Глава 9
Обобщение опыта стратегического управления
Значение обобщения опыта в обучении человека отражено в народной мудрости следующим образом: «Умный учится на чужих ошибках. Глупый – на своих». История России – СССР – РФ в XX веке иногда дает подтверждение тому факту, что мы не всегда учимся на тех ошибках, которые совершили. Между тем обобщение опыта управленческой и любой другой деятельности имеет для лидеров и руководителей особое значение. Данный завершающий цикл управленческой деятельности наиболее слабо проработан в теории управления. Это является одной из причин низкого качества обобщения опыта на практике.
9.1. Обобщение материального опыта стратегического управления
Существует два основных метода обучения персонала: теоретический и практический. Более эффективным и надежным является практическое обучение. Разумеется, сравнительная значимость теоретического и практического методов обучения существенно зависит от особенностей деятельности, которой занимается персонал. Чем сложнее деятельность и чем более она формализована, тем выше значение теоретической подготовки к этой деятельности. В процессе подготовки к управлению техническими системами возрастает важность теоретических методов. Подготовка к руководству социальными системами требует доминирования практических методов. В подготовке оператора-инженера АЭС теоретические методы играют гораздо большую роль, чем в обучении будущего директора школы.
Ядром всех практических методов обучения является способность обучаемого извлекать и накапливать практический опыт в процессе и результате собственной жизнедеятельности. Поэтому умение обобщить опыт, полученный в ходе деятельности, выступает одним из важнейших качеств любого работника. «Уважение к минувшему – вот черта,
«Знания, не рожденные опытом, матерью всякой достоверности, бесплодны и полны ошибок».
Леонардо да Винчи
отличающая образованность от дикости», – писал А.С. Пушкин. Главный способ, которым мы можем проявить уважение к минувшему, – это обобщить опыт минувшего, помнить об этом опыте и постоянно использовать его.
Обобщение опыта модернизации объекта управления осуществляется по двум основным направлениям. Во-первых, это обобщение материального опыта деятельности. Во-вторых, это обобщение опыта работы персонала в процессе модернизации. И первое, и второе направление обобщения опыта в российской практике управления реализуется далеко не лучшим образом. Однако проблема обобщения опыта работы персонала в процессе управления находится в самой начальной стадии своего решения. Обобщение материального опыта деятельности все же организовано лучше по сравнению с анализом опыта работы персонала.
Обобщение материального опыта деятельности заключается в итоговом анализе промежуточных и конечных результатов труда персонала, выражающихся в созданных людьми материальных ценностях. К основным материальным ценностям относятся здания, сооружения, оборудование, добытое сырье, выращенный урожай, машины, финансы, дороги, трубопроводы и т. п. Обобщение опыта работы персонала в основном связано с анализом самого процесса труда, а также его результатов, выражающихся в тех изменениях, которые произошли в людях в ходе деятельности.
В процессе обобщения материального опыта деятельности важно определить, какие материальные ценности созданы в результате труда и какие затраты ресурсов для этого были произведены. Разные материальные ценности потребовали для их создания разных материальных затрат. На основе сравнительной оценки полученных результатов и затрат делается вывод о целесообразности производства тех или иных материальных ценностей в будущем.
Обобщение материального опыта деятельности предполагает выявление наиболее существенного позитивного опыта производства материальных ценностей. Руководитель определяет, по каким причинам и в силу действия каких факторов удалось достичь наиболее крупных итоговых результатов деятельности.
Не менее важно выявить наиболее существенный негативный опыт деятельности по производству материальных ценностей. Решая эту проблему, руководитель устанавливает все основные ошибочные решения, принятые в ходе подготовки и проведения модернизации объекта управления, связанные с материальным производством. Выявляются также не только ошибочные, но и наименее эффективные решения и определяются материальные причины их низкой эффективности. Такие причины могут быть связаны с ошибочной или неточной оценкой имевшихся материальных ресурсов, плохим знанием технологии производства той продукции, выпуском которой занимается организация, нарушением сроков поставки ресурсов смежными организациями и многими другими факторами.
