Глава 5. Запрос государства и общества
Величайшую опасность во времена нестабильности представляет не сама нестабильность, а действия в соответствии с логикой вчерашнего дня.
П. Друкер, специалист по менеджменту
В идеальном мире запрос со стороны государства и общества в целом должны совпадать, ибо чиновники, формулирующие требования государства, должны транслировать пожелания общества, ожидающего от них выполнения определенных функций. В реальном мире это, конечно, не так. Есть «сила общественного трения» – транзакционные издержки. Это означает, что ни один нормативный проект не может быть идеально осуществлен так, как он задуман.
Мы живем в мире, где одновременно реализуется множество проектов: либеральный, консервативный, социалистический, православный, мусульманский, феминистский и т. д. Кто бы что ни хотел сделать, в социуме это никогда не будет реализовано в «химически чистом» виде. В том числе всегда есть бюрократическая надстройка, везде живущая по своим законам, и, кроме выполнения необходимой функции – балансирования пожеланий различных общественных групп, она руководствуется также и своими представлениями о необходимых действиях, в том числе исходя из собственных интересов.
