В Украине была невероятная клептократия

(из выступления Дж. Керри на пресс‑конференции в Берлине, 1 февраля 2014 г.)

…Противники президента Украины Виктора Януковича могут рассчитывать на полную поддержку президента Барака Обамы и американского народа. Президент Янукович пока не предложил таких реформ и такого совместного будущего, которые дали бы оппозиции возможность почувствовать, что она на законном основании может сесть за стол переговоров.

Есть определенная параллель между событиями на Украине и отстранением от власти египетского президента Мухаммеда Мурси. Эти случаи доказали, что для установления демократического режима одних свободных выборов недостаточно. Демократия не определяется только выборами. Можно иметь демократически избранное правительство, но не иметь при этом реформ, которые дают работоспособную демократию.

Выборы 2010 года на Украине, на которых победил Виктор Янукович, не способствовали демократии. На Украине продолжалась невероятная клептократия, где оппозиция не была представлена, где у нее не было голоса и где ее даже не хотели слушать. В действительности оппозиционеров отправили за решетку. Это не демократия. Протесты на Украине стали отражением стремления к модернизации.

О ситуации в Украине

(заявление госсекретаря Дж. Керри. Вашингтон, 1 марта 2014 г.)

Соединенные Штаты осуждают вторжение и оккупацию Российской Федерацией территории Украины и нарушение ею суверенитета и территориальной целостности Украины в полном противоречии с обязательствами России по Уставу ООН, Хельсинкскому Заключительному акту, ее соглашению с Украиной 1997 года о военном базировании и Будапештскому меморандуму 1994 года. Эти действия представляют угрозу миру и безопасности Украины и всего региона.

Сегодня утром я беседовал с президентом Турчиновым и заверил его, что он располагает сильной поддержкой со стороны Соединенных Штатов, а также одобрил то, что новое правительство проявляет высочайшую сдержанность перед лицом явной и действительной угрозы целостности их государства и выпадов в адрес их суверенитета. Мы также призываем к тому, чтобы правительство Украины продолжало ясно заявлять, как оно и делало на протяжении всего этого кризиса, о своей приверженности защите прав всех жителей Украины и соблюдению своих международных обязательств.

Как заявил президент Обама, мы призываем Россию вывести свои силы на территорию баз, воздерживаться от вмешательства где‑либо еще на территории Украины и поддерживаем международное посредничество для решения любых законных вопросов о защите прав или безопасности меньшинств.

С самого первого дня мы ясно заявляли, что мы признаем и уважаем связи России с Украиной и обеспокоенность России вопросами обращения с этническими русскими. Но эта обеспокоенность может и должна решаться способами, которые не нарушают суверенитета и территориальной целостности Украины, посредством прямого взаимодействия с правительством Украины.

Если Россией не будут предприняты немедленные и конкретные шаги по деэскалации напряженности, последствия для американо‑российских отношений и международного статуса России будут глубокими.

Сегодня я провел беседу с моими коллегами из разных стран мира с целью согласования следующих шагов. Мы были единодушны в нашей оценке ситуации и будем тесно сотрудничать для поддержки Украины и ее народа в этот исторический час.

В ближайшие дни в Совете Безопасности ООН, Североатлантическом совете и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе начнутся чрезвычайные консультации в защиту базовых принципов, необходимых для поддержания международного мира и безопасности. Мы по‑прежнему верим в важность международного присутствия со стороны ООН или ОБСЕ для сбора фактов, контроля за нарушениями или злоупотреблениями и содействия соблюдению прав. Как один из ведущих членов обеих организаций, Россия может активно участвовать и гарантировать учет своих интересов.

Народ Украины не желает ничего большего, чем право определять свое будущее — мирно, политическим путем и в условиях стабильности. Ему необходима полная поддержка международного сообщества в этот жизненно важный момент. США — рядом с ним, как и на протяжении последних 22 лет, и отстаивают восстановление его прав.

Наши обязательства перед Украиной

(из беседы Дж. Керри с и. о. президента Украины Александром Турчиновым в Киеве. 4 марта 2014 г.)

…Хочу, чтобы вы знали: мы очень серьезно относимся к своим обязательствам перед Украиной, которые взяли на себя еще в 1994 году, выступив гарантом суверенитета и территориальной целостности вашей страны. Мы высоко оцениваем действия новой украинской власти по стабилизации ситуации в стране, выдержку и профессионализм действий военных. Я был очень поражен тем, что увидел в Киеве. Не нужно много времени, чтобы понять, насколько искренними здесь были люди в своей борьбе за свободу.

Что касается введения российских войск в Крым, США расценивают это как акт военной агрессии и будут действовать быстро, чтобы ввести санкции, если президент России Владимир Путин не выведет войска. Вторжение — это шаг слабого, а не сильного. Кризис может быть разрешен согласно стандартам 21‑го столетия…

Россия тоже брала на себя обязательства

(из комментариев Государственного секретаря Джона Керри, министра иностранных дел Великобритании Уильяма Хейга и министра иностранных дел Украины Андрея Дещицы по результатам трехсторонней встречи министров. Париж. 5 марта 2014 г.)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Итак, мы рады приветствовать здесь наших друзей из Украины и Великобритании, партнеров по Будапештскому меморандуму 1994 года. К сожалению, здесь отсутствует еще один участник, но с ним мы надеемся встретиться сегодня вечером. Итак, ожидаем нашей дискуссии сегодня утром. Мы признательны вам, что вы здесь. Спасибо!

Уильям, вы желаете что‑либо сказать?

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ХЕЙГ: Совершенно верно, что мы собрались для проведения консультаций согласно Будапештскому меморандуму 1994 года. Это предусмотрено в статье 6 Меморандума, и в условиях такого кризиса решение о встрече является абсолютно верным. Очень жаль (как вы и заметили, Джон), что Россия не принимает участия в нашей встрече. Но мы будем сегодня прилагать все дипломатические усилия, чтобы обеспечить прямые переговоры России и Украины на уровне министров при поддержке представителей других стран. Это одна из возможностей; позже сегодня мы постараемся создать другие возможности.

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ДЕЩИЦА: Можно я также скажу несколько слов?

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Да, Андрей, конечно.

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ДЕЩИЦА: Как равноправный участник Будапештского меморандума. [Смех.]

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Нет, нет, нет.

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ДЕЩИЦА: Я очень рад, что мы проводим здесь эти консультации, а также что на протяжении этих дней мы проводили так много консультаций в Украине: ваш визит, встреча с министром Хейгом и государственным секретарем Керри два дня назад, вчера, и вот теперь мы проводим эти консультации здесь. Это очень важный, решающий момент, и мы очень надеемся на то, что нам удастся провести двусторонние и многосторонние консультации с Россией.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Я хочу просто зачитать два пункта из заявления комиссии Российской Федерации, вошедшего в Будапештский меморандум 1994 года: «Соединенные Штаты Америки, Российская Федерация и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии подтверждают свое обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины и что никакие их вооружения никогда не будут применены против Украины, кроме как в целях самообороны или каким‑либо иным образом в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций».

Здесь также говорится, что те же стороны — Соединенные Штаты Америки, Российская Федерация и так далее — обязуются «в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ», то есть Хельсинского акта, «воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету». То есть существуют очень четкие правовые обязательства, которые сейчас находятся под угрозой нарушения, и мы собираемся поговорить о них сегодня утром. Большое спасибо всем вам!

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ДЕЩИЦА: Большое спасибо!

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ХЕЙГ: Спасибо!

Россия собирается поддержать Украину

(по материалам пресс‑брифинг Дж. Керри в Париже о ситуации на Украине. 30 марта 2014 г.)

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Всем добрый вечер. Большое спасибо за ожидание. Я знаю, что уже поздно, по крайней мере здесь. И я приношу извинения всем за опоздание, но мы потратили изрядное количество времени на эти переговоры.

Как вы знаете, я сегодня приехал в Париж, чтобы встретиться с министром иностранных дел Лавровым, потому что Соединенные Штаты и президент Обама твердо уверены в том, что дипломатия играет важнейшую роль в оказании помощи народу Украины, который стремится жить достойно в стабильной, мирной, единой и демократической стране. И мы находимся здесь, поскольку твердо убеждены: при разрешении международных проблем следует в первую очередь обращаться к дипломатическим решениям.

США и Россия расходятся во мнениях о тех событиях, которые привели к этому кризису, но обе наши страны признают, как важно найти дипломатическое решение и в то же время удовлетворить потребности народа Украины — в этом мы сегодня вечером согласились.

Обе стороны выдвинули предложения о путях снижения напряженности внутри и вокруг Украины. Мы также согласились работать с правительством и народом Украины для реализации шагов, которые они предпринимают по следующим приоритетным направлениям: права национальных меньшинств, право использования родного языка, роспуск и разоружение нерегулярных сил и провокаторов, процесс конституционной реформы с вовлечением всех сторон, а также проведение свободных и справедливых выборов под контролем международного сообщества.

Мы договорились рассмотреть идеи и предложения, выработанные сегодня вечером, и в ближайшее время продолжить наши обсуждения.

Соединенные Штаты на каждом этапе процесса урегулирования проводят консультации с Украиной, и мы не будем принимать никаких решений за спиной законного правительства Украины. Этот принцип ясен: не должно быть ни одного решения об Украине без участия самой Украины.

Сегодня днем, когда я говорил с премьер‑министром Яценюком, я подтвердил приверженность США действиям в тесной координации с Украиной и оказанию ей большой поддержки в текущем процессе. При полной поддержке украинского народа премьер‑министр Яценюк разрабатывает вопросы конституционных изменений, демократических выборов и болезненных, но необходимых экономических реформ. И, как мы видели на протяжении последней недели в МВФ и ООН, равно как и в ЕС и G7, международное сообщество твердо выступает на стороне Украины. Мы продолжим работать сообща при оказании им той экономической и политической поддержки, которая им необходима в переходный период.

В искреннем разговоре сегодня вечером с министром иностранных дел Лавровым я ясно заявил, что США по‑прежнему считают действия России незаконными и неправомерными, а действия России на протяжении последних нескольких недель привели ее к очевидному конфликту с принципом верховенства права и с международным сообществом и, как мы по‑прежнему считаем, с общим ходом истории.

Но любой реальный прогресс в ситуации с Украиной должен включать отвод очень крупных российских сил, которые ныне концентрируются вдоль границ Украины. И сегодня я поднял в разговоре с министром иностранных дел вопрос о нашей серьезной обеспокоенности по поводу этих сил. Мы считаем, что эти силы создают в пределах Украины атмосферу страха и запугивания. Они никоим образом не создают той атмосферы, которая нам необходима для диалога и для направления сигналов как международному сообществу, так и самим украинцам о действенности дипломатических инструментов.

США и международное сообщество оказывают твердую поддержку суверенитету Украины и ее территориальной целостности. Мы будем продолжать поддерживать право народа Украины выбирать собственное будущее. И я скажу, что по крайней мере сегодня министр иностранных дел Лавров указал, что Россия настроена уважать право украинцев сделать свой выбор. Очевидно, что Украина идет по трудному демократическому пути в направлении перспективы процветания и мира, и сегодня министр иностранных дел Лавров дал понять в нашей беседе, что Россия собирается поддерживать Украину в ее независимости и способности к такому переходу.

Правительство Украины продемонстрировало незаурядную сдержанность перед лицом сильнейшего давления. Оно показало миру такое мужество и стойкость, которые достойны восхищения всех стран. И, по мере того как оно будет продолжать двигаться этим путем, Соединенные Штаты Америки и наши партнеры будут продолжать оказывать ему непоколебимую поддержку.

Я с удовольствием отвечу на любые вопросы.

ДЖЕН ПСАКИ: Майкл Гордон, «Нью‑Йорк таймс».

ВОПРОС: Господин госсекретарь, как вы отметили, русские сосредоточили значительные силы, некоторые говорят, что, может быть, тысяч 50 военных, прямо на границе, возможно, как средство устрашения, возможно, они задумали военное решение. Вы сказали, что подняли этот вопрос и попросили российскую сторону отвести войска от границы. Они согласились на это? Если нет, какие причины они указали?

И второе, обе стороны говорили в последние недели о возможности федерализации Украины, во многом в качестве средства защиты интересов русскоязычного населения. Но российская сторона, похоже, имеет в виду далеко идущую концепцию федерализации, которая давала бы регионам право вето в вопросах национальной политики и даже внешней политики. Добились ли вы прогресса в сужении расхождений по этой важнейшей проблеме и каковы следующие шаги? Спасибо.

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Большое спасибо, Майкл. Как я уже говорил, обе стороны сегодня представили предложения о том, как мы можем осуществить деэскалацию в области безопасности и политической ситуации на территории Украины и вокруг нее. Да, мы разговаривали очень серьезно и подробно о влиянии концентрации войск и важности в том числе отвода и перегруппировки некоторых из этих сил для развития процесса.

Мы оба представили предложения о том, как этого можно было бы достичь, и я вернусь в Вашингтон для консультации с президентом Обамой относительно его выбора в этих вопросах. Но, в конце концов, надо ясно заявить: в итоге граждане Украины должны определить свой дальнейший путь или принять какие‑либо решения по этому вопросу. Мы пытаемся найти путь к разрядке, деэскалации ситуации и создать климат, в котором могли бы состояться плодотворные переговоры по другим проблемам.

Итак, я подошел к другому вопросу, который вы задали, Майкл, к вопросу о федерализации. Я сказал вначале и повторю снова: не нам принимать какие‑либо решения или соглашение о федерализации. Мы говорили об этом. Но это дело украинцев, и украинцы должны сами решать свое будущее, своими силами, с учетом приемлемых для них определений. И очевидно, что в исходных условиях должна учитываться точка зрения русских. Я думаю, это важно учитывать, поскольку очевидно, что Россия имеет давние связи и серьезные интересы. Но в итоге решение будет за украинцами.

И поэтому сегодня мы не прорабатывали этот вопрос, потому что мне не подобало бы это делать, не зная непосредственно мнения Украины на этот счет. Мы стремимся здесь к выработке технологии, а не конкретного решения каждой проблемы, потому что эта конкретика должна исходить от украинцев. Мы ищем способы деэскалации ситуации, пути к тому, чтобы у украинцев появилась заслуженная возможность ее осуществления.

ДЖЕН ПСАКИ: Энн Гиран, «Вашингтон пост».

ВОПРОС: Здравствуйте! Для разъяснения вашего ответа относительно войск: существует ли какой‑либо сценарий, по которому Соединенные Штаты готовы согласиться с присутствием части этих войск?

Во‑вторых, по Ближнему Востоку: сегодня на встрече Ликуда премьер‑министр Нетаньяху сказал, что решение вопроса о заключенных может занять несколько дней и что он примет только такое решение по заключенным, какое будет явно выгодно Израилю. Как вы понимаете позицию Израиля по этому вопросу, вопросу об освобождении заключенных? И насколько это осложнило вашу работу по завершению подготовки рамочного соглашения к концу апреля?

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Что касается вопроса о развертывании войск, думаю, что я уже на него ответил. У нас есть идеи. Есть отдельные предложения, поступившие от обеих сторон. На самом деле очень важно провести соответствующие консультации, прежде чем начать обсуждение этого вопроса.

Но в конечном счете очевидно, что войска находятся в России на российской земле. Вопрос здесь не в праве или законности; вопрос в стратегической целесообразности, а также в том, разумно ли иметь такое количество войск на границе, в то время как вы пытаетесь дать понять, что предположительно хотите уменьшить напряженность и начать движение в обратном направлении.

Так что выбор здесь делать необходимо, но в отношении каких бы то ни было устойчивых, долгосрочных перспектив главнейшую роль предстоит играть украинской стороне, и я не собираюсь сегодня спекулировать на эту тему, потому что решать, что уместно, а что нет, на самом деле им.

Во‑вторых, что касается мирного процесса на Ближнем Востоке и заключенных, я просто не стану комментировать этот важный вопрос. Я думаю, было бы неуместно вдаваться в какие‑то рассуждения о том, что может или не может произойти или случиться, потому что на самом деле это вопрос палестинской и израильской сторон и того, что готов делать премьер‑министр Нетаньяху. Я знаю, что он активно прорабатывает этот вопрос. Я разговаривал с ним буквально 15 минут назад. Он работает над этим.

Наша делегация находится на месте. Там глава делегации и все ее члены. Они работают беспрерывно. Я постоянно связываюсь с ними в течение дня. Посмотрим, что мы будем иметь завтра, когда придется принимать решения.

ДЖЕН ПСАКИ: Всем спасибо.

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Спасибо всем. Я очень признателен. Благодарю.

Планы Путина в отношении Украины

(комментарии американских журналистов и должностных лиц на ответы Дж. Керри на пресс‑брифинге в Париже 30 марта 2014 г.)

The New York Times пишет, что Керри предъявил козыри и потребовал от России отвести войска от украинских границ

«Во время переговоров в Париже в воскресенье США и Россия подтвердили свое стремление искать дипломатическое решение кризиса на Украине и внесли предложения по деэскалации ситуации. Договоренности об отводе группировки российских войск от границ с Украиной достигнуто не было, однако американские эксперты склонны думать, что вторжения не будет. Об этом косвенно свидетельствуют и украинские источники, по данным которых число российских военнослужащих у границ Украины за последние дни существенно сократилось.

Госсекретарь США Джон Керри, который выступил поздно вечером в посольстве США перед американскими журналистами, отметил, что среди тех предложений, которые высказали США, — обеспечение прав национальных меньшинств, урегулирование языковых проблем на Украине, привлечение международных наблюдателей, инклюзивная конституционная реформа, разоружение всех незаконных вооруженных формирований и провокаторов. Керри заявил также, что никаких решений об Украине не может приниматься без участия легитимного правительства Украины во главе с Арсением Яценюком, с которым Керри, по его словам, беседовал ранее в воскресенье. Госсекретарь сообщил, что США консультируются с правительством Украины по каждому вопросу при переговорах с Россией. По словам Керри, правительство Украины движется вперед по пути болезненных, но нужных реформ, и международное сообщество будет поддерживать его на этом пути.

Керри заявил, что в ходе откровенной беседы с Лавровым он назвал действия России „незаконными“ и подчеркнул, что Россия находится, как он выразился, на „неправильной стороне истории“. Тем не менее, по мнению Керри, глава российского внешнеполитического ведомства выразил желание России поддержать Украину в ее переходном периоде. Отвечая на вопрос о возможности федерализации Украины, как это предлагает Россия, Керри заявил, что сами украинцы должны принимать решения по этому поводу. „Решать это без украинцев было бы неправильно“, — отметил он. Эту же точку зрения подтвердил после переговоров и Сергей Лавров. По словам российского министра, стороны встретятся еще раз через 10–12 дней и обсудят не только украинский кризис, но и ситуацию в Приднестровье».

CNN отмечает, что, по данным американской разведки, сейчас на границе с Украиной размещено более сорока тысяч российских солдат. «Я видела эти разведданные, — сказала сенатор от штата Калифорния Дайэн Файнстин, которая возглавляет сенатский комитет по делам разведки. Я не могу поделиться деталями этой информации, но не вызывает никакого сомнения, что на границе с Украиной — более сорока тысяч российских военных, и они размещены в ряде районов. Для тех, кто следит за этим, такая дислокация выглядит как сила вторжения. Путин заявляет, что войска находятся там с целью учений. Но это под большим вопросом».

Некоторые профессиональные американские разведчики, однако, сомневаются, что Россия пойдет на вторжение на территорию Украины. Вот что сказал в интервью телекомпании CBS бывший заместитель директора Центрального разведывательного управления США Майкл Морелл: «Необходимо сделать различие между возможностями российских войск и намерениями Путина. Если бы Путин захотел, дислоцированные на границе войска могли бы занять треть территории Украины. Но удержать эту территорию в своих руках Путину было бы чрезвычайно сложно, потому что очень быстро на Украине возникли бы силы сопротивления, а российские войска подверглись бы атакам. Сложилась бы весьма неприятная ситуация, и я не думаю, что Путин этого хочет. Это приводит нас к вопросу о его намерениях. Мне кажется, что Путин использует присутствие российских войск на границе с Украиной, чтобы получить максимум выгоды в ходе дипломатических переговоров. Он считает, что он может говорить с позиции силы за столом переговоров».

