КАК СТРОИТЬ ДИАЛОГ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ И ПЕРСОНАЛОМ
Начать любую помощь нужно будет с переговоров с администрацией и получения доступа в учреждение.
Контактное лицо в интернате. Найдите в учреждении сотрудника, через которого вы будете контактировать с администрацией и который будет отвечать за добровольцев и помогать им. Им может быть, например, заместитель директора по социально-реабилитационной работе. С ним можно обсуждать пропуск добровольцев в интернат, организацию праздников, экскурсий, концертов и т.п.
Знакомство с директором. Важно это сделать во время первого визита в интернат. Знакомство можно организовать через контактное лицо. От него директор должен узнать, кто будет приходить в интернат, чем эти люди будут заниматься. После того как знакомство состоялось, все вопросы уже можно будет решать через контактное лицо.
Юридическое право на доступ в интернат. У администрации нет обязанности заключать с НКО договор о сотрудничестве, но если в уставе НКО среди задач есть и посещение психоневрологических учреждений, то администрации будет трудно воспрепятствовать этому. Ей придется как-то обосновывать свой отказ.
Что же касается «неорганизованных» граждан, то администрация по закону обязана пустить их в интернат к конкретному взрослому, даже недееспособному. Конечно, с учетом желания самого жителя интерната. Если таких «неорганизованных» посетителей (например, волонтеров) несколько, то учреждение, как правило, само заинтересовано в заключении договора с EIKO. Ведь тогда EIKO будет нести ответственность за действия своих волонтеров и контролировать их.
Администрация интерната в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания в РФ» не имеет права препятствовать посещению конкретного жителя интерната его знакомыми, родственниками, священником и т.д. в любое дневное и вечернее (не ночное) время.
Договор. Если вам удалось договориться о сотрудничестве, обязательно составьте договор между интернатом и вашей организацией. Если вдруг взаимоотношения с администрацией зайдут в тупик или сменится директор, то у вас будет дополнительно юридическое обоснование для ваших отношений. Текст договора нужно продумывать и обсуждать с руководством учреждения. Обязательного для заключения типового договора не существует. Однако в Москве, например, разработан регламент взаимодействия нко и государственных организаций для детей-сирот
(см. Приложение 7, с. 253). Согласно этому регламенту, московский ДДИ должен обеспечить доступ организации волонтерской помощи к воспитанникам своего учреждения. Предложена и форма соглашения о совместной деятельности (см. Приложение 8). В Санкт-Петербурге также распоряжением Комитета по социальной политике составлен примерный договор между НКО и подведомственным стационарным учреждением. Такого регламента не существует для доступа в ПНИ и ДДИ многих регионов. Но это не значит, что он не может быть принят: можно вести диалог с местными органами власти в социальной сфере, добиваясь принятия соглашений, меняющих жизнь интернатов.
От чего зависит успех сотрудничества
Многое, если не все, зависит от личной позиции директора учреждения: насколько он заинтересован в повышении качества жизни детей или взрослых жителей своего учреждения; насколько он опасается присутствия посторонних людей, которые будут видеть внутреннюю ситуацию; насколько расположен к Церкви и т.д.
С одной стороны, директор интерната часто считает, что он отвечает за все последствия работы волонтеров, а волонтер ни за что не отвечает. На самом деле, перед законом и волонтер, и общественная организация отвечают за свои неосторожные действия, если они привели к неблагоприятным или трагическим последствиям для подопечного. Однако и директор все-таки несет ответственность за свое решение допустить волонтеров в учреждение. Поэтому для него есть определенный риск в том, что волонтеры и сотрудники НКО работают в интернате. Этот риск тем меньше, чем тщательнее составлен договор между учреждением и НКО (или приходом). С другой стороны, у директора интерната есть заинтересованность в сотрудничестве, поскольку многие сложности в учреждении можно решить именно с помощью добровольцев.
Пример. У каждого учреждения есть режим дня воспитанника, согласно которому дети должны быть обеспечены прогулками, досуговыми занятиями и т.д. Но из-за того, что расписание стандартное для всех, следовать ему бывает трудно. Например, довольно сложно организовать прогулки дважды в день в отделении милосердия, где дети самостоятельно себя не обслуживают. Добровольцы могут помочь и с прогулками, и с организацией дополнительных занятий.
Кроме того, каждый директор понимает, что приход НКО — это дополнительных! шанс найти материальные средства. Все нужды детей в интернате не покрываются полностью за счет госфинансирования. Например, по ИПРА ребенок получает не больше трех памперсов в сутки. Этого не достаточно для детей с некоторыми тяжелыми нарушениями и ограниченной подвижностью. Поэтому в интернатах всегда есть острая необходимость в средствах гигиены.
Налаживая сотрудничество, не делайте акцент на вашей миссионерской работе, не форсируйте эту тему. Предложите любую посильную помощь. Если сотрудничество будет складываться благоприятно, временем можно развить и миссионерскую, катехизаторскую работу.
Итог ваших переговоров с администрацией зависит от того, насколько директор заинтересован делать что-то для своих воспитанников. Акцентируйте его внимание на плюсах вашего сотрудничества.
Выстраивание отношений с персоналом. Присутствие в учреждении волонтеров, участвующих в жизни инвалидов, оказывает влияние и на персонал. Чаще всего более половины сотрудников интернатов не имеют специальной подготовки, высшего или среднеспециального образования, навыков коррекционной работы с инвалидами. Кроме того, люди, долго проработавшие в закрытой системе, испытывают большое давление привычных порядков. Когда они видят другую модель отношения к детям и взрослым инвалидам, новые эффективные методы, то могут перенимать их и тоже использовать в работе с детьми.
(?) Что означает для директора появление добровольцев в интернате?
Минусы
• Добровольцы видят скрытую от всех жизнь учреждения.
• Если по вине добровольцев произошло ЧП, отвечать будет в том числе и директор.
Плюсы
• Добровольцы решают проблемы, вызванные недостатком сотрудников: гуляют с детьми, организуют дополнительные занятия, расширяют социальный опыт детей и т.д.
• Добровольцы стимулируют обучение персонала новым методикам взаимодействия с любыми детьми-инвалидами.
• Добровольцы помогают привлечь дополнительное финансирование.
Очень важно поддерживать с сотрудниками интерната добрые отношения, причем не только с медперсоналом и администрацией, но и с уборщицами, санитарками, охранниками. Если вы видите, что какой-то сотрудник грубо обращается с подопечными, то лучше обойтись без замечаний и критики. Потому что одергиванием вы не добьетесь результата, а только нарушите ваши отношения с учреждением.
Однако если вы стали свидетелями жестокого обращения с подопечными или нарушения сотрудниками закона, стоит обсудить это со священником, который приходит вместе с вами в учреждение, или с руководителем вашей организации, чтобы они могли поговорить с администрацией. Так можно и решить конкретную проблему, и помочь администрации улучшить работу персонала. Если же добровольцы сразу пытаются апеллировать к общественности и СМИ, донося до них факты неправильного обращения с подопечными, то обычно такие случаи заканчиваются одинаково: учреждение вообще закрывает двери для добровольцев.
Регулярное присутствие добровольцев — это дополнительная гарантия безопасности детей.