Обобщение материального опыта деятельности включает две большие сферы: опыт взаимодействия организации с внешней средой в процессе модернизации и опыт производства материальных ценностей, связанный с внутренней работой в самой управляемой системе.
Анализируя опыт взаимодействия организации с внешней средой, необходимо определить, какие факторы внешней среды способствовали развитию нашей организации и выполнению планов, а какие препятствовали этому. После такого анализа целесообразно сделать выводы о том, каковы причины конструктивного или деструктивного влияния внешней среды на развитие управляемой системы. Обобщение позитивного опыта взаимодействия организации с внешней средой завершается определением принципов, способов и приемов более эффективного использования в будущем конструктивных факторов внешней среды. Кроме того, принимается решение, как блокировать или минимизировать воздействие деструктивных факторов внешней среды.
Объект управления всегда имеет многообразные и многочисленные связи с внешней средой. Важно уметь обобщить опыт как позитивного, так и негативного влияния основных факторов внешней среды на процесс модернизации объекта управления. Завершением полного цикла модернизации работа по совершенствованию системы образования не заканчивается. Учет опыта взаимодействия объекта управления и внешней среды в будущем поможет избежать многих ошибок.
Второй важнейшей сферой обобщения материального опыта деятельности является опыт, связанный с развитием в процессе модернизации внутренних компонентов объекта управления и связей между ними. В нашем случае обобщается опыт развития структурных элементов объекта управления, не связанных с людьми. Основные материальные ценности, создаваемые в ходе модернизации, например, системы образования, связаны с совершенствованием учебно-материальной базы.
9.2. Обобщение опыта работы персонала
Анализ опыта изменений, произошедших в процессе и результате модернизации в «человеческом факторе», является главной задачей обобщения опыта работы в целом.
В жизни нет ничего лучше собственного опыта».
В. Скотт
Вначале необходимо оценить, как действовали в ходе модернизации люди, не входящие непосредственно в систему образования, например в сельском социуме. К этой категории можно отнести руководство и сотрудников сельских администраций, руководителей фермерских хозяйств, администрации районов и субъектов РФ, губернаторов, Правительство РФ и др. Здесь важно определить, кто помогал, чем конкретно помог и каковы были мотивы помощи. Кроме того, важно установить, кто мешал, в чем выражалось их противодействие модернизации системы образования, каковы масштабы и мотивы противодействия.
На основе такого анализа делаются выводы о том, как в будущем еще лучше использовать помощь сторонников совершенствования системы образования, как привлечь новых союзников на свою сторону и каким образом блокировать действия явных и скрытых противников.
Людей, выступавших непосредственно субъектом и объектом модернизации системы образования, можно объединить в четыре основные группы. Во-первых, это учащиеся. Они являются главной социальной группой, ради совершенствования которой собственно и проводится модернизация. Во-вторых, это учителя. В-третьих, администрация общеобразовательных школ, руководство и аппарат органов управления образовательными учреждениями. В-четвертых, наконец, обслуживающий и технический персонал в школах и органах управления образованием.
Обобщая опыт работы учащихся в процессе модернизации системы образования в регионе, необходимо оценить все основные изменения, которые произошли в их личности в результате инноваций. К главным среди них относятся следующие. Прежде всего, это изменения индивидуально-психологических особенностей учащихся. Следует определить, насколько улучшились их нравственные качества: честность, порядочность, культура и др. Нравственные качества школьников важнее качества их знаний изучаемых предметов.
Поэтому одной из центральных задач любой модернизации школы является совершенствование нравственности учащихся.
Затем оценивается степень улучшения в результате модернизации качества процесса обучения учащихся в школе. Оценка итогов модернизации системы образования будет более объективной, если установить степень совершенствования качества усвоения знаний учащимися не по отдельным, а по всем основным предметам, изучаемым в общеобразовательной школе.
Важной составляющей обобщения опыта модернизации является опыт работы по укреплению физического здоровья школьников. Состояние здоровья учащихся за последние десятилетия заметно ухудшилось. Поэтому не может быть признана удачной любая модернизация системы образования, если она не приводит к улучшению физического и психического здоровья учеников.
