Войти в систему
Войти с помощью соц. сетей:
Несмотря на растущую мощь мирового сообщества, государства остаются основными геополитическими силами и акторами секьюритизации. Они будут определять направление мегатренда даже после того, как широкое распространение технологий альтернативной энергетики изменит характер и поведение государств на обеих сторонах уравнения «потребитель – поставщик». Государство останется ключевым актором секьюритизации, поскольку обладает врожденной способностью обращаться к аудитории не только через аудиовизуальные механизмы, но и через законодательство и традиционные инструменты правительства. Кроме того, аудитория более благосклонно принимает ограничения или запреты, если они исходят от государства, и даже ожидает, что государство будет главным инициатором таких действий.
Являясь геополитическими агентами, государства реализуют свою власть, когда пытаются достичь конкретных целей или изменить взгляды и позиции других агентов. Согласно классической точке зрения, проекция власти достигается посредством военной силы и дипломатии. Осуществление геополитической власти часто влечет за собой явный или скрытый торг за широкий спектр ресурсов. Сюда относятся ставки на будущие результаты соперничества за конкретные ресурсы и то, как они будут использоваться. Ресурсы могут быть материальными (финансирование, минеральные ресурсы, доступ к инфраструктуре и т. д.) или основанными на знаниях (культурное лидерство, рыночные ниши, технологические достижения, оборонные позиции и т. д.). Независимо от их природы, которая является объектом переговоров, стратегия обмена властью, очевидно, игра с нулевой суммой. Одна сторона что-то отдает, чтобы получить нечто взамен, но это большое упрощение. С появлением новых ресурсных возможностей такие обмены перестают приводить к ситуации, когда в выигрыше остается только одна сторона, поскольку они могут принести пользу широкому кругу акторов, связанных с конфликтующими государствами или составляющих их: соседним странам, политическим союзникам, международным корпорациям, базирующимся на данной территории, и неправительственным организациям.
Мегатренд альтернативной энергетики может внести свой вклад в стратегии государств, стремящихся выстроить новые формы власти, которые могут изменить парадигму глобальной политики, до сих пор воспринимающуюся как игра с нулевой суммой. Это открывает новые возможности для государств, которые стали заметными державами после окончания холодной войны, глубже интегрироваться в глобальную экономику вне зависимости от покровительства одной из конкурирующих сверхдержав. Вот некоторые способы достижения этой цели.
Получение свободы действий. Нынешний потребитель стремится достичь энергетической безопасности за счет энергетической независимости и диверсификации. Интеграция альтернативной энергетики в политику знаменует собой шаг к новой международной динамике, включающей общие подходы и стратегии по отношению к нынешним и новым поставщикам. Это дает акторам возможность оказывать большее влияние на цены и рынки энергоресурсов, в некоторых случаях превращая потребителей энергии в ее поставщиков. В качестве примеров можно привести развитие силами ЕС солнечной энергетики в Африке, революцию в области биотоплива в Бразилии и опору Дании на энергию ветра.
Хеджирование энергетических ставок. Национальные нефтегазовые компании стран ОПЕК и других государств могут купить доли во фьючерсах своих клиентов, заняв более активную позицию в развитии альтернативной энергетики. Некоторые поставщики ископаемого топлива разрабатывают долгосрочные национальные программы по возобновляемым источникам энергии и инвестируют в альтернативные источники, учитывая их потенциальную экономическую и геополитическую выгоду. Распространение этой тенденции может заставить страны диверсифицировать отрасли, в которых доминируют нефть и газ, для укрепления экономики или, наоборот, приведет к региональным кризисам, внеся изменения в зависимость между развитыми и развивающимися экономиками, а также традиционными поставщиками и потребителями.
От заинтересованных сторон к акционерам. Технологии альтернативной энергетики позволяют государственным акторам выходить за рамки роли заинтересованной стороны и переходить к формализации своей позиции в качестве миноритарных акционеров в создающемся равновесии безопасности – сдвиг, который дает акторам больше контроля в нестабильном мире. Это особенно актуально для развивающихся стран, которые используют экологические инициативы для повышения внутренней безопасности и международного авторитета. Показательным примером может служить Китай, который заявил о поддержке глобальных нормативов, направленных на смягчение последствий изменения климата, и стремится стать новым мировым лидером в области экологически чистой энергии. Полицентричный мир усиливает чувство уязвимости, мотивируя акторов брать в свои руки все решения, затрагивающие национальные интересы. В итоге это может спровоцировать повторение некоторых элементов игр вокруг баланса сил, которые были в XIX в. и начале XX в., что наглядно продемонстрировано различными реакциями развитых и развивающихся экономик на механизмы глобального управления, предложенные G20.
Использование потенциала роста наименее развитых стран. Наименее развитые страны (НРС) рассматривают альтернативную энергетику как способ уменьшения затрат на энергию, а также возможность экономического роста и социального развития. Поддержка возобновляемой энергии – дорогостоящее предприятие, но передача развитыми странами технологий и ноу-хау безвозмездно или за символическую плату может подстегнуть экономический и социальный рост НРС и снизить затраты на устранение рисков безопасности, которые могли бы возникнуть. Как и в случае передачи иных видов технологий, предоставление развивающимся странам возможностей альтернативной энергетики может также способствовать установлению выгодных отношений для поставщиков. Также для развитых стран это может привести к экономии, которая оправдает бюджеты внешней помощи перед внутренней аудиторией. Развитие нормативной базы поддержит давление со стороны общества на технологически развитые государства в поддержку помощи НРС, передачу им ноу-хау в области альтернативной энергетики, независимо от того, насколько развитые экономики готовы поддерживать такие трансферы. Это будет также влиять на местные режимы, заставляя их более чутко реагировать на потребности своих граждан. В условиях смены парадигмы после холодной войны глобальное политическое пробуждение, о котором говорил бывший советник по национальной безопасности США Збигнев Бжезинский, охватывает широкий спектр проблем. Важное место среди них занимает экологическая безопасность. Глобальное экологическое движение и действия государств, вызванные этим движением, служат доказательством этого пробуждения.
Сформировались влиятельные группы, заинтересованные в поддержании высокого уровня финансирования альтернативной энергетики. Широкая общественность в развитых странах также ожидает от политиков развития этого сектора энергетики как средства предотвращения или смягчения последствий изменения климата и повышения энергетической независимости.
Мегатренд альтернативной энергетики демонстрирует, как политика, которая традиционно формировалась исключительно государством, все больше подвержена влиянию общества. Это ставит под сомнение традиционное понятие суверенитета. Как отмечал выдающийся политический теоретик XX в. Ганс Моргентау, растущее влияние негосударственных акторов мешает «верховной юридической власти государства вводить законы и обеспечивать их исполнение на определенной территории, и, как следствие, снижает независимость от власти любого другого государства и равенство с ним в рамках международного права».
В этом контексте построение траектории безопасности мегатренда альтернативной энергетики позволяет глубже понять, каким образом государства добиваются власти и проецируют ее за пределы своих границ. То, как геополитические агенты могут влиять на процессы международной политики и отношений, приравнивается к их политической власти, однако государственно-центричный взгляд на мировую систему уже не полностью отражает реальность. Государства, хотя и остаются основными действующими лицами, больше не обладают полной свободой действий.
Войти с помощью соц. сетей: