Статья 327.5. Особенности отстранения от работы работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства
Наряду со случаями, указанными в статье 76 настоящего Кодекса, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в случае:
приостановления действия, окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращения действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Статья 327.6. Особенности прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства
Наряду с основаниями, предусмотренными настоящим Кодексом, основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, является:
1) приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
2) аннулирование разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
3) аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
4) аннулирование вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
5) окончание срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
6) окончание срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
9) приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства;
10) невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода в соответствии с частью второй статьи 327.4 настоящего Кодекса;
11) невозможность временного перевода работника в соответствии с частью третьей статьи 327.4 настоящего Кодекса.
Трудовой договор подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктами 5–8 части первой настоящей статьи, по истечении одного месяца со дня наступления соответствующих обстоятельств.
По основанию, предусмотренному пунктом 9 части первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
О прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 10 и 11 части первой настоящей статьи, работник, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен быть предупрежден в письменной форме работодателем не менее чем за три календарных дня до увольнения.
Статья 327.7. Особенности выплаты выходного пособия работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства
Наряду со случаями, предусмотренными частью третьей статьи 178 настоящего Кодекса, выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, при расторжении трудового договора в связи с приостановлением действия или аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранных работников, на основании которого такому работнику было выдано разрешение на работу.
Глава 51. Особенности регулирования труда работников транспорта
Статья 328. Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств
Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья устанавливает, что на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны приниматься работники, прошедшие профессиональный отбор и профессиональную подготовку. Порядок таких отбора и профессиональной подготовки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, каковым является Министерства транспорта РФ. В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве транспорта РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 395, это Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.
Согласно п. 4 ст. 25 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» повышение квалификации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов, осуществляется за счет средств работодателей. Порядок проведения технического обучения и повышения квалификации указанных работников железнодорожного транспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в настоящее время Министерство транспорта РФ).
Работники организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работники, заключившие трудовые договоры с работодателями – индивидуальными предпринимателями, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
В частности, Министерство транспорта РФ вправе принимать в сфере подготовки работников железнодорожного транспорта общего пользования следующие нормативные правовые акты:
● порядок профессионального отбора, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов (п. 5.2.44 Положения);
● порядок проведения технического обучения и повышения квалификации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов (п. 3.5.45 Положения);
● порядок и сроки проведения аттестации работников, ответственных за погрузку, размещение, крепление груза в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, а также порядок формирования аттестационных комиссий п. 2.5.46 Положения).
Согласно п. 1 Инструктивных указаний о порядке изучения работниками федерального железнодорожного транспорта правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, других нормативных актов МПС России, должностных инструкций и других документов, устанавливающих обязанности работников, Правил и инструкций по охране труда, санитарных правил и норм, Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации и проведения испытаний, утв. приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 17.11.2000 № 28Ц «О порядке проверки знаний Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, других нормативных актов МПС России и Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» (Приложение 3) каждый работник федерального железнодорожного транспорта, связанный с движением поездов, обязан в установленном объеме знать и четко выполнять:
● Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Министерства путей сообщения РФ от 26.05.2000 №ЦРБ-756;
● Инструкцию по сигнализации на железных, дорогах Российской Федерации, утв. приказом Министерства путей сообщения РФ от 26.05.2000 №ЦРБ-757;
● Инструкцию по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации, утв. приказом Министерства путей сообщения РФ от 16.10.2000 ЦД-790;
● правила и инструкции по охране труда, санитарные правила и нормы, должностные инструкции;
● Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621;
● свои служебные обязанности.
К другим нормативным правовым актам, определяющим вопросы профессиональной подготовки и допуска к работе, связанной с движением транспортных средств, относятся:
● приказ Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов».
● приказ Министерства путей сообщения РФ от 11.11.1997 № 23Ц «О порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом на путях общего пользования и присвоения класса квалификации машинистам локомотивов и моторвагонного подвижного состава»;
● распоряжение Министерства путей сообщения от 04.12.2002 № 758-р «О введении в действие Положения об организации обучения и проверки знаний по охране труда на федеральном железнодорожном транспорте»;
● постановление Правительства РФ от 16.01.2003 № 21 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов».
● Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания, утв. постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 № 349.
2. Часть 2 комментируемой стати устанавливает обязательное требование прохождения предварительного медицинского осмотра (освидетельствования) при приеме на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Это же требование зафиксировано также в ч. 1 ст. 213 ТК РФ. Порядок такого медицинского осмотра (освидетельствования) устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения (Минздравсоцразвития России), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта (Минтранс России).
Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В этот Перечень, в частности, включены работы на судах, и работы по непосредственному управлению транспортными средствами.
Приказом Министерства путей сообщения РФ от 29.03.1999 № 6Ц утверждено Положение о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте.
Кроме того, согласно абз. 2 п. 3 ст. 25 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» работники железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и перечень профессий которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на установление факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества.
Перечень профессий работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте общего пользования, подлежащих обязательным предрейсовым или предсменным медицинским осмотрам, утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 28.03.2007 № 36.
Федеральные авиационные правила «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации» утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 22.04.2002 № 50.
Если работник не прошел обязательный для него медицинский осмотр (обследование), то работодатель не должен допускать такого работника к работе (отстранить от работы) (ст. 76 ТК РФ).
Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств
Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.
КОММЕНТАРИЙ
1. Часть 1 комментируемой статьи вводит запрет на работу по совместительству, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, работникам, которые непосредственно заняты управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Эта же часть устанавливает, что Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений должно утвердить перечень работ, профессий и должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
Такой Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств утвержден постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 № 16.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта (Министерство транспорта РФ) устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. При этом должно учитываться мнение соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.
В пункте 2 ст. 25 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» также указано, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом мнения соответствующего профессионального союза.
В настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты, определяющие особенности режима рабочего времени и времени отдыха, а также условий труда отдельных категорий работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств:
● Особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта и метрополитенов, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров. Утверждены приказом Министерства путей сообщения СССР от 18.09.1990 № 8ЦЗ и постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства от 11.09.1990 № 47;
● Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота. Утверждено постановлением Министерства труда РФ от 20.02.1996 № 11;
● Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха плавающего состава судов внутреннего водного транспорта. Утверждено приказом Министерства транспорта РФ от 16.05.2003 № 133;
● Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации. Утверждено приказом Министерства транспорта РФ от 30.01.2004 № 10;
● Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов. Утверждено приказом Министерства путей сообщения от 05.03.2004 № 7.
● Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей. Утверждено приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15;
● Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена. Утверждено приказом Министерства транспорта РФ от 08.06.2005 № 63;
● Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса. Утверждено приказом Министерства транспорта РФ от 18.10.2005 № 127;
● Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации. Утверждено приказом Министерства транспорта РФ от 21.11.2005 № 139;
● Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей из числа гражданского персонала пограничных патрульных судов, катеров. Утверждено приказом Федеральной пограничной службы от 07.04.2007 № 161.
При этом в принимаемых положениях об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств, не должно содержаться норм, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами, установленными ТК РФ.
Статья 330. Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств
Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется настоящим Кодексом и положениями (уставами) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами.
КОММЕНТАРИЙ
1. Общие вопросы дисциплины труда регулируются разд. VIII «Трудовой распорядок. Дисциплина труда» Трудового кодекса РФ (ст. 189–195) ТК РФ.
В части 5 ст. 189 ТК РФ, в частности, указано, что для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.
И в комментируемой статье определено, что для работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, дисциплина труда регулируется нормами ТК РФ и нормами положений (уставов) о дисциплине, устанавливаемых федеральными законами.
Таким образом, в разных разделах ТК РФ установлено, что положения и уставы о дисциплине работников устанавливаются федеральными законами.
В пункте 1 ст. 26 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» также указано, что дисциплина труда работников железнодорожного транспорта общего пользования регулируется трудовым законодательством и утверждаемым федеральным законом Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования. Поскольку положения (уставы) о дисциплине работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, федеральными законами пока не установлены, то необходимо руководствоваться в соответствии со ст. 423 ТК РФ положениями (уставами) о дисциплине, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства РФ. К таковым относятся:
● Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621. Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 № 1032 действие указанного Положения распространено на работников метрополитенов;
● Устав о дисциплине работников морского транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 395;
● Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации. Утвержден постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 № 708. В пункте 3 данного Устава указано, что дисциплина работников состоит в соблюдении ими правил и норм, установленных международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, применяемыми на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, выполнении указаний руководителей, данных в пределах их компетенции, а также обязанностей, установленных настоящим Уставом, Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации и трудовым договором (контрактом). Например, в п. 4 этого Устава установлено, что работник обязан:
а) соблюдать трудовую и производственную дисциплину, настоящий Устав, Устав службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации и выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором (контрактом);
б) содействовать обеспечению безопасности мореплавания, ведения промысла, защиты и сохранения окружающей среды, поддержанию порядка на судах, своевременному и качественному техническому обслуживанию судов, портового и иного оборудования, технических средств рыбопромыслового флота Российской Федерации;
в) знать и неуклонно соблюдать установленные технологические регламенты и процессы выполнения работ, должностные и производственные инструкции, а также правила по охране труда, безопасному ведению работ, технической эксплуатации и ремонту оборудования, пожарной безопасности, защите и сохранению окружающей среды, нормы производственной санитарии и гигиены труда и иные относящиеся к его трудовой деятельности нормы, правила и инструкции;
г) проходить подготовку, переподготовку и проверку знания правил, норм и инструкций, относящихся к его трудовой деятельности;
д) соблюдать установленный порядок хранения служебных документов, проявлять бдительность, строго хранить государственную, служебную и коммерческую тайну, не разглашать сведения конфиденциального характера;
е) не оставлять самовольно свое рабочее место;
ж) содействовать соблюдению трудовой дисциплины в экипаже судна рыбопромыслового флота Российской Федерации, коллективе организации рыбопромыслового комплекса;
з) выполнять иные требования, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель в свою очередь в соответствии с п. 5 настоящего Устава обязан:
а) обеспечивать подбор, подготовку и переподготовку, а также соответствующую квалификацию членов экипажей судов рыбопромыслового флота Российской Федерации и других работников, на которых распространяется действие настоящего Устава, создание для них необходимых социально – бытовых условий на производстве, а также надлежащего режима труда и отдыха;
б) организовать трудовую деятельность работников в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций;
г) обеспечивать надлежащую трудовую и производственную дисциплину, поощрять работников, отличившихся при выполнении служебных обязанностей;
д) воспитывать у работников добросовестное отношение к труду, поощрять инициативу и творческую активность, содействовать их участию в выявлении и устранении недостатков;
е) обеспечивать в установленном порядке расследование несчастных случаев на производстве и причин профессиональных заболеваний;
ж) осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указание по работе подчиненный получает, как правило, от своего непосредственного руководителя. При получении указания от вышестоящего руководителя работник обязан выполнить его и известить об этом своего непосредственного руководителя.
