Каждый союзник НАТО должен чувствовать себя уверенно

(из выступления Дж. Керри после совещания стран — участниц НАТО. Брюссель, 1 апреля 2014 г.)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Добрый вечер. Сейчас как никогда важно, что все союзники НАТО единогласно подтвердили свои обязательства друг перед другом, перед трансатлантическим договором и трансатлантической безопасностью, и особенно перед общими для всех нас ценностями. Сейчас, когда мы отмечаем 65‑ю годовщину самого мощного альянса на земле, перед нами стоит новый вызов, мы переживаем критический момент, на евроатлантическом ландшафте появились новые реалии: базовые принципы, лежащие в основе международного порядка, подверглись атаке, и для нашего альянса настало время испытаний.

Позвольте мне повторить то, о чем президент Обама заявил в этом городе на прошлой неделе: сегодня Россия покушается на истины, которые всего несколько недель назад казались самоочевидными: что в XXI веке границы стран Европы нельзя перекраивать силой, что все мы по‑прежнему руководствуемся международным правом и что люди и государства должны всегда иметь возможность самостоятельно решать свою судьбу. Ясно, что наш альянс оказался готов к этому моменту. Мы об этом слышали снова и снова от каждого участника. Мы едины, и наш альянс силен.

Сегодня члены НАТО поручили верховному главнокомандующему представить союзникам из Центральной и Восточной Европы наглядные доказательства того, что наши обязательства согласно Статье 5‑й договора остаются в силе на суше, в воздухе и на море. Соединенные Штаты уже начали действовать в соответствии с этой миссией, поскольку, как подтвердил на прошлой неделе президент Обама генеральному секретарю НАТО Расмуссену и как я подтвердил сегодня моим коллегам, обязательства США согласно Статье 5‑й будут неуклонно выполняться.

В последние недели Соединенные Штаты укрепили миссию воздушного наблюдения в Балтии, проводящуюся средствами НАТО, шестью дополнительными истребителями F‑16. Мы направили двенадцать истребителей F‑16 в Польшу. В Черном море находится американский эскадренный миноносец «Тракстон», и подкрепления на подходе. Сегодня многие союзники взяли на себя свои собственные обязательства, с тем чтобы каждый союзник, от Балтийского моря до Черного, чувствовал себя уверенно.

Важно также, что Европа и Северная Америка совместно защищают право Украины самостоятельно выбирать свое будущее, защищают международное право. Все мы категорически отвергаем любую попытку признать легитимность действий России, направленных на аннексию Крыма, и все мы выступаем против тактики запугивания, выражающейся, в частности, в беспрецедентной концентрации войск вдоль границ Украины.

В конечном счете наилучшим ответом Украины на этот вызов станут ее демократические и экономические успехи. Каждый союзник сегодня обещал свою неуклонную поддержку, чтобы позволить Украине добиться успехов. Это включает помощь через МВФ, нашу двустороннюю и многостороннюю помощь, работу наблюдателей ОБСЕ, поддержку свободных, честных, конституционных выборов и конституционной реформы, а также ведущихся усилий по борьбе с коррупцией и по демобилизации.

Мы также подтвердили министру иностранных дел Дещице, что, после того как Украина пробыла в партнерстве на протяжении последних двух десятилетий, очень важно, что НАТО сейчас остается в партнерстве с Украиной, и мы наметили ряд мер, направленных на это. Генеральный секретарь Расмуссен назвал события в Украине «призывом к пробуждению», напоминанием о том, что стабильность и безопасность в регионе, соседним с НАТО, требуют нашей постоянной бдительности. В этой связи я дал ясно понять сегодня, что многие члены нашего альянса должны будут увеличить свои ассигнования на оборону. С приближением саммита НАТО, намеченного на сентябрь в Уэльсе, каждый из нас должен доказать принимаемыми решениями и увеличением бюджетных ассигнований, что мы будем выполнять свои обязательства друг перед другом и что на основе общей безопасности, общего процветания и общих ценностей мы поддержим мощь нашего альянса.

В настоящий момент мы отмечаем годовщины этапов расширения НАТО — пятилетнюю, десятилетнюю и пятнадцатилетнюю — в период после окончания холодной войны. Очевидно, что каждый из этих этапов способствовал укреплению НАТО, открыв двери перед миллионами людей, которые благодаря мощи нашего альянса получили новые, более широкие возможности, новые пути к процветанию и более прочную безопасность. Мы, как свободные государства, будем и дальше стоять вместе, защищая международное право, нашу взаимную безопасность и право государств и людей во всем мире свободно решать свою судьбу. Наша сегодняшняя встреча подкрепляет эти принципы как на словах, так и на деле.

А сейчас я охотно отвечу на несколько вопросов.

Г‑ЖА ПСАКИ: Первый вопрос задает Маргарет Бреннер из CBS News.

ВОПРОС: Г‑н госсекретарь, НАТО заявляет, что отвода российских войск пока не видно. Не намерен ли альянс более убедительно продемонстрировать свою силу? Похоже, что кое‑кто из членов НАТО опасается выступать против России.

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: <…> Что касается НАТО и демонстрации силы и так далее, сегодня было ясно заявлено, что и НАТО, и каждый из нас предпочитает путь деэскалации, путь дипломатии, чтобы совместными усилиями дать Украине возможность самой решать свое будущее. Такова наша цель.

В то же время важно, чтобы все в мире понимали, что союз НАТО очень серьезно относится к попыткам менять границы силовыми методами. Так что речь идет действительно о призыве к пробуждению. И в результате сегодня были подтверждены обязательства убедительно подкрепить как путем сдерживания, так и реальными действиями сотрудничество, развертывание и усилия всех членов альянса.

Говоря о деэскалации, мы были рады услышать вчера заявление России, слова президента Путина об отводе одного батальона. Разумеется, это совсем немного в сравнении с численностью развернутых там войск, но это правильный жест в нужном направлении. Теперь вопрос стоит так: что нужно, чтобы продолжить этот процесс отвода войск, который приведет к подлинной деэскалации?

Здесь существует деликатный баланс, и мы вместе со многими другими людьми работаем над тем, чтобы двигаться вперед. Идут обсуждения, и они будут продолжены сегодня за ужином, о том, какие шаги следует предпринять теперь. <…>

Мы должны показать Кремлю, что территория НАТО неприкосновенна

(из выступления Дж. Керри на конференции Атлантического Совета — внепартийного аналитического центра в Вашингтоне, 29 апреля 2014 г.)

…Организация Североатлантического договора, которая существует 65 лет, получила «сигнал тревоги» в связи с недавними российскими вторжениями в Украину.

Кризис в Украине заставляет нас вернуться к той роли, для осуществления которой изначально был создан наш альянс, и эта роль заключается в защите территории альянса и обеспечении трансатлантической безопасности. События на территории Украины — это сигнал тревоги. Мы с нашими европейскими союзниками потратили более двадцати лет ради того, чтобы интегрировать Россию в евроатлантическое сообщество… Однако ее действия на территории Украины говорят нам о том, что сегодня путинская Россия играет по другим правилам. И оккупацией Крыма, и последующей дестабилизацией восточной Украины Россия добивается изменения структуры безопасности в Восточной и Центральной Европе.

Двадцать восемь независимых государств — членов НАТО оказались в поворотной точке истории, но мы готовы сделать то, что от нас требуется, пройти этот путь и сохранить наш союз. Мы будем черпать силы в нашем единстве, чтобы сообща дать отпор тем, кто хотел бы попытаться силой изменить границы суверенных стран. Мы должны ясно дать понять Кремлю, что территория НАТО неприкосновенна. Мы будем защищать каждый клочок этой земли.

Санкции США в отношении России и ограничения на экспорт американской высокотехнологической продукции, наряду с мерами, предпринятыми партнерами по НАТО в течение последних нескольких месяцев, заставили Россию платить высокую цену за ее действия, способствующие дальнейшей нестабильности. Достаточно взглянуть на котировки облигаций, на отток капитала, на цифры по ВВП, которые постоянно падают. Влияние очевидно.

В то же время необходимо немедленно сделать все возможное, чтобы гарантировать независимость европейских стран от поставок большей части энергоносителей из России. Ослабление зависимости Европы от российских энергетических поставок станет одним из самых больших достижений в стратегической области.

Кризис в Украине является сигналом, свидетельствующим о необходимости ускорить работу по созданию более сильного, более процветающего трансатлантического сообщества. Прежде всего, мы не можем допустить, чтобы союзники сокращали свои оборонные бюджеты. Очевидно, что не все союзники по НАТО смогут сразу выйти на показатель в два процента от ВВП, и даже в будущем году не все смогут. Однако тем союзникам, которые еще не вышли на этот уровень, пришла пора взять на себя убедительные обязательства увеличить свои расходы на оборону в течение следующих пяти лет.

Мы в состоянии серьезно укрепить наши экономические связи, ускорить рост и создание новых рабочих мест. Соглашение о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве сделает для развития бизнеса и некоторых наших стратегических планов больше, чем любые другие экономические меры, за исключением энергетической независимости.

Если мы будем держаться вместе, если мы будем черпать силы из примеров прошлого и не допускать самоуспокоенности, то я уверен, что НАТО — сильнейший альянс планеты — позволит противостоять вызовам и воспользоваться теми возможностями, которые открываются в условиях нынешнего кризиса, и что мы сможем приблизиться к единой, процветающей, мирной, свободной и сильной Европе.

