Экономические реформы в период объединения Германии

Период раздельного существования двух суверенных германских государств продолжался до октября 1990 г. 12 сентября 1990 г. в Москве подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии. В соответствии с принятым Народной палатой ГДР (высший орган государственной власти) решением 3 октября 1990 г. ГДР присоединилась к ФРГ, в результате образовалось единое германское государство. У власти (с 1982 г.) коалиция партий ХДС/ХСС и Свободной демократической партии (СвДП).

Объединенная Германия занимает в мире: по численности населения -12-е место (98,2 млн. чел); по производству ВНП – 3-е место (после США и Японии); по экспорту – 2-е место (после США); по объему экспорта на душу населения, уступая нескольким небольшим западным странам, значительно опережает ведущие страны мира, в том числе Францию, Англию, Японию и США.

ФРГ по праву называют одним из «локомотивов» мировой экономики. По уровню экономического развития, величине экономического потенциала, доле в мировом производстве, степени вовлеченности в международное разделение труда и другим важнейшим критериям она относится к числу наиболее высокоразвитых государств мира, входит в так называемую «большую семерку».

ФРГ занимает одно из устойчивых мест в рейтингах международной конкурентоспособности национальных экономик. В начале 90-х гг., по оценкам Всемирного экономического форума, она находилась на 5-м месте (после США, Сингапура, Японии и Гонконга). В середине 90-х гг. она отодвигается на 8-9-е место (после США, Сингапура, Финляндии, Нидерландов, Швейцарии, Люксембурга Ирландии). Однако в начале XX в. Германия вновь занимает место в пятерке стран с наивысшим уровнем конкурентоспособности (после США, Финляндии и Сингапура).

По уровню ВВП в расчете на одного жителя Германия также находится в ведущей группе государств, примерно на одном уровне с 12, в основном, западноевропейскими странами.

В 90-е гг. в Германии, как в мировой экономике в целом, продолжались изменения в соотношении между первичными (сельское и лесное хозяйство, рыболовство), вторичным (промышленность) и третичными секторами (различного рода услуги).

Структура современного ВВП Германии не отличается сколько-нибудь существенно от других промышленно развитых стран, но все же доля промышленности несколько выше. Это вытекает во многом из специфики участия этой страны в международном разделении труда, особенно ее роли крупнейшего поставщика на мировом рынке машинно-технических изделий.

Среднегодовой прирост ВВП Германии в 90-е гг. был в 2,2 раза ниже темпов развития мировой экономики в целом, в 6,5 раза ниже, чем в Китае и 5 раз ниже, чем в азиатских НИСах. Более того, темпы роста экономики Германии были ниже, чем в промышленно развитых странах в целом или ЕС.

Малообнадеживающим для экономики Германии оказалось начало нового века. В 2001 г. прирост ее ВВП оказался в 4 раза меньше среднемирового и, вопреки прогнозам, даже меньше, чем в США. Более того, по этому важнейшему показателю Германия отодвинулась на самое последнее место даже в ЕС. Не произошло изменений и в 2002 г.

В 90-е гг. Германии удалось в значительной степени воспользоваться шансами, предоставляемыми дальнейшей интенсификацией процессов углубления международного разделения труда. Экспорт продолжал выполнять функцию локомотива германской экономики, а его широкая товарная диверсификация содействовала его стабильности. Среднегодовые темпы роста германского экспорта и ВВП составили в 2001 г. – 5,6 % и 0,8 %, в 2002 г. – 3,4 % и 0,2 %, в 2003 г. – 0,9 % и 0,0 %, по прогнозам в 2004 г. – 6,2 % и 1,6 %, в 2005 г. -7,5 % и 1,8 % соответственно. В 90-е гг. динамичный экспорт обеспечивал от 1/2 до 2/3 общего роста ее экономики.

Особенно высока конкурентоспособность германской промышленной продукции на мировых товарных рынках. Если сгруппировать товарную номенклатуру мирового экспорта в 14 укрупненных позициях, то по уровню конкурентоспособности Германия стоит на 1-м месте в пяти группах (химические товары, продукция общего машиностроения, комплектующие к электронной технике, базовая продукция обрабатывающей промышленности, прочая продукция обрабатывающей промышленности), в двух группах (транспортные средства и текстиль) – на 2-м месте, т. е. занимает прочные позиции на рынках, составляющие не менее половины международной торговли. Это позволяет Германии прочно занимать 2-е место в мире по масштабам экспорта, уступая только США, хотя ее экономический потенциал почти втрое меньше, и значительно опережая все другие государства мира, в том числе и Японию.

Показателем все более активного участия Германии в международном разделении труда является и опережающий рост импорта по отношению к ВВП. Среднегодовые темпы его увеличения составили в 2001 г. – 1,0 %, в 2002 г. – 1,7 %, в 2003 г. – 2,8 %, по прогнозам в 2004 г. – 5,9 %, а в 2005 г. – 7,6 %, т. е. в последние 11 лет динамика роста импорта была в 3,6 раза выше, чем германской экономики в целом.

В 90-е гг. особенно резко возрастает значение международных потоков инвестиционных капиталов, которые начинают играть уже не менее, если не более значительную роль, чем международная торговля товарами и услугами.

Прямые иностранные инвестиции в Германии за период 1995–2002 гг. составили около 351,6 млрд, евро, в то время как прямые германские зарубежные инвестиции – 325,5 млрд. евро. Следовательно, имел место их нет-то-приток.

Для экономики Германии характерно сбалансированное сочетание крупных и очень крупных концернов со средними и малыми фирмами, в стране их насчитывается немного, но их экономическая роль огромна. Они олицетворяют крупный капитал, под влиянием которого формируются основные пропорции в экономике, и являются гарантами стабильности, надежности, рентабельности хозяйства Германии. На эти фирмы приходится около 2/3 всех занятых в экономике, 50 % промышленного производства, свыше 40 % инвестиций и экспорта страны. Среди 100 крупнейших нефинансовых корпораций мира, если исходить из объемов продажи, 10 являются германскими. Однако, если исходить из показателей рыночной стоимости акционерного капитала, то в списке крупнейших не окажется ни одной германской, в то время как, например, английских – 8 (из них 2 англо-голландских), швейцарских – 4, японских – 3 (при явном преобладании американских).

Германские компании, особенно ТНК, все более отдают предпочтение экспорту капиталов как ведущей форме своей внешнеэкономической деятельности. Их стратегия все более строится на расширении производства на предприятиях своих зарубежных филиалов и развитии экспорта из стран базирования. На рубеже веков продажи зарубежных филиалов германских компаний (косвенный экспорт) превышали стоимость прямого вывоза товаров и услуг из Германии более, чем в 2 раза.

Дефицит государственного бюджета превысил 4 % от ВВП и в 2004 г. останется на уровне примерно 3,9 %.

Структура экономики ФРГ такова, что 1,1 % ВВП создается в сельском хозяйстве, 34,5 % – в промышленности, 64,4 % – ВВП – в сфере услуг. Для экономики Германии характерна «сверхиндустриализация», т. е. достаточно большая доля промышленности в производстве ВВП по сравнению с многими развитыми странами мира. Разве, что Япония, Ирландия и Португалия являются в еще большей степени индустриальными, чем ФРГ. Это не случайно, так как специализацией Германии в мировой экономике является производство промышленной (в первую очередь машиностроительной) продукции.

Промышленность Германии обеспечивает стране лидерство на многих мировых рынках готовой продукции. Наиболее конкурентоспособными отраслями немецкой промышленности являются: автомобилестроение; транспортное машиностроение (вагоностроение, самолетостроение); общее машиностроение (производство станков, различных приборов); электротехническая промышленность; точная механика и оптика; химическая, фармацевтическая и парфюмерно-косметическая промышленность; черная металлургия.

Эти отрасли обладают рядом преимуществ для успешной внешнеэкономической экспансии. В частности, это:

• высокое качество производства и широкий ассортимент изделий

• использование международных стандартов и в то же время готовность выполнять индивидуальные, уникальные заказы;

• пунктуальность в выполнении поставок;

• широкая сбытовая сеть и налаженное послепродажное обслуживание, а также соответствие другим критериям рыночной конкуренции.

