22. Экономика Англии между мировыми войнами

22.1. Депрессия

Казалось бы, Англия должна была выиграть от результатов Первой мировой войны: она была одной из стран-победительниц. Ее главный конкурент, Германия, был разгромлен и на какое-то время выбыл из строя. К Англии перешла часть германских колоний. Но выигранная война ухудшила положение английской экономики. В ходе войны Англия потеряла 70 % своего торгового флота. Связи с колониями ослабли: между метрополией и колониями лежали океаны, где караулили немецкие субмарины.

Значительная часть германских репараций приходилась на долю Англии, но ее государственный долг за время войны вырос в 12 раз – с 700 млн до 8 млрд фунтов стерлингов, и на его погашение уходило до 40 % государственного бюджета. Фунт стерлингов обесценивался. До войны Англия была главным кредитором США. Теперь роли переменились: США стали главным кредитором Англии. Финансовый центр мира переместился из Лондона в Нью-Йорк, и теперь уже не фунт стерлингов, а доллар стал мировой валютой.

Весь период между мировыми войнами английская промышленность испытывала хроническую депрессию с массовой безработицей и недогрузкой производственных мощностей. Англии приходилось хуже, чем другим странам, потому что главную роль в ее хозяйстве играли традиционные, «старые» отрасли – угольная, металлургическая, текстильная, а эти отрасли теперь в мировых масштабах оттеснялись «новыми». Мир переходил от паровых машин к двигателям внутреннего сгорания, а эти двигатели требовали жидкое топливо. Масса черного металла требовалась для строительства железных дорог, для массивных паровых двигателей; новая же техника требовала больше цветных сплавов: самолет – это не паровоз. Сбыт английских текстильных товаров за границу уменьшился, потому что даже английские колонии во время войны завели свою текстильную промышленность, а, кроме того, английские ткани в Азии вытеснялись японскими, более дешевыми.

Правда, во время войны в Англии стали развиваться «новые» отрасли: химическая, автомобильная, электротехническая, авиационная, но удельный вес этих новых отраслей был пока невысок, и они не могли стать основой нового промышленного подъема. Их доля не достигала и 10 % общего объема промышленной продукции. По их развитию Англия уже не была мировым лидером. В отличие от старых, ориентированных в основном на экспорт, продукция новых отраслей сбывалась преимущественно внутри страны. А старые за весь период между войнами так и не смогли восстановить довоенный уровень производства.

В связи с этим изменилось и географическое размещение промышленности. Естественно, угольная и металлургическая промышленности располагались там, где был уголь и железная руда. Текстильная промышленность тоже зависела от угольных месторождений, поскольку использовала в основном паровые двигатели. Кроме того, она перерабатывала импортное сырье, и ее продукция была предназначена в основном для экспорта, поэтому она развивалась поблизости от морских портов. Естественно, и судостроение развивалось в портовых городах. Поэтому старая промышленность не размещалась равномерно по территории Англии, а располагалась «гнездами» в определенных районах.

А поскольку в это время происходил переход от паровой энергии к электрической, не было необходимости строить новые предприятия вблизи месторождений каменного угля. К тому же на новых местах и земля была значительно дешевле. Поэтому новые отрасли развивались за пределами традиционных промышленных районов.

А старые районы приходят в упадок, становятся «районами депрессии»: угольный район Уэллса, где даже в период подъема 20-х гг. безработица оставалась на уровне 37 %, текстильные районы Ланкашира, судостроительный район Клайда и др.

Происходило и еще одно изменение. Поскольку английские товары вытеснялись с мировых рынков дешевой продукцией Японии, США и других стран и даже в колониях развивалась своя промышленность, английские промышленники старались выигрывать на качестве своей продукции. Английская промышленность выпускала дорогостоящие изделия, требующие труда высшей квалификации: дорогие ткани, обувь, машины, автомобили. К Англии теперь переходит в какой-то степени специализация французской промышленности – производство предметов роскоши, товаров для богачей.

Мировой промышленный подъем 20-х гг. в Англии проявлялся очень слабо. Она была единственной из индустриальных стран, где к середине 20-х гг. довоенный уровень промышленного производства еще не был восстановлен. Он был достигнут лишь в 1929 г., когда промышленное производство составило 100,5 % по отношению к уровню 1913 г. Но старые отрасли и в этом году не достигли довоенного уровня. Добыча угля была меньше довоенной на 17 %. Выплавка чугуна – вдвое меньше, чем до войны. По промышленности в целом довоенный уровень был восстановлен за счет новых отраслей.

Доля Англии в мировом промышленном производстве упала с 14 % в 1913 г. до 10 % в 1929 г.

Но в 1929 г. начался экономический кризис. Промышленное производство Англии упало на 32 %. Это было меньше, чем в других странах. Сокращение производства по капиталистическому миру в целом составило 44 %, а в США оно сократилось вдвое. В Англии сокращение было меньше, потому что кризису не предшествовал бурный промышленный подъем.

После кризиса экономический цикл снова перешел в фазу подъема, но этот подъем был уже связан с гонкой вооружений накануне Второй мировой войны. В 1938 г. промышленное производство Англии лишь на 17 % превысило уровень 1913 г. Для сравнения: в США промышленное производство к этому времени выросло на 43 % сравнительно с довоенным, в Германии – на 49 %.