Работник не обязан выполнять указания, которые противоречат действующим нормам, правилам и инструкциям по безопасности мореплавания, охране труда, пожарной безопасности, защите и сохранению окружающей среды.
Глава 51.1. Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах
Статья 330.1 общие положения
Положения настоящей главы устанавливают особенности регулирования трудовых отношений с занятыми на подземных работах работниками, под которыми в настоящей главе понимаются работники, непосредственно осуществляющие добычу полезных ископаемых подземным способом, работники, занятые на работах по строительству, эксплуатации подземных сооружений, на аварийно-спасательных работах в указанных сооружениях (кроме подземных сооружений, строительство которых осуществляется открытым способом), за исключением работников, занятых на работах по эксплуатации метрополитена.
Статья 330.2. Особенности приема на подземные работы
Лица, принимаемые на подземные работы, не должны иметь медицинские противопоказания к указанным работам и должны удовлетворять соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Проверка соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям осуществляется работодателем в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 330.3. Медицинские осмотры работников, занятых на подземных работах
Прием на подземные работы производится после обязательного медицинского осмотра.
Работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) (часть третья статьи 213 настоящего Кодекса).
Проведение медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены) работодатель обязан организовывать каждый рабочий день (каждую смену) для всех работников, занятых на подземных работах.
Проведение медицинских осмотров в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) работодатель организует при необходимости в целях диагностики и предупреждения профессиональных заболеваний, а также для выявления возможного состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения у работников, занятых на подземных работах, проводимых на объектах, отнесенных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к взрывопожароопасным производственным объектам.
Порядок проведения медицинских осмотров работников, занятых на подземных работах, в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 330.4. Отстранение от работы работников, занятых на подземных работах
Наряду со случаями, указанными в статье 76 настоящего Кодекса, работодатель обязан отстранить от подземных работ (не допускать к подземным работам) работника в случаях:
несоблюдения работником установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований безопасности при проведении подземных работ, в том числе в случае совершения работником действий, создающих угрозу жизни и здоровью людей;
неприменения работником выданных ему в установленном порядке средств индивидуальной защиты;
наличия у работника при нахождении его на подземных участках, расположенных на объектах, отнесенных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к взрывопожароопасным производственным объектам (включая подземные горные выработки, расположенные на участках горных работ), курительных принадлежностей, источников огня (спичек, зажигалок и других), алкогольных напитков, наркотических и иных токсических веществ, а также запрещенного правилами внутреннего трудового распорядка для использования на указанных подземных участках личного имущества (в том числе электронных устройств, применение которых может привести к аварийной ситуации).
Нахождение на подземных участках работника, отстраненного от подземных работ (не допущенного к подземным работам), не допускается.
При отстранении работника от подземных работ (недопущении к подземным работам) в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим части первой настоящей статьи, работник допускается к подземным работам после прохождения в установленном порядке внеочередной проверки знания требований безопасности при проведении подземных работ либо правил применения средств индивидуальной защиты. Работодатель обязан организовать проведение указанной проверки в течение трех рабочих дней после дня отстранения работника от подземных работ (недопущения к подземным работам).
При отстранении работника от подземных работ (недопущении к подземным работам) в случае, предусмотренном абзацем четвертым части первой настоящей статьи, работник допускается к подземным работам после сдачи на хранение работодателю (его представителю) курительных принадлежностей, источников огня (спичек, зажигалок и других), алкогольных напитков, а также запрещенного правилами внутреннего трудового распорядка для использования на подземных участках, расположенных на объектах, отнесенных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к взрывопожароопасным производственным объектам (включая подземные горные выработки, расположенные на участках горных работ), личного имущества (в том числе электронных устройств, применение которых может привести к аварийной ситуации) в месте, расположенном за пределами указанных подземных участков.
В период отстранения от подземных работ (недопущения к подземным работам) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошел в установленном порядке внеочередную проверку знания требований безопасности при проведении подземных работ либо правил применения средств индивидуальной защиты не по своей вине. В этом случае работнику производится оплата за соответствующий период как за простой.
Статья 330.5. Дополнительные обязанности работодателя при организации и проведении подземных работ
При организации и проведении подземных работ работодатель обязан:
не допускать к подземным работам лиц, имеющих медицинские противопоказания к указанным работам и (или) не удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям;
не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей в случае необеспечения их в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия;
обеспечивать организацию и проведение подземных работ в соответствии с утвержденной технической документацией, технологическими нормами и установленными требованиями к оборудованию, технологическим процессам, применяемым в производстве инструментам, сырью и материалам.
Глава 52. Особенности регулирования труда педагогических работников
Статья 331. Право на занятие педагогической деятельностью
К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.
К педагогической деятельности не допускаются лица:
лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
КОММЕНТАРИЙ
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает особый порядок допуска к педагогической деятельности ввиду ее социальной значимости, что предполагает предъявление специальных требований к качественному составу работников, занимающихся этим видом деятельности.
Педагогической деятельностью могут заниматься лица, имеющие соответствующий образовательный ценз, определение которого осуществляется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ. Об этом указано также в п. 1 ст. 46 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
2. Согласно п.18 ст. 2 указанного Закона образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:
1) дошкольная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;
2) общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
3) профессиональная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;
4) образовательная организация высшего образования – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.
В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:
1) организация дополнительного образования – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;
2) организация дополнительного профессионального образования – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.
3. В соответствии со ст. 6 Закона РФ «Об образовании» ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежат, в том числе:
К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся:
● разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования (п.1);
● разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования (п.4);
● создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций (п.5);
● утверждение федеральных государственных образовательных «стандартов», установление федеральных государственных требований (п.6);
● лицензирование образовательной деятельности (п.7);
● установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием (п. 12);
● установление образовательного ценза педагогических работников (п. 16);
● организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников и работников государственных органов управления образованием (п. 20).
4. В области дошкольного образования действуют следующие положения:
● Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования. Утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014.
Так, согласно п. 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования в целях доступности получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья организацией обеспечивается:
1) для детей с ограниченными возможностями здоровья по зрению:
присутствие ассистента, оказывающего ребенку необходимую помощь;
обеспечение выпуска альтернативных форматов печатных материалов (крупный шрифт) или аудиофайлы;
2) для детей с ограниченными возможностями здоровья по слуху:
обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации;
3) для детей, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, материально-технические условия должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа детей в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).
Дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах или в отдельных образовательных организациях.
5. В общеобразовательной системе действуют следующие положения:
● Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1015;
● Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам. Утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 г. № 1008;
6. В системе специализированных учебно-воспитательных учреждений действуют следующие положения:
● Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1015;
● Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам. Утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 г. № 1008;
7. В сфере профессиональной подготовки действуют следующие положения.
● Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
● Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования. Утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 464.
● Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры. Утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1367.
8. В части 2 комментируемой статьи установлен круг лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности. К ним относятся следующие лица.
1). Лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в силу приговором суда. В соответствии с ч. 2 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
2). Имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжки преступления. Согласно ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, а особо тяжкими преступлениями – умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к работе в образовательных учреждениях.
Заслуживает обсуждения вопрос о недопущении к педагогической деятельности лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за некоторые преступления средней тяжести, такие, например, как:
● доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ);
● понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ);
● действия сексуального характера с лицами, не достигшими 16-летнего возраста (ст. 134 ТК РФ);
● вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ);
● нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ);
● незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК РФ);
● некоторые другие преступления средней тяжести, совершение которых не дает гражданину морального права заниматься педагогической деятельностью.
3). Признанные недееспособными в установленном федеральном законом порядке.
Признание гражданина недееспособным осуществляется в порядке, установленном гл. 31 ГПК РФ.
4). Имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Таким органом в настоящее время является Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Обратим внимание, что согласно п. 2 ст. 53 Закона РФ «Об образовании» перечень соответствующих медицинских противопоказаний к занятию педагогической деятельностью устанавливается Правительством РФ. Как видим, налицо несоответствие норм двух разных федеральных законов. Как указано в ч. 4 ст. 5 ТК РФ, в случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.
В Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н включены работы:
● в образовательных организациях всех типов и видов;
● в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях;
● в дошкольных образовательных организациях, домах ребенка, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), образовательных организациях интернатного типа, оздоровительных образовательных организациях, в том числе санаторного типа, детских санаториях, круглогодичных лагерях отдыха.
В настоящее время единый перечень заболеваний, препятствующих осуществлению педагогической деятельности, Минздравсоцразвития РФ пока еще не утвержден, поэтому следует руководствоваться отдельными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими перечень заболеваний, наличие которых препятствует осуществлению педагогической деятельности. Так, например, согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, работников детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, работников детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
При выявлении у работника, осуществляющего педагогическую деятельность, противопоказаний для такой деятельности, определенных медицинским заключением, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работник согласно ст. 76 ТК РФ должен быть отстранен от педагогической деятельности с последующим увольнением в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
Статья 331.1. Особенности отстранения от работы педагогических работников
Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.
Статья 332. Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ
Трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.
Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Часть третья утратила силу с 1 января 2015 года.
В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета – на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, – до выхода этого работника на работу.
Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой.
Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Часть седьмая утратила силу с 1 января 2015 года.
При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
При переводе на должность педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу (за исключением работников, трудовой договор с которыми заключен на определенный срок), один раз в пять лет проводится аттестация. Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования.
В государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования должности ректора, проректоров, руководителей филиалов замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
По представлению ученого совета государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста семидесяти лет, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С проректорами образовательной организации высшего образования заключается срочный трудовой договор. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого с проректором, не может превышать срок окончания полномочий ректора.
По представлению ученого совета государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья устанавливает особый порядок заключения трудовых договоров и их прекращения с научно-педагогическими работниками высших учебных заведений.
Трудовые отношения с указанными работниками могут возникать в соответствии со ст. 16 ТК РФ на основании трудового договора в результате:
● избрания на должность (ст. 17 ТК РФ);
● избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст. 18 ТК РФ);
● назначения на должность или утверждение в должности (ст. 19 ТК РФ).
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи предварительным условием заключения трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника, а также перевода на должность научно-педагогического работника является избрание по конкурсу на соответствующую должность. Научно-педагогические работники, с которыми заключен трудовой договор на неопределенный срок, должны проходить конкурс на замещение соответствующей должности научно-педагогического работника один раз в пять лет.
3. Следует иметь в виду, что установленный ч. 3 комментируемой статьи срок для прохождения конкурса на замещение должности научно-педагогического работника не тождественен сроку заключения трудового договора, хотя может совпадать с ним по времени, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться на определенный срок не более пяти лет.
Установление пятилетнего срока избрания научно-педагогического работника по конкурсу предполагает, что работник в течение этого срока соответствует по специальности, квалификации и иным качествам должности научно-педагогического работника, на которую он избран, а также, что по окончании данного срока работник при наличии желания продолжить работу по этой должности, должен пройти новый конкурс.
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает случаи, когда допускается в целях сохранения непрерывности учебного процесса заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу. Это возможно в случаях:
● приема на работу по совместительству;
● приема на работу в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета – на срок не более одного года;
● приема на работу для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, – до выхода этого работника на работу.
При этом следует руководствоваться также Рекомендациями о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава на условиях внутреннего совместительства, изложенных в письме Министерства образования РФ от 14.11.2003 № 32ю-50-2197/32-05, согласно которым при заключении трудового договора на условиях внутреннего совместительства по аналогичной должности работники из числа профессорско-преподавательского состава не должны проходить на ученом совете конкурсный отбор.
Если же они претендуют на работу на условиях внутреннего совместительства не по аналогичной должности, то до заключения трудового договора должны проходить конкурсный отбор на общих основаниях.
В порядке исключения в целях сохранения непрерывности учебного процесса согласно письму Минобразования России от 30.12.2002 № 25-111ин/25-22 по решению ректора допускается заключение трудового договора с преподавателем, в том числе работающим на условиях внутреннего совместительства, до проведения конкурсной процедуры в установленном порядке.
Изложенное выше не распространяется на деканов факультетов и заведующих кафедрами при приеме их на педагогическую работу на условиях внутреннего совместительства.
5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой конкурс не проводится. В этой же части законодатель освободил от прохождения конкурса на замещение должностей научно-педагогических работников:
● занимаемых беременными женщинами;
● занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.
Таким образом, беременные женщины освобождаются от прохождения конкурса независимо от вида (срочный или заключенный на неопределенный срок) трудового договора, а женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, освобождаются от прохождения конкурса только в случае замещения должности научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок.
6. Согласно ч. 6 комментируемой статьи порядок замещения должностей научно-педагогических работников определяется положением, утверждаемым в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
7. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает основания прекращения трудовых отношений с работником, занимающим должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок. Основаниями увольнения указанного работника могут быть неизбрание на должность по результатам конкурса на замещение должности научно-педагогического либо нежелание его участвовать в таком конкурсе. Прекращение трудового договора в таком случае производится в соответствии с п. 4 ст. 336 ТК РФ.
8. Согласно ч. 8 комментируемой статьи, если работник, занимающий должность научно-педагогического работника вновь избран по конкурсу на замещение этой же должности, то новый трудовой договор может не заключаться. В таком случае стороны в письменной форме заключат соглашение о продлении трудового договора на определенный срок (не более пяти лет) или на неопределенный срок.
9. Аналогично правилу, изложенному в п. 8 комментируемой статьи, п. 9 предусматривает, что в случае перевода работника на научно-педагогическую должность в результате избрания по конкурсу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае срок действия трудового договора с таким работником может быть изменен по письменному соглашению сторон либо на определенный срок, но не более пяти лет, либо на неопределенный срок.
10. Часть 10 комментируемой статьи предусматривает возможность проведения до истечения срока избрания по конкурсу аттестации работника с целью определения соответствия его занимаемой должности научно-педагогического работника. Такая аттестация может проводиться как при работе работника по срочному трудовому договору, так и по договору, заключенному на неопределенный срок.
