Глава 22
В условиях военного противостояния и активизации разведслужб не обойтись без того, что президент Обама в одном из разговоров со мной назвал «нашими глубокими секретами». Эти вопросы настолько деликатны, сопряжены с такими источниками и методами, что о них осведомлена лишь горстка людей, включая президента и руководителей военного и разведывательного ведомств.
После терактов 11 сентября американский шпионский истеблишмент укрепил свои позиции и сделал тайное наблюдение образом жизни.
В конце мая 2017 г. до меня дошла информация об одном из таких «глубоких секретов». Северная Корея шокирующими темпами реализовывала свою ракетную и ядерную программы и планировала «в пределах года» создать баллистическую ракету с ядерной боеголовкой, способную поразить всю материковую часть Соединенных Штатов. Ранее разведка сообщала, что у Северной Кореи не будет такого оружия как минимум еще два года. Новые сведения потрясли разведывательное сообщество, но не вышли за его пределы. Новость было решено сохранить «в глубоком секрете» почти любой ценой.
Согласно предварительному сверхсекретному плану Пентагона, Соединенные Штаты должны были отреагировать на такое развитие событий как на сигнал эскалации конфликта и привести вооруженные силы в боевую готовность: направить к Корейскому полуострову два или три авианосца; увеличить в регионе количество ударных подводных лодок (способных нанести массированный удар ракетами Tomahawk); перебросить еще одну эскадрилью F-22 и дополнительные стелс-бомбардировщики B-2. Не исключалась даже эвакуация из Южной Кореи членов семей 28 500 американских военнослужащих. Увеличить численность сухопутных сил, уплотнить систему противоракетной обороны в регионе, рассредоточить войска, чтобы сделать их менее уязвимыми, и укрепить инфраструктуру, повысив ее способность противостоять артиллерийским ударам.
Я решил разузнать, действительно ли Северная Корея может «в пределах года» создать МБР с ядерной боеголовкой. Но на все мои расспросы высокопоставленные лица Пентагона отвечали неизменным «У нас нет таких сведений», решительно опровергая имевшуюся у меня информацию.
В высших эшелонах разведывательного сообщества мне заявили, что в существующем прогнозе на два года и далее «нет ничего нового» и «никаких значительных изменений». Короче говоря, причин для тревоги не было.
Но когда я разговаривал с человеком, имеющим самый полный доступ к текущим разведывательным данным, произошло то, чего ни разу не случалось за все 46 лет моей журналистской деятельности. После категорических, подчеркнуто настойчивых отрицаний этот человек сказал: «Если я окажусь неправ, я принесу вам свои извинения».
Такой ответ я слышал впервые. И его смысл был мне неясен. Да, я регулярно сталкивался с откровенной ложью со стороны официальных лиц, особенно когда речь шла об очень чувствительных вопросах. Когда впоследствии я спрашивал их об этом, они говорили, что в тех обстоятельствах лучше было скрыть правду. Зачем же тогда соглашаться на разговор? Молчание можно истолковать как подтверждение, обычно отвечали они. Таков реальный мир журналистов, пишущих о деликатных разведывательных делах. Никто и никогда не собирался передо мной извиняться.
Совсем скоро я получил право потребовать обещанное извинение.
Всего через месяц, 3 июля, Северная Корея объявила об успешном испытании своей первой МБР Hwasong-14. Ракета пролетела всего 930 км и находилась в воздухе 37 минут, но предварительные оценки показали, что при запуске по более пологой траектории она может достичь континентальной части США. Это было именно тем, о чем предупреждал мой источник два месяца назад.
Трампа проинформировали об испытании той же ночью. На следующий день, 4 июля, в Белом доме проходило празднование Дня независимости. Вечером в Ситуационной комнате состоялось экстренное совещание под председательством Макмастера. Трампа на нем не было.
Директор ЦРУ Помпео сообщил, что сведения об испытании МБР подтвердились. Ракета была запущена с восьмиосной передвижной пусковой платформы, которая была поставлена из Китая. Надежды на то, что Китай будет сдерживающей силой для Северной Кореи, с треском провалились.
