Механизм разрешения споров в международном инвестиционном праве закреплен в Вашингтонской конвенции, которая учредила Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (далее – МЦУИС или Центр). Задачей Центра является предоставление структур для примирения и арбитража в связи с инвестиционными спорами между Договаривающимися государствами и физическими или юридическими лицами других Договаривающихся государств (ст. 1). Центр включает в себя Административный совет (далее – Совет) и Секретариат и ведет список примирителей и список арбитров (ст. 3). В Административный совет входит по одному представителю от каждого Договаривающегося государства. В качестве представителя в случае, если последний не присутствует на заседании или не в состоянии выполнять свои функции, может выступать заместитель представителя. В отсутствие иного назначения представителем и его заместителем соответственно являются ex officio управляющий и заместитель управляющего в Международном банке реконструкции и развития (далее – МБРР), назначенные Договаривающимся государством (ст. 4). Президент МБРР является ex officio Председателем Совета (далее – Председатель), но он не обладает правом голоса. В случае его отсутствия или неспособности выполнять свои функции, а также в любой период времени, когда должность президента МБРР остается вакантной, в качестве Председателя выступает лицо, исполняющее обязанности Президента МБРР (ст. 5).

Совет проводит ежегодное собрание, а также другие заседания, которые могут проводиться по решению Совета или созываться Председателем или Генеральным секретарем по просьбе не менее чем пяти членов Совета. Каждый член Совета имеет один голос, и все вопросы в Совете решаются большинством поданных голосов. Кворумом для любого заседания Совета является большинство его членов. Совет может большинством в две трети голосов его членов установить процедуру, посредством которой Председатель проводит голосование в Совете без созыва его заседания. Голосование будет считаться действительным только в том случае, если большинство членов Совета проголосуют в пределах срока, предусмотренного упомянутой процедурой (ст. 7). Члены Совета и его Председатель выполняют свои функции, не получая вознаграждения от Центра (ст. 8).

Секретариат состоит из Генерального секретаря, одного или нескольких его заместителей и персонала. Генеральный секретарь и любой заместитель Генерального секретаря избираются Советом большинством в две трети голосов его членов по представлению Председателя на срок не более шести лет и могут переизбираться. После консультации с членами Совета Председатель предлагает одну или несколько кандидатур на каждую такую должность. Выполнение обязанностей Генерального секретаря и заместителя Генерального секретаря несовместимо с осуществлением каких бы то ни было политических функций. Ни Генеральный секретарь, ни любой заместитель Генерального секретаря не могут занимать какую-либо иную должность или выполнять какую-либо иную работу без одобрения Совета. В случае отсутствия Генерального секретаря или его неспособности выполнять свои функции, а также в любой период времени, когда должность Генерального секретаря остается вакантной, в качестве Генерального секретаря выступает его заместитель. Если имеется несколько заместителей Генерального секретаря, Совет заранее определяет, в какой очередности они будут выступать в качестве Генерального секретаря (ст. 9–10). Генеральный секретарь является юридическим представителем и главным должностным лицом Центра и отвечает за управление им, включая назначение сотрудников. Он выполняет функции регистратора и уполномочен удостоверять подлинность арбитражных решений, вынесенных согласно Вашингтонской конвенции, и заверять их копии (ст. 11).

В список примирителей и список арбитров включаются квалифицированные лица, выразившие желание выполнять такие функции. Каждое Договаривающееся государство может включить в каждый список по четыре человека, которые необязательно должны быть его гражданами. Председатель может включить в каждый список по десять человек. Лица, включенные таким образом в список, должны иметь различное гражданство (ст. 13). Лица, включенные в списки, должны обладать высокими моральными качествами и признанной компетентностью в области права, торговли, промышленности или финансов, с тем чтобы от них можно было ожидать принятия независимых решений. В отношении лиц, включаемых в список арбитров, особое значение имеет компетентность в области права. Председатель при включении лиц в списки должен уделять надлежащее внимание обеспечению того, чтобы в этих списках были представлены основные правовые системы мира и основные формы экономической деятельности (ст. 14).

Лица, включенные в списки, выполняют свои обязанности в течение шестилетнего срока, который может возобновляться. В случае смерти или отставки лица, включенного в список, Договаривающееся государство или Председатель вправе назначить другое лицо для выполнения обязанностей в течение оставшегося срока полномочий. Лица, включенные в списки, выполняют свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники (ст. 15). Одно и то же лицо может быть включено в оба списка. Если какое-либо лицо назначено в один и тот же список несколькими Договаривающимися государствами либо одним или несколькими Договаривающимися государствами и Председателем, оно будет считаться назначенным тем, кто назначил его первым, или, если одним из тех, кто его назначил, будет государство, гражданином которого это лицо является, оно считается назначенным этим государством. Обо всех назначениях следует уведомлять Генерального секретаря, и они вступают в силу со дня получения им соответствующего уведомления (ст. 16).

Юрисдикция Центра распространяется на все непосредственно связанные с инвестициями правовые споры между Договаривающимся государством (или любым подразделением либо учреждением Договаривающегося государства) и физическим или юридическим лицом другого Договаривающегося государства (далее – Стороны), которые они в письменной форме согласились передать Центру. Если обе Стороны выразили свое согласие, ни одна из них не может отменить его в одностороннем порядке. Термин «физическое или юридическое лицо другого Договаривающегося государства» означает:

• любое физическое лицо, которое имело гражданство иного Договаривающегося государства, нежели государство, являющееся Стороной в споре, на день, когда Стороны согласились передать такой спор на примирение или в арбитраж; и

• любое юридическое лицо, которое имело национальность иного Договаривающегося государства, нежели государство, являющееся Стороной в споре, на день, когда Стороны согласились передать такой спор на примирение или в арбитраж (ст. 25).

Согласие Сторон на арбитраж на основании Вашингтонской конвенции считается, если не указано иное, согласием на такой арбитраж, исключающий любые иные средства правовой защиты. Договаривающееся государство может потребовать в качестве условия своего согласия на арбитраж, чтобы прежде были исчерпаны все местные административные и судебные средства защиты (ст. 26).

1. Примирительная процедура в МЦУИС. Любое Договаривающееся государство или любое физическое или юридическое лицо Договаривающегося государства, желающее возбудить примирительную процедуру, обращается с письменной просьбой об этом к Генеральному секретарю, который направляет копию данной просьбы другой Стороне. Просьба должна содержать информацию о предмете спора, о том, кто является Сторонами в споре, и об их согласии на примирение в соответствии с правилами проведения примирительной процедуры и арбитража. Генеральный секретарь регистрирует просьбу, если только не сочтет на основании информации, содержащейся в просьбе, что спор явно выходит за рамки юрисдикции Центра. О регистрации или об отказе в регистрации он должен незамедлительно уведомить Стороны (ст. 28).

Примирительная комиссия (далее – Комиссия) формируется в кратчайший срок после регистрации просьбы. Комиссия состоит из одного примирителя или любого нечетного числа примирителей, назначаемых по согласованию Сторон. Если Стороны не договорились о числе примирителей и порядке их назначения, Комиссия формируется в составе трех примирителей, по одному из которых назначает каждая из Сторон, а третий, являющийся председателем Комиссии, назначается по соглашению Сторон (ст. 29). Если Комиссия не была сформирована в течение 90 дней после направления Генеральным секретарем уведомления о регистрации просьбы о примирительной процедуре или в течение иного срока, согласованного Сторонами, Председатель по просьбе любой из Сторон и после как можно более подробных консультаций с обеими Сторонами назначает примирителя или примирителей, которые еще не были назначены (ст. 30).

Комиссия вправе самостоятельно решать вопрос о своей компетенции. Любое возражение Стороны в споре о том, что данный спор не подпадает под юрисдикцию Центра или по иным причинам находится вне компетенции Комиссии, должно быть рассмотрено Комиссией, которая определяет, рассматривать ли такое возражение в качестве предварительного вопроса или в рамках решения спора по существу (ст. 32). Любая примирительная процедура осуществляется в соответствии с Правилами примирительной процедуры, действовавшими на день, когда Стороны согласились на примирение. В случае возникновения любого процедурного вопроса, не урегулированного Правилами примирительной процедуры или любыми правилами, согласованными Сторонами, такой вопрос разрешается Комиссией (ст. 33).

Обязанность Комиссии состоит в том, чтобы выяснить предмет спора между Сторонами и добиваться достижения соглашения между ними на взаимоприемлемых условиях. В этих целях Комиссия может на любой стадии разбирательства и время от времени рекомендовать Сторонам условия урегулирования. Стороны должны добросовестно сотрудничать с Комиссией, для того чтобы она могла выполнять свои функции, и самым серьезным образом учитывать ее рекомендации. Если Стороны придут к соглашению, Комиссия составляет протокол, в котором указывается предмет спора и фиксируется факт достижения Сторонами соглашения. Если на любой стадии разбирательства для Комиссии становится очевидным, что соглашение между Сторонами маловероятно, она прекращает разбирательство и составляет протокол, в котором указывается факт передачи ей спора и фиксируется, что Стороны не достигли соглашения. В случае неявки или неучастия одной из Сторон в разбирательстве Комиссия прекращает разбирательство и составляет протокол, в котором фиксируется неявка или неучастие этой Стороны (ст. 34).

2. Арбитражная процедура в МЦУИС. Любое Договаривающееся государство или любое физическое или юридическое лицо Договаривающегося государства, желающее возбудить арбитражную процедуру, обращается с письменной просьбой об этом к Генеральному секретарю, который направляет копию данной просьбы другой Стороне. Просьба должна содержать информацию о предмете спора, о том, кто является Сторонами в споре, и об их согласии на арбитраж в соответствии с правилами примирительной процедуры и арбитража. Генеральный секретарь регистрирует просьбу, если только не сочтет на основании информации, содержащейся в просьбе, что спор явно выходит за рамки юрисдикции Центра. О регистрации или об отказе в регистрации он должен незамедлительно уведомить Стороны (ст. 36).

Арбитражный суд (далее – Суд) формируется в кратчайший срок после регистрации просьбы. Суд состоит из одного арбитра или любого нечетного числа арбитров, назначаемых по согласованию Сторон. Если Стороны не договорились о числе арбитров и порядке их назначения, Суд формируется в составе трех арбитров, по одному из которых назначает каждая из Сторон, а третий, являющийся председателем Суда, назначается по соглашению Сторон (ст. 37). Если Суд не был сформирован в течение 90 дней после направления Генеральным секретарем уведомления о регистрации просьбы об арбитражной процедуре или в течение иного срока, согласованного Сторонами, Председатель по просьбе любой из Сторон и после как можно более подробных консультаций с обеими Сторонами назначает арбитра или арбитров, которые еще не были назначены. Арбитры, назначенные Председателем, не должны быть гражданами Договаривающегося государства, являющегося Стороной в споре, или Договаривающегося государства, физическое или юридическое лицо которого является Стороной в споре (ст. 38).

Большинство арбитров должны быть гражданами иных государств, нежели Договаривающееся государство, являющееся Стороной в споре, и Договаривающееся государство, физическое или юридическое лицо которого является Стороной в споре; однако данные положения не применяются в случае, когда единственный арбитр или любой отдельный член Суда назначается по соглашению Сторон (ст. 39). Арбитры могут назначаться из числа лиц, не включенных в список арбитров, за исключением случая, когда назначение производится Председателем (ст. 40).

Суд вправе самостоятельно решать вопрос о своей компетенции. Любое возражение Стороны в споре о том, что данный спор не подпадает под юрисдикцию Центра или по иным причинам находится вне компетенции Суда, должно быть рассмотрено Судом, который определяет, рассматривать ли такое возражение в качестве предварительного вопроса или в рамках решения спора по существу (ст. 41). Суд разрешает спор в соответствии с такими нормами права, которые могут быть согласованы Сторонами. При отсутствии такого соглашения Суд применяет право Договаривающегося государства, являющегося Стороной в споре (включая его нормы коллизионного права), и такие нормы международного права, которые могут быть применены. Суд не может выносить решения non liquet, ссылаясь на отсутствие или неясность правовых норм. Данные положения не ущемляют права Суда разрешать спор ex aequo et bono, если Стороны договорятся об этом (ст. 42).

За исключением случаев, когда Стороны договорились об ином, Суд может, если сочтет необходимым, на любой стадии разбирательства:

• предложить Сторонам представить документы или иные доказательства;

• посетить место, связанное со спором, и провести такое расследование, которое он может счесть целесообразным (ст. 43).

Любая арбитражная процедура осуществляется в соответствии с Правилами арбитражной процедуры, действовавшими на день, когда Стороны согласились на арбитраж. В случае возникновения любого процедурного вопроса, не урегулированного Правилами арбитражной процедуры или правилами, согласованными Сторонами, такой вопрос разрешается Судом (ст. 44). Неявка Стороны в заседание или непредставление ею объяснений по делу не считается признанием утверждений другой Стороны. Если Сторона не является на заседание или не представляет своих объяснений по делу на любой стадии разбирательства, другая Сторона может просить Суд рассмотреть переданные ему вопросы и вынести арбитражное решение. До вынесения решения Суд должен уведомить Сторону, не явившуюся на заседание или не представившую свои объяснения по делу, и предоставить ей отсрочку, если только он не придет к убеждению, что эта Сторона не намерена участвовать в разбирательстве (ст. 45).

За исключением случаев, когда Стороны договорились об ином, Суд по просьбе любой из Сторон выносит решение относительно любых сопутствующих или дополнительных исков или встречных исков, вытекающих непосредственно из предмета спора, при условии что в их отношении имеется согласие Сторон и они каким-либо иным образом подпадают под юрисдикцию Центра (ст. 46). За исключением случаев, когда Стороны договорились об ином, Суд может, если, по его мнению, обстоятельства того требуют, рекомендовать любые предварительные меры, которые надлежит принять для защиты соответствующих прав любой из Сторон (ст. 47).

Суд решает вопросы большинством голосов всех его членов. Арбитражное решение Суда составляется в письменной форме и подписывается голосовавшими за него членами Суда. Арбитражное решение должно касаться всех вопросов, переданных на рассмотрение Суда, и содержать соображения, на которых оно основано. Любой член Суда может приобщить к арбитражному решению свое личное мнение, независимо от того, расходится оно с мнением большинства или нет, либо заявление о своем несогласии. Центр не публикует арбитражное решение без согласия Сторон (ст. 48). Генеральный секретарь безотлагательно направляет заверенные копии арбитражного решения Сторонам. Арбитражное решение считается вынесенным в день направления его заверенных копий. По просьбе любой из Сторон, направленной в течение 45 дней, считая с даты вынесения арбитражного решения, Суд может после уведомления другой Стороны принять решение по любому вопросу, который не был урегулирован в арбитражном решении, и должен исправить любые опечатки, арифметические или подобные ошибки в арбитражном решении. Такое решение Суда становится частью арбитражного решения и доводится до сведения Сторон в том же порядке, что и арбитражное решение (ст. 49).

В случае возникновения спора между Сторонами по поводу смысла или сферы действия арбитражного решения любая из Сторон может посредством письменного заявления на имя Генерального секретаря просить о толковании этого решения. Такая просьба передается, если это возможно, Суду, вынесшему арбитражное решение. Если это невозможно, формируется новый Суд. Суд может, если, по его мнению, обстоятельства того требуют, приостановить исполнение арбитражного решения впредь до рассмотрения такой просьбы (ст. 50). Любая из Сторон может посредством письменного заявления на имя Генерального секретаря просить о пересмотре арбитражного решения на основании выявления какого-либо факта такого характера, который существенно влияет на это решение, при условии что в момент вынесения решения этот факт был неизвестен Суду и заявителю и что незнание заявителем этого факта не было результатом небрежности. Заявление подается в течение 90 дней после выявления такого факта и в любом случае в течение трех лет со дня вынесения арбитражного решения. Такая просьба передается, если это возможно, Суду, вынесшему арбитражное решение. Если это невозможно, формируется новый Суд. Суд может, если, по его мнению, обстоятельства того требуют, приостановить исполнение арбитражного решения впредь до рассмотрения такой просьбы. Если заявитель просит в своем заявлении приостановить исполнение арбитражного решения, исполнение временно приостанавливается до вынесения Судом решения по такой просьбе (ст. 51).

