Глобализация создала совершенно другое поле для демократизации, имеющее как обнадеживающие, так и обескураживающие аспекты. Глобальные силы, выступая в лице сверхдержав, как США, наднациональных организаций, таких как Европейский союз, или транснациональных компаний, были палкой о двух концах, действуя то в интересах демократизации, то против нее. В процессе глобализации государства стали более уязвимыми перед требованиями глобальных сил, контролирующих движение капитала, решения об инвестициях, технологические инновации, производство и распространение информации, норм и ценностей. Эти глобальные силы могут использовать и порой используют свою мощь для содействия демократии. Один из примеров этого, без сомнения, – государства Центральной и Восточной Европы под действием принципа обусловленности Европейского союза. Действия НАТО под руководством США в странах бывшей Югославии, направленные на предотвращение этнических чисток и создание стабильных политических режимов, – другой пример положительного влияния глобальных сил на продвижение демократии и прав человека. Третий пример – тот факт, что нарушения прав человека получают беспрецедентную огласку благодаря всеохватывающим информационным сетям правозащитных организаций. Эта глобальная доступность информации – несомненно, тот фактор, который заставляет авторитарные правительства дважды подумать, прежде чем начать подавление демократических сил. В других случаях, однако, государства, ТНК и другие глобальные акторы не отошли от поддержки крайне репрессивных режимов, таких как нефтедобывающие страны Ближнего Востока и Центральной Азии, зачастую в обмен на выгодные политические и экономические сделки. Отвечая на вызовы глобализации и стремясь справиться с растущим инакомыслием внутри, государства прибегают к крайним мерам, включая, главным образом, организацию антиглобалистских массовых движений на основе популистских, националистических и религиозно-фундаменталистских идеологий. Это можно назвать попытками «де-демократизации» или «авторитарной реставрации» в эпоху глобализации. В ходе этих процессов возрождения авторитаризма несогласные зачастую оскорбительно изображаются как иностранные агенты, лакеи империализма, враги нации и преследуются за предательство и подрывную деятельность. Россия Путина, Иран Ахмадинежада, Венесуэла Чавеса – все это примеры антиглобалистского авторитарного отката. Большинство стран, прибегающих к подобным противоположным демократизации мерам для противостояния глобализации, в состоянии их себе позволить, поскольку они являются государствамирантье, существующими за счет экспорта нефти или природного газа (см. гл. 8 наст. изд.). Являясь экспортерами весьма востребованных на мировых рынках товаров, они обладают более сильными позициями в торге с силами глобализации по сравнению с позициями не существующих за счет ренты государств, таких как Турция, Аргентина, Чили и Бразилия. Государства-рантье также обладают доступом к финансовым ресурсам для финансирования антиглобалистской реставрации или сохранения своих авторитарных режимов. Тогда как государствам без ренты пришлось быть более чуткими к рекомендованным им внешним миром условиям либерализации и демократизации.

Какое влияние оказала глобализация на авторитарные режимы мира? С одной стороны, и это позитивный аспект, глобализация распространяет демократические нормы и ценности через национальные границы и способствует выработке нового этического кодекса поведения для государств, международных организаций и транснациональных корпораций. Достижения в области развития информационных технологий существенно увеличили доступность информации о действиях государств и других могущественных акторов, разрушая секретность, увеличивая прозрачность и открытость, а также ставя государства под наблюдение глобального гражданского общества. В ситуации возросших прозрачности и открытости стремящиеся к международному престижу и доверию государства были вынуждены обуздать собственный произвол. С другой стороны, и это отрицательный аспект, глобализация обострила экономическое и политическое неравенство в мире, углубив пропасть между богатейшими и беднейшими странами и регионами. Растущее богатство сделало богатые страны эгоцентричными, более консервативными и безразличными к проблемам беднейших стран. Озабоченность богатых стран проблемами бедных по-прежнему выражается в поставках гуманитарной помощи, благотворительности и предотвращении миграции. Бедные страны, со своей стороны, не видя выхода из замкнутого круга нищеты, стали более восприимчивыми к влиянию религиозных фундаменталистов, ультранационалистов, террористов и торговцев людьми. Эми Чуа указала на другую опасную взаимосвязь включенности страны в экономическую глобализацию и демократизации политического режима. Чуа утверждает, что если в стране существует доминирующее в экономическом отношении этническое меньшинство, то первоначальным эффектом глобализации станет дальнейшее укрепление доминирующей позиции этого меньшинства. Глобализация в экономике имеет тенденцию к обострению существующего неравенства, поскольку доминирующие в экономическом отношении меньшинства находятся в более выгодном положении, чтобы воспользоваться новыми экономическими возможностями, имеют лучший доступ к капиталу, обладают культурной традицией предпринимательства, которой в равной мере не обладают другие группы. Это может привести к растущему недовольству со стороны доведенного до нищеты и маргинализированного большинства. Поэтому, когда демократия привносится в подобную напряженную внутреннюю среду, большинство или коалиция различных групп может испытать искушение использовать свою демократическую власть для сведения счетов, что может привести к множеству этнических столкновений и этническим чисткам. В качестве примеров, когда демократизация привела к агрессии большинства в отношении доминирующего в экономике этнического меньшинства, Чуа приводит Веймарскую Германию и посткоммунистическую Россию, враждебное отношение к богатому китайскому меньшинству на Филиппинах, нападения сербов на более состоятельных хорватов в бывшей Югославии, насилие по отношению к более благополучным тутси со стороны большинства хуту, а также конфискацию ферм, принадлежащих белому населению, в Зимбабве.

