В целом китайское правительство успешно применило большинство базовых правил, обеспечивших быстрое экономическое развитие. Однако мало что дает основания предположить, что Китай вносит качественные изменения в свою политику. В то время как ведущая роль государственного сектора служит сильнейшим доказательством того, что форма собственности не имеет решающего значения для промышленной политики при наличии конкуренции и экспортной дисциплины, никто, однако, не станет утверждать, будто предубеждение Китая в отношении частного сектора является достоинством. Современная болтовня про возникновение «Пекинского консенсуса» применительно к политике экономического развития искажает исторические факты. Примером настоящего прорыва к успешному развитию в Азии была Япония эпохи Мэйдзи, а Китай просто следует ее традициям.

Исключительность развития Китая состоит не в проверенной на практике аграрной реформе и не в политике поддержки «молодой промышленности» или финансового регулирования, а только в его масштабах. При численности населения, более чем в десять раз превосходящего население Японии, все, что происходит в Китае, отзывается в мире усиленным в той же пропорции. До сих пор ВВП на душу населения составляет в Китае только $ 5000, но вместе с тем страна уже стала крупнейшим рынком для всего на свете: от полезных ископаемых до телефонов и автомобилей (с той важной оговоркой, что средняя цена и качество товаров в Китае гораздо ниже, чем в богатых странах). Именно масштабы Китая, а вовсе не оригинальность его политики развития поражают мир.

Является ли продолжающийся подъем Китая неизбежным и беспредельным? Отнюдь нет. Многие полагают, что размеры страны и ее внутреннего рынка сами по себе гарантируют успех. Но масштабы Китая точно так же мешают центральному правительству эффективно управлять промышленной политикой и сокращать расточительство. Китаю еще только предстоит создать лучшие в мире компании, но история говорит нам о том, что размеры страны не создают для этого очевидные преимущества. Множество самых успешных в мире компаний созданы в небольших европейских странах. Большинство же крупных государств – Бразилия, Индия, Индонезия, Россия – скорее экономически неэффективны (несмотря на исключение в виде США). Перспективы развития любой страны определяются в первую очередь качеством управления и выработкой правильной политики, и Китай не будет здесь исключением.

С этой точки зрения, современные политические процессы в стране не особенно обнадеживают. Правительство Китая склоняется к действиям в пользу своекорыстной сплоченной элиты КПК, чье господство все больше определяется «правом первородства», а не достоинствами и заслугами. В новом Постоянном комитете Политбюро ЦК КПК, избранном в ноябре 2012 г., трое из семи лидеров – дети бывших высокопоставленных деятелей партии, а еще один после женитьбы стал членом политической династии.

У этой «княжеской» системы правления хватает собственных забот, и она все меньше и меньше берет на себя труд принятия сложных решений в отношении экономической политики. Едва ли сейчас возможно представить во власти такую фигуру, как Жу Ронгджи, и такую политику, которую он проводил в 1990-е и в начале 2000-х гг. Беда в том, что, хотя страна становится богаче, потребность в трудных решениях не уменьшается. Пример Японии 1980-х показывает, что именно тогда, когда страны начинают воображать, что нашли мифический «секрет» повышения благосостояния, и отказываются от регулирования, они становятся легко уязвимыми.

Даже если Китай избежит финансового кризиса в ближайшее десятилетие, демографический тренд положит конец всем бредовым утверждениям касательно экономического потенциала страны. Китай уже выходит из демографического периода, наиболее благоприятного для экономического развития, когда рабочих рук в избытке, а пенсионеров мало. Средний возраст работающих повышается, численность рабочей силы начнет медленно сокращаться в ближайшие годы по мере роста доли пенсионеров.

Рыночная власть китайских рабочих уже нарастает, хоть и с большим опозданием, устраняя разрыв между ростом производительности и ростом заработной платы, столь характерный для всего периода развития китайской промышленности. Экономика больше не может развиваться просто за счет ежегодного добавления рабочих рук и инвестиций. Китаю придется приспосабливаться к новой демографической ситуации. По сравнению с Японией, Южной Кореей и Тайванем в Китае интереснее всего то, что он приходит к стабилизации численности и демографическому старению населения при более низком уровне ВВП на душу населения, а это означает, что на протяжении многих лет стране предстоит отвечать на более серьезные экономические вызовы. К 2030 г. здесь будет около 300 млн пенсионеров, потребляющих, но не создающих сбережения, а численность населения будет падать и не достигнет 1,5 млрд.

Помимо демографического сдвига можно с легкостью предсказать, что крайне медленные темпы институционального развития Китая приведут к усилению социальных конфликтов и в конечном счете к значительным экономическим издержкам. Политический плюрализм, разделение ветвей власти, независимость судебной системы и т. п. долгое время отодвигались на второй план. В течение 30 лет демократизация сельских выборов преподносилась как средство, с помощью которого КПК приведет страну к демократическому будущему, поскольку, утверждала партия, это и является ее главной целью. Но фактически в данном направлении сделано было очень немного, а в последнее десятилетие делается все меньше и меньше. В конце 1990-х – начале 2000-х в системе законодательства наметился определенный прогресс, но в последние годы КПК повернула этот процесс вспять. Голоса протестующих, в чем бы ни состояло их несогласие с правительством, грубо заглушаются в течение всего периода «реформ».

Начиная с 1978 г. КПК признает важную роль конкуренции в развитии экономики, но не осознает или не принимает ее роль на общественном и политическом уровне, несмотря на огромные изменения, происшедшие с тех пор в Китае и требующие большей политической искушенности.

Будучи страной, обладающей техническим потенциалом, Китай должен стать и страной с институциональным устройством. Только соединив одно с другим, он может войти в первую шеренгу государств и позволить народу искренне гордиться своим отечеством. До сих пор дефицит институтов не слишком замедлял рост китайской экономики, но придет время, и он этот рост затормозит. Уже сейчас китайское правительство тратит на мелочную опеку своих граждан денег больше, чем на оборону страны.

На нынешней стадии развития Китай остается государством со средним доходом на душу населения и далеко отстающим в институциональном развитии. С точки зрения экономики ведущим государствам мира нечего опасаться Китая, а вот с точки зрения политики все не так однозначно. Мы должны надеяться, что поскольку Китай более космополитичен, а его военные в большей степени контролируются гражданской властью, чем в Германии середины XIX в. или в Японии между двумя мировыми войнами, то его растущая мощь не станет представлять угрозу. В ближайшие годы развитым странам придется отстаивать свои политические и гуманистические принципы в диалоге с куда более самонадеянным государством. И, конечно, вести этот диалог будет намного легче, если мы сами не будем питать иллюзий относительно подлинной природы и движущих сил экономического развития.