Коллега Майкла Морелла, бывший директор Агентства национальной безопасности США Майкл Хэйден, также считает, что Путин не стремится к вторжению на Украину:

«Я считаю, что Путин в первую очередь хочет убедиться, что Крым у него в кармане, и добиться, чтобы это считалось свершившимся фактом и более не подвергалось сомнению. Что касается войск возле украинской границы, то необходимо понимать следующее: какие еще инструменты давления есть у Путина? Вряд ли это „неотразимая привлекательность“ российской политической системы и экономики. Главным инструментом влияния Путина является угроза, которую представляют его войска на границе с Украиной. Я думаю, что эти войска останутся там надолго, а это вызывает обеспокоенность и потенциально может быть дестабилизирующим фактором».

Что касается долгосрочных планов Путина по отношению к Украине, то и Майкл Хэйден, и Майкл Морелл считают, что главная цель российского президента — во что бы то ни стало не допустить, чтобы Украина стала членом НАТО или Европейского союза.

О российских агентах в Украине

(из выступления Дж. Керри в сенатском комитете по иностранным делам. Вашингтон, 8 апреля 2014 г.)

…Соединенные Штаты и их союзники готовы ввести новые жесткие экономические санкции, направленные против важнейших отраслей российской экономики — энергетики, банков и горнодобывающей промышленности. Президент Обама подписал административный указ, разрешающий введение таких мер, в случае если Россия не прекратит свой прессинг и агрессию по отношению к Восточной Украине.

Мы видим, что Россия продолжает свои незаконные и нелегитимные попытки дестабилизировать суверенное государство и искусственно разжечь кризис, засылая своих оперативников через государственную границу. Никого не должны обманывать и, поверьте, никого не обманывают старания создать искусственный предлог для военной интервенции — такой же, как мы недавно видели в Крыму. Российские агенты спровоцировали значительный хаос, когда в течение 48 часов пророссийские демонстранты захватывали правительственные здания в Харькове, Донецке, Луганске и других городах региона. Как утверждает министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, усилиями сотрудников министерства уже возвращены многие из захваченных зданий, а пророссийские демонстранты вытеснены. Вчера [7 апреля] я беседовал с Лавровым по телефону и дал ясно понять, что дальнейшие усилия России по дестабилизации Украины приведут к дополнительным последствиям для России…

Одной из первоочередных целей нашей администрации является поиск дипломатического разрешения кризиса и снижение напряженности. Но Россия не должна ни на секунду истолковать это предпочтение как нежелание сделать все необходимое, чтобы положить конец нарушениям международного порядка.

ОБСЕ должна работать в Луганске, Донецке и Славянске

(из выступления Джона Керри и представителя Европейского союза Кэтрин Эштон на пресс‑конференции в Женеве. 17 апреля 2014 г.)

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Добрый день. Точнее, добрый вечер. Мне очень приятно, что сегодня здесь с нами присутствует высокий представитель Кэти Эштон, мой друг и коллега, прекрасный партнер в этом и других вопросах. Я благодарен ей за ее лидерство в данной инициативе.

Дипломатия требует активного участия партнеров, и я хочу также поблагодарить министров иностранных дел Дещицу и Лаврова за то, что они присоединились к нам сегодня, за их готовность участвовать в конструктивном диалоге. Мы отлично поработали в духе доброй воли, пытаясь уменьшить наши реальные расхождения, кое‑какие из них — значительные, и помочь украинцам реализовать свои устремления — жить в стабильном, мирном и едином демократическом государстве.

Как ясно показывают недавние события на востоке Украины, украинцы сейчас нуждаются в нашей помощи больше, чем когда‑либо. Украина проявила отличную, я бы даже сказал, порой необычную сдержанность перед лицом серьезного вызова. Но никто не должен ожидать от лидеров суверенного государства, что они все время будут бездействовать, когда нарушается общественный порядок. А в последние дни общественному порядку в Украине действительно грозила опасность.

Наша самая неотложная задача состоит в деэскалации ситуации в Украине. Поэтому позвольте мне рассказать в общих чертах, каково сейчас положение и какие начальные конкретные шаги мы согласились предпринять в ходе наших сегодняшних обсуждений, с тем чтобы добиться деэскалации напряженности и восстановить безопасность для всех украинцев.

Сегодня участники переговоров согласились, что все стороны должны воздерживаться от применения насилия, запугивания или провокационных действий. И мы решительно осуждаем и отвергаем любые проявления экстремизма, расизма и религиозной нетерпимости, включая антисемитизм.

Кстати, позвольте несколько слов на эту тему. В последние дни в одном из городов евреи получили извещение о том, что они должны объявить о себе как о евреях. Все это сопровождалось угрозами, упоминалось о последствиях.

Сегодня, в 2014 году, после всего, через что мы прошли в истории, такое не просто недопустимо — такое невероятно. Это совершенно невообразимо. Кто бы ни занимался подобными вещами, к какой бы партии эти люди ни принадлежали и откуда бы ни выползли, такому нет оправдания. Сегодня все стороны в один голос осудили подобное поведение.

Кроме того, недавно группа русских православных верующих в Украине получила угрозы, что в ближайшие дни против них будут приняты некие меры со стороны Украинской Православной Церкви. Подобное поведение, подобные угрозы совершенно недопустимы. И все стороны согласились, что подобное поведение не просто немыслимо и недопустимо, но что оно несовместимо с тем направлением, которое выбрала для себя Украина.

Мы договорились, что все незаконные вооруженные формирования должны быть разоружены, все незаконно захваченные здания должны быть возвращены законным владельцам и все незаконно занятые улицы, площади и другие общественные места в украинских городах должны быть освобождены.

Правительство Украины, со своей стороны, заявило и сегодня вновь подтвердило, что объявит амнистию участникам протестов и тем, кто освободит здания и другие общественные места и сдаст оружие, за исключением виновных в особо тяжких преступлениях.

Мы также договорились — и я считаю, что это стало нашим самым важным достижением сегодня, — мы договорились о конкретных шагах, не просто о словах, а о конкретных шагах, которые можно предпринять немедленно, чтобы снизить накал ситуации. Мы договорились, что специальная мониторинговая миссия ОБСЕ, которая уже находится на местах и имеет определенный и согласованный мандат, примет на себя в ближайшие дни особую роль в оказании помощи украинским властям по немедленному осуществлению мер по деэскалации везде, где в этом возникнет наибольшая нужда. Другими словами, это начнется немедленно. Соединенные Штаты, ЕС и Россия обязуются поддерживать эту миссию, в том числе путем непосредственной отправки наблюдателей.

Хочу особо подчеркнуть, что руководство Украины выразило готовность пойти на беспрецедентные шаги, чтобы удовлетворить требования регионов в области расширения автономии, местного самоуправления и защиты прав меньшинств. Сегодня во второй половине дня я говорил с премьер‑министром Яценюком, который указал и вновь подтвердил, что он сам и его правительство решительно настроены на подлинный, всеобъемлющий и инклюзивный процесс осуществления конституционной реформы в Украине.

Министр иностранных дел Дещица сообщил нам, что широкий и инклюзивный процесс конституционной реформы уже начался и включает в себя удовлетворение всех законных требований. При этом важно, что он и премьер‑министр Яценюк согласились сделать все возможное, чтобы вступить в диалог с оппонентами, с людьми самых разных убеждений, представителями разных политических групп, жителями разных регионов и в ближайшие дни начать совместную работу с ними для запуска всеохватывающего, инклюзивного процесса.

Сегодня министр иностранных дел Украины Дещица неоднократно заверял нас, что они начинают инклюзивный, прозрачный и подотчетный процесс конституционной реформы, который будет включать в себя немедленное установление широкого национального диалога с участием всех регионов и политических партий Украины и будет рассматривать все предложения и поправки общественности. Стороны также согласились с важностью экономической и финансовой стабильности Украины и с важностью участия всех сторон в ее обеспечении.

Все это, на наш взгляд, свидетельствует о хорошо проделанной работе на протяжении дня. Но, с другой стороны, в результате сегодняшней работы на свет появились принципы и обязательства, а также слова на бумаге. Мы первыми признаем и понимаем, что слова на бумаге означают только то, чем увенчаются действия, которые последуют за этими словами. Так что теперь абсолютно ясно, что эти слова необходимо претворить в конкретные действия, и никто из нас не уедет отсюда, решив, что дело сделано, только потому, что на бумаге появился текст.

Работа не будет выполнена до тех пор, пока не будут реализованы эти принципы, пока не последуют дальнейшие действия. Чрезвычайно важно, чтобы ОБСЕ приступила немедленно к работе над деэскалацией ситуации в сфере безопасности в Луганске, Донецке, Славянске и всех других городах, которые испытали дестабилизацию. Для выполнения этой задачи необходимо предоставить мониторинговой группе немедленный доступ. И мы намерены внимательно следить за тем, чтобы члены нашей мониторинговой группы, представители наших посольств и наши представители на местах могли наблюдать за тем, что происходит.

Мы в полной мере ожидаем, что российская сторона, как было сегодня здесь заявлено, докажет серьезность своих намерений и настоит на том, чтобы поддерживающие их пророссийские сепаратисты сложили оружие, освободили здания и добивались своих политических целей конституционным путем, который гарантируется достигнутым соглашением. Подобных инцидентов быть больше не должно, а если они произойдут, то понятно, что за этим последует реакция.

Сегодня я ясно дал понять министру иностранных дел Лаврову, что если к концу недели мы не увидим прогресса в усилиях, предпринимаемых с целью реализации принципов соглашения, то у нас не будет выбора, кроме как возложить на Россию дополнительные последствия.

Украинское правительство проявило незаурядное терпение и силу духа, столкнувшись с масштабными вызовами и давлением. Они призвали свой народ к сдержанности. Они осознанно выбрали позицию ненасилия перед лицом вызовов, которые, возможно, побудили бы других ответить насилием. Украинский народ сейчас заслуживает права выбирать свое будущее. Международное сообщество по‑прежнему уверенно выступает на стороне Украины, в то время как она вступает на трудный демократический путь к процветанию и миру.

ВЫСОКИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ЭШТОН: Благодарю вас, г‑н госсекретарь. Спасибо, Джон, большое спасибо. Хочу добавить всего несколько слов. Вы очень ясно изложили содержание дискуссий, после которых было достигнуто сегодняшнее соглашение. Как вы сказали, состоялись откровенные и, я считаю, конструктивные дискуссии, направленные на поиски практических шагов, способных обеспечить деэскалацию в Украине.

