Приложение B

Оценка численности бюрократического класса

Оценки для трудовых ресурсов в целом и по отдельным профессиям

Бюро статистики труда (BLS) собирает подробные данные о профессиональной занятости с помощью Текущего исследования населения (CPS) и Исследования профессиональной занятости (OES). CPS широко используется в экономическом анализе. На нем основана официальная статистика об уровне безработицы и большинство работ. От него отталкиваются многие работы, в которых изучаются тенденции в области трудовых ресурсов. Респонденты предоставляют сведения для CPS самостоятельно в ходе ежемесячных опросов. Данные OES собираются в рамках ежегодного исследования предприятий и не включают ответы самозанятых, работников сельского хозяйства и людей, оказывающих услуги помощи по дому.

Исходя из CPS мы оценили уровень занятости 146 млн человек в США по состоянию на 2018 год, не считая самозанятых (всего 16 млн работников). Количество менеджеров и администраторов определялось по результатам CPS и OES. В частности, сначала мы вычислили удельный вес соответствующих профессиональных категорий в общей численности занятых как в CPS, так и в OES. Затем взяли среднее значение удельного веса для каждой профессии в двух опросах и потом рассчитали численность профессиональных категорий от общей численности рабочей силы (146 млн человек). Использовать смешанный подход решили по следующим причинам. Во-первых, профессиональные категории в двух исследованиях резко отличаются по удельному весу менеджеров и административных работников. В CPS доля менеджеров и администраторов — 22%, тогда как в OES — 15%. Во-вторых, среди специалистов по экономике труда нет единого мнения о том, какое исследование больше подходит для анализа структуры рабочей силы — во всяком случае CPS используется чаще. Именно поэтому мы не стали отдавать предпочтение какому-либо одному источнику данных. Результаты CPS, вероятно, грешат «завышением оценок» со стороны топ-менеджеров, поскольку ответы представлены самими специалистами. Однако трудно сказать, в какой степени это искажает данные.

И наоборот, есть причины рассматривать оценки руководителей и администраторов в OES как изначально консервативные. Старшие менеджеры, которым поручено предоставлять данные о занятости, склонны занижать удельный вес менеджеров (например, не считая «лидеров групп» управленческими должностями). Мы обнаружили некоторые доказательства этого искажения в нашем анализе BMI, где руководители, как правило, сообщали о меньшем количестве уровней управления в их организациях по сравнению с тем, что сообщали их подчиненные (это проявилось во время контроля масштабов организаций респондентов). Результаты OES также отличаются от результатов другого обследования частных предприятий, проводимого BLS, — Текущей статистики занятости (или CES). Репрезентативной выборке организаций ежемесячно предлагают сообщить численность сотрудников, основной обязанностью которых является управление или инспектирование, а также общую численность сотрудников. Новейшие оценки удельного веса численности менеджеров и инспекторов в общей численности сотрудников по версии CES ненамного отличаются от таковых в CPS.

Оценка численности административного персонала

В данном случае наша цель состояла в том, чтобы установить, какая часть неуправленческого персонала выполняет вспомогательные и административные функции. Наши оценки основаны на анализе области професси­ональной занятости, которую BLS определяет как «Предпринимательская и финансовая деятельность». Крупные профессиональные группы в этой категории включают бухгалтеров, аудиторов, инспекторов, сотрудников отделов кадров, аналитиков, агентов по закупкам, специалистов по обучению и развитию. Мы исключили из анализа ряд профессий, которые, по нашему мнению, не являются преимущественно административными, в том числе персональных финансовых консультантов, оценщиков страховых убытков и страховщиков. Мы также исключили профессии, связанные с IT-поддержкой, поскольку невозможно отделить IT-специалистов на линейных управленческих позициях от вспомогательного IT-персонала. С учетом вышеперечисленных корректировок наша оценка общей численности административного персонала скорее занижена.

Анализ оплаты труда менеджеров и административного персонала

Мы рассчитывали заработную плату как произведение среднегодовой заработной платы (полученной из обследования OES) по каждой професси­ональной группе (менеджеры, инспекторы, администраторы, прочие сотрудники) на ее численность. Для общей численности занятых (146 млн человек) сумма заработной платы составляет 7,9 трлн долл., что согласуется с недавней оценкой общего фонда оплаты труда наемных работников BLS в сумме 8,4 трлн долл. (по данным Ежеквартального обследования занятости и заработной платы в 2018 году). Чтобы рассчитать общую сумму заработной платы, мы увеличили сумму заработной платы на 33%, что соответствует данным BLS (Общенациональное обследование оплаты труда). В результате получаем число 10,9 трлн долл., что соответствует показателю общей суммы заработной платы в 10,9 трлн долл. по данным Бюро экономического анализа. Мы подозреваем, что наша оценка несколько ниже потому, что она не включает особенно щедрые выплаты управленческому персоналу в рамках, например, программ участия в прибыли и субсидированных опционов на акции.

Отправить