Доля сельского хозяйства в ВВП невелика (примерно 1,5 %). Однако этот сектор германской экономики обеспечивает высокий уровень среднедушевого потребления продовольствия при относительно низкой доле затрат на него в структуре расходов населения. Почти половина всей площади ФРГ – а это почти 36 млн. га – занята сельскохозяйственными угодьями. Структура сельского хозяйства за последние 50 лет изменилась коренным образом, что имеет место и в других отраслях. В отраслевой структуре сельского хозяйства животноводство преобладает над растениеводством.

В отличие от промышленности сельхозяйственное производство по валовому объему уступает Франции и Италии. По интенсивности и продуктивности сельское хозяйство превышает средний уровень для стран ЕС, но уступает таким странам, как Нидерланды, Бельгия, Франция, Дания. Германия занимает ведущее место по степени насыщенности парком основных сельскохозяйственных машин и одно из ведущих мест по использованию химикатов. По уровню доходности сельское хозяйство ФРГ уступает целому ряду стран ЕС.

Сельское хозяйство, как и многие базовые отрасли промышленности, получает из государственного бюджета немалые субсидии, что делает его не слишком эффективным. ФРГ экспортирует такую сельскохозяйственную продукцию, как мясо, молоко, зерно.

Развитие сферы услуг Германии несколько отстает от уровня других развитых стран. Несмотря на сохраняющуюся «сверхиндустриализацию», экономике ФРГ свойственно снижение в структуре ВВП и занятости населения доли материального производства и рост доли отраслей сферы услуг (на эту сферу приходится около 37 % ВВП). В настоящее время в разнообразных отраслях сферы услуг ФРГ занято около 53 % населения, при этом наибольший удельный вес приходится на торговлю и транспорт (19 %). Сфера государственного управления занимает около 15 %. В Германии в сфере услуг создано и меньшее количество рабочих мест. Тем не менее Германия в мировом хозяйстве специализируется на банковских и финансовых услугах, туризме. Германия располагает весьма высокоразвитой инфраструктурой: отличная сеть автомобильных и железных дорог, одни из крупнейших в Европе и мире воздушные гавани (Франкфурт, Дюссельдорф, Мюнхен) и морские порты (Гамбург, Бремен). В сфере транспорта применяются самые передовые технологии (к примеру, скоростные поезда собственного производства Inter City Express). Особого внимания заслуживает банковская и финансовая сферы.

В основе германской финансовой системы – банки; банковский сектор в стране, так же как и во многих других странах, двухуровневый. Первый уровень банков – это Центральный банк страны – «Бундесбанк»; в настоящее время по размерам своих активов он считается самым могущественным среди банков мира. Второй уровень – это разветвленная система коммерческих частных кооперативных и прочих банков и банковско-кредитных учреждений. В Германии действуют более 3 тыс. банков – от крупных коммерческих до мелких государственных сберегательных банков. На долю четырех крупнейших коммерческих банков Германии – «Дойчебанк», «Хипо Ферайнс-банк», «Дрезден Банк» и «Коммерцбанк» – приходится 15 % депозитов внутреннего рынка.

В рамках тенденции к специализации банковской деятельности следует отметить создание принадлежащих банкам узкоспециализированных компаний, занимающихся одним-двумя видами банковских операций.

Если говорить о перспективах роста конкурентоспособности экономики ФРГ, то можно сделать следующие предположения.

Международная конкурентоспособность германской экономики, и прежде всего ее базовых и наукоемких отраслей – автомобилестроения, химической и биотехнической промышленности, – в долгосрочной перспективе будет расти.

В настоящее время ряд отраслей германской промышленности, начиная с машиностроения и автомобилестроения и кончая фармацевтической промышленностью и производством спортивных товаров, уже успешно экспортируют свою продукцию. Это стимулирует и другие отрасли, поэтому «германские предприятия выйдут из кризиса окрепшими». Однако самые высокие темпы роста в ближайшие десятилетия (ежегодный прирост за данный период, согласно прогнозам, составит в среднем 1,9 %) ожидаются в сфере услуг, прежде всего в таких секторах, как логистика, страхование, информационные технологии, предпринимательские услуги и здравоохранение.

