Глава 23
Пока Трамп строил планы выхода из Парижского соглашения по климату, Прибус нахлебался с Иванкой сполна — 35-летняя дочь президента, старший советник Белого дома, пользовалась в Западном крыле полной свободой передвижения. Иванка развернула тайную кампанию в поддержку Парижского соглашения — международной договоренности по борьбе с изменением климата, которая не имела обязательной силы и была основана на добровольных обязательствах по сокращению выбросов парниковых газов. Соглашение было принято в 2015 г. и подписано 195 странами.
Обама пообещал, что к 2025 г. у Соединенных Штатов парниковые выбросы будут примерно на 25% ниже уровня 2005 г. и что они внесут $3 млрд в Зеленый климатический фонд для содействия развивающимся странам.
Из обещанных $3 млрд был выделен всего $1 млрд, причем половину этой суммы Обама перевел за три дня до своего ухода с поста президента.
Иванка очень хотела, чтобы ее отец продолжил участие в экологическом соглашении. Когда Прибус встречался в своем кабинете с узким кругом консультантов из экономической группы и членов Национального экономического совета, Иванка могла зайти в любой момент. Она садилась и слушала, зачастую не говоря ни слова.
Что она здесь делает? — поражался Прибус.
Управлять Западным крылом стало абсолютно невозможно. Подчас Прибусу казалось, что Иванка всегда где-то рядом — ежеминутно и ежечасно, день за днем. Джаред также чувствовал себя в Западном крыле как дома. Они были как пара соглядатаев, которые всегда кружили рядом, смотрели и слушали и имели прямой доступ к президенту как члены семьи и старшие советники. Иванка пыталась посеять у отца сомнения в его политике и показывала ему статьи.
Когда Прибус высказывал свое беспокойство, Трамп отшучивался: «Они — демократы». Как и все ньюйоркцы, они были заражены либерализмом. Президент не делал никаких попыток ограничить эту вольницу. В Национальном комитете Республиканской партии, который прежде возглавлял Прибус, царила строгая дисциплина. В трамповском Белом доме, казалось, решили покончить со всяким порядком и правилами.
В какой-то момент Прибус передал президенту меморандум о принятии решения о выходе США из Парижского соглашения, который тот должен был просмотреть и подписать.
В тот же день Иванка сказала отцу: «С тобой хочет поговорить Марк Цукерберг». Она организовала телефонный разговор отца и основателя Facebook, известного борца с изменением климата. Потом она заставила его поговорить с Тимом Куком, генеральным директором Apple, и многими другими. Однажды она подсунула в стопку документов на президентском столе личную записку от бывшего вице-президента Альберта Гора, одного из главных защитников Парижского соглашения.
Трамп поговорил с Гором. После разговора тот сообщил остальным, что, на его взгляд, Трамп готов остаться в соглашении.
Однажды Иванка и Джаред показали президенту газетную статью с подчеркнутыми высказываниями неназванного представителя Белого дома. Знаешь, кто это? По их словам, это был Стив Бэннон. В Западном крыле с его неконтролируемыми источниками утечки информации эта тактика медленно, но верно сеяла у президента недоверие к Бэннону.
5 апреля Портер заметил в коридоре Западного крыла Скотта Прюитта, главу Агентства по охране окружающей среды (Environmental Protection Agency — EPA). Портер был шерпом Прюитта, когда тот был утвержден сенатом с минимальным перевесом в 52 против 46 голосов. До того Прюитт шесть лет был генеральным прокурором в Оклахоме, где вел войну с регулированием EPA.
Они немного поболтали. Когда Прюитт двинулся в сторону Овального кабинета, Портер пошел за ним. Прюитт отсутствовал в расписании президента. Очевидно, это была неофициальная встреча. Так и оказалось, когда в Овальном кабинете появился Бэннон.
«Мы должны выйти из Парижского соглашения», — сказал Прюитт, протягивая президенту какую-то бумагу. Мы должны из него выйти, повторил он. «Мы обещали в ходе избирательной кампании».
«Да-да, — поддержал его Бэннон, — это нужно сделать не откладывая».
Вот заявление, сказал Прюитт. Это может быть вашим заявлением для прессы. Можете прочитать его журналистам в Овальном кабинете, а потом отдать пресс-секретарю для публикации как письменного заявления.
Портер был ошеломлен. Как глава секретариата Белого дома он знал, что не было никакого процесса. Никто ни с кем не консультировался. Не было никакой юридической экспертизы. Прюитт и Бэннон просто пробрались в Овальный кабинет и пытались убедить президента немедленно принять решение по одному из самых злободневных для международного сообщества и их страны экологических вопросов.
Портер знал, что бумага, лежавшая на столе президента, была подобна бомбе. Трамп мог взять и зачитать ее перед прессой. Или отдать пресс-секретарю Шону Спайсеру и сказать: опубликуй это. Поэтому, как только подвернулся удобный момент, он незаметно забрал черновик заявления Прюитта со стола Трампа.
Позже он сказал Бэннону и Прюитту, что они не могут заходить в Овальный кабинет вот так, когда захотят. Это было грубым нарушением правил. И это было неприемлемо.
27 апреля Гэри Кон собрал руководителей ведомств на совещание по Парижскому соглашению в Ситуационной комнате Белого дома. Возглавляемый Коном Национальный экономический совет разослал шестистраничную записку с пометкой «Для служебного пользования», в которой предлагалось два варианта. Первый — выход из соглашения, второй — «остаться в соглашении, но дать публичное обещание не предпринимать никаких мер, которые будут наносить ущерб экономике, и заморозить дальнейшие финансовые обязательства и взносы».
«В первую очередь я хочу обратиться к юрисконсульту Белого дома, — сказал Кон, открывая встречу, — чтобы он проконсультировал нас по некоторым юридическим вопросам».
Но Дон Макган опаздывал. Его заместитель Грег Кацас начал вводить собравшихся в курс дела. Вскоре в дверях показался Макган.
«Отлично, Макган здесь, — сказал Кон. — Пожалуйста, проясните для нас юридические аспекты».
Макган поддерживал выход, но не спешил раскрывать свои карты. «Итак, — начал он, — мы столкнемся с судебными исками. Но если мы не выйдем из соглашения, это может стать препятствием для некоторых из регуляторных послаблений, которые мы собираемся предпринять в экологической сфере.
Для администрации Обамы Парижское соглашение было одним из предлогов, который она использовала для того, чтобы обосновать целесообразность своего плана “Чистая энергия”». Этот принятый при Обаме 460-страничный документ предусматривал радикальное сокращение выбросов двуокиси углерода американскими электростанциями, что, по оценкам EPA, должно было спасать около 4500 человеческих жизней в год. Прюитт уже начал предпринимать шаги, чтобы добиться отмены этой политики.
«Таким образом, если мы не выйдем из соглашения, планируемые нами меры окажутся под угрозой», — заключил Макган. Он выступал за немедленный выход.
«Ты не знаешь, о чем говоришь, — вмешался Тиллерсон. — Мой юрист в Госдепартаменте, которая участвовала в этих переговорах и знает все из первых рук, говорит, что мы не можем просто так взять и объявить, что выходим».
В договоре четко сказано: «Соединенные Штаты не могут официально объявить о выходе из Парижского соглашения до ноября 2019 г.». До этого еще два с половиной года.
Второй вариант — остаться в соглашении, но при этом не делать ничего, что может нанести ущерб экономике, и заморозить дальнейшие финансовые взносы — поставит США в уязвимое положение для разного рода судебных исков, сказал Тиллерсон.
Но госсекретаря никто не поддержал. Прюитт решительно высказался за выход. Прибус, который видел в этом политические выгоды, также был за. Бэннон считал Парижское соглашение очередной глобалистской сделкой, которая не отвечала интересам США.
В конце концов Кон резюмировал, что им нужно как следует разобраться с юридическими аспектами. «Но мне кажется, мы начинаем приходить к консенсусу». Он был прав. Парижское соглашение было мертво.
Утром 1 июня Макмастер и Портер держали совет. На 10:00 была назначена встреча в Овальном кабинете по поводу Парижского соглашения. В тот день Трамп собирался объявить о выходе. Мы сделаем последнюю попытку переубедить его, решили они.
Выход испортит наши отношения со многими странами, сказал Макмастер. Иностранные коллеги оборвали его телефон: «Парни, вы же не думаете всерьез это сделать?» Или без обиняков: «Пожалуйста, не делайте этого».
Портер подготовил проект речи для президента. «С этого момента Соединенные Штаты отказываются от соблюдения условий Парижского соглашения по климату, — зачитал он. — С сегодняшнего дня Соединенные Штаты перестают нести какое бы то ни было финансовое и экономическое бремя, которое налагает на страну Парижское соглашение, в том числе прекращают выплату взносов, установленных для нашей страны».
«Отказ от соблюдения условий» формально не означал выхода Соединенных Штатов из соглашения. «Это звучит достаточно жестко, — убеждал Макмастера Портер. — Он будет считать, что окупает политические инвестиции. Он выполнит свое предвыборное обещание. Избиратели будут довольны».
По сути, это был второй вариант — «остаться в соглашении», — который обсуждался на совещании 27 апреля. Портер считал, что нашел способ свести ущерб к минимуму.
Портер и Макмастер представили президенту свой проект речи. Они говорили до посинения, но было ясно, что бой проигран.
Нет, нет и нет, сказал Трамп. Он собирается выйти полностью и бесповоротно: «Это единственный способ сдержать обещание, данное избирателям».
Трамп переделал текст речи, значительно ужесточив язык.
Выступая после обеда в Розовом саду, где в тот день играл духовой оркестр, президент похвалил фондовый рынок и усилия США в борьбе терроризмом.
«В этой области, как и во многих других, мы продолжаем выполнять наши обязательства. И я не хочу, чтобы что-либо мешало нам». После чего немедленно перешел к главному: «С тем чтобы исполнить мой священный долг по защите Америки и ее граждан, Соединенные Штаты выходят из Парижского соглашения по климату.
Как человек, который искренне заботится об окружающей среде, я не могу с чистой совестью поддерживать соглашение, которое наказывает Соединенные Штаты — а именно это и делает этот договор — мирового лидера в деле защиты окружающей среды, не налагая никаких значимых обязательств на главных мировых загрязнителей.
Я был избран, чтобы представлять интересы граждан Питтсбурга, а не Парижа».
15 июня 2017 г. в Washington Post вышла статья трех ведущих журналистов, специализирующихся на освещении деятельности министерства юстиции и ФБР, под заголовком: «Спецпрокурор расследует сделки Джареда Кушнера». Мюллер запрашивал все больше и больше документов. Кушнер нанял ведущего вашингтонского адвоката по уголовным делам Аббе Лоуэлла. Прибус видел, как вокруг некоторых сомнительных инвестиций, в которых был замешан Джаред, разгорается пожар. Пришло время сыграть в большую игру, решил он. Он сказал Трампу, что Джаред не должен занимать официальную должность в Белом доме. Законы о непотизме существуют не просто так. Мюллер будет копать, пока не разузнает о финансах Джареда все. А потом доберется и до ваших финансов, если уже этого не сделал.
Обычно Трамп отмахивался от предостережений Прибуса по поводу Джареда. Но на этот раз он сделал паузу и задумался. Наконец он посмотрел на главу аппарата. Его ответ был неожиданным.
«Ты прав», — сказал президент.
Но за этим ничего не последовало. Прибус продолжал убеждать Трампа, что его зять не должен занимать в Белом доме официальную должность и кабинет. Но эта настойчивость ударила рикошетом по самому Прибусу, испортив его отношения с Джаредом, который был настроен остаться. Миссия под названием «Джаред» так и осталась для Прибуса невыполнимой.
Не сумев убедить президента ограничить активность в Twitter, Прибус начал искать способы воздействия на нее хотя бы косвенным образом. Поскольку твиты часто были ответом на увиденное по телевизору — а Трамп проводил перед ним все свободное время, — Прибус стал думать, как отвлечь его от телеэкрана. Но просмотр телепередач был для Трампа «занятием по умолчанию». Хуже всего были воскресные вечера. Трамп возвращался в Белый дом из одного из своих гольф-клубов, где любил проводить выходные, как раз к тому времени, когда по враждебным телеканалам MSNBC и CNN начинались политические ток-шоу.
У президента и первой леди в резиденции были отдельные спальни. Трамп уединялся в своей спальне, где работал гигантский телевизор и имелся доступ в Twitter. Прибус называл президентскую спальню «мастерской дьявола», а ранние утренние часы (Трамп включал телевизор, едва просыпался) и опасные воскресные вечера — «ведьминым часом».
С утренним «ведьминым часом» Прибус ничего не мог поделать, но он мог внести коррективы в распорядок дня президента в выходные дни. Он перенес возвращение Трампа в Белый дом на чуть более позднее время. Теперь Трамп возвращался в свою резиденцию к 21:00, когда на MSNBC и CNN обычно начинались более нейтральные программы без острых политических споров с неизбежным обсуждением Трампа.
Бэннон понял, что серия докладов Совета национальной безопасности по Афганистану, Ирану, Китаю, России и Северной Корее не произвела впечатления на Трампа. В отсутствие некоего организующего принципа он не мог охватить все это.
Бэннон позвонил Салли Доннелли, старшему советнику и ближайшей помощнице министра обороны Мэттиса: «Салли, ты должна поговорить со своим боссом. Проблема вот в чем». Вы то беретесь за Ливию, то переключаетесь на Сирию. «Я знаю этого парня. Он разочарован. Все слишком бессвязно. За исключением того, что мы делаем с саудовцами. Остальное — полная мешанина.
Есть одно предложение, которое я хочу обсудить с Мэттисом. Я приеду сам и поговорю с ним». Бэннон разработал то, что он называл «стратегией Соединенных Штатов».
В 8:00 в одну из июньских суббот Бэннон приехал в Пентагон. Он выпил кофе вместе с Доннелли и начальником штаба Мэттиса, отставным контр-адмиралом Кевином Суини. Затем они устроились вместе с Мэттисом за небольшим столом для совещаний в его кабинете.
«Вот о чем я хотел поговорить, — начал Бэннон. — Вы совершенно упускаете из виду Тихоокеанский регион. И Китай. Никакой глубокой стратегии. Вы слишком завязаны на Центкоме» (т.е. Центральном командовании, отвечающем за Ближний Восток и Центральную Азию).
Поскольку Мэттис возглавлял Центком с 2010 по 2013 г., Бэннон решил, что он продолжает мыслить в тех же рамках и в кресле министра обороны. Он напомнил Мэттису, что китайские политические лидеры и элита расходятся в своем отношении к США. Один лагерь рассматривает США как равного партнера, согегемона. Другой — ястребы — считает Соединенные Штаты более слабой державой и призывает относиться к ним соответствующим образом.
Мэттис возразил. Президент Трамп дал ему конкретное поручение — уничтожить ИГИЛ.
«В общем, я предлагаю вам сделку», — сказал Бэннон. Если Мэттис поддержит политику сдерживания Китая, Бэннон сделает все, чтобы ослабить давление в отношении ухода США из Афганистана.
Афганистан был краеугольным камнем в китайском проекте «Один пояс — один путь», целью которого было распространение китайской торговой сети на Европу.
«Стив, — сказал Мэттис, — я из тех парней, кого называют глобалистами. Я считаю, что глобальная торговля — это хорошо».
Бэннон побледнел. Трамп был прав. Генералы ничего не смыслили в бизнесе и экономике. Их никогда не волновал вопрос, откуда берутся деньги.
