После окончания Второй мировой войны Советский Союз сильно изменился. Наиболее наглядным территориальным результатом победы в Великой Отечественной войне стало заметное увеличение количества советских республик в составе Советского Союза. Еще до войны вхождение в состав Советского Союза в 1939–1940 гг. новых территорий нашло отражение в Конституции СССР. В соответствии с Законом от 7 августа 1940 г. «Об изменении и дополнении статей 13, 23 и 48 Конституции (Основного Закона) СССР»в составе Союза появилось пять новых республик: Молдавская, Латвийская, Литовская, Эстонская и Карело-Финская. Некоторые уже входившие в состав СССР республики расширили свои границы. 1 ноября 1939 г. был издан Закон СССР «О включении Западной Украины в состав Союза Советских Социалистических Республик с воссоединением ее с Украинской Советской Социалистической Республикой». В соответствии с этим законом Западная Украина была включена в состав СССР с воссоединением ее с Украинской Советской Социалистической Республикой по просьбе Народного Собрания Западной Украины. На следующий день – 2 ноября 1939 г. – появился Закон СССР «О включении Западной Белоруссии в состав Союза Советских Социалистических Республик с воссоединением ее с Белорусской Советской Социалистической Республикой».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1939 г. «О приобретении гражданства СССР жителями западных областей Украинской и Белорусской Советских Социалистических Республик» гражданами СССР объявлялись «бывшие польские граждане, находившиеся на территории западных областей Украины и Белоруссии к моменту вхождения этих областей в состав Союза ССР (1–2 ноября 1939 года)», а также «лица, прибывшие в СССР на основании соглашения между Правительством Союза ССР и Правительством Германии от 16 ноября 1939 года, а также в связи с передачей по договору от 10 октября 1939 года Союзом ССР города Вильно и Виленской области Литве».

Карело-Финская ССР была создана в марте 1940 г. на основе Карельской АССР и территорий, приобретенных в ходе Советско-финляндской войны. Юридически это было оформлено Законом СССР от 31 марта 1940 г. «О преобразовании Карельской Автономной Советской Социалистической Республики в Союзную Карело-Финскую Советскую Социалистическую Республику». Территория КФССР была определена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 августа 1940 г. «Об установлении границы между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Карело-Финской Советской Социалистической Республикой».

Молдавская ССР была образована в августе 1940 г. на базе Молдавской АССР и ряда уездов Бессарабии. Соответствующий Закон СССР «Об образовании Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики» был принят 2 августа 1940 г.

Присоединение прибалтийских республик к СССР при наличии некоторых особенностей в целом происходило по одной и той же схеме. Сначала заключение договоров о взаимопомощи с размещением советских войск на территории республик в количестве, сопоставимом с их армиями. Затем предъявление ультиматумов руководству прибалтийских республик с обвинениями в грубом нарушении условий договоров о взаимопомощи и с требованием сформировать правительства, способные обеспечить выполнение этих договоров. Проработкой планов и деталей присоединения занимались специально уполномоченные: А. Я. Вышинский – в Латвии, В. Г. Деканозов – в Литве, А. А. Жданов – в Эстонии.

В Литве, Латвии и Эстонии были сформированы дружественные Советскому Союзу, но не коммунистические правительства. На последовавших затем выборах парламентов во всех трех государствах победу одержали прокоммунистические силы, которые и провозгласили создание Эстонской ССР, Латвийской ССР и Литовской ССР и приняли декларации о вхождении в СССР.

3 августа 1940 г. был принят Закон СССР «О принятии Литовской Советской Социалистической Республики в Союз Советских Социалистических Республик», 5 августа 1940 г. – Закон СССР «О принятии Латвийской Советской Социалистической Республики в Союз Советских Социалистических Республик» и, наконец, 6 августа 1940 г. – Закон СССР «О принятии Эстонской Советской Социалистической Республики в Союз Советских Социалистических Республик».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. «О порядке приобретения гражданства СССР гражданами Литовской, Латвийской и Эстонской Советских Социалистических Республик» граждане этих республик признавались советскими гражданами со дня принятия этих республик в состав СССР.

Первым мероприятием Советской власти стало образование сначала временных, а затем постоянных местных органов власти в форме Советов. Для внедрения советского образа жизни на присоединенные территории были направлены мощные политические и военные силы.

Было введено гражданское, уголовное, трудовое и другое законодательство Союза ССР. Национализация и коллективизация в основном регулировались республиканскими нормативными правовыми документами. Вместе с тем по отдельным вопросам издавались и указы Президиума Верховного Совета СССР. К таковым относятся, например, Указы от 15 августа 1940 г. «О национализации банков, промышленных и торговых предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи Бессарабии», «О национализации банков, промышленных и торговых предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи Северной части Буковины», «О восстановлении на территории Бессарабии действия советских законов о национализации земли», «О национализации земли на территории Северной части Буковины». Советизация была прервана начавшейся войной. Однако после окончания войны эти процессы возобновились с новой силой. Эти мероприятия нравились далеко не всем жителям присоединенных территорий, особенно прибалтийских республик и Западной Украины, где стало возникать антисоветское подполье. В первом полугодии 1945 г. на западных территориях СССР произошел значительный рост антисоветского вооруженного сопротивления. Если фактов таких проявлений в 1944 г. было зафиксировано: 3 572 на территории УССР, 471 – в Литовской ССР, 299 – в БССР, 18 – в Латвийской ССР, 13 – в ЭССР, то только в первом полугодии 1945 г.: 2 576 – в УССР, 1 455 – в Литовской ССР, 515 – в БССР, 449 – в Латвийской ССР, 153 – в ЭССР.

Антисоветские формирования использовали различные методы борьбы. Во-первых, открытые боестолкновения с частями Красной Армии и НКВД (в начальный период освобождения от нацистов). Во-вторых, нападения на села и райцентры, при совершении которых повстанцы использовали форму НКВД и Красной Армии, что позволяло им вводить в заблуждение гарнизоны и местных жителей. В-третьих, противодействие мобилизации в Красную Армию в виде «возврата» призывников с призывных пунктов и проведения собраний жителей с предупреждением, что «если кто пойдет в Красную Армию, то все их родственники будут уничтожены». В-четвертых, индивидуальный террор, который часто был сопряжен с нападениями на села и райцентры. Основной целевой группой для террора был сельский актив (председатели, члены сельсоветов и другие активисты), работники органов Советской власти, партийных и комсомольских органов, гражданских учреждений (в частности, сберкасс), сотрудники НКВД/НКГБ, военнослужащие и демобилизованные военнослужащие Красной Армии из числа местных жителей, бойцы истребительных отрядов, крестьяне, получившие землю от Советской власти.

В качестве административно-судебных методов Права катастроф использовались выселение (депортация) семей участников повстанческих формирований, аресты «бандпособников», показательные процессы и публичные казни, перепись населения (проведена на Западной Украине в январе-феврале 1945 г.).

В качестве военных методов использовались облавы, блокада (разрушение связи между «лесом» и «селом»), расквартирование постоянных гарнизонов НКВД в селах и райцентрах, спецоперации в населенных пунктах (обыски, прочесывание местности около населенного пункта), организация «случайных точек» (замаскированные базы для постоянного наблюдения за местностью).

В деятельности по борьбе с антисоветским движением со стороны НКВД допускались, как водится, серьезные перегибы, в частности убийства мирных жителей и уничтожение крестьянских хозяйств, в том числе родственников военнослужащих Красной Армии, что вызывало соответствующую реакцию населения. Даже в условиях жесткого применения мер политического, административно-судебного и военного характера, о которых уже говорилось, антисоветские вооруженные формирования на западных территориях СССР продолжали свою деятельность до 1949 г. (сведения о небольших повстанческих группах и повстанцах-одиночках появлялись до середины 1950-х гг.). В 1955 году Н. С. Хрущев провел амнистию советских граждан, сотрудничавших с оккупантами и продолжавших вооруженное сопротивление после победы в Великой Отечественной войне. По разным подсчетам данным документом воспользовалось до 100 тыс. человек. Основная часть амнистированных вернулась в УССР, часть из них продолжила преступную деятельность.

Также к СССР после войны были присоединены Печенга (вошла в состав Мурманской области) и Владимиро-Волынский район (вошел в состав СССР вместо возвращенного Польше Белостока с прилегающими районами).

Особняком стоит вхождение в Советский Союз Тувинской Народной Республики (ТНР), и не только в связи с географическим положением. Советский Союз имел огромное влияние на республику. В ТНР проходили такие же, как в СССР, процессы: ликвидация религий, коллективизация, репрессии и др. После начала Великой Отечественной войны ТНР объявила войну Германии и оказывала, насколько возможно, помощь СССР, включая направление добровольцев в Красную Армию.

17 августа 1944 г. Тувинская Народная Республика в лице Малого Хурала обратилась к СССР с ходатайством о принятии республики в состав Советского Союза на правах автономной области в РСФСР. На основании Указа Президиума Верховного Совета от 11 октября 1944 г. Тува вошла в СССР на правах автономной области РСФСР.

Потсдамская конференция и соответствующая декларация от 26 июля 1945 года признали необходимым исключить Восточную Пруссию из состава Германии и передать ее территорию Польше и СССР. 16 августа 1945 г. между СССР и Польшей был подписан договор о советско-польской государственной границе. 7 апреля 1946 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ об образовании на территории г. Кёнигсберга и прилегающего к нему района Кёнигсбергской области и о включении ее в состав РСФСР. 4 июля, после смерти М. И. Калинина, она была переименована в Калининградскую.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1946 г. № 1522 «О первоочередных мероприятиях по заселению районов и развитию сельского хозяйства в Калининградской области» население новообретенной территории собиралось «с миру по нитке» – со всей Европейской части СССР. Переселенцами стали жители 27 областей РСФСР, четырех союзных республик, двух автономных республик. Министерствам и ведомствам давались конкретные задания по выполнению необходимых работ.