При этом законодатель определяет, что положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пункт 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусматривает возможность расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 31 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 81 Кодекса допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
Если работник был уволен по п. 3 ч. 1 ст. 81 Кодекса, то работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу (часть третья статьи 81 ТК РФ) (см. также п. 4 комментария к ст. 81 ТК РФ).
11. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает, что должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок их выборов определяется уставом высшего учебного заведения, принимаемым общим собранием (конференцией) научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся и утверждаются учредителем.
Выборы декана факультета и заведующего кафедрой производятся ученым советом высшего учебного заведения или ученым советом (советом) структурного подразделения путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников высшего учебного заведения, имеющих ученую степень или звание.
При этом необходимо иметь в виду, что постановлением от 27.12.1999 № 19-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с жалобами граждан В. П. Малкова и Ю. А. Антропова, а также запросом Вахитовского районного суда города Казани» Конституционный Суд РФ признал положения пункта 3 ст. 20 ФЗ от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», предусматривающие возрастные ограничения для лиц, замещающих должность заведующих кафедрами в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 37 (часть 1).
12. Часть 12 комментируемой статьи определяет, что должности ректора, проректора, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях могут замещаться лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров. При достижении возраста 65 лет указанные лица могут с их письменного согласия переводиться на иные должности, соответствующие их квалификации.
Вместе с тем ч. 13 комментируемой статьи предусматривает возможность продления срока пребывания ректора государственного или муниципального высшего учебного заведения в своей должности до 70 лет. Такое продление срока пребывания ректора в должности может быть произведено учредителем по представлению соответствующего ученого совета.
13. Согласно ч. 14 комментируемой статьи проректоры принимаются на работу по срочному трудовому договору. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого проректором с высшим учебным заведением, совпадает со сроком окончания полномочий ректора. Часть 15 комментируемой статье предоставляет право ректору государственного или муниципального высшего учебного заведения продлить по представлению соответствующего ученого совета срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала до достижения ими возраста 70 лет.
Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников
Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Часть вторая утратила силу с 1 сентября 2013 года.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
КОММЕНТАРИЙ
1. Педагогическая деятельность сопровождается повышенным интеллектуальным и эмоционально-психологическим напряжением. Поэтому ч. 1 комментируемой статьи устанавливает для педагогических работников сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Некоторые законодательные и нормативные правовые акты предусматривают для педагогических работников, осуществляющих свою деятельность в условиях, создающих опасность для их здоровья, установление 30-часовой рабочей недели. Так, п. 2 ст. 12 ФЗ от 18.06. 2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространении туберкулеза в Российской Федерации» установлено, что лица, госпитализированные для обследования и (или) лечения в медицинские противотуберкулезные организации, имеют право продолжать образование в соответствии с общеобразовательными программами начального общего, общего и среднего (полного) общего образования.
В статье 15 указанного Закона определено, что порядок предоставления социальной поддержки медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством РФ.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» Министерству здравоохранения и социального развития РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено утвердить перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.
Совместным постановлением Министерства здравоохранения РФ, Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства образования РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной пограничной службы РФ от 30.05.2003 № 225/194/363/126/2330/777/292 утвержден Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.
В разделе 6 в указанный Перечень включены:
● административные должности, должности учителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, инфицированных туберкулезом и Российского санаторно-реабилитационного центра для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, страдающих различными формами туберкулезной инфекции;
● учителя и педагоги дополнительного образования общеобразовательных учреждений стационаров для детей, страдающих различными формами туберкулезной инфекции.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что в типовых положениях об образовательных учреждениях соответствующего типа и вида, утверждаемых Правительством РФ, могут устанавливаться верхние пределы учебной нагрузки, которые отражаются в трудовом договоре с педагогическим работником.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи специальные правительственные органы могут определять продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) в зависимости от должности педагогического работника и (или) его специальности с учетом особенностей его труда.
Приказом Министерство образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (Норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени:
● 36 часов в неделю:
– работникам из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;
– старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей и домов ребенка;
– педагогам-психологам, социальным педагогам, педагогам-организаторам, мастерам производственного обучения, старшим вожатым, инструкторам по труду;
– методистам, старшим методистам образовательных учреждений;
– тьюторам образовательных учреждений (за исключением тьюторов, занятых в сфере высшего и дополнительного профессионального образования);
– руководителям физического воспитания образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования;
– преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки;
– инструкторам-методистам, старшим инструкторам-методистам образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля;
● 30 часов в неделю – старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей).
Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):
● 18 часов в неделю:
– учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья);
– преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования педагогической направленности (за исключением преподавателей таких образовательных учреждений, которым установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 720 часов в год);
– преподавателям специальных дисциплин 1-11 (12) классов музыкальных, художественных общеобразовательных учреждений;
– преподавателям 3–5 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 5–7 классов школ искусств с 7-летним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ), 1–4 классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с 4-летним сроком обучения;
– педагогам дополнительного образования, старшим педагогам дополнительного образования;
– тренерам-преподавателям, старшим тренерам-преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля;
– учителям иностранного языка дошкольных образовательных учреждений;
– логопедам учреждений здравоохранения и социального обслуживания;
● 24 часа в неделю – преподавателям 1–2 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 1–4 классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения;
● 720 часов в год – преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования.
Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы:
● 20 часов в неделю – учителям-дефектологам, учителям-логопедам, логопедам;
● 24 часа в неделю – музыкальным руководителям и концертмейстерам;
● 25 часов в неделю – воспитателям, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими ограниченные возможности здоровья;
● 30 часов в неделю:
– инструкторам по физической культуре;
– воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня, интернатах при общеобразовательных учреждениях (пришкольных интернатах), специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, дошкольных образовательных учреждениях (группах) для детей с туберкулезной интоксикацией, учреждениях здравоохранения и социального обслуживания;
● 36 часов в неделю – воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, в общежитиях образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования, иных учреждениях и организациях.
При применении указанных норм необходимо учитывать следующее.
Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.
4. Обратим внимание, что согласно ч. 6 ст. 282 ТК РФ особенности регулирования работы по совместительству для педагогических работников могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством образования и науки РФ и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству – выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).
Продолжительность работы по совместительству педагогических работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:
● для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) – половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
● для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю – 16 часов работы в неделю.
Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
В соответствии с п. 2 указанного Постановления не считается совместительством для педагогических работников и не требует заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
Выполнение педагогическими работниками работ, указанных в подпунктах «б» – «з» допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
При этом число трудовых договоров, которые педагогический работник может заключать о работе по совместительству, не ограничивается. Необходимо только соблюдать положение о том, что продолжительность работы по совместительству по каждому договору не превышала половины месячной нормы рабочего времени, установленного для данного работника.
Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск
Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
КОММЕНТАРИЙ
1. Частью 2 ст.115 ТК РФ установлено, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
Перечень образовательных учреждений и должностей педагогических работников, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска продолжительностью от 42 до 56 календарных дней, приведен в Приложении к постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам».
Так, например, согласно п. 1 данного Приложения директора (заведующие), их заместители; преподаватели-организаторы основ безопасности жизнедеятельности; старшие вожатые; учителя; преподаватели; учителя-логопеды; учителя-дефектологи; воспитатели; руководители структурных подразделений образовательных учреждений; концертмейстеры; инструкторы по труду и по физкультуре; педагоги-психологи; педагоги дополнительного образования; классные воспитатели; музыкальные руководители; заместители директоров по режиму; дежурные по режиму; мастера производственного обучения; социальные педагоги; педагоги-организаторы; методисты, работающие в общеобразовательных учреждениях; общеобразовательных школах-интернатах; образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; дошкольных образовательных учреждениях для воспитанников с отклонениями в развитии; оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, дошкольных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в длительном лечении; специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста; образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
Право на такой же удлиненный отпуск в 56 календарных дней предоставлено п. 6 Приложения также ректорам (директорам); первым проректорам; проректорам (заместителям директора); директорам (заведующим) филиалов, образовательных учреждений; профессорско-преподавательскому составу; воспитателям; методистам; концертмейстерам; педагогам-психологам; заведующим докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными подразделениями; руководители (заведующие) производственной практикой; ученые-секретари; педагоги дополнительного образования, работающие в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников
Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
КОММЕНТАРИЙ
1. Согласно комментируемой статье педагогическим работникам образовательных учреждений может предоставляться не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы длительный отпуск сроком до одного года. Порядок и условия предоставления такого отпуска определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
Приказом Министерства образования РФ от 07.12.2000 № 3570 в целях реализации права педагогических работников образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразование России или в отношении которых Минобразование России осуществляет полномочия учредителя, на длительный отпуск сроком до одного года за непрерывную преподавательскую работу в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года.
Согласно п. 3 указанного Положения в стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается время работы в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в должностях и на условиях, предусмотренных в Приложении к настоящему Положению.
В Приложение включены две группы должностей.
В первую группу включены должности, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы независимо от объема преподавательской работы: профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент, учитель, учитель – дефектолог, учитель – логопед, преподаватель-организатор (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки), педагог дополнительного образования, руководитель физического воспитания, мастер производственного обучения, старший тренер – преподаватель, тренер – преподаватель, концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель.
Во вторую группу должностей включены должности, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году, на должностях, указанных в первой группе преподавательской работы (как с занятием, так и без занятия штатной должности) в следующем объеме:
● не менее 150 часов – в учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;
● не менее 240 часов – в учреждениях начального и среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного образования;
● не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях. В эту группу входят следующие должности: ректор, директор, начальник образовательного учреждения, заведующий образовательным учреждением; проректор, заместитель директора, заместитель начальника образовательного учреждения, заместитель заведующего образовательным учреждением, деятельность которых связана с образовательным процессом; директор, начальник филиала образовательного учреждения; заведующий филиалом образовательного учреждения; старший мастер; управляющий учебным хозяйством; декан, заместитель декана факультета; заведующий, заместитель заведующего кафедрой, докторантурой, аспирантурой, отделом, сектором; заведующий, заместитель заведующего кабинетом, лабораторией, отделением, учебно-консультационным пунктом, логопедическим пунктом, интернатом при общеобразовательном учреждении; ученый секретарь ученого совета; руководитель (заведующий) производственной практикой; методист; инструктор – методист; старший методист; старший воспитатель; классный воспитатель; социальный педагог: педагог – психолог; педагог – организатор; старший вожатый; инструктор по труду; инструктор по физической культуре.
В соответствии с п. 5 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года в стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается:
● фактически проработанное время;
● время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);
● время, когда педагогический работник проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре;
● время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда педагогический работник находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Продолжительность стажа непрерывной преподавательской работы устанавливается в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов.
Согласно п. 8 Положения очередность и время предоставления длительного отпуска, продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Положением, определяются уставом образовательного учреждения.
Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе администрации, за исключением полной ликвидации образовательного учреждения (п. 11 Положения).
Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником
Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником являются:
1) повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность;
2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
3) достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со статьей 332 настоящего Кодекса;
4) утратил силу с 1 января 2015 года.
КОММЕНТАРИЙ
1. Общие основания прекращения трудового договора изложены в гл. 13 «Прекращение трудового договора» ТК РФ, и могут также указываться в соответствующих федеральных законах.
Комментируемая статья помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, устанавливает еще 4 основания прекращения трудовых договоров с педагогическими работниками. Таковыми являются следующие основания.
1). Повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения.
Например, приказом Министерства культуры РФ от 24.04.2003 № 558 утвержден Устав Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярский государственный художественный институт».
В самом уставе образовательного учреждения могут быть указаны случаи грубых нарушений, которые могут являться основаниями для увольнения педагогического работника. При отсутствии такого указания в уставе образовательного учреждения, вопрос о том, является ли нарушение устава, допущенное педагогическим работником грубым, решается руководителем этого образовательного учреждения.
2). Применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.
Под физическим насилием следует понимать физическое воздействие на организм обучающегося, воспитанника, выражающееся в нанесении ударов, побоев, причинение боли путем защемления различных частей тела, в принудительной изоляции и т. п.
Психическое насилие выражается в негативном воздействии на психику обучающегося (воспитанника), причинение ему нравственных страданий. Формами такого негативного воздействия могут быть: угрозы применения физического насилия, оскорбления личности, высказывания, унижающие человеческое достоинство, систематическая необоснованная критика и т. п.
Факты применения к обучающимся, воспитанникам физического или психического насилия могут подтверждаться показаниями потерпевших, актами осмотра тела потерпевших, медицинскими заключениями, показаниями свидетелей и другими доказательствами.
3). Достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со ст. 332 ТК РФ. Согласно ч. 12 ст. 332 ТК РФ в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должность ректоров, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров. По достижении 65 лет указанные лица переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации. Если такое лицо отказывается от перевода на другую должность, соответствующую его квалификации, или такая должность у работодателя отсутствует, то данное лицо подлежит увольнению в соответствии с п. 3 комментируемой статьи.
4). Неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу. Замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении осуществляется на конкурсной основе. Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.
Глава 52.1. Особенности регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей
Статья 336.1. Особенности заключения и прекращения трудового договора с научным работником
Трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудовых договоров.
Заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В целях сохранения непрерывности научной деятельности допускается заключение трудового договора на замещение должности научного работника без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, – до выхода этого работника на работу.
При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научного работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
При переводе на должность научного работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, в соответствии с условиями проведения конкурса на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научного работника (за исключением научных работников, трудовые договоры с которыми заключены на определенный срок) проводится аттестация в сроки, определяемые локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет.
Порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Статья 336.2. Руководитель научной организации, заместители руководителя научной организации
Должности руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных научных организаций замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
Учредитель имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя государственной или муниципальной научной организации, до достижения им возраста семидесяти лет по представлению общего собрания (конференции) работников государственной или муниципальной научной организации.
С заместителями руководителя научной организации заключаются срочные трудовые договоры, сроки окончания которых не могут превышать срок окончания полномочий руководителя научной организации.
Руководитель государственной или муниципальной научной организации имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность заместителя руководителя указанной научной организации, до достижения им возраста семидесяти лет в порядке, установленном уставом научной организации, но не более срока, установленного частью третьей настоящей статьи.
КОММЕНТАРИЙ
Трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей государственных или муниципальных научных организаций, которые достигли на 1 января 2015 года возраста шестидесяти пяти лет или достигнут этого возраста в течение трех лет после указанной даты, сохраняют действие до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более чем в течение трех лет со дня вступления в силу Федерального закона от 22.12.2014 № 443-ФЗ.
Статья 336.3. Дополнительные основания прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя научной организации
Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основанием прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной научной организации является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со статьей 336.2 настоящего Кодекса.
Глава 53. Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