В производственной сфере самые высокие темпы роста, и через 20 лет будут наблюдаться в экспортно ориентированных отраслях – машиностроительной и автомобильной промышленности. Конкурентоспособность этих секторов на мировом рынке будет обеспечиваться их активностью в области научных исследований и опытно-конструкторских разработок. Повсюду, где будут востребованы высокие технологии, Германия будет играть большую роль.

Среди основных направлений экономической политики Германии в рамках ЕС в 90-е гг. следует отметить:

• усилия, направленные на повышение инновационного потенциала национальной экономики;

• дальнейшую либерализацию предпринимательской деятельности, включая снижение уровня административного регулирования;

• обеспечение повышения конкурентоспособности экономики;

• поощрение кооперации на межфирменном, межотраслевом и межстрановом уровне;

• обеспечение оптимальных рамочных условий для дальнейшего использования международного разделения труда.

Основным достижением политики Г. Шредера явилась налоговая реформа, принятая в парламенте 14 июля 2000 г. Она охватывает период 2001–2005 гг. Вместо ранее действующих ставок распределенной (40 %) и нераспределенной (30 %) прибыли с 1 января 2001 г. введена единая ставка налога на прибыль в размере 25 %. Это означает снижение налоговой нагрузки и должно стимулировать инвестиционный процесс в стране. Минимальные ставки подоходного налога снижаются поэтапно с 22,9 % в 2000 г. до 15 % в 2005 г., а максимальные с 51 до 42 % соответственно. В результате этой налоговой реформы будет обеспечен переход Германии из группы стран с высоким уровнем в группу стран со средним уровнем налогообложения. Согласно расчетам экспертов, ее реализация должна обеспечить дополнительный прирост ВВП примерно на 1 % в год.

Современная экономическая политика Германии направлена на приоритетное решение следующих основных стратегических задач в экономической области: форсирование европейской экономической интеграции, дальнейшая трансформация экономики новых федеральных земель, постепенная ликвидация экономического и технологического отставания от США.

Подводя итоги экономического развития Германии, можно сделать вывод о том, что в 2001–2003 г. ФРГ несколько утратила свои позиции на мировых ранках. По оценкам Министерства экономики и труда ФРГ развитие экономики страны в ближайшие несколько лет будет отличаться динамизмом, высокими темпами прироста и объемами производства, что позволит Германии восстановить утраченные позиции на мировой арене и по-прежнему оставаться локомотивом европейской экономики.

К основным факторам, вызывающим ослабление позиций Германии в мировой экономике в конце XX и в начале XXI в., следует отнести прежде всего:

• кризис системы социального рыночного хозяйства в условиях глобализации и углубления европейской интеграции;

• неблагоприятное соотношение между издержками на заработную плату на единицу продукции в Германии по сравнению со странами, являющимися основными конкурентами на мировом рынке (безработица 9,4 % от трудоспособного населения);

• привлечение исключительно больших финансовых ресурсов на модернизацию экономики восточногерманского региона, пока еще не приносящих адекватной отдачи;

• не всегда эффективную экономическую политику государства, включая недостаточную подготовленность и известную поспешность в принятии некоторых важнейших решений, в частности, в отношении сроков введения единой европейской валюты евро;

• более медленную и трудную экономическую интеграцию в рамках ЕС, чем это предполагалось до середины 90-х гг.

Факторный анализ обращает внимание на следующий момент. Несмотря на заметный экономический прогресс, достигнутый после воссоединения Германии, восточные земли все еще отстают от западных. Производительность труда в восточных землях в настоящее время составляет около 70 % западного уровня. Серьезным тормозом для экономического роста является отставание восточных земель в сфере инфраструктуры, для ликвидации которого потребуется серьезная финансовая поддержка со стороны государства и частного бизнеса.

Вместе с тем нельзя не отметить группу факторов, способствующих экономическому развитию Германии. Не располагая большими запасами полезных ископаемых и особо благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства, Германия сумела добиться национального экономического успеха благодаря использованию таких факторов экономического роста, как:

• достижения научно-технического прогресса;

• высокое качество «человеческого капитала» (уровень образования, профессиональная структура, социальный состав, состояние здоровья);

• активное участие в мировых хозяйственных связях;

• разумная внутренняя экономическая политика.