противостояние, поскольку не захотят терпеть наше постоянное присутствие на своем заднем дворе. Но военным, возможно, придется это сделать, поскольку уход обернется колоссальным провалом. [Президент] сказал, что мы должны победить. А тупиковая ситуация, которая сохраняется неопределенно долго, не может считаться победой. В какой-то момент люди поймут, что здесь невозможно ничего сделать».
В очень нервной и секретной обстановке некоторые представители Госдепартамента и разведывательного сообщества принялись разрабатывать варианты плана Б. «Военные постоянно занимаются сценарным планированием по Афганистану. Почему бы этим не заняться гражданским лицам?»
Один из аналитиков так подвел итог усилиям по разработке плана Б: «Это не уход, ведущий к коллапсу государства и гражданской войне. Это и не либеральная демократия с глубокой централизацией. Что остается? Федералистское устройство, более реалистичное и более устойчивое, где “Талибан” получает свое место в политической системе. Но тут есть один ключевой фактор — непредсказуемый президент с его неспособностью сосредоточиться и стремлением ставить под сомнение все те предположения, на которые опираются остальные. Он чутко реагирует на любую собачью чушь и называет все своими именами». Например, вы утверждаете, что договоритесь с Пакистаном. «Но Пакистан не изменился после 9 сентября и не изменится в обозримом будущем. Остается единственный вариант — уйти».
Афганистан стал еще одним «Домом сломанных игрушек». Политическая нестабильность. Недееспособное афганское правительство. Резкая критика со стороны конгресса и широкой общественности. Отсутствие значимых военных побед. Засуха. Тяжелый продовольственный кризис. Беженцы.
Трамп выбрал двух главных виновных. Первым, на кого он обрушил свое презрение, стал президент Джордж Буш-младший, начавший в 2001 г. войну в Афганистане, а в 2003 г. — в Ираке. «Это был ужасный президент, — сказал он Портеру. — Поджигатель войн. Он хотел распространить американское влияние и демократию на весь мир. Хотел быть мировым полицейским, поэтому начал все эти войны». Эти войны были безрассудными авантюрами и большими ошибками. Хотя сам Трамп направил в Афганистан несколько тысяч военнослужащих, он сказал, что не собирается и дальше сохранять статус-кво.
Вторым обвиняемым стал Макмастер. Как доказательство его некомпетентности Трамп привел Ирак: «Не знаю, как именно, но им [иракцам] удалось одурачить Макмастера. Он не бизнесмен. Они [американские генералы] ничего не смыслят в анализе затрат и выгод. Это он убедил меня направить в Афганистан больше войск — не могу поверить, что я пошел у него на поводу». Он считал, что Макмастер был «кооптирован».
Но на этом Трамп не закончил своих оскорблений. Выпятив грудь колесом и пыхтя как паровоз, он спародировал своего советника по национальной безопасности. «Я лично знаю президента Ирака, — сказал он отрывистым “солдафонским” голосом. — Он хороший человек, сэр! Я знаю, он печется о наших интересах».
Затем, уже нормальным голосом, Трамп продолжил: «Я тоже знаю этого парня. Встречался с ним. Мешок дерьма. Макмастер несет полную чушь». Трамп встречался с иракским премьер-министром Хайдером аль-Абади в марте 2017 г., когда тот прилетал в Вашингтон.
«Эти военные ни черта не разбираются в бизнесе. Они знают, как быть солдатами, и умеют только воевать. Они не понимают, сколько все это стоит».
В Афганистане, сказал Трамп Портеру, «полная катастрофа. Там никогда не будет никакой демократии. Мы должны убраться оттуда совсем».