Значимым результатом глобализации является формирование транснациональных правозащитных сетей, защищающих общепризнанные нормы и ценности в области прав человека, прав меньшинств, демократии и защиты окружающей среды, что в совокупности готовит почву для появления глобального гражданского общества. Транснациональные правозащитные сети объединили индивидов и организации со всего мира для решения определенных значимых вопросов. Некоторые из этих вопросов действительно общемирового масштаба, такие как глобальное потепление. Во многих случаях, однако, правозащитным группам удалось «глобализировать» отдельные, по сути локальные, вопросы, например, массовые убийства в Дарфуре (Судан) или ненадлежащее обращение с задержанными в тюрьме «Абу-Грейб» в Ираке. Когда какая-то проблема попадает в международную повестку дня, возрастают шансы, что она станет предметом некоего «гуманитарного вмешательства» со стороны самых могущественных агентов глобализации, включая ООН, НАТО, транснациональные компании, США, ЕС или международные неправительственные организации.

Мы пока еще находимся только на начальной стадии возникновения глобального гражданского общества, существующего в основном в форме виртуального сообщества, условия для существования которого созданы Интернетом. Однако даже на этой начальной стадии глобальное гражданское общество дважды сыграло очень важную роль в продвижении демократии. Во-первых, оно обеспечило беспрецедентную глобальную «видимость» репрессивных политических действий и зверств правительств. Секретность и отрицание традиционно были той «китайской стеной», за которой авторитарные правительства могли скрывать свои предосудительные действия. Новые коммуникационные технологии, от Интернета до сотовых телефонов, сделали сохранение секретов гораздо более затруднительным. Скорее раньше, чем позже массовые убийства, пытки, внесудебные расправы, нарушения на выборах и другие подобные практики, вероятно, попадут в мировую повестку дня. Ложь, дезинформация, выборочная информация, неверная информация и всевозможные манипуляции существовали всегда и, вероятно, всегда будут существовать. Это, однако, не опровергает тот факт, что эпоха засекреченности подходит к концу. Правительство и оппозиция в разных странах все больше будут вынуждены действовать в насыщенной информацией среде и не смогут полагаться на секретность.

Что можно сказать о влиянии глобального гражданского общества на демократизацию? По этому поводу можно выделить два противоположных взгляда, один оптимистический, а другой более осторожный и пессимистический. С оптимистической точки зрения развитие глобального гражданского общества рассматривается как способствующее накоплению социального капитала, доверия и формированию общих ценностей по всему миру, облегчая понимание взаимосвязанности мировых проблем и их решений. Глобальное гражданское общество воспринимается в качестве средства распространения этических норм и ценностей через государственные границы. Оно действует как сдерживающий фактор для правительств при попытке нарушить права и свободы человека. Однако пессимисты бы поспорили, что транснациональные правозащитные сети уходят от более важных, но политически чувствительных проблем, а обращают свое внимание на менее значимые, но всеми признаваемые проблемы. В таком качестве они не имеют реального значения, поскольку не противостоят несправедливому распределению политической власти и экономических ресурсов в странах мира. Это «антиполитическое» поведение транснациональных правозащитных организаций вытекает из двух факторов. Один из них заключается в том, что они часто просят о финансировании и поддержке доминирующих акторов, таких как сверхдержавы, наднациональные организации и транснациональные корпорации, что вынуждает идти на компромисс с консервативными повестками спонсоров. Второй фактор – это желание обратиться к как можно более широкой аудитории, что заставляет их выбирать господствующие дискурсы и чрезмерно общие вопросы.