Очень важно, что мы собрались все вместе, чтобы начался процесс диалога. Это должно стать нашим самым главным приоритетом — добиваться деэскалации ситуации. Мы совместно договорились о ряде конкретных шагов, которые могут быть предприняты немедленно. В данном контексте слово «немедленно» приобретает особо важное значение. Мы хотим, чтобы за этими шагами последовали дальнейшие достижения.

Ведущую роль во всем этом, как вы сказали, будет играть специальная мониторинговая миссия ОБСЕ. Она поможет украинским властям и местным общинам в принятии необходимых мер. Мы горячо приветствуем выраженную Украиной решимость осуществить инклюзивный и прозрачный конституционный процесс. Мы знаем, что наилучший способ выразить волю народа Украины — это свободные и честные президентские выборы, намеченные на 25 мая, и мы хотим, чтобы все кандидаты вели себя хорошо и пользовались всеобщим уважением в ходе этого процесса.

Мы привержены, как всегда, единству, суверенитету и территориальной целостности Украины. Европейский союз, со своей стороны, будет и дальше поддерживать в экономическом, финансовом и политическом отношении усилия по стабилизации ситуации в Украине.

Сегодня председатель Европейской комиссии Баррозу обратился с посланием к президенту Путину, приняв от имени Европейского союза предложение президента Путина провести консультации с Россией и Украиной, трехсторонние консультации по безопасности поставок газа и транзита.

В заключение хочу сказать, что конструктивное обсуждение решений и действий — самый лучший путь к выходу из нынешнего кризиса. Спасибо.

Г‑ЖА ПСАКИ: Первый вопрос будет от Кэрен Деянг из газеты «Вашингтон пост».

ВОПРОС: Спасибо. Г‑н госсекретарь, обсуждали ли вы или получили ли вы какие‑либо обязательства со стороны России об отводе российских войск от границы с Украиной? И дали ли США и Европа какие‑либо обязательства в отношении отмены существующих санкций в отношении российских физических лиц? И в продолжение сказанного вами: вы упомянули, что Россия обязалась призвать тех, кого она поддерживает на востоке Украины, сложить оружие. Что произойдет, если они не отреагируют на такой призыв? И последнее: обещала ли что‑либо Россия по вопросу о долге Украины и плате за газ, которая, по ее словам, просрочена?

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Ответ — нет. Никаких обещаний в отношении долга, никаких обещаний в отношении просроченных выплат за газ, но она обязалась вступить в диалог, о котором только что сказала леди Эштон, которым начнется решение всей проблемы в области энергетики. А в отношении отвода войск они ясно заявили, что со временем, предполагая деэскалацию, по мере того как права людей, о которых они беспокоятся, будут получать свое представительство, по мере развертывания конституционного процесса и появления будущего правительства Украины, они полностью готовы начать ответные действия в отношении войск и увеличенной численности.

Они отмечали и подтвердили, что они отвели один батальон в ответ на наши настоятельные требования о каком‑то движении, и я поднял вопрос, нельзя ли теперь сделать больше. И мы надеемся, что в ходе этих шагов это может произойти. Это было бы частью управляемой деэскалации.

И мы сказали вначале, и в документе записано «первоначальные конкретные шаги». Мы не рассматриваем это как полную деэскалацию. Поэтому, если этот процесс начнется и пойдет эффективно и мы сможем увидеть некоторый прогресс, мы намерены продолжать наши встречи, и в конце встречи мы обсудили с министром иностранных дел Лавровым концепцию продолжения переговоров и развития результатов этого процесса. Итак, это только начало. Это зависит, очевидно, как я говорил, от добросовестности сторон и от того, как они будут следовать намеченным путем и доведут дело до конца. А мы будем наблюдать за этим очень, очень пристально.

У вас была еще другая часть вопроса?

ВОПРОС: Да, было две части. Первая часть — обсуждали ли вы вообще отмену каких‑либо действующих санкций? И последнее: если сепаратисты на востоке Украины откажутся сложить оружие, кто ответит за то, чтобы они это сделали?

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: По вопросу дополнительных санкций, других санкций — нет. На этом этапе не было разговоров о снятии каких‑либо из действующих санкций. Я думаю, все понимают, что это было бы преждевременно в то время, когда мы подвергаем испытанию добросовестность предложений, сделанных сегодня в ходе подготовки и в контексте этого соглашения. Поэтому, если данное соглашение даст желаемый результат и другая сторона намерена произвести какие‑либо перемены на местах, тогда, очевидно, по мере нашего продвижения, я уверен, это станет темой обсуждений, но сейчас это преждевременно.

В дополнение к этому большое спасибо вам за тему сложения оружия — ответственность будет лежать на тех, кто организовал их присутствие, снабдил их оружием, одел их в форму, поддерживал их и руководил ими в течение этой операции. И нам придется… прежде чем судить о том, на кого именно падет ответственность, мы заявили очень, очень ясно, что Россия имеет огромное влияние на все эти силы. И мы четко заявили, какие тому есть доказательства. Они находятся в открытом доступе. Я думаю, почти все в мире сделали свои выводы о том, что происходит, и поэтому последующие дни будут очень важны для вынесения суждений.

И я повторяю, что политика Белого дома, как мы заявляли, состоит в том, что, если не будет прогресса в течение этих последующих дней и мы не увидим движения в правильном направлении, последуют дополнительные санкции, дополнительные издержки как последствие.

ВЕДУЩИЙ: Следующий вопрос — от Джулиана Боргера в переднем ряду. Джулиан, прошу вас поднять руку.

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Можно мне сказать еще одну вещь? Наша цель не в том, чтобы приехать сюда и угрожать или говорить о негативных вещах. Мы просто пытались реалистично изобразить то, что должно произойти. Мы надеемся, что мы открыли двери для того, чтобы обе стороны, обладающие возможностями на Украине, добились результатов, иначе реакция последует от всех сторон. Несомненно, что Россия обладает колоссальными возможностями, способными повлиять на результат, а правительство Украины обладает возможностью воздействовать на него.

Поэтому в определенной степени обе эти стороны могут принять меры в этом отношении, что даст каждому из них возможность принятия дальнейших мер, к чему мы и побуждаем и на что надеемся.

ВОПРОС: Помогли ли сегодняшние переговоры и договоренность поиску компромисса между Киевом и Москвой в вопросе, сколько автономии в итоге должна иметь восточная Украина?

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Позвольте ответить мне, и Кэти, очевидно, тоже скажет. Я думаю, мы оба были впечатлены тем, что, по определению премьер‑министра Яценюка, он готов сделать, а также, что он и правительство — временное правительство в Киеве — готовы сделать. Это довольно много. Они изложили свое собственное видение автономии, куда входят выборы местных представителей власти; выборы губернаторов; в большой степени, в максимальной степени выбор и исполнение бюджета; руководство образованием; другие управленческие функции, фактически оставив федеральным властям основные инициативы в области обороны, юстиции и внешней политики.

Откровенно говоря, это предложение гораздо большей автономии, чем есть у какой‑либо из российских областей. И поэтому нас впечатлило это предложение, и они серьезно к нему относятся, а их конституционный процесс теперь значительно расширится в усилии сблизить все политические силы на Украине.

ВЫСОКИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ЭШТОН: Просто чтобы еще раз повторить и подтвердить, что весь процесс конституционной реформы, возможность у людей проводить такого рода публичные собрания, возможность получать идеи изо всех частей страны, чтобы люди вели настоящие дебаты о том, в какой стране они хотят жить и насколько они хотят централизации и децентрализации — неким образом это поистине весьма волнующий момент, иметь возможность попытаться сделать это как положено. И мы хотим, чтобы этот процесс проходил так, чтобы люди смогли почувствовать, что они участвуют в серьезной дискуссии о будущем своей страны и видят, как местные и центральные власти взаимодействуют. И это очень, очень важная часть движения вперед, и я думаю, что мы будем поддерживать это всеми возможными способами.

Г‑ЖА ПСАКИ: Маргарет Бреннан, CBS.

ВОПРОС: Большое спасибо, г‑н госсекретарь, каковы конкретные сроки и какие будут последствия, если эти меры не будут доведены до конца? Правильно ли мы вас поняли, что любые и все санкции приостановлены в настоящий момент? И при той автономии, которую, по вашим словам, хочет предложить Украина, не беспокоит ли вас, что Россия, похоже, создала механизм влияния на территории Украины даже без необходимости открытого военного вторжения в восточную часть страны? Владимир Путин сегодня сказал, что надеется, ему не придется демонстрировать свое право прибегать там к военному вмешательству.

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Прежде всего, мы, очевидно, оспорили бы его право так поступать, и мы это делаем. И мы не согласны с осуществлением этого, так сказать, права в отношении Крыма, который, как мы считаем, был захвачен незаконно, в нарушение конституции Украины, равно как и в нарушение норм международного права. Поэтому в этом вопросе мы начинаем с разногласия.

С другой стороны, разрешите мне пояснить, что обещания были даны правительством, переходным правительством Украины, премьер‑министром Яценюком задолго до того, как Россия начала какие‑либо учения. Почти незамедлительно премьер‑министр Яценюк пообещал расширить автономию. Причина, по которой он пообещал расширение автономии, заключается в его чутком отношении и осознании наличия раскола в социальной жизни Украины, а также расхождения мнений и жалоб, которые уже поступали в течение некоторого времени — задолго до событий на Майдане и смены правительства.

Поэтому я считаю некорректной подоплеку вопроса, что это произошло из‑за давления со стороны России. Это произошло потому, что, как только случились события в Крыму, они дали понять, что их это беспокоит, что, по их мнению, это важно; они думали, что это лучший путь сгладить культурные, исторически и языковые разногласия, разногласия, связанные с происхождением, а также другие моменты, которые отражались в политике Украины в течение некоторого времени.

Я думаю, что они предприняли эти шаги, так как считали, что это самый лучший путь сплотить Украину. Это лучший путь создания единой Украины, которая одновременно будет с уважением относиться к отдельным проявлениям эмоций и различиям, существующим в разных регионах страны. И я думаю, что это проявление дальновидности и мужества; я считаю, что это наилучший путь к созданию сильной, единой и суверенной Украины, в которой все ее жители будут гордиться тем, что они украинцы, и в то же время ощущать, что их повседневная жизнь идет так, как они хотят.

ВОПРОС: А каковы временные рамки для этих мер?

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Временные рамки для мер, принятых прямо сейчас? Как я уже говорил, мы надеемся, что результаты этих мер появятся и станут очевидными в течение следующих нескольких дней, в течение этих выходных и в начале следующей недели. Не обязательно, чтобы все было завершено к этому сроку, да это и трудно себе представить. Однако, если будет отчетливо видно, что процесс развивается в правильном направлении, тогда президент, наш президент, примет решение и руководители европейских стран примут решения, конечно по согласованию друг с другом.

МОДЕРАТОР: Последний вопрос. Мужчина в третьем ряду.

ВОПРОС: Спасибо. Стив Седжвик, CNBC. Г‑н госсекретарь, баронесса Эштон, вплоть до последнего вопроса я был поражен тем, что сегодня мы ни разу не услышали слово «Крым». Могу ли я теперь утверждать, что Запад и Украина отказались от Крыма и что весь процесс введения санкций, их усиления или ослабления больше не имеет никакого отношения к Крыму, что теперь речь идет о юге и востоке Украины?

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Нет, вы не можете утверждать этого. И я удивлен, что вы задали этот вопрос после того ответа, что я только что дал. Возможно, на самом деле вы думали, что должны задать этот вопрос, и, несмотря на мой ответ на предыдущий вопрос, задали его. Но я очень четко сказал, что наши мнения по Крыму разошлись, и я сказал, что это противозаконно. Я сказал, что это противоречит конституции Украины, а также международному праву. Я сказал именно это. Кроме того, кажется, два дня назад мы ввели санкции против них в связи с Крымом, и это факт.

Так что мы абсолютно четко дали понять, что у нас есть серьезные разногласия по Крыму, и это факт. Мы, цитирую, «не отказались», но сегодня мы пришли сюда не за тем, чтобы обсуждать Крым. Мы собрались здесь, чтобы сделать что‑то конкретное для снижения напряженности и уменьшения возможности полного и тотального хаоса, а также чтобы отодвинуться от идущей вниз по спирали конфронтации, от которой никому не будет хорошо. И мы надеемся, что нашли возможность сделать это.

Нет, никто не забывал о Крыме. Сегодня этот вопрос по‑прежнему вызывает расхождения, как и в первый раз, когда мы его подняли и ввели санкции.

Кэти?

ВЫСОКИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ЭШТОН: Говоря о территориальной целостности Украины, я имела в виду территориальную целостность всей страны. Я не думала, что надо подробно разъяснять позицию Европейского Союза по этому вопросу. Наша позиция не оставляет сомнений, и принятые нами меры также остаются в силе по этой причине.

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Большое всем спасибо.

Соглашение с Россией по Восточной Украине

(из заявления Дж. Керри по окончании встречи с К. Эштон — Высоким представителем ЕС, с министром иностранных дел России С. Лавровым и министром иностранных дел Украины. Женева, 17 апреля 2014 г.)

…Мы отлично поработали в духе доброй воли, пытаясь уменьшить наши реальные расхождения, кое‑какие из них — значительные, и помочь украинцам реализовать свои устремления — жить в стабильном, мирном и едином демократическом государстве. Достигнутое нами Соглашение призывает все стороны, задействованные в украинском конфликте, воздерживаться от любого насилия, запугивания или провокаций. Кроме этого, в соответствии с кратким Соглашением, необходимо, чтобы все нелегально вооруженные группировки были разоружены и пророссийские сепаратисты вернули украинским властям контроль над всеми захваченными зданиями.

Соглашение также предполагает предоставление амнистии протестующим и тем, кто покинул здания и другие общественные места и сдал оружие. Однако амнистия не распространяется на лиц, виновных в совершении тяжких преступлений.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) направит специальную миссию наблюдателей, в данный момент уже готовую помочь украинским властям и местным общинам в срочной реализации мер по деэскалации. США, ЕС и Россия обязуются поддерживать эту миссию, в том числе путем непосредственной отправки наблюдателей.

Следует добавить, что все стороны отвергают любые проявления экстремизма, расизма или религиозной нетерпимости, включая антисемитизм.

Важно, чтобы эти слова трансформировались в безотлагательные действия, и никто из нас не уедет отсюда, решив, что дело сделано, только потому, что на бумаге появился текст. Работа не будет выполнена до тех пор, пока не будут реализованы эти принципы.

Украина и «Россия сегодня»

(из выступления Дж. Керри на пресс‑брифинге в Госдепартаменте США. 24 апреля 2014 г.)

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Прошла неделя с тех пор, как США, Европейский союз, Россия и Украина провели встречу в Женеве. Она была организована после телефонного разговора президентов Путина и Обамы, в ходе которого оба руководителя выразили желание избежать дальнейшей эскалации на территории Украины. Мы встретились в Женеве с ясной целью — повысить безопасность и найти политическое решение конфликта, угрожающего суверенитету и единству Украины. И прямо там, в Женеве, Высокий представитель ЕС Кэтрин Эштон и я прямо заявили, что и Россия, и Украина должны продемонстрировать нечто большее, чем добрую волю. Чтобы выполнить свои обязательства, им нужно предпринять конкретные действия.

Это простая истина — невозможно разрешить кризис, когда только одна сторона желает сделать то, что необходимо во избежание конфронтации. Каждый день с тех пор, как я уехал из Женевы, каждый день, включая сегодняшний, когда Россия послала бронетанковые батальоны на границу с Луганской областью, мир наблюдал, так сказать, «повесть о двух государствах», двух государствах со значительно разным пониманием того, что означает выполнение международного соглашения.

Неделю спустя стало ясно, что только одна из сторон, одна страна держит свое слово. И для тех, кто хочет создать неопределенность из того, что написано черным по белому, или в словах, набранных мелким шрифтом, найти неуклюжие оправдания грубым действиям, скажу — давайте посмотрим правде в глаза: Женевское соглашение не допускает интерпретаций. Оно ясно. Оно непредвзято. Оно обязательно. То, о чем мы договорились в Женеве, так же просто, как и конкретно.

Мы договорились о том, что все стороны воздержатся от насилия, запугивания и провокационных действий. Мы договорились, что незаконные формирования сложат оружие и что в обмен на амнистию они передадут захваченные ими государственные здания и территории. Мы договорились, что для выполнения этих задач — и это важно выполнить — наблюдатели из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе получат неограниченный доступ в те части Украины, где они нужны более всего. Мы договорились о том, что все стороны будут действовать в целях обеспечения такого доступа и окажут ОБСЕ помощь для выполнения этих задач. Мы договорились, что ОБСЕ будет докладывать с мест, охраняются ли права, безопасность и достоинство граждан Украины.

С первого дня правительство Украины начало выполнять свои обязательства — с первого же дня. С первого дня премьер‑министр Яценюк держал свое слово. Он незамедлительно согласился помочь в освобождении зданий. Он приостановил контртеррористическую операцию на время Пасхи, выбрав деэскалацию, несмотря на законное фундаментальное право Украины на защиту своей территории и своего народа. С первого же дня украинские власти назначили высокопоставленных представителей для сотрудничества с ОБСЕ в соответствии с соглашением, с тем чтобы отправить их для работы в те регионы, в отношении которых Россия объявила о своей наиболее острой обеспокоенности безопасностью русскоговорящих и русских по национальности граждан. В первый же день премьер‑министр Яценюк вышел в прямой эфир и публично пообещал всему народу Украины, что, как он сказал, власти обязуются провести всеобъемлющую конституционную реформу, которая усилит полномочия регионов. Он прямо ответил на выраженную Россией обеспокоенность и сделал это в самый первый день.

Он также лично обратился к русскоговорящим гражданам Украины, обещая оказать им поддержку и, как он сказал, придать особый статус русскому языку и обеспечить ему защиту. В соответствии со своими женевскими обязательствами премьер‑министр Яценюк публично объявил о законе об амнистии — опять же, по его словам, всем, кто сложит оружие, освободит здания и начнет вместе с украинским народом строить суверенную и независимую Украину. Это обещание временное правительство Украины дало украинскому народу.

В соответствии с такими российскими требованиями, как ликвидация баррикад на Майдане и расчистка площади, а также проведение в Киеве всех демонстраций с фактического согласия властей и мирным образом, Украина на деле предпринимает конкретные меры к ликвидации того разделения, которое существует в последние месяцы. Вот как в понимании властей нужно держать слово. Это руководство придерживается духа и буквы Женевского соглашения.

Мировое сообщество правильно рассудило, что премьер‑министр Яценюк и правительство Украины действуют в духе доброй воли. К сожалению, мировое сообщество не ошиблось и в том, что Россия предпочла курс на отвлекающие маневры, обман и дестабилизацию. За неделю Россия не сделала ни одного конкретного шага в правильном направлении. Ни один российский чиновник, ни один, не выступил по телевидению Украины, чтобы призвать сепаратистов поддержать женевское соглашение и деэскалацию, сложить оружие и покинуть здания украинских государственных органов. Они не призвали их сделать это.

В действительности был создан государственный проект «Россия сегодня», рупор пропаганды, чтобы озвучивать фантазии президента Путина на тему того, что происходит на местах. Они тратят практически все время на пропаганду и искажение того, что происходит или не происходит на территории Украины. Россия открыто продолжает финансировать, координировать и поддерживать вооруженных до зубов сепаратистов в Донецке.

Тем временем российское руководство продолжает делать все более возмутительные заявления, чтобы оправдать свои действия, например о том, что ЦРУ создало интернет, чтобы добиться контроля над миром, и что вооруженные до зубов люди, оккупировавшие здания, в новенькой форме, которые передвигаются дисциплинированным военным строем, — это всего лишь местные активисты, которые пытаются реализовать свои законные права. Это абсурд, и нет этому иного названия.

Однако при общедоступности социальных сетей в XXI веке, когда любой человек может одним движением пальца разослать сообщения изображения и видео, никакое количество пропаганды не способно скрыть подобные действия. Никакое количество пропаганды не способно скрыть правду, а правда — там, в социальных сетях, на страницах газет, по телевидению, и весь мир может это лицезреть. Сегодня никакое количество пропаганды не способно противостоять такому пристальному вниманию.

Известно, что мирные демонстранты не приходят вооруженные гранатометами и автоматическим оружием из новейшего российского арсенала, пряча знаки различия на новенькой форме и говоря на диалектах, на которых говорят за тысячи километров оттуда, что знает любой местный житель. Мир знает, что российские агенты, арестованные в Украине, оказались там не потому, что ошиблись поворотом на дороге. Мы видели солдат в такой же форме, которую носили российские солдаты в Крыму в прошлом месяце.

Международные наблюдатели на месте подтвердили, что, до того как Россия начала эскалацию ситуации, там не было насилия. На востоке не было широкомасштабного наступления на права людей. Украина была в основном стабильной и мирной страной, включая восток и юг. Мы знаем, что, когда мы готовились к встрече в Женеве, российские спецслужбы участвовали в организации пророссийских отрядов самообороны. За недели, предшествующие Женевской конференции, они захватили как минимум 29 зданий. Это еще один пример того, как Россия создает ту самую нестабильность, с которой, по их утверждению, они пытаются бороться.

За неделю, прошедшую с подписания женевского соглашения, произошла дальнейшая эскалация насилия. Как только мы покинули Женеву, сепаратисты захватили теле— и радиостанции, вещавшие на украинском языке. Мэр Славянска был похищен в тот же день, когда стороны взяли на себя обязательство положить конец насилию и запугиваниям. Два дня назад один журналист был похищен, другой исчез, и в итоге общее число похищенных журналистов уже выражается двузначными цифрами. В тот же день возле Славянска были обнаружены два трупа. Один из погибших был членом горсовета, которого бросили в реку в бессознательном состоянии с нагруженным рюкзаком.

Правительство Украины сообщило об аресте агентов российской разведки, включая одного арестованного вчера, который отвечал за установление безопасной связи, позволяющей России координировать усилия по дестабилизации Украины. А сегодня утром сепаратисты пытались атаковать еще один склад с оружием.

Россия не смогла добиться отсрочки выборов на Украине, не смогла остановить законный политический процесс и выбрала незаконный путь вооруженного насилия, чтобы попытаться добиться под дулом оружия и силой толпы того, чего не удалось добиться никакими другими способами. Они стремились при помощи хаоса на востоке делигитимизировать выборы или вынудить Украину согласиться на федерализацию, которая дает России контроль над ее внутренней и внешней политикой, или даже вынудить Украину отреагировать чрезмерно резко и дать повод к военной интервенции. Это откровенное усилие по активному саботажу демократического процесса через грубое запугивание извне, осуществляемое в пределах Украины, и даже более того.

Мы уже видели это кино прежде. Мы видели его совсем недавно в Крыму, где за аналогичными ухищрениями и саботажем со стороны России последовало полноценное вторжение, за которое, между прочим, президент Путин недавно в Кремле наградил российские специальные силы.

Теперь Россия утверждает, что все это преувеличение, что все это организовано извне, ведь не может быть такого, чтобы украинцы требовали правительство без коррупции и насилия. Россия сейчас в недоумении, видя, что соседи Украины и свободные единомышленники во всем мире едины с украинцами, которые хотят построить лучшую жизнь и сами выбирать себе руководителей.

Ни у кого не должно быть сомнений, что здесь присутствует рука России. Как написал на этой неделе верховный главнокомандующий войсками НАТО в Европе, «происходящее на востоке Украины — военная операция, которая хорошо спланирована и организована, и, по нашей оценке, она проводится под руководством России». Наша разведка говорит мне, что российская разведка и агенты играют активную роль в дестабилизации восточной Украины при помощи людей, оружия, денег, оперативного планирования и координации. Украинцами были перехвачены и преданы огласке разговоры командиров с подчиненными с участием известных русских агентов и их клиентами‑сепаратистами на Украине. Некоторые люди, выполнявшие специальные операции от имени России в Чечне, Грузии и Крыму, были сфотографированы в Донецке, Славянске и Луганске. Некоторые даже сами хвастают этим в российских социальных сетях. И мы видели у сепаратистов оружие и снаряжение, которые используют российские специальные силы.

Так что после сегодняшнего опасного перемещения российских войск непосредственно к границе Украины позвольте мне ясно заявить: если Россия продолжит движение в этом направлении, это будет не просто грубой ошибкой, это будет дорогостоящей ошибкой. Международный ответ на решения, принимаемые руководителями России, уже сказывается на экономике России. Премьер‑министр Медведев намекнул на издержки, которые уже несет Россия. Даже президент Путин признал это.

Доверие инвесторов падает, и примерно 70 миллиардов долларов капитала бежали из российской финансовой системы за первый квартал 2014 года — больше, чем за весь прошлый год. Оценки экономического роста на 2014 год уже пересмотрены в сторону уменьшения на 2–3 процентных пункта. И это вслед за годом, в который рост ВВП и так уже был самым низким за период с 2009 года. Тем временем российскому Центральному банку пришлось потратить свыше 20 миллиардов долларов на поддержание курса рубля, тем самым опустошая запасы, которые могли бы выступить буфером для России против внешних потрясений. Будьте уверены, что то, что я только что описал, на самом деле всего лишь краткая характеристика, но также, к сожалению, предварительная демонстрация того, каким будет ответ свободного мира, если Россия продолжит эскалацию там, где ею была обещана деэскалация.

Семь дней, два противоположных ответа и одна правда, которую нельзя игнорировать: мир останется единым в своей поддержке Украины. Итак, я повторю. Окно для изменения курса закрывается. Президент Путин и Россия стоят перед выбором. Если Россия выберет путь деэскалации, международное сообщество, все мы будем приветствовать это. Если Россия не сделает этого, мир позаботится о том, чтобы последствия для России только усугубились. И, как подтвердил сегодня президент Обама, мы готовы действовать.

Украина должна самостоятельно определять свое будущее

(из выступления Дж. Керри на пресс‑конференции в Лондоне. 15 мая 2014 г.)

…Украинский народ должен иметь возможность выбирать свое будущее на честных, открытых, свободных и доступных для всех выборов. Наша позиция проста: дайте Украине проголосовать. Мы призываем сепаратистов и Москву уважать избирательный процесс и даже поддержать его, чтобы украинцы могли сами определить свое будущее. Это самый лучший путь к деэскалации обстановки.

Россия может столкнуться с новыми санкциями, если попытается помешать выборам, запланированным на 25 мая в Украине. Сегодня утром мы договорились [имеется в виду заседание группы «Лондон‑11»], что, если Россия или ее сообщники сорвут выборы, Соединенные Штаты и представленные здесь страны Европейского Союза введут секторные экономические санкции.

Мы знаем, какими они будут. Мы готовы. На прошлой неделе в Европе находились сотрудники Государственного департамента и Министерства финансов, и они обсуждали с нашими европейскими союзниками именно вопрос о дальнейших шагах.

Позвольте мне подчеркнуть: мы надеемся, что нам не придется прибегнуть к санкциям. Мы надеемся, что нам не придется переходить к следующему этапу. Я говорю Москве и все остальным, что мы рассчитываем на деэскалацию.

Надеемся, что за те восемь дней, что остались до выборов, мы все вместе сумеем отодвинуть в сторону конфронтацию, и поставить на первое место вопрос о будущем Украины, и сделаем это совместными усилиями.

Мы одобрили проведенный вчера в Киеве Круглый стол национального единства, на котором состоялась отличная дискуссия о децентрализации, конституционной реформе и защите прав меньшинств.

И мы надеемся, что сепаратисты, и российская сторона, и вообще все, кому не нравится то, что происходит, отметят эту легитимную попытку организовать диалог, встретиться за столом переговоров, найти политический компромисс.

Мы решительно поддерживаем защиту прав меньшинств и готовность Киева предложить серьезные конкретные планы расширенной автономии и децентрализации.

Об ответственности России за катастрофу малазийского «Боинга»

(из выступления Дж. Керри в передаче Джорджа Стефанопулоса This week на телеканале ABC. 20 июля 2014 г.)

Действия России способствовали созданию обстоятельств, приведших к крушению над Украиной пассажирского самолета, на котором находилось почти 300 человек, и Россия должна понести за это ответственность. Имеется масса фактов, указывающих на поддержку и участие со стороны России в том, что авиалайнер Malaysia Airlines рейса 17 был сбит.

У нас имеются следующие сведения о том, как был сбит пассажирский авиалайнер в восточной Украине.

• Соединенные Штаты визуально отследили момент запуска зенитной ракеты, причем в этот момент самолет исчез с экрана радара. Мы делаем вывод, что речь идет о системе SA‑11, поскольку самолет был сбит на высоте 33 тысячи футов. Нам известно, что сразу же после того, как самолет был сбит, сепаратисты начали похваляться этим в социальных сетях.

• Совершенно очевидно, что речь идет о системе, которая была передана Россией в руки сепаратистов. Нам известно, достоверно известно, что в это время у украинцев не было такой системы в том районе.

• В пятницу нас допустили на место падения всего на 75 минут, а вчера — на три часа, хотя г‑н Путин и Россия заверяли, что сделают все возможное для проведения полного, тщательного и честного расследования и что место падения будет охраняться.

• Все происходящее нелепо и полностью противоречит обещанному президентом Путиным и Россией. Поступают сообщения о том, что нетрезвые солдаты‑сепаратисты бесцеремонно затаскивают тела погибших на грузовики и увозят с места падения как тела, так и вещественные доказательства.

• Кое‑кто из лидеров сепаратистов — русские. Россия вооружает этих сепаратистов. Россия обучает этих сепаратистов. Россия поддерживает этих сепаратистов. Россия отказывается публично призвать их сделать то, что необходимо сделать. Поэтому я считаю, что для России, для г‑на Путина по‑настоящему настал момент истины. Они должны воспользоваться всем своим влиянием, чтобы обеспечить полную беспристрастность расследования.

…Я могу повторить заявления президента Обамы и постоянного представителя США при Организации Объединенных Наций Саманты Пауэр о том, что Россия может и обязана действовать активнее, чтобы расследователям был обеспечен полный доступ к обломкам на месте падения и в более широком плане — чтобы положить конец насилию в восточной Украине.

Еще раз о «Боинге»

(из телефонной беседы Дж. Керри с С. Лавровым. 20 июля 2014 г.)

России надо немедленно предпринять ясные шаги для снижения напряженности в Украине. России надо убедить пророссийских сепаратистов в восточной Украине сложить оружие, освободить всех заложников и вступить в политический диалог с украинским правительством в целях достижения мира.

России надо остановить поток оружия и боевиков в восточную Украину и позволить наблюдателям Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) способствовать охране границы.

Я особо хотел бы подчеркнуть, что международное сообщество требует предоставить расследователям полный, немедленный и беспрепятственный доступ к месту падения авиалайнера рейса 17 Malaysian Airlines. Соединенные Штаты глубоко обеспокоены тем, что наблюдателей ОБСЕ и международных расследователей уже второй день подряд лишают необходимого доступа на место крушения.

Глубокое беспокойство Соединенных Штатов вызывают также сообщения о том, что на месте падения самолета нарушается неприкосновенность тел погибших и обломков и что имеет место их несанкционированное удаление с места крушения.

Это Россия передала «Бук» сепаратистам

(из интервью Дж. Керри агентству CNN. 21 июля 2014 г.)

…По имеющимся у США данным, пассажирский самолет в небе над Украиной сбили донецкие сепаратисты. Что касается ракетной установки, из которой был сбит авиалайнер, то эти системы были доставлены из России. Мы точно знаем, что в последний месяц на Украину из России поступила крупная партия вооружений. Несколько недель назад был отправлен конвой со 150 единицами военной техники.

Кроме того, в распоряжении американских спецслужб имеется радиоперехват переговоров сепаратистов о трансфере из России зенитно‑ракетного комплекса «Бук». Соединенные Штаты располагают доказательствами того, что «Бук» позже убыл в сторону границы с Россией с минимум одной отсутствующей ракетой.

Путин должен повлиять на сепаратистов

(из выступления государственного секретаря Джона Керри и министра иностранных дел Украины Павла Климкина после их встречи. Вашингтон, 29 июля 2014 года)

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Прошу вас убедиться в том, что все еще утро. Всем доброго утра. Спасибо за ваше присутствие. Мне очень приятно поприветствовать министра иностранных дел Павла Климкина в Вашингтоне, и это уже наша вторая встреча, в ходе которой мы смогли глубоко обсудить вопросы Украины, вызовы региона, и я глубоко признателен за уделенное время в такой сложный период для региона.

Наша встреча сегодня состоялась менее чем через две недели после того, как рейс Малайзийских авиалиний был трагично сбит в небе над территорией Украины, находящейся под контролем сепаратистов, а жертвы крушения и их семьи заслуживают тщательного международного расследования, которое было бы беспрепятственным во всех случаях, с тем чтобы у людей был доступ к месту крушения, с тем чтобы их семьи знали, что с останками их близких обходятся с соблюдением приличий, которых заслуживает любая семья в любой части мира в такой ситуации.

Соединенные Штаты поддерживают проведение тщательного международного расследования этого зловещего деяния, и мы поддерживаем усилия малайзийцев, нидерландцев и австралийцев помочь украинцам для обеспечения доступа к месту крушения, с тем чтобы расследование могло состояться. Оно серьезно запаздывает, и очень важно, чтобы сепаратисты отошли и обеспечили доступ к месту.

Работа следователей чрезвычайно важна. Самолет был сбит десять дней назад, а следователи еще не получили полный беспрепятственный доступ к месту крушения. А без этого доступа они не могут собрать остатки крушения, другие вещественные доказательства на месте крушения, чтобы провести необходимое их изучение. Они до сих пор не могут удостовериться в том, что все останки жертв были собраны, а это является невыносимой ношей для любой семьи, и это вообще является недопустимым поведением. Место крушения необходимо оцепить. Вещественные доказательства необходимо сохранить неприкосновенными. А России надо использовать свое большое влияние на сепаратистов, чтобы добиться соблюдения этого базового подхода к соблюдению приличий.

Однако за пределами места крушения продолжаются боевые действия. Президент Порошенко четко повторял, и это повторил мне министр Климкин несколько минут назад: украинцы готовы перейти к обоюдному прекращению огня сейчас. Не в будущем, а прямо сейчас. Они предложили мирный план, включающий в себя серьезный и содержательный диалог с поддерживаемыми Россией сепаратистами при международном участии, поскольку они понимают, что это единственный путь прекращения кризиса.

Сегодня утром я переговорил с министром иностранных дел Лавровым, поставил эти вопросы и согласился, что есть возможность обсудить конкретные предложения для дальнейших действий. Но россияне и так называемые добровольцы продолжают направлять оружие, деньги и людей через границу. Мы это видим. Тому есть четкое подтверждение. У нас есть четкие доказательства артиллерийских обстрелов и запуска ракет из России в Украину. Россияне заявляют, что они стремятся к деэскалации конфликта, но их действия не указывают на то, что у них есть реальное желание покончить с насилием и кровопролитием.

В результате поддерживаемые Россией сепаратисты отказываются сложить оружие и принять участие в политическом процессе. Они продолжают вести огонь по украинским силам даже в районе около места крушения и проявляют ужасающее пренебрежение правилами приличия. Очевидно, что сепаратисты будут вести себя так и дальше, пока не почувствуют давление, что‑то реальное от своих российских покровителей.

Президент Путин здесь может сделать многое, если захочет. А мы и наши европейские партнеры примем дополнительные меры и, если придется, введем более широкие санкции против ключевых секторов российской экономики. Мы надеемся, что в этом не будет необходимости. А если Россия продолжит идти по прежнему пути, она непременно окажется вне международного сообщества. То, что разворачивается в Украине, уже зашло слишком далеко. Уже давно пора остановить насилие и дать народу Украины возможность начать процесс восстановления страны таким образом, что это позволит поддерживать отношения с Россией и с Западом.

Думаю, министр иностранных дел Климкин подтвердит сегодня, что мы не просим их выбирать между двумя сторонами, и думаю, что украинцы понимают, что у них крепкие связи с Россией. Они готовы к дружбе с Россией и понимают, что будущее Украины зависит от крепких отношений с Россией.

Уже давно пора остановить насилие, поэтому вчера вице‑президент Байден объявил о выделении срочной помощи в размере 7 миллионов долларов на гуманитарные и восстановительные цели. Эти средства будут направлены в первую очередь на восстановление восточной Украины, включая города Славянск и Краматорск, где люди радовались на улицах после освобождения из‑под контроля сепаратистов.

Мы также просим Конгресс разрешить выделение финансовой помощи и обучение ведению малого бизнеса в Украине. С помощью таких механизмов, как частно‑государственные партнерства и инициативы по продвижению экспорта, мы надеемся направить дополнительные ресурсы в экономику Украины, с тем чтобы все украинцы смогли бы общими силами восстановить города и свой уклад жизни.

В течение последних месяцев правительство Украины предприняло ряд шагов для улучшения будущего своего народа и реформирования правительства, которое так часто обманывало их ожидания в прошлом, включая подписание исторического договора об ассоциации с Европейским Союзом и завершение работы над ключевым резервным соглашением с Международным валютным фондом. Мы решительно призываем украинцев продолжить процесс реформирования своей демократии даже в нынешний кризисный период, так как сейчас тревожное время, когда все ждут реформ, и они могут изменить ситуацию во многом в области восстановления доверия и создания ощущения в России, что вопросы, поднятые сепаратистами, на самом деле услышаны и включены в политический процесс в Украине.

Соединенные Штаты готовы поддержать наших украинских партнеров на этом направлении, потому что мы знаем, что в конечном итоге сильное демократическое правительство и сильная экономика являются основными факторами обеспечения украинцам стабильности и процветания, которых они хотят и заслуживают.

Еще раз, позвольте поблагодарить министра иностранных дел Климкина за встречу со мной. Я уже обещал ему, что мы продолжим работать тесно друг с другом. Мы говорили о возможности визита для продолжения этого обсуждения напрямую с премьер‑министром и президентом Порошенко. Все мы надеемся на то, что разрешение кризиса с сепаратистами и Россией обеспечит сильную Украину, соблюдение суверенитета и установление стабильности в регионе.

Г‑н министр иностранных дел, прошу вас.

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ КЛИМКИН: Всем доброе утро! Г‑н государственный секретарь, я хотел бы поблагодарить вас за участие, за солидарность и за… также за то, что вы лично взялись за руководство процессом, в том числе и в женевском формате, а также за вашу приверженность идее демократической, единой и европейской Украины.

С момента назначения министром иностранных дел это мой первый визит, и я действительно рад, что нахожусь здесь для обсуждения всех вопросов двусторонней повестки дня, но прежде всего событий, происходящих сейчас в Украине. Я рад совпадению наших взглядов на эти события, а также тому, что чувствую здесь реальную поддержку и реальную солидарность. Мы в Украине твердо привержены идее урегулирования ситуации в Донецке и Луганске, а мирный план президента Украины Петра Порошенко дает шанс добиться мира.

Он включает три основных направления. Во‑первых, это деэскалация и достижение соглашения о прекращении огня. Во‑вторых, это гуманитарное направление и восстановление разрушенной инфраструктуры. И, конечно, это политический аспект, потому что достижение двустороннего соглашения о прекращении огня с целью восстановления территориальной целостности Украины — это именно то, что важно и имеет ключевое значение. Естественно, нам необходим решающий прогресс. Нам необходим прорыв в вопросе о заложниках. Нам необходимо как можно скорее добиться их освобождения. Это также вопрос человеческого достоинства.

Естественно, нам необходима помощь ОБСЕ. Нам нужно, чтобы наблюдатели ОБСЕ находились на месте с первого момента прекращения огня. За свое решение дважды прекратить огонь в одностороннем порядке мы заплатили 30 погибшими и 100 ранеными. Одностороннее прекращение огня нарушалось более ста раз, а теперь идет речь о двустороннем прекращении огня, о том, чтобы наблюдатели ОБСЕ снова вернулись на место, а также о закрытии границы. Также стоит вопрос о прекращении притока денег, вооруженных людей, обычных и тяжелых вооружений через границу, так как это является ключевым условием для достижения стабильности в Донецке и Луганске.

Конечно, также идет речь о гуманитарном направлении. Это восстановление всей разрушенной инфраструктуры, потому что в настоящее время мы пытаемся восстановить поврежденные сети электро‑, водо — и газоснабжения. Мы пытаемся восстановить нормальную жизнь жителей Донбасса. И я особенно благодарен госсекретарю, Соединенным Штатам за срочную помощь жителям Донбасса, которая должна быть направлена на восстановление инфраструктуры. Я считаю это символичным и в то же время крайне важным практическим направлением деятельности.

Конечно, вопрос стоит и о политическом процессе. Речь идет об урегулировании ситуации. Мы готовы (неразборчиво) к децентрализации. Мы готовы предоставить больше полномочий населенным пунктам, районам и регионам. Речь идет о предоставлении большей свободы людям и одновременно возложении на них большей ответственности, политической и экономической ответственности. Но речь не идет о «разыгрывании каких‑либо карт», как, например, использования русского языка, потому что жители каждого населенного пункта будут сами решать, на каком языке им говорить.

Дело в том, что мы имеем четкое представление о том, как можно добиться деэскалации ситуации на местах, потому что мы готовы провести местные выборы. Мы готовы к тому, что настоящий представитель Донбасса, настоящие представители Донецка и Луганска должны взять на себя ответственность за ситуацию на местах, ответственность за деэскалацию, за экономическое и социальное развитие на Донбассе. В этой области мы солидарны с Соединенными Штатами и к тому же имеем прямую и целевую помощь.

Помимо этого, в сложных условиях на местах мы пытались… мы круглосуточно работали над обеспечением безопасного доступа к месту крушения самолета, что является нашим ключевым приоритетом. Мы работали над обеспечением возможности проведения полностью прозрачного и эффективного расследования причин трагедии с самолетом Malaysian Airlines. И, конечно, для нас это вопрос человеческого достоинства. Это вопрос возможности найти все тела и фрагменты тел на месте крушения самолета. Речь идет о том, чтобы передать друзьям и любимым любые обнаруженные личные вещи. Это не просто приоритетная задача, это абсолютно приоритетная задача для Украины на данный момент.

Поэтому у нас одинаковый взгляд на эти события, и мы чувствуем постоянную поддержку Соединенных Штатов. Конечно, мы также затронули ряд вопросов нашей двусторонней повестки дня и будем работать над ними в самом тесном контакте. Я воспользовался возможностью пригласить госсекретаря Керри в Киев и возглавить следующую встречу Комиссии по стратегическому партнерству, во время которой мы можем обсудить все вопросы, представляющие взаимный интерес, а также все вопросы двусторонней повестки дня. Еще раз большое спасибо.

ДЖЕН ПСАКИ: Первый вопрос. Андреа Митчелл из NBC News.

ВОПРОС: Большое вам спасибо. Г‑н госсекретарь, хочу спросить вас об Украине, санкциях и Владимире Путине. <…> Вы сказали, что у Владимира Путина есть выбор. Остается ли он у него до сих пор? Нам сказали, что Соединенные Штаты после вчерашнего разговора президента США с лидерами европейских стран собираются сегодня ввести санкции. Собираетесь ли вы дать ему еще один шанс после всего, что произошло? Или эти санкции действительно будут в итоге применены? И что вы и, возможно, министр Климкин можете ответить на достоверные сообщения из региона о том, что, как нам сегодня сказали, правительственные силы ответили огнем российским силам, то есть стреляли через границу.

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: <…> Что касается Украины, то сейчас мы готовим дополнительные санкции вместе с Европой. Это абсолютно точно. Конечно, у президента Путина по‑прежнему остается выбор: он может воспользоваться своими возможностями повлиять на сепаратистов. Так что разделяйте эти два момента. Этот выбор будет у него и завтра, и послезавтра, и в последующие недели, чтобы разрешить эту ситуацию.

Европа работает над санкциями. Мы работаем над санкциями вместе с ними. Мы ожидаем дополнительных санкций незамедлительно. Однако я хочу сказать, что предстоит долгий путь к решению таких вопросов, как поставки газа (газ в Украину не поставляется), к решению вопросов, связанных с перемещением людей и поставками вооружений через границу, вопроса об обстреле Украины с территории России, всех этих вопросов. Что бы ни произошло с санкциями сегодня или завтра, эти вопросы остаются нерешенными и представляют собой выбор, который должен сделать президент Путин.

Мы поговорили сегодня о политическом пути вперед, о способах, которыми Украина может внести вклад в усилия попробовать донести до президента Путина, что договоренности, изначально достигнутые в Женеве о политическом процессе, на самом деле полностью исполняются. Россия поднимала в ряде случаев значительные вопросы о том, достаточно ли исследована эта дорога. Я думаю, что министр иностранных дел и я согласны с тем, что может быть сделано больше в этом отношении, и мы в предстоящие дни будем говорить об этом. <…>

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ КЛИМКИН: Об этом сообщении, у меня есть такой перечень российских… обстрелов, не только огнем артиллерии, но также и огнем ракетных гранат с российской территории, случаев вторжения российских вертолетов в украинское воздушное пространство. Но мы никогда, никогда не открывали ответного огня, конечно, чтобы не провоцировать ситуацию, но прежде всего потому, что мы полностью привержены международному праву. У нас имеются правовые и политические обязательства, и по статуту ООН обстрел с территории другого государства являет собой акт агрессии. Поэтому мы полностью привержены международному праву. Мы никогда не открывали ответного огня.

Также было много случаев, когда террористы старались занять позиции именно вблизи границы и стреляли по украинским войскам. Мы также проявляли чрезвычайную сдержанность, старались не отвечать на огонь, не провоцировать ситуацию и не нарушать наше обязательство, основанное на нормах международного права. Поэтому все сообщения о том, что мы открываем ответный огонь в сторону российской территории, не соответствуют действительности.

ДЖЕН ПСАКИ: Последний вопрос задаст Алекс Яневский, «Голос Америки».

ВОПРОС: Благодарю вас, г‑н госсекретарь. Благодарю вас, г‑н министр иностранных дел. У меня вопрос. Путин не подает знаков того, что он сбавляет обороты. Г‑н госсекретарь, что именно собираются делать Соединенные Штаты, если Россия вторгнется на территорию Украины, и следует ли Украине надеяться на то, что она станет союзником США?

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Президент дал понять, что существует много различных вариантов, но они бы стали применяться, само собой, когда произойдет не просто нарушение всех возможных норм международного права, а возникнет чрезвычайно опасная ситуация, которая повлечет наиболее жесткие формы изоляции и санкции, какие только возможны. А Германия, Франция и другие страны Европы обязательно присоединились бы, что оказало бы сильнейшее воздействие на российскую экономику. Я считаю, что этого пока не произошло, потому что президент Путин понимает, что риск огромен.

Я хочу сказать, что есть разница, говорите ли вы в юридических или в иных терминах. Мы партнеры. Мы теперь стратегические союзники. Мы работаем в очень, очень тесном сотрудничестве, уже предоставляя Украине консультации и материалы, также как и другие страны, которые делают то же самое. И мы очень, очень стараемся найти политический ключ, который смог бы обеспечить удовлетворение тех жалоб, о которых постоянно говорит президент Путин, при помощи политического процесса так, чтобы было признано, что Россия имеет политические интересы, что уже подтвердила даже Украина, интересы, касающиеся этнических связей, исторических связей, религиозных и исторических основ России, все, что имеет отношение к Киеву и многим полям сражений, которые сейчас находятся на территории Украины, и т. д. Все это понятно. А Украина добивается просто уважения к своему суверенитету, и, будем надеяться, начинающийся сейчас политический процесс в состоянии снять озабоченность, так чтобы суверенитет стал крепче и были решены те вопросы, которые были озвучены президентом Путиным.

Однако мы и европейцы, подписавшие теперь соглашение об ассоциации, твердо привержены принципам суверенитета, независимости и стабильности Украины, и мы продолжим делать то, что мы делаем ради содействия осуществлению этой политики.

ДЖЕН ПСАКИ: Всем спасибо.

ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Спасибо вам всем.

Соединенные Штаты будут работать с президентом Украины

(из заявления Дж. Керри. Госдепартамент США, Вашингтон, 27 октября 2014 г.)

Я вместе с президентом Обамой поздравляю Украину с успешным проведением парламентских выборов. Народ Украины сказал свое слово, вновь выбрав курс на демократию, реформы и европейскую интеграцию.

Мы приветствуем приверженность Украины инклюзивному и транспарентному политическому процессу, способствующему укреплению национального единства. Такая приверженность необходима для урегулирования конфликта в восточной Украине и противостояния другим вызовам, с которыми сталкивается страна. Чрезвычайно похвальны усилия правительства Украины убедить избирателей участвовать в выборах, особенно в Крыму, Донецке и Луганске. Его активные усилия по организации альтернативного голосования, в том числе для внутренне перемещенных лиц, имели целью преодолеть попытки российских властей, оккупирующих Крым, и поддерживаемых Россией сепаратистов не допустить, чтобы избиратели могли воспользоваться своими демократическими правами.

Соединенные Штаты согласны с предварительной оценкой ОБСЕ, прозвучавшей в Киеве и поддержанной другими международными наблюдателями, согласно которой выборы отвечали международным обязательствам Украины. К той же оценке пришли местные наблюдатели, такие как гражданская сеть ОПОРА. Новые штрафы и меры, принятые правительством, пресекали попытки отдельных лиц омрачить процесс голосования мошенничеством или насилием. Состоявшееся 26 октября голосование отличалось общим отсутствием насилия, соблюдением установленных правил и меньшим количеством нарушений на выборах по сравнению с предыдущими годами.

Соединенные Штаты твердо намерены работать с президентом Украины, новым правительством и Верховной Радой в целях внедрения реформ и подотчетности судебных органов для борьбы с коррупцией, продолжения мирного урегулирования конфликта на востоке и неприятия оккупации Крыма.

Украина может стать мостом, который соединит Россию с Европой

(из интервью Дж. Керри телеканалу Bloomberg. 2 ноября 2014 г.)

…Заявления Кремля относительно того, что они готовы признать выборы террористов в Восточной Украине легитимными, нарушают Минские договоренности и ведут к эскалации конфликта на востоке Украины.

Мы бы не рассматривали эти выборы как легитимные, они могут стать проблемой…

Вместе с тем мы приветствуем достигнутые договоренности о возобновлении поставок газа в Украину, но этого недостаточно, чтобы поверить в желание Москвы идти на компромисс. Этого недостаточно, чтобы кого‑то удовлетворить, мы по‑прежнему обеспокоены.

Украина может стать прочным мостом, который соединит Россию с Европой в партнерских отношениях. Но президент Путин действительно должен показать, что он хочет уважать суверенные права народа Украины и работать с нами в конструктивном русле.