По словам Тиллерсона, ему не удалось связаться с китайцами, но он призвал созвать экстренное заседание Совета Безопасности ООН. «Нам необходимо работать вместе с Россией, чтобы получить ее поддержку, и сосредоточиться на тех странах, которые не соблюдают существующих санкций, — сказал он. — Это нужно обсудить с “Большой двадцаткой”, особенно с Японией и Южной Кореей».
Тиллерсон выразил озабоченность в связи с тем, что администрация Трампа повысила пошлины на импорт стали из Китая именно в тот момент, когда Соединенным Штатам как никогда прежде требовалась его помощь в сдерживании КНДР. Он также был обеспокоен реакцией давних союзников США, таких как Япония, Южная Корея и Евросоюз, на повышение тарифов на сталь.
«Китайцы нас избегают, — сказала постпред США в ООН Никки Хейли, — но согласились прийти на завтрашнее заседание Совбеза». Соединенным Штатам требовалось срочно установить, какие компании продолжают вести бизнес с Северной Кореей, и ввести дополнительные санкции.
«Нам необходимо убедительное заявление для прессы, чтобы заручиться поддержкой союзников, — сказал Мэттис. — Нельзя показывать, что между нами и Южной Кореей существуют хотя бы малейшие разногласия». Он коротко обрисовал планы военного ответа при различных сценариях, которые предусматривали широкий спектр действий — от ограниченных точечных ударов до полномасштабной операции и даже до нанесения обезглавливающего удара. На тот момент США не располагали в регионе силами и средствами, которые могли им понадобиться. Проще говоря, они не были готовы ко всем сценариям и на подготовку требовалось время.
«Первым делом нам нужно добиться санкций от ООН, — сказал Мнучин. — Если нет, мы можем применить еще десяток своих санкций».
Глава АНБ Майк Роджерс обрисовал оборонительные возможности Соединенных Штатов в сфере кибербезопасности; кибероперации против Северной Кореи пока не рассматривались.
«Нам нужно серьезно подумать, какими техническими данными мы готовы делиться с Китаем и Россией, — предупредил директор Национальной разведки Дэн Коутс, — я имею в виду, по МБР и т.п.». У американской разведки имелась довольно полная картина, и ее следовало защищать.
«Скоро станет ясно, будут ли китайцы с нами, как обещали», — сказал Тиллерсон. Если Соединенные Штаты решат ввести для своих граждан запрет на посещение Северной Кореи, необходимо добиться, чтобы другие страны сделали то же самое.
«Тогда мы потеряем агентурную разведку, а это серьезная проблема», — заметил Помпео, ссылаясь на возможные последствия этого шага для секретных источников ЦРУ.
«Надеюсь, мы не будем с этим спешить, — сказал Мэттис, который был в курсе сверхсекретных программ. — Мы не можем лишиться агентурной информации».
«Если поездки будут продолжаться, мы столкнемся с риском захвата заложников», — возразил Тиллерсон, но не мог не согласиться с Помпео и Мэттисом насчет важности агентурных источников.
Все согласились, что отсутствие решительных действий со стороны Соединенных Штатов будет воспринято как неспособность противостоять Северной Корее с ее новой межконтинентальной ракетой.
Это был полномасштабный кризис: теперь у Ким Чен Ына имелись мобильные пусковые установки и МБР, потенциально способные достичь территории США. Американская разведка располагала неопровержимыми доказательствами того, что именно Китай поставил Корее восьмиосную пусковую платформу, которая была ключевым компонентом ракетных комплексов. ЦРУ рисковало потерять свои агентурные источники, если США введут ограничения на поездки. А если президент решит дать какой-либо весомый военный ответ, то отсутствие на месте необходимых сил и средств не позволит Соединенным Штатам сделать этого.
Позже выяснилось, что человек, с которым я разговаривал в мае, счел информацию настолько важной, что предпочел солгать.
Через два месяца, 3 сентября, Северная Корея провела очередной — шестой по счету и самый мощный — подземный ядерный взрыв. Заряд был по меньшей мере в 17 раз мощнее бомбы, уничтожившей в 1945 г. Хиросиму.