Любая из Сторон может посредством письменного заявления на имя Генерального секретаря просить об отмене арбитражного решения по одной или нескольким из нижеследующих причин:

• Суд был сформирован ненадлежащим образом;

• Суд явно превысил свои полномочия;

• имела место коррупция какого-либо члена Суда;

• имело место серьезное отступление от какого-либо существенного правила процедуры;

• в арбитражном решении не изложены соображения, на которых оно основано.

Заявление подается в течение 120 дней, считая с даты вынесения арбитражного решения, за тем исключением, что в случае, когда просьба об отмене основана на факте коррупции, такое заявление подается в течение 120 дней после выявления факта коррупции и в любом случае в течение трех лет со дня вынесения арбитражного решения. По получении просьбы Председатель незамедлительно назначает из числа лиц, включенных в список арбитров, Комитет ad hoc в составе трех человек. Никто из членов этого Комитета не должен быть членом Суда, вынесшего арбитражное решение, иметь то же гражданство, что и любой член такого Суда, быть гражданином государства, являющегося Стороной в споре, или государства, физическое или юридическое лицо которого является Стороной в споре, быть включенным в список арбитров каким-либо из этих государств или быть лицом, действовавшим в качестве примирителя в этом же споре. Комитет вправе отменить арбитражное решение или его часть по вышеуказанным основаниям. Комитет может, если, по его мнению, обстоятельства того требуют, приостановить исполнение арбитражного решения впредь до рассмотрения такой просьбы. Если заявитель просит в своем заявлении приостановить исполнение арбитражного решения, исполнение временно приостанавливается до вынесения Комитетом решения по такой просьбе. В случае отмены арбитражного решения спор по просьбе любой из Сторон передается в новый Суд (ст. 52).

Арбитражное решение является обязательным для Сторон и не подлежит никакому обжалованию или иному исправлению, за исключением случаев, предусмотренных в конвенции. Каждая Сторона должна соблюдать и выполнять условия арбитражного решения. Термин «арбитражное решение» включает любое решение о толковании, пересмотре или отмене такого арбитражного решения (ст. 53). Каждое Договаривающееся государство должно признавать арбитражное решение, вынесенное согласно конвенции, в качестве обязательного и выполнять финансовые обязательства, предусмотренные этим решением, в пределах своей территории, как если бы это было окончательным решением суда данного государства. Сторона, ходатайствующая о признании или исполнении на территории Договаривающегося государства арбитражного решения, представляет в компетентный суд или иной орган, назначенный таким государством для этой цели, копию арбитражного решения, заверенную Генеральным секретарем. Каждое Договаривающееся государство уведомляет Генерального секретаря о назначении компетентного суда или иного органа для этой цели и о любом последующем изменении такого назначения. Порядок исполнения арбитражного решения определяется законами об исполнении судебных решений, действующими в государстве, на территории которого такое исполнение испрашивается (ст. 54).

После сформирования Комиссии или Суда и начала разбирательства их состав остается неизменным, при условии, однако, что в случае смерти, утраты дееспособности или отставки примирителя или арбитра образующаяся вакансия заполняется в соответствии с положениями конвенции. Член Комиссии или Суда продолжает действовать в этом качестве, несмотря на то что он уже не состоит в списке. Если примиритель или арбитр, назначенный какой-либо Стороной, уходит в отставку без согласия Комиссии или Суда, членом которой или которого он является, Председатель для заполнения образующейся вакансии назначает другое лицо из соответствующего списка (ст. 56). Та или иная Сторона может поставить перед Комиссией или Судом вопрос о дисквалификации любого из ее или его членов на основании любого факта, свидетельствующего о явном отсутствии требуемых конвенцией качеств. Кроме того, Сторона в арбитражной процедуре может поставить вопрос о дисквалификации арбитра по той причине, что он не отвечал требованиям, предъявляемым при назначении в состав Суда (ст. 57).

Решение по любому вопросу о дисквалификации какого-либо одного примирителя или арбитра принимается другими членами Комиссии или Суда соответственно, при условии, однако, что в случае, если голоса этих членов разделились поровну или если поставлен вопрос о дисквалификации единственного примирителя или арбитра либо большинства примирителей или арбитров, это решение принимается Председателем. В случае дисквалификации примиритель или арбитр, к которому относится это решение, подлежит замене (ст. 58). Примирительная и арбитражная процедуры осуществляются в месте нахождения Центра (ст. 62).