Порядок подачи жалобы на следствии и дознании разный. Разница механизмов обусловлена тем, что у прокуратуры по отношению к следствию нет таких широких полномочий, как по отношению к дознанию.

Жалобу прокурору проще всего подавать в отношении дознавателя, так как прокурор имеет полномочия напрямую отменять решения только дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК). Для дознавателя и его начальника требования прокурора обязательны.

В отношении же следователя таких полномочий у прокурора нет (а есть только у начальника/руководителя следственного органа (СО). На следователя можно пожаловаться его прямому начальнику (руководитель СО) и прокурору, причём можно сделать это одновременно.

Прокурор не может напрямую приказать следователю как поступить. У прокурора есть только косвенные правомочия (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК) потребовать устранения нарушений (подать представление). И с этим представлением его могут «отфутболить». Возможно, после этого между следствием и прокуратурой начнутся разногласия – выгодна такая война подателю жалобы или нет, зависит от конкретной ситуации.

 Другими словами: для дознавателя и начальника органа дознания прокурор – это указ (он может давать им обязательные указания и отменять их постановления). А для следователя и начальника следственного органа прокурор – не указ (он может давать им только предписания, с которыми они могут не согласиться). Прокурор в итоге может продавить свои требования к следователю, но для этого прокурору потребуется пройти многоступенчатую схему спора (ч. 6 ст. 37 УПК), что ему обычно совсем не интересно.

Жалоба в порядке ч. 1 ст. 124 УПК рассматривается в течение 10 суток. Но если срок не соблюдён, то никаких особых последствий для уголовного дела это не имеет. Собственно говоря, даже если на жалобу вообще не ответили, это тоже ничего особо не даёт. Можете жаловаться дальше – более высоким начальникам-прокурорам, но и там никаких гарантий. При этом, скорее всего, вашу жалобу отправят вниз с пометкой «разберитесь» тому же самому прокурору, на которого вы жалуетесь (последствия такой «самопроверки» разъяснять излишне).

В названии жалобы нужно указывать, что она подается именно в порядке ст. 124 УПК. Прокуратура любит считать такие жалобы обычными жалобами в госорган и применять к ним общий срок (30 дней), а не срок из УПК (10 суток). Впрочем, как бы иронично это ни звучало – это тоже ничего не гарантирует. В обжаловании «по 124-й» вообще нет никаких гарантий.

Формализованной процедуры рассмотрения жалобы не существует, заявитель вообще участия в её рассмотрении не принимает, его никто никуда может и не вызывать. Если прокурор/начальник в жалобе отказал, то этот его отказ сам по себе в суд не обжалуется – обжалуются первоначальные действия следователя (то есть то, на что жаловались прокурору/начальнику).

Ну, в общем, вы поняли, что это за порядок такой и стоит ли на него рассчитывать…