В ходе избирательной кампании, 10 февраля 2016 г., Трамп, выступая в программе This Morning на канале CBS, пообещал добиться от Китая того, чтобы Ким «исчез тем или иным образом и очень быстро». Он назвал Кима «плохим парнем, которого не стоит недооценивать».
Указ, подписанный в 1981 г. президентом Рейганом, гласит: «Ни одно лицо, нанятое правительством Соединенных Штатов или действующее от его имени, не должно совершать убийства или вступать в сговор с целью совершения убийства». Однако юристы администрации пришли к выводу, что военный удар по объектам, где находятся глава государства и командование во время военных действий, не нарушает вышеуказанного запрета на убийства.
Одна из первых попыток нанесения такого обезглавливающего удара была предпринята в конце правления Клинтона. Об этой военной операции мало кто помнит, поскольку она была проведена в самый разгар дебатов в конгрессе по поводу импичмента президента. В декабре 1998 г. Клинтон отдал приказ о воздушных ударах по Ираку.
За трое суток операции «Лис пустыни» было нанесено 650 бомбовых и ракетных ударов менее чем по сотне целей. Операция была преподнесена как наказание Ираку за отказ от сотрудничества с комиссией ООН, занимавшейся поиском оружия массового уничтожения.
Хотя официально целью «Лиса пустыни» было не уничтожение иракского лидера Саддама Хусейна, добрая половина ударов пришлась на дворцы и другие возможные места его нахождения, которые охранялись подразделениями спецразведки и Республиканской гвардии. Саддам не пострадал, хотя многие в американской администрации, в частности министр обороны Уильям Коэн, надеялись, что его удастся уничтожить.
В преддверии вторжения в Ирак в 2003 г. президент Джордж Буш-младший и члены его Совета национальной безопасности снова задумались над тем, нельзя ли тайно разделаться с Саддамом.
Сотрудники ЦРУ из деморализованной оперативной группы по Ираку, которую в управлении за глаза прозвали «Домом сломанных игрушек», ответили категорическим «нет». Это было слишком сложно — Саддама очень хорошо охраняли. Иракские службы безопасности и разведка существовали только для того, чтобы Саддам оставался живым и у власти. Оперативная группа по Ираку считала, что вооруженное вторжение — единственный способ убрать диктатора.
Накануне вторжения в Ирак агентурные источники ЦРУ под кодовым названием ROCKSTARS с растущей уверенностью сообщали, что Саддам находится в комплексе Dora Farm в юго-восточном предместье Багдада, в излучине реки Тигр. Поскольку, по слухам, Саддам отсиживался в подземном бункере, Буш отдал приказ нанести удар противобункерными бомбами. Час спустя в Ситуационную комнату Белого дома позвонил директор ЦРУ Джордж Тенет: «Скажите президенту, что мы достали сукина сына». Но это было не так.
Несколько дней спустя шеф базы ЦРУ в северном Ираке посетил Dora Farm, теперь напоминавшую руины блошиного рынка. Он не нашел там ни одного бункера, только подземную кладовую для хранения продуктов. Было ясно одно: Саддаму удалось ускользнуть или же его вообще здесь не было. Он был схвачен девять месяцев спустя: американские военные нашли его в небольшой норе, вырытой под сараем на заброшенной ферме.
В течение следующих нескольких лет ЦРУ занималось углубленным самоанализом. Руководство задавало себе задним числом ключевой вопрос: что, если бы Саддама удалось уничтожить посредством тайной операции или целенаправленного военного удара? Не сделало бы это ненужным вторжение и затяжную наземную операцию? По самым консервативным оценкам, война унесла жизни более чем 100 000 иракцев и 4530 американцев и обошлась американской казне в $800 млрд, если не в $1 трлн. Она принесла на Ближний Восток нестабильность, разрушила сложившийся баланс сил и позволила Ирану укрепить свои позиции. Казалось, последствия войны в Ираке много лет сотрясали не только ближневосточный регион, но и весь мир.
Размах самоанализа достиг пика в период с 2013 до начала 2017 г., когда во главе ЦРУ стоял Джон Бреннан. «Человек ЦРУ» до мозга костей, сдержанный, уверенный и жесткий, он имел большой опыт работы в спецслужбах и репутацию специалиста, который очень часто оказывался прав. Он редко улыбался, по крайней мере перед телекамерами.