До Первой мировой войны Англия отставала от других стран по концентрации производства и образованию монополий. Однако в военные годы, когда выгодные государственные заказы получали крупнейшие фирмы, а также в годы межвоенных кризисов и депрессии, когда слабые фирмы неуклонно разорялись, процесс монополизации промышленности Англии усилился.

В металлургии господствующее положение заняла «Инглиш Стил Корпорейшн», в химической промышленности – «Империал Кемикл Индастриз». Этот химический концерн возник как транснациональная корпорация: его предприятия находились в Канаде, Австралии и даже в США.

В нефтяной промышленности сложились две монополии: англо-голландский трест «Ройял Датч Шелл» и «Бритиш Петролеум». Англо-голландской была и крупнейшая монополия пищевой промышленности мира – концерн «Юнилевер», который охватывал 400 компаний в разных странах. Концерн в основном перерабатывал сырье из Африки – кокосовые и земляные орехи и плоды других масличных культур. Больше половины занятых в концерне занималось добычей и первичной обработкой сырья на местах. На предприятиях концерна это сырье перерабатывалось на мыло, маргарин и другие продукты. Конечно, сохраняла ведущее положение и основанная до войны военно-металлургическая корпорация «Виккерс».

Уже из этого краткого перечня вырисовываются особенности английских монополий – их колониальный и международный характер. Две из перечисленных корпораций даже по названию были международными, а три перерабатывали колониальное сырье: ведь нефтяные монополии возникли значительно раньше, чем в Англии нашли «свою» нефть. Именно колониальные и транснациональные корпорации «Ройял Датч Шелл» и «Юнилевер» сохраняют ведущее положение в мировой экономике до наших дней.

К началу Первой мировой войны сельское хозяйство Англии свелось преимущественно к пригородному, а до 60 % потребляемого продовольствия импортировалось. При этом если в самой Англии производилась половина продуктов животноводства, то здесь собиралась лишь пятая часть потребляемой пшеницы.

Но во время войны, когда Германия топила суда, которые шли с продовольствием в Англию, в стране возник продовольственный дефицит и начался рост сельскохозяйственного производства. Сбор зерна увеличился на 32 %, картофеля – на 59 %. Правда, производство мяса сократилось на 30 %, потому что 3,75 млн акров пастбищ было распахано под зерновые. И все же собственного продовольствия не хватало. «Если страна вступила в войну, будучи обеспеченной продовольствием из собственных источников, достаточным для 125 дней из 365, – писал Т. Миддлтон, – то в год подписания перемирия она собрала урожай, достаточный для снабжения продовольствием в течение 155 дней из 365».

После войны снова увеличился приток дешевых привозных продуктов, и цены упали вдвое. Если в 1920 г. квартер пшеницы стоил 80 шиллингов, то в 1923 г. – 42 шиллинга. 2 млн га пашни снова были заброшены.

Накануне Второй мировой войны, опасаясь повторения продовольственных трудностей, английское правительство начинает субсидировать сельское хозяйство, устанавливает гарантированные цены на основные продукты. Однако эти субсидии составляли только 8 % стоимости сельскохозяйственной продукции, и к началу войны в стране производилось только 30 % потребляемого продовольствия.

В годы Второй мировой войны ситуация повторилась. Посевная площадь выросла с 12 млн акров в 1939 г. до 18 млн в 1945 г. Вдвое увеличились сборы картофеля. Но даже после этого доля внутреннего производства потребляемого продовольствия выросла только с 30 до 40 %.

Охватившая английское хозяйство депрессия не могла не отразиться на политической жизни Англии. На первый план выдвинулась партия лейбористов, и если прежде власть делили тори и виги, консерваторы и либералы, то теперь двумя ведущими партиями стали консерваторы и лейбористы. Лейбористы оттеснили либералов на задний план.

Этому способствовал избирательный закон 1918 г., по которому избирательное право получили все мужчины, достигшие 21 года, и женщины с 30 лет. Количество избирателей выросло с 8 до 21 млн. В этом же году в партии лейбористов вводится индивидуальное членство. Прежде допускалось лишь коллективное: лейбористами были только члены тред-юнионов и социалистических организаций. Вступая в профсоюз, человек автоматически становился членом партии. А теперь можно было вступать в партию и нечленам профсоюза. Состав партии пополнился профессиональными политическими деятелями.

Либеральная партия складывалась в период «классического» капитализма, и ее главными программными требованиями были требования свободы торговли и предпринимательства, т. е. требования буржуазии того времени, когда Англия господствовала в мировой экономике. Но в новых условиях свобода торговли потеряла прежнюю актуальность. Нужно было возвращаться к протекционизму. На смену свободному предпринимательству пришло господство монополий, и партия консерваторов теперь представляла интересы не столько лендлордов, сколько монополистической буржуазии.

А среди низов населения, за счет которых увеличилось число избирателей, была отчетливой тяга к социалистическим лозунгам, провозглашенным в программе лейбористов – требование национализации угольной промышленности, железных дорог, электростанций. В 1924 г. было сформировано первое лейбористское правительство, в 1929 г. – второе.