Книга: Бюрократия без боли: Новые практики госуправления
Назад: 9. Практика изменения системы управления
На главную: Предисловие

За словом — дело

Всякий раз, не достигая желаемых результатов, я подавлял в себе чувство гнева и пытался понять, не являюсь ли я частью проблемы. Я задавал себе три вопроса: четко ли я сформулировал задачу? дал ли я людям достаточно времени и средств, чтобы выполнить задание? хорошо ли я подготовил их для этого? Я обнаружил, что в 90% случаев я был виноват в возникновении проблемы по крайней мере в той же степени, что и мои подчиненные.

М. Абрашофф,

консультант, бывший командир военного корабля

В нашей истории часто случается так, что вырывают какие-то кусочки из чужих моделей, пытаются их имплементировать, потом вдруг объявляют: мол, это не для нас, поскольку не соответствует национальной идее или ментальности, — вместо признания собственных ошибок и их исправления. После этого мы провозглашаем новые ориентиры и начинаем выдумывать нечто странное и нелепое. Я уже как-то говорил, что мы в России без конца пытаемся изобрести третий путь, поскольку не пробовали пойти по тем, которые проторены до нас. Если бы мы изучили как следует хотя бы один из них, никогда не стали бы изобретать колесо. Законы управления, как и законы физики, универсальны.

Г. Греф,

глава Сбербанка России

Возможно, те, кто профессионально занимается менеджментом, не нашли в книге революционных идей. Предложенные практики имеют слишком глубокую преемственность с современными технологиями управления? Так и было задумано. Акцент был сделан на практичность, а не на визионерство. На мой взгляд, в потоке появляющихся и исчезающих теорий самой актуальной идеей является возвращение смысла в существующие системы управления.

Книга будет полезна многим, но написана она прежде всего для чиновников, желающих сделать свою работу эффективнее и осмысленнее. Ее новизна — в изложении проблем и решений, характерных для государственных органов. Опыт показал, что при системном применении все технологии менеджмента работают и на госслужбе. Имеются нюансы процессов и организационной культуры, однако, в конце концов, все организации состоят из людей со схожим устройством мозга и психологии.

Большинство проблем решаются за счет технологичной настройки системы управления. Без такой опоры никакие значимые и последовательные изменения невозможны. Можно иметь прекрасные идеи, но они будут проваливаться раз за разом. Грамотные подчиненные будут бежать от созданного хаоса, а оставшиеся не смогут воплотить никакую стратегию. Профессиональный управленец, даже не будучи специалистом, компенсирует недостаток знаний эффективной организацией работы и использованием знаний подчиненных.

Именно переосмысление роли руководителя является ключевым для развития госаппарата. Руководитель должен быть архитектором системы управления, а не диспетчером задач. Даже в небольшом подразделении ему следует прежде всего думать о выстраивании процедур и методик работы сотрудников. В крупной же структуре это становится основным содержанием работы первого лица. Если он не выполняет эту ключевую для системы роль, то за что получает зарплату?

Выскажу резкую мысль: непрофессиональное руководство приносит не меньше ущерба, чем коррупция. Вследствие действия этого малозаметного фактора срываются проекты, снижается эффективность работы и тормозится развитие целых подразделений, органов и даже отраслей экономики. Но проще посчитать украденные деньги, чем оценить последствия плохого управления. Руководители создают или поддерживают неэффективную систему управления, а она, в свою очередь, воспроизводит таких же преемников.

Тем не менее каждый на своем месте может разорвать этот замкнутый круг, если будет действовать более технологично. Низкое качество внешней системы управления не должно означать, что нельзя навести порядок в своем подразделении. Не везде можно внедрить все описанные технологии, но в любой структуре можно улучшить хотя бы отдельные элементы. Как гласит китайская пословица, «Путь в тысячу ли начинается с первого шага».

Все предложенные в книге технологии отличаются простотой и алгоритмичностью. Они легко масштабируются и при необходимости могут быть усложнены. Главное, что должно остаться, — осмысленность содержания. Чем сложнее форма, тем выше риски внедрения и еще большей бюрократизации. Соответственно, нужен более высокий уровень культуры и профессионализма сотрудников. А путь к этому может быть только эволюционным. Мышление людей меняется долго и постепенно, поэтому поспешные революции лишь превращают сложные идеи в декорации.

Даже базовое внедрение предложенных технологий меняет практику работы госаппарата. Если чиновник понимает смысл регламентации, то будет упрощать регулирование, снижая тем самым административное давление на бизнес. Если понимает смысл планирования, то сосредоточится на нескольких приоритетах и будет их системно продвигать, а не заниматься «тушением пожаров». Если понимает смысл контроля, то не будет на каждую выявленную проблему вводить новую контрольную процедуру. Эксперты должны предлагать полезные идеи изменений, а чиновник — системно и наиболее оптимально воплощать их в жизнь.

Правильная система управления постепенно меняет мышление всех сотрудников. Но начинать создавать такую систему руководителю нужно с себя. Легко читать умные книги и рассуждать на тему «Как бы я все изменил, если бы стал большим руководителем». Еще легче, только если ничего не читать. Легко давать указания и советы, но крайне сложно добиваться их внедрения на практике. Человеческое часто берет верх над профессиональным.

Сложности начинаются, когда самому надо сделать реальные шаги. Четко определить правила и принять на себя ответственность за них, относиться спокойно к неизбежным происшествиям, пойти наперекор мнению большинства сотрудников, привыкших к стабильности, начать ежедневно воздействовать на людей, добиваясь реальных, а не бумажных изменений.

Легко заявить о необходимости отказа от части контрольных функций. Трудно, когда подчиненные доложат, что без ущерба для дела можно сократить всего одну-две функции, да и то если ввести пять дополнительных. Легко провозгласить персональную ответственность. Трудно применить требование к себе и стать примером, сказать на совещании: «В этой части — моя недоработка, в другой — ваша, но наша задача не искать виноватых, а сделать выводы на будущее и найти выход из ситуации». Трудно, потому что привычнее найти крайних, наказать и тем самым закрыть глаза на проблему.

Личное изменение происходит только через простые повседневные действия. Как замечательно сказал бывший руководитель корпорации Intel Энди Гроув, «Если вы занимаете руководящую должность, то, как вы тратите время, особенно показательно. Это позволит понять, что важно, а что нет, гораздо лучше, чем все ваши слова. Стратегические изменения не начинаются сверху. Они начинаются с вашего календаря».

Все ли будет работать идеально и без сбоев, если выполнить рекомендации книги? Нет. Но точно лучше, чем без применения этих технологий. Они дают возможность развития системы управления, которое происходит только вместе с руководителем и его командой. Как гласит еще одна восточная пословица, «Мастер — это тот, кто всегда в пути». Предлагаемые технологии — это просто дорога в нужном направлении. Дорога, встать на которую мне позволила поддержка моих учителей и руководителей и по которой я приглашаю пройти вас.



Мой e-mail для обратной связи и обсуждения идей:

Назад: 9. Практика изменения системы управления
На главную: Предисловие

Angylikpak
Исключительный бред --- На мой взгляд это очень интересная тема. Давайте с Вами пообщаемся в PM. скачать fifa, скачать фифа или fifa 15 скачать фифа
Illona
молитва о благополучии в семье и достатке