Будет ли новая холодная война?

(из статьи Дж. Керри для газеты «Frankfurter Allgemeine Zeitung», Германия. 10 ноября 2014 г.)

…В октябре министр иностранных дел Штайнмайер и я посетили Мемориал Берлинской стены. Мы шли вдоль стены и вновь погрузились в эту темную главу прошлого. Мы встретили мужчину, которому не только удалось самому бежать из Восточной Германии в Западную Германию. Он поставил на карту собственную жизнь, чтобы дать возможность бежать другим. Мы встретились также с немецкими школьниками, которым повезло родиться после окончания холодной войны. В детстве родственники рассказывали им истории из своей жизни о реальных и политических границах, которые отделяли свободных людей на Западе от их семей и друзей, которые были «заперты» на Востоке.

Один из учеников в конце мероприятия подошел ко мне и задал вопрос: может ли сегодня вновь начаться холодная война? Многие задают этот вопрос. 25 лет спустя после того, как ветер перемен подул в странах Варшавского договора, привел к падению Берлинской стены и после окончания холодной войны освободил путь к единой, укрепившейся Германии, этот вопрос приобрел особое значение.

Американцы сопереживают немцам. На другой стороне Атлантики, в Соединенных Штатах Америки, мы с большим участием отнеслись к напряженному, длившемуся годами объединению Германии. Каждый американец слушал, словно зачарованный, когда президент Кеннеди в ходе своего визита в Западный Берлин в 1963 году произнес знаменитые слова «Я берлинец», чтобы выразить солидарность с немцами по обе стороны Берлинской стены.

Вся моя страна следила за тем, как президент Рональд Рейган в 1987 году, выступая перед Бранденбургскими воротами, призвал Михаила Горбачева снести стену, если он всерьез говорит о либерализации, мире и благосостоянии. Меня лично затронула эта история. Потому что я несколько сознательных лет моего детства провел в Берлине. Мой отец работал в американском представительстве в Западном Берлине, когда объединенная Германия была еще далекой мечтой. Я собственными глазами видел различия между Востоком и Западом. Я ощущал их. Это было различие между надеждой и отчаянием, между светом и тьмой. В конце концов, различие между людьми, у которых был шанс сделать что‑то из своей жизни, и людьми, которым в этом шансе было отказано.

Этот опыт долгое время сопровождал меня по жизни, и я в своей ежедневной работе часто о нем вспоминаю. Потому что, к сожалению, грустная правда состоит в том, что свобода, которой сегодня обладают американцы и немцы, которые свободно избирают политических руководителей, выражают свое мнение и могут быть сами кузнецами своего счастья, в слишком многих частях мира все еще находится под угрозой. Даже в Европе.

Агрессивное поведение России на Украине неприемлемо. Решающее значение имеет то, что Германия и США стоят на стороне нашего партнера и выступают в защиту суверенитета и независимости Украины. На карту поставлены послевоенное мировое устройство и порядок после падения Берлинской стены, от которого выиграли миллионы людей по всему миру.

Также решающее значение имеет возобновление конструктивных отношений с Россией, в случае если Москва готова совершить необходимые шаги. В интересах всех нас, чтобы Россия, Европа, США и Канада сумели сплотиться для борьбы с глобальными проблемами, такими как экстремизм, распространение ядерного оружия и инфекционных заболеваний, и получать выгоду от мира, стабильности и экономического сотрудничества.

Канцлер ФРГ Ангела Меркель это хорошо понимает. Благодаря своим усилиям неутомимого дипломата она подставила плечо президенту Порошенко и способствовала тому, чтобы каналы для диалога с Владимиром Путиным оставались открытыми. Она взяла на себя ведущую роль, чего никто другой сделать бы не смог. И США ей за это невероятно благодарны.

Может ли сегодня вновь начаться холодная война? Обе наши страны, а также наши партнеры во всей Европе действуют во благо будущего Украины. Мы делаем все возможное, чтобы Минские договоренности были полностью реализованы, чтобы народ Украины снова был в состоянии цивилизованно и мирно строить свою демократию. Мы выступаем за это, потому что мы на своем опыте узнали, чего могут достичь люди, если они остаются верны своим ценностям и вместе с другими идут к общей цели. Именно таким образом немецкий народ добился падения Берлинской стены, и с этого момента нам всегда удавалось преодолевать ограничения свободы.

Может ли сегодня вновь начаться холодная война? Ответ «нет», если мы вспомним о том, что 25 лет назад стремились к единству, свободе и миру как для Германии, так и для Европы. Ответ «нет», если мы убедим другие государства в том, что старые разделительные линии между Востоком и Западом необходимо оставить позади. Ответ «нет», если мы сегодня, завтра и в последующие десятилетия будем и дальше концентрироваться на этих целях.