При этом немцев из Польши, Чехословакии и Венгрии союзники решили перемещать в Германию, а вот перемещение немцев с территории, отошедшей к СССР, даже не обсуждали. Возможно, Сталин собирался из Калининграда сделать эдакую европейскую коммунистическую витрину со значительным немецким населением, ведь, в конце концов, и Маркс, и Энгельс были немцами, а в Кёнигсберге родился немецкий философ Кант.

Но не тут-то было. Оставшиеся немцы (около 100 тыс. человек) и переселенцы из РСФСР, Украины и Белоруссии теплых чувств друг к другу не испытывали. В первые месяцы после войны происходили нападения на советских людей, уничтожение материальных ресурсов. Антисоветская агитация среди немецкого населения проводилась в разных формах – устно и письменно, но преобладающей формой агитации являлось распространение прокламаций, которые сочинялись отдельными участниками подпольных групп.

Власти старались создавать условия для вхождения немцев бывшего Кёнигсберга в круг советских граждан. Однако агитации, диверсии и убийства продолжались. На гибель советских граждан красноармейцы отвечали довольно жестко. Гибли советские переселенцы, уничтожалось имущество, в ответ гибли немцы. В 1947 г. на фоне не прекращающейся немецкой партизанщины было принято решение выселить всех немцев из Калининграда в Германию. На месте почти полностью разрушенного англичанами прусского города стал возникать советский город с оставшимися объектами немецкой архитектуры.

С этой целью сразу после войны были приняты указы Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении гражданства для эмигрантов из различных стран, например из Франции, Болгарии, Югославии, Японии, Чехословакии. В этих указах желающим предлагалось к определенному сроку подать заявления в советское посольство. Согласно этим указам, ходатайства о восстановлении в советском гражданстве рассматривались высшим дипломатическим представительством СССР в соответствующей стране. В случае признания представленных заявителем документов удовлетворяющими требованиям указов оно должно было выдать заявителю советский вид на жительство.

Существует несколько версий истинной цели этих указов. По одной – они должны были привести к расколу и полному разложению в рядах белой эмиграции, главным образом в Париже, остававшемся столицей «зарубежной России». По другой – ставилась чисто пропагандистская цель – поманить и завлечь в свои сети носителей самых громких имен, например лауреата Нобелевской премии писателя И. Бунина, что означало бы сокрушительную идеологическую победу.

Однако в обновленном госаппарате возобладала прежняя, проверенная временем позиция по поводу «врагов», «разведчиков» и т. п. Благожелательное отношение к бывшим соотечественникам, а тем более к иностранцам, быстро сменилось привычной демонстрацией презрения, а зачастую и репрессиями.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 декабря 1947 г. «О порядке сношений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств» свернул до минимума общение даже советских служащих с иностранцами: в частности, устанавливалось, что все официальное общение должно было проходить под контролем МИДа, а «в случае личных обращений со стороны должностных лиц учреждений иностранных государств или находящихся на территории СССР иностранных дипломатических представительств государственные учреждения СССР и их должностные лица обязаны, не входя в обсуждение вопроса по существу, ограничиться разъяснением, что должностные лица учреждений иностранных государств должны обращаться, в соответствии с установленным порядком, непосредственно в Министерство иностранных дел СССР, а по вопросам торговых отношений – в Министерство внешней торговли СССР». Как и следовало ожидать, «за нарушение порядка сношений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств, установленного настоящим Указом, должностные лица государственных учреждений СССР подлежат ответственности в уголовном или дисциплинарном порядке».

Интересно, что «лицам армянской национальности» разрешили возвращаться из любой страны без всяких проволочек. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1946 г. «О порядке приобретения гражданства СССР лицами армянской национальности, возвращающимися из-за границы на родину в Советскую Армению» армяне «признаются гражданами СССР с момента прибытия их в Союз Советских Социалистических Республик». Дело в том, что Советский Союз обдумывал вопрос о присоединении армянских исторических территорий в Закавказье, отошедших Турции после революции 1921 г. О своем желании вернуться заявило более 350 тыс. армян из 12 стран. Но в 1948 г. реэмиграция была остановлена: вернуть отошедшие к Турции территории так и не удалось, а на приехавших армян уже не хватало жилья и работы.

Общая численность эмигрантов, вернувшихся в СССР, включая прибывших после смерти Сталина в середине 1950-х – начале 1960-х гг., составила около 1 млн человек, в том числе из Франции – 40 тыс., из Китая – около 400 тыс. человек. Это были не столько сами эмигранты, сколько их дети. В значительной степени реэмиграция происходила под влиянием внутренних событий в этих государствах. В Китае, например, таковыми оказались разразившаяся в 1949 г. война, голод 1959–1961 гг. и ухудшение в 1960-х гг. советско-китайских отношений. Условия жизни и возможности самореализации оказались для реэмигрантов более или менее подходящими, в том числе и благодаря демобилизации политической, социальной и экономической жизни в СССР, осуществленной в послевоенные годы, и определенным успехам в восстановлении народного хозяйства.