Борьба с коррупцией (1)
К моменту прихода Си Цзиньпина к власти в области противодействия коррупции картина в Китае сложилась поистине удручающая. С одной стороны, были широко известны указания высшего руководства об опасности коррупции и необходимости решительной борьбы с ней.
Например, Дэн Сяопин подчеркивал, что «для правящей партии партийный стиль, скромность и неподкупность являются вопросом жизни и смерти партии и государства». А еще он говорил, что «только развивая славные традиции партии, можно противостоять явлениям коррупции». В декабре 1984 года даже было принято Постановление ЦК КПК и Госсовета КНР, которым кадровым работникам партийных и государственных органов было запрещено заниматься коммерческой деятельностью и создавать коммерческие предприятия.
А в годы правления Ху Цзиньтао в КНР выпустили учебник для кадровых работников, в котором говорилось, что им запрещено принимать вознаграждения и ценные подарки, незаконно переуступать или перепродавать торгово-экономические контракты, по своему усмотрению изменять порядок налогообложения, захватывать имущество и товары, принадлежащие государству, устраивать приемы и экскурсии за государственный счет, с нарушением установленного порядка строить личные дома и создавать коммерческие предприятия.
И что с того? Выходили постановления о борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, работали «компетентные органы», коррупционеров сажали в тюрьму, но ничего не менялось, и на место одних приходили другие. Метастазы коррупции проникали в китайское общество все глубже и глубже. И все это происходило на фоне углубляющегося социального расслоения, масштабы которого приобрели поистине угрожающий характер.
Уже к началу 2000-х годов проблема коррупции достигла такой остроты, что глава правительства КНР в 1997–2002 годы, тогдашний премьер КНР Чжу Жунцзи как-то пообещал бороться с казнокрадством не на жизнь, а на смерть, и потребовал «заготовить 100 гробов, из которых 99 – для коррупционеров, а последний – лично для меня». Как утверждают зарубежные китайские источники, этот известный в Китае эпизод напомнил Си Цзиньпин на одном из заседаний Политбюро ЦК КПК в 2015 году.
ЕВГЕНИЙ НИКОЛАЕВИЧ РУМЯНЦЕВ, филолог-китаевед, политолог
Многие думали, что Си Цзиньпин не пойдет на решительные меры, чтобы покончить с этой ситуацией, но подобный прогноз не оправдался. В итоге активная борьба с коррупцией стала своего рода визитной карточкой правления Си Цзиньпина.
Новый китайский лидер, тщательно проанализировав ситуацию, пришел к выводу: коррупция – главная опасность для положения КПК как правящей партии. Си Цзиньпин заявил, что предстоит «важная политическая борьба, которую абсолютно невозможно проиграть». А еще он подчеркнул: «Не обидев несколько сотен или тысяч коррупционеров, мы обидим народ численностью 1,4 миллиарда человек».
Си Цзиньпин всегда был человеком дела, и, согласно официальным данным, за первые пять лет (с 2012 по 2017 год, то есть за период между XVIII и XIX съездами КПК) в области борьбы с коррупцией было сделано следующее:
• возбуждены дела в общей сложности против более чем 280 работников номенклатуры ЦК КПК, более 8600 кадровых работников уровня начальника управления или департамента, 66 тысяч руководителей уровня начальника уезда или отдела;
• проверено 2,36 млн сообщений о возможных преступлениях и нарушениях, возбуждено 1,418 млн расследований, наказаны 1,409 млн человек, переданы в правоохранительные органы материалы на 54 тыс. человек;
• неуклонно проводилось в жизнь Решение Политбюро ЦК КПК от 4 декабря 2012 года «О скромности, экономии, совершенствовании стиля работы кадров КПК», и, по состоянию на конец июля 2017 года, было выявлено более 180 тыс. случаев нарушения его требований, наказано более 240 тыс. человек;
• энергично проводилась работа по преследованию преступников, бежавших за границу, и возвращению в Китай украденных средств и активов (по состоянию на конец 2016 года было возвращено 2566 человек и 86,4 млрд юаней денежных средств);
• борьба против коррупции, за «правильный стиль» была доведена до низового звена, решались коррупционные проблемы, непосредственно затрагивающие народные массы (по состоянию на конец июня 2017 года были наказаны 1,343 млн низовых кадровых работников волостного уровня, 648 тыс. деревенских кадровых работников и членов партии);
• большая работа была проделана по совершенствованию нормативной базы. За указанный период было принято 50 только внутрипартийных документов по вопросам борьбы с коррупцией.
В марте 2015 года на встрече с делегацией провинции Цзянси Си Цзиньпин впервые использовал выражение «политическая экология», и в дальнейшем оно вошло в политический словарь современного китайского языка.
Все это, безусловно, заставило многих чиновников и партийных функционеров отказаться от пышных приемов, роскошного образа жизни и нецелевых трат казенных средств. Деятельность Си Цзиньпина позволила не только в значительной степени очистить ряды партии от коррумпированных элементов, но и ответить на недовольство в китайском обществе, а также повысить популярность самого главы государства среди рядовых граждан.