Второй категорией людей, опыт работы которых в процессе модернизации целесообразно обобщить, выступают учителя. Обобщение их опыта работы связано с оценкой изменения характера деятельности учителей в результате модернизации системы образования. Важно выявить и обобщить мнение максимально возможного числа учителей об основных положительных и отрицательных итогах модернизации.
В процессе обобщения опыта определяются те школы и районы, которые достигли наилучших результатов в процессе модернизации системы образования в регионе. Затем оценивается опыт работы учителей в этих школах и районах. Устанавливается, в какой степени успех модернизации связан и обеспечен трудом учительских коллективов. Выявляется и обобщается мнение лучших учителей о достоинствах и недостатках процесса и результатов модернизации системы образования.
После этого устанавливаются те общеобразовательные школы и районы, которые добились наименее значительных результатов по итогам модернизации. Для этих школ и районов также обобщается опыт работы учителей. Определяется мнение учителей о достоинствах и недостатках модернизации и их причинах.
Аналогичная процедура по обобщению опыта работы учителей проводится для сельских школ и районов, которые достигли средних результатов в процессе модернизации системы образования в районе.
После анализа опыта лучших, худших и средних школ и районов по итогам модернизации делаются обобщающие выводы о работе учителей и педагогических коллективов в процессе инновации. Итоги обобщения опыта работы учителей желательно зафиксировать в письменном документе. В нем излагаются позитивный и негативный аспекты
«Один опыт я ставлю выше, чем тысячу мнений, рожденных только воображением».
М.В. Ломоносов
в деятельности учителей, дается подробный анализ причин, лежащих в основе достижений и упущении в результатах модернизации системы образования.
Следующим важным этапом в обобщении опыта работы персонала в ходе модернизации является анализ деятельности администрации школ, руководства и аппарата органов управления районным образованием. Этот анализ также проводится для трех категорий управленцев: наиболее успешных, наименее успешных и тех, кто достиг средних результатов.
На данном этапе выявляются способы и приемы управленческой деятельности, оказавшиеся наиболее удачными и обеспечившие получение основных позитивных результатов модернизации системы образования в районе. Затем определяются те способы и приемы управления, которые были ошибочными или наименее эффективными.
Целесообразно проводить отдельный анализ опыта деятельности в процессе модернизации для администрации школ и для руководства и аппарата органов управления районным образованием. Это две разные категории управленческого персонала. Опыт каждой из этих категорий имеет существенную специфику.
По итогам модернизации системы образования должен быть персонально оценен каждый сотрудник администрации школы, прежде всего директор и завуч. Такая же персональная оценка дается каждому сотруднику аппарата управления общеобразовательной школой в масштабах района и выше.
Основное внимание здесь уделяется оценке качества управленческой деятельности первых руководителей органов управления и их заместителей. Итоги оценки качества деятельности каждого из сотрудников-управленцев в процессе модернизации могут служить веским основанием для принятия организационных кадровых решений. Высокое качество управленческой деятельности – вот главное основание для поощрения и выдвижения сотрудника органов управления образованием.
Обслуживающий и технический персонал в школах и органах управления образованием, естественно, играет вспомогательную роль в процессе модернизации системы образования. Однако если провести мысленный эксперимент и представить, что этот персонал отсутствует, то сразу станет очевидной его заметная роль в обеспечении качества образовательного процесса. Поэтому обобщение опыта работы персонала в ходе модернизации системы образования будет неполным без анализа результатов деятельности людей, выполняющих обслуживающие и технические функции. Система обобщения данного опыта проводится для трех групп обслуживающих и технических работников: наиболее успешных, наименее успешных и тех, кто достиг средних результатов. Важно оценить содержание и форму труда обслуживающего и технического персонала, которые в наибольшей степени способствуют повышению качества учебно-воспитательного процесса в школе. Затем устанавливается, какие основные факторы мешали эффективной деятельности обслуживающего и технического персонала в ходе модернизации системы образования в районе или субъекте РФ.