Эта циркулярная депеша от 10 июня 1866 г. содержала проект устройства нового союза немецких государств под эгидой Пруссии. В основу его была положена имперская конституция, выработанная в 1849 г.
франкфуртским парламентом. Этот проект 1849 г. предусматривал палату, в которую депутаты избирались от населения на основе всеобщего, прямого и тайного избирательного права. Тайное голосование, однако, в проект Бисмарка включено не было.