Бреннан ежедневно снабжал разведывательной информацией президента Клинтона, был шефом резидентуры ЦРУ в Саудовской Аравии, помощником-референтом и начальником штаба при Тенете. Будучи главным советником по антитеррористической деятельности во время первого президентского срока Обамы, он сдружился с президентом, который после избрания на второй срок наградил его креслом директора ЦРУ. Бреннан имел репутацию «человека, который знает все». Он скрупулезно изучал разведсводки, часто требуя первоисточники — агентурные донесения и перехваты разговоров.
Анализируя иракскую «ошибку», Бреннан пришел к выводу, что ЦРУ попросту не выполнило свою работу. «Дом сломанных игрушек» уклонился от своих обязанностей, настояв на необходимости военного вторжения. Но ЦРУ не должно полагаться на военную силу. Им следовало сосредоточиться на том, что ЦРУ могло сделать в той ситуации, и предложить возможные альтернативы. Бреннан заключил, что дорогостоящей ошибки можно было избежать, поскольку проблема Саддама могла быть решена посредством так называемого «непрямого убийства».
Когда при президенте Обаме начала обостряться северокорейская проблема, Бреннан занял твердую позицию: ЦРУ не должно делать ставку на смену режима — достаточно «сменить лидера», устранив Ким Чен Ына. Бреннан считал, что Оперативной группе по Ираку в 2002-2003 гг. не хватило духу, технологий и воображения. Исходя из этих соображений, аналогичная группа по Северной Корее в оперативном директорате ЦРУ и приступила к своей работе. Возможно ли осуществить «непрямое убийство» или «смену лидера» в северокорейском сценарии? Это был вариант, который стоило рассмотреть.
В представленной ею «Оценке обстановки на полуострове» группа сообщала о наличии сигналов, предупреждавших о том, что Северная Корея готовится к нападению. На этот случай у Пентагона имелся сверхсекретный оперативный план под названием OPLAN 5027, и этот план предусматривал смену режима.
В плане содержались детальная проработка действий воздушных, морских и сухопутных сил и конкретный перечень целей для нанесения ударов. Это был план полномасштабной войны в Северной Корее и один из наиболее чувствительных документов правительства США.
В соответствии с графиком поэтапного развертывания на переброску всех необходимых сил на театр военных действий требовалось 30 дней.
Более простой, но гораздо более рискованной альтернативой было нанесение целенаправленных ударов для уничтожения северокорейской государственной верхушки и конкретно Ким Чен Ына. Этот более избирательный план назывался OPLAN 5015.
У ВВС имелось несколько вариантов обезглавливающих ударов, включая атаку стелс-бомбардировщиками, которые должны были проникнуть в северокорейское воздушное пространство и покинуть его, прежде чем Северная Корея успеет что-либо предпринять. Как выразился один генерал, такой точечный удар по командной верхушке требовал «очень четкой» проработки.
С 17 по 19 октября 2017 г. в небе над штатом Миссури наблюдалась необычная активность полетов. Американские ВВС отрабатывали нанесение ударов по наземным целям в районе Озарк, который по своей топографии очень похож на Северную Корею.
По каким-то причинам радиопереговоры между пилотами бомбардировщиков, самолета дальнего радиолокационного обнаружения и заправщиков велись на незасекреченных частотах, поэтому любопытные местные жители, вооруженные радиосканерами, смогли подслушать и записать их разговоры.
В одном из сообщений говорилось о «предполагаемом месте передислокации руководства КНДР». В другом пилот говорил о «командном пункте, где может находиться руководство КНДР».
Один из маневров с имитацией бомбометания был выполнен на опасно низкой высоте — всего 150 м, что позволяет добиться максимального разрушения подземных конструкций. В другом случае бомбардировщик нес противобункерную супербомбу массой 13,6 т — бомбы такого типа уже использовались в Афганистане в апреле 2017 г. Координаты объекта, по которому наносились имитационные удары, указывали на ангар в аэропорту Джефферсон-Сити. Пилоты также обсуждали время срабатывания предохранителей бомб для максимального воздействия на цели.
По всем меркам эти учения были серьезной подготовкой, но на тот момент это был единственный вариант военного ответа, доступный правительству США.
Макмастер занял по Северной Корее агрессивную позицию, настаивая за закрытыми дверями на том, что если Трамп собирается атаковать, то лучше сделать это как можно раньше, прежде чем корейцы успеют усовершенствовать свои ракеты и ядерное оружие или нарастить их количество. Промедление увеличивало угрозу. Тем, кто сомневался, Макмастер задавал вопрос: «Готовы побиться об заклад, что в этом случае мы не увидим атомный гриб над Лос-Анджелесом?»
Этот вопрос перекликался с высказыванием Кондолизы Райс, советника президента Буша по национальной безопасности, перед вторжением в Ирак. Говоря о невозможности точно спрогнозировать, как быстро Саддам может получить ядерное оружие, она добавила: «Мы не хотим, чтобы дымящееся ружье превратилось в атомный гриб».
Генерал Келли, министр внутренней безопасности и отставной четырехзвездный генерал морской пехоты, пришел в ярость, когда — совершенно случайно — узнал о том, что Белый дом работает над компромиссным вариантом программы «Мечтатели». «Мечтателями» называли детей нелегальных иммигрантов, которых родители привезли в Соединенные Штаты в несовершеннолетнем возрасте, и вопрос об их дальнейшей судьбе находился в центре иммиграционных дебатов.
Эта программа, носившая официальное название Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) — «Отложенные меры в отношении детей-иммигрантов», была принята президентом Обамой в 2012 г. Под ее защиту подпало 800 000 детей нелегальных иммигрантов, которые получили отсрочку от депортации, разрешение на работу, возможность выйти из теневого сектора экономики и надежду на получение легального миграционного статуса.
Официально все иммиграционные вопросы теперь находились в ведении Келли, известного поборника жесткого курса в миграционной политике. И вот выясняется, что Джаред Кушнер втайне работает над компромиссным вариантом! Более того, он обсуждает его с сенатором-демократом Диком Дурбином от Иллинойса, вторым человеком в руководстве партии, и республиканцем Линдси Грэмом, для чего регулярно приглашает их в свой кабинет. Позже Грэм спросил у Келли: «Разве Джаред не сказал вам, что мы работаем над этим уже несколько месяцев? Мы смогли договориться».
Келли позвонил Бэннону: «Если его зять хочет этим заниматься, пусть он этим и занимается. А я умываю руки. Мне нужно встретиться с президентом. Сказать ему, что я больше не касаюсь этого. Я не собираюсь терпеть унижение, когда меня обходят стороной в тех делах, в которых я должен быть полностью в курсе».
Бэннон заверил его, что администрация также придерживается жесткой линии в иммиграционной политике — за исключением разве что самого Трампа. «Он всегда был мягким в вопросе DACA. Он верит во всю эту леволиберальную чепуху. Что все они — гении. Стипендиаты Родса. Потому что Иванка много лет твердит ему об этом».
Келли высказал свое недовольство Прибусу, который, как и Бэннон, опасался, что тот может уйти.
«Найди в расписании босса время для встречи с Келли, — предложил Бэннон. — Пусть Келли увидится с ним и просветит насчет Джареда. Потому что Джаред поступает как дерьмо, действуя за спинами людей».
Прибус не согласился.
«Организуй им эту чертову встречу», — настаивал Бэннон.
Прибус продолжал сопротивляться. Зачем выставлять напоказ тот бедлам, который царит в Белом доме?
«О чем ты говоришь?» — спросил Бэннон. Это смешно! Разумеется, Прибус не отвечал за Джареда. А в Белом доме всегда действуют за чужими спинами.
В конце концов Бэннон и Прибус обещали Келли уладить вопрос. Встреча с президентом приведет к ненужным передрягам. Мы сделаем так, чтобы подобного больше не повторилось и чтобы вы всегда были в курсе всего.
Келли, который на тот момент был командным игроком, не стал настаивать. Когда впоследствии он вскользь упомянул об этом случае в присутствии президента, Трамп никак не отреагировал.
Вскоре в кабинет Бэннона в Западном крыле зашел Линдси Грэм. «Эй, вам предлагают сделку. Хотите построить свою стену?» Трамп получит деньги на строительство стены в обмен на «мечтателей».
