До пришествия Большого Правительства дисфункций было меньше
Усиливающаяся зависимость от Большого Правительства беспокоит многих. Но при этом люди задаются вопросом: «А какова альтернатива?» Некоторые готовы утверждать, что без многих государственных программ население будет голодать, а забота о бедных вернется к описанным Ч. Диккенсом условиям XIX в. Данные утверждения — миф. Во-первых, мы забываем: эти классические описания отчасти отражают тот факт, что в XIX в. всем жилось во много раз тяжелее. Мы редко понимаем, что сетка социальной безопасности была создана задолго до появления программ Большого Правительства в 30-х годах XX в. Как мы отмечали ранее, люди оказывали помощь бедным через эффективно действовавшую сеть частных благотворительных учреждений.
Клиффорд Тис из Независимого института, известного мозгового центра свободного рынка, в монографии «Работа и жилье бедных и нищих в XIX веке» показывает, что в городских районах крупные частные благотворительные учреждения были изощренно работавшими агентствами самосовершенствования, предоставлявшими довольно широкий спектр услуг. В их числе были «наряду с работными домами сберегательные учреждения, потребительские кооперативы, агентства трудоустройства, и эти учреждения гарантировали, что из-за безработицы никто не оставался без куска хлеба и крова».
Тис признает, что условия во многих из этих учреждений были «минимальными». Но эти учреждения выполняли свою роль системы социальной защиты бедных: от голода никто не умирал. В то же время у некоторых трудоспособных людей было искушение стать зависимыми от благотворительности. «Родственники, друзья, соседи и товарищи по работе признавали.жилищные условия домов для бедных весьма спартанскими и потому часто открывали свои дома престарелым, утратившим работоспособность, и сиротам».
Сегодня мы часто представляем себе промышленную революцию XIX в. как эру необузданной «алчности» и появления так называемых баронов-разбойников. Но это представление ошибочно. Большинство деятелей промышленной революции были предпринимателями-новаторами. Еще менее известно, что появление крупных частных состояний открыло и эру современной филантропии. Возникли сотни организаций, оказывавших помощь нуждающимся. Развитие торговли породило и имевшую широкую основу культуру пожертвований.
Начало XIX в. стало временем основания крупных филантропических учреждений, общинных услуг и образовательных учреждений, которые существуют и поныне. В числе таких институтов — Фонд Кливленда, Дом Джейн Аддамс Холл, Поселок Генри-стрит, Фонд Рокфеллера и Союз Купера (свободный университет, дающий научное и художественное образование).
К 20-м годам XIX в. в крупных городах наблюдался почти избыток благотворительных организаций. Благодаря улучшению путей сообщения местные организации превращались в региональные, а позднее — в национальные.
Насколько хорошо действовали эти организации? Историк Гертруда Химмельфарб написала о том, как подъем благотворительных институтов и в Англии, и в США эпохи, предшествовавшей появлению государства благосостояния, привел к снижению преступности и социальных дисфункций:
«В Англии в период 1856-1901 гг. уровень серьезных преступлений снизился почти на 50%... Национальные статистические данные по преступности в США появляются только в 1960 г., но данные местной статистики позволяют предположить, что в США, как и в Англии, общий уровень преступности снизился в конце XIX — начале XX в.».
С тех пор как Большое Правительство взяло на себя функции социальных услуг, которые ранее выполняли частные благотворительные организации, на борьбу с бедностью были брошены миллиарды долларов, которые принудительно изъяли у налогоплательщиков. Эти «инвестиции» обернулись катастрофой. Война с бедностью не только не положила бедности конец, но и привела к снижению, а не к улучшению показателей нравственной статистики, к усилению, а не к сокращению социального дискомфорта и к всплеску преступности, которая начала снижаться только в последние 20 лет.
