Творец специальных экономических зон
Гуандун, граничащий с процветающей английской колонией Гонконг и португальским «городом-казино» Макао, доставлял Пекину множество проблем. Одна из них – массовое бегство граждан КНР через границу в поисках благополучия – зарплата в Гонконге была в среднем в 100 раз выше. В апреле 1978 г. Си Чжунсюнь стал вторым, а через несколько месяцев первым секретарем парткома, затем и губернатором провинции Гуандун, а также политкомиссаром Гуандунского военного округа, то есть получил в свои руки все рычаги управления. В декабре того же года на историческом III пленуме ЦК КПК 11-го созыва он был полностью реабилитирован и избран членом ЦК партии. Начав знакомство с вверенной ему провинцией, Си Чжунсюнь, которого в поездках иногда сопровождал старшекурсник Университета Цинхуа Си Цзиньпин, увидал не только накопившиеся колоссальные проблемы, но и огромные возможности промышленно развитой по тогдашним китайским меркам и традиционно торговой провинции, связанной множеством нитей с богатыми и влиятельными «заморскими китайцами».
После поездок по провинции и анализа собранных данных Си Чжунсюнь отправился с докладом к Дэн Сяопину. Новый хозяин Гуандуна предложил не ужесточать пограничный контроль, а сблизить условия жизни двух соседних территорий. На стол «архитектора реформ» лег пакет мер по либерализации экономики Гуандуна, облегчению правил внешней торговли и привлечения капиталовложений. Этот документ встретил настороженную реакцию в ЦК и правительстве, однако в конце концов Дэн позволил своему соратнику начать эксперимент, но не в масштабах всего Гуандуна, а только в районах, примыкающих к границе с Гонконгом и Макао.
«Давай назовем их “особыми районами”, ведь так назывался и твой Пограничный район Шэньси – Ганьсу – Нинся», – сказал Дэн Сяопин. Он подчеркнул, что даст соответствующие указания, но денег на реализацию проекта выделить не сможет, поэтому, как в годы войны, придется «кровью прокладывать дорогу вперед». В июле 1979 г. ЦК КПК и Госсовет одобрили создание первых двух особых, или специальных, экономических зон (СЭЗ) в Гуандуне: Шэньчжэнь и Чжухай (на границе с Гонконгом и Макао). Позже к ним добавились зоны в Шаньтоу на востоке Гуандуна и Сямэнь в соседней провинции Фуцзянь, прямо напротив Тайваня.
Старый революционер (ему было тогда всего 66 лет) решил строить новый город на месте захолустного Шэньчжэня с населением в 6000–7000 человек. Жители гордились единственным пятиэтажным зданием, поскольку больше им гордиться было нечем. Но очень скоро началось «шэньчжэньское чудо», без которого, возможно, не состоялось бы и «китайское чудо». Власти СЭЗ получили существенную автономию от пекинских бюрократов, установили низкие ставки подоходного налога, упростили правила создания смешанных предприятий, получения виз, вывоза прибыли и обмена валюты.
Впоследствии ученые, анализировавшие причины успеха СЭЗ Шэньчжэнь, сравнивали ее с «оазисом» свободной экономики, с «пылесосом», засасывающим новые технологии и методы производства, с «окном во внешний мир». Дэн Сяопин, прозванный «архитектором политики реформ и открытости», дал изобретению соратника-ветерана замечательное название, но создавать фундамент и первые этажи СЭЗ пришлось уже самому Си Чжунсюню, ставшему ее «прорабом».
Как и предсказывал Дэн Сяопин, на первых порах пришлось «кровью прокладывать дорогу вперед». Сопротивление бюрократии и все еще сильных сторонников маоцзэдуновских методов было весьма ощутимо. Си Чжунсюню нужно было одновременно встречаться с инвесторами из числа «заморских китайцев», решать повседневные вопросы, пробивать в столичных инстанциях новые законы и подзаконные акты. Шэньчжэнь рос как на дрожжах, заметно опережая стартовавший одновременно Чжухай. Именно успех Шэньчжэня стал зримым доказательством правильности избранного курса «реформ и открытости».
Накопленный в Гуандуне опыт оказался настолько ценным для страны, что уже в 1981 г. Си Чжунсюня возвращают в Пекин и избирают заместителем председателя Постоянного комитета ВСНП (парламента Китая). Возглавляя комиссию по юридическим вопросам, он руководит работой по созданию новых законов, облегчающих экономическое развитие. В июне 1981 г. на пленуме ЦК КПК Си Чжунсюня назначают секретарем ЦК, годом спустя избирают членом Политбюро и поручают руководить текущей работой Секретариата ЦК.