«Перестань, — сказал Бэннон. Сделка по “мечтателям” означала амнистию. — Мы никогда не дадим им амнистии. Да постройте вы хоть десять этих долбаных стен! Стена не решит проблемы. Цепная миграция как была, так и будет».
Цепная миграция, официально называемая политикой воссоединения семей, позволяла одному легальному иммигранту перевезти в Соединенные Штаты всех близких родственников — родителей, детей, супругов и в некоторых случаях братьев и сестер. Эти члены семей имели право на получение вида на жительство и даже гражданства. В свою очередь, за этими членами семей зачастую следовала цепочка их собственных родителей, детей, супругов, братьев и сестер.
В 2016 г. две трети (68%) легальных иммигрантов с видом на жительство воспользовались процедурой воссоединения семей. Прекращение цепной миграции было центральным пунктом иммиграционной реформы Трампа и Бэннона: они хотели положить конец нелегальной иммиграции и существенно ограничить легальную иммиграцию. Бэннон выступал за новую, более жесткую политику. В этом они с Грэмом не могли договориться.
Иванка и Джаред пригласили Стивена Миллера, известного своими радикальными антииммиграционными взглядами, к себе домой на ужин вместе с Дурбином и Грэмом.
«Все, что тебе нужно делать, — это слушать, — проинструктировал Миллера Бэннон. — Просто сиди и слушай. Не спорь с ними. Я просто хочу знать, о чем они говорят».
По словам Миллера, Иванка и Джаред считали, что им удалось убедить Трампа согласиться на сделку — предоставить амнистию 1,8 млн «мечтателей» в обмен на финансирование строительства стены. По оценкам Бэннона, цепная миграция удвоит или утроит реальное количество новых иммигрантов — до 3-5 млн человек. «Они считают нас настолько тупыми?»
Несколько дней Бэннону казалось, что сенатор Грэм переехал в Западное крыло. Ему пришлось выслушать предложение по «мечтателям» не менее трех раз. Бэннон подозревал, что Грэм хочет сменить Макконнелла на посту лидера республиканского большинства в сенате.
У Бэннона шла война с Макконнеллом, и он видел в Грэме самого сильного союзника. Грэм и Бэннон созванивались почти каждый день. Бэннон считал, что Макконнелла все ненавидят и мечтают разделаться с ним из-за его непреклонности.
Грэм действительно говорил о том, чтобы найти замену Макконнеллу. «Нам нужно подыскать человека и заменить его», — как-то заметил он в разговоре с Бэнноном. Но Грэм отрицал, что хочет получить лидерское кресло Макконнелла.
Бэннон считал Грэма лучшим переговорщиком в Республиканской партии, но тот представлял истеблишмент. Грэм не поддерживал националистические идеи Бэннона, говоря: «Бэннон, ваша “Америка прежде всего” — это дерьмо. Все это полное дерьмо».
В обстановке трамповского Белого дома Бэннон был готов оседлать любую лошадь, чтобы достичь своих целей. Он позвонил генеральному прокурору Сешнсу и пригласил его на встречу. Теперь их главной проблемой в иммиграционной политике был Трамп. «Он будет слушать Джареда и Иванку. А Грэм — лучший продавец. Босс любит Грэма. Грэм может продать ему что угодно. К тому же он спелся с Дурбином. Они будут обхаживать его. Короче, у нас проблема».
Бэннон поговорил с Крисом Кобахом, госсекретарем штата Канзас, одним из главных противников «мечтателей» и кумиром правых консерваторов. Идея Кобаха состояла в том, чтобы генеральные прокуроры нескольких штатов подали коллективный иск с требованием признать программу DACA нарушающей конституцию. По плану Бэннона и Сешнса администрация Белого дома не должна была оспаривать иск. «Дело сделано, — заметил Бэннон. — С DACA покончено. Все, что Трампу нужно сказать конгрессу: “Эй, я работаю на Пенсильвания-авеню, 1600. Если у вас есть какие-то идеи, приходите и поделитесь со мной”». От Трампа требовалось одно — оставаться